Statistik for Jobcenter Aalborg Oktober 2015, data fra jobindsats.dk Aalborg Kommunes andel af forsikrede ledige i Nordjylland En væsentlig del af det samlede antal fuldtidspersoner på kommunal forsørgelse udgøres af de forsikrede ledige (pt. ca. 4.200 fuldtidspersoner, svarende til ca. 16 % af alle fuldtidspersoner på kommunale ydelser i Aalborg). Det er på baggrund af udviklingen i Aalborgs andel af de forsikrede ledige i Nordjylland, at beskæftigelsestilskuddet beregnes. Hvis Aalborgs andel af de forsikrede ledige stiger, går det den forkerte vej. Tabel 1: Aalborgs andel af forsikrede ledige i Nordjylland 2014 36,7 36,6 37,5 39,8 40,7 42,1 46,6 46,3 44,3 43,2 41,2 39,5 2015 37,6 38,3 38,7 40,3 41,6 43,0 48,3 48,4 Udvikling 0,9 1,7 0,8 0,5 0,9 0,9 1,7 2,1 Aalborgs andel af samtlige forsikrede ledige i Nordjylland fortsætter med at stige, og er i 2015 steget med mellem 0,5 og 2,1 procentpoint ift. 2014 og ligger nu tæt på 50 % af alle forsikrede ledige i Nordjylland. Det skal dog bemærkes, at andelen også toppede i juli og august 2014, hvorfor der de kommende måneder må forventes et fald. Andelen af ledigheden er højest i sommermånederne, og forventes at falde i efteråret. Dimittendledighed er en af jobcentrets store udfordringer, således vurderes de store stigninger fra juni til juli for fuldtidspersoner under 30 år på A-dagpenge at være primært dimittender, jf. tabel 2. Også her ligger antallet på et lidt højere niveau end i 2014. Dette hænger nøje sammen med at antallet af dimittender fra de store uddannelsesinstitutioner i Aalborg i de seneste år har været støt stigende. Eksempelvis dimitterede (pr. 1. oktober) 4.504 studerende i 2014 fra Aalborg Universitet, mens det tilsvarende antal i 2013 var 3.776 og 3.066 i 2010. Den store vækst i antallet af unge, der færdiggør en uddannelse, påvirker antallet af unge på dagpenge, og dermed andelen af forsikrede ledige i Nordjylland. Tabel 2: Antal fuldtidspersoner under 30 år på A-dagpenge 2014 1.685 1.866 1.768 1.613 1.501 1.485 2.038 2.017 1.835 1.767 1.680 1.597 2015 1.713 1.911 1.845 1.709 1.561 1.530 2.087 2.065 På landsplan er målgruppen faldet med 5,6 % fra 2014 til 2015. Der er en forskellig udvikling i 6-byerne. Aalborg har dog udviklet sig negativt i perioden. 1
Tabel 3: Udvikling i antal fuldtidspersoner under 30 år på A-dagpenge august 2014 til august 2015 2,4 % -3,4 % -6,0 % -2,7 % 9,4 % -9,6 % -5,6 % Jobcenter Aalborg har i efteråret 2015 iværksat en handlingsplan for at nedbringe antallet af forsikrede ledige. De væsentligste punkter i handleplanen er: Særlig indsats for dimittender bl.a. fremrykket indsats på AAU og UCN, samt samarbejde med de øvrige kommuner, der har behov for højtuddannet arbejdskraft Indsatsen fremrykkes for såvel nyledige som langtidsledige Jobklubber for de ledige Skærpet fokus på løntilskud særligt de private Skærpet fokus på at opkvalificere ufaglærte med ordinær uddannelse Det er forventningen at handleplanen sammen med investeringsmodellen på området vil medvirke til at nedbringe Aalborg Kommunes andel af den samlede nordjyske ledighed og reducere udgifterne til forsørgelse af forsikrede ledige med 13 mio. kr. i 2016. Sideløbende hermed forventes det øgede fokus på den virksomhedsvendte indsats og investeringsmodellen på dette område også at bidrage til at få flere forsikrede ledige i beskæftigelse. Flere unge skal have en uddannelse Målet i beskæftigelsesplanen er, at antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal falde med 4 % fra ultimo 2014 til ultimo 2015. Det er pt. ikke muligt særskilt at opgøre det samlede antal unge under 30 år på offentlig forsørgelse i jobindsats.dk, hvorfor det er valgt at fokusere på uddannelseshjælp og A-dagpenge. I tabel 4 nedenfor er vist antallet af fuldtidspersoner på uddannelseshjælp. Det fremgår, at antallet generelt ligger højere i 2015 ift. 2014. En af hovedårsagerne hertil vurderes at være EUD-reformen, hvor der blev indført adgangskrav, så elever skal have mindst 2 i hhv. dansk og matematik fra folkeskolens afgangsprøve for at kunne blive optaget på en erhvervsuddannelse. Desuden kan der indføres differentierede optagelseskrav på hovedforløbene på de enkelte erhvervsuddannelser. Afgangen fra uddannelseshjælp hen over sommeren er derfor mindre end i 2014. Tabel 4: Antal fuldtidspersoner på uddannelseshjælp 2014 1.868 1.885 1.911 1.937 1.971 1.974 1.752 1.606 1.698 1.765 1.865 1.850 2015 1.766 1.819 1.896 1.924 2.018 2.055 1.903 1.700 Af tabel 5 fremgår, at udviklingen i antallet af fuldtidspersoner på uddannelseshjælp i Aalborg og Randers er opadgående, mens de øvrige 6 byer og hele landet oplever et fald. Jobcenter Aalborg gennemfører i efteråret 2015 en evaluering af investeringsmodellen på ungeområdet med henblik på at vurdere, om indsatsen skal justeres. Hovedpunkterne i investeringsmodellen er: Nyt introduktionsforløb en styrket indsats for at afklare de unge i forhold til deres uddannelsesvalg 2
Styrket indsats for at fastholde de unge i uddannelse Øget fokus på tværfaglighed, samarbejde og kompetenceudvikling i Uddannelseshuset Tabel 5: Udvikling i antal fuldtidspersoner på uddannelseshjælp august 2014 til august 2015 5,9 % -7,0 % -1,4 % -1,5 % -7,9 % 4,0 % -2,5 % Desuden vil jobcentrets visitationspraksis ift. uddannelsesparate blive analyseret nærmere i 6-by regi, da det er vurderingen, at 6-byerne ikke visiterer de unge ens. Tilgang til førtidspension Tabel 6 viser tilgangen til førtidspension det seneste rullende år (september 2015 = oktober 2014 til september 2015). Det fremgår af tabellen, at niveauet i en periode siden april 2015 har ligget lidt højere end i 2014, og meget tyder på, at der efter implementering af reformen af førtidspension og fleksjob nu er fundet et niveau for tilkendelser. Tabel 6: Tilgang af personer til førtidspension (rullende år) 2014 320 276 276 222 224 222 237 229 235 237 239 243 2015 249 240 245 244 243 251 248 250 237 Tabel 7 viser udviklingen i tilgangen til førtidspension i 6-byerne. Også her er det tydeligt, at tallene er påvirket af, at det har taget noget tid at få implementeret reformen, og at der i en periode visse steder har været bremset for hårdt op på tilkendelser af pension. Tabel 7: Udvikling i tilgang til førtidspension september 2014 til september 2015 0,9 % -7,3 % -3,5 % 54,9 % 35,9 % 86,2 % 18,0 % Tabel 8 viser tilgangen til førtidspension i september 2015 (seneste rullende år) sat i forhold til arbejdsstyrken i 6-byerne. Aalborg har et tilkendelsesniveau meget tæt på landsgennemsnittet, mens København skiller sig ud. Tabel 8: Tilgang til førtidspension i andel af arbejdsstyrken, september 2015 0,24 % 0,09 % 0,30 % 0,26 % 0,25 % 0,36 % 0,26 % Supplerende kan det oplyses, at antallet af borgere på førtidspension i Aalborg Kommune er faldet fra 7.705 i august 2013 til 7.099 i august 2015. 3
Langtidsledigheden skal bekæmpes Målet i beskæftigelsesplanen er, at antallet af langtidsledige skal falde med mindst 5 % fra ultimo 2014 til ultimo 2015. Det fremgår af tabel 9, at der er et stykke vej til målopfyldelse, idet antallet siden april 2015 har ligget højere end i samme måned i 2014. Tabel 9: Antal langtidsledige 2014 1.589 1.573 1.551 1.498 1.600 1.670 1.485 1.578 1.493 1.447 1.462 1.522 2015 1.542 1.530 1.504 1.573 1.615 1.715 1.539 Det fremgår af tabel 10, at udviklingen i antallet af langtidsledige i Aalborg er stigende, mens antallet i de øvrige 6-byer og hele landet er faldende. Jobcenter Aalborg er i efteråret 2015 i gang med at iværksætte en handleplan for indsatsen for forsikrede ledige med henblik på at vende udviklingen. Handleplanen har blandt andet fokus på at give de ledige en fremrykket indsats, jf. ovenfor. Samtidigt vil Jobcenter Aalborg øge aktiveringsgraden for de jobparate kontanthjælpsmodtagere. Disse elementer forventes at medvirke til at nedbringe langtidsledigheden. Tabel 10: Udvikling i antal langtidsledige juli 2014 til juli 2015 3,6 % -20,6 % -15,2 % -4,6 % -24,4 % -11,9 % -16,4 % Jobcenter Aalborg har i beskæftigelsesplanen opstillet et supplerende mål om at antallet af personer, der mister dagpengeretten i 2015 skal falde med 5 % i forhold til 2014. I perioden januar juni 2014 var der 327 personer, der mistede dagpengeretten, mens der i samme periode i 2015 var 388 personer, der mistede dagpengeretten, svarende til en stigning på 18,7 %. På landsplan var der 9 flere (0,1 %), der faldt ud af dagpengesystemet, mens der blandt 6-byerne var stigninger for Esbjerg og Randers, og et fald i antallet blandt de øvrige 6-byer. En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne I beskæftigelsesplanen indgår et mål om at jobcentrets samarbejdsgrad med virksomhederne skal være 40 % 1. En opgørelse for perioden januar juni 2015 viser, at Jobcenter Aalborg har samarbejde med 28,2 % af virksomhederne, hvilket er på niveau med 2014, hvor resultatet var 28,3 %. Det skal bemærkes, at målet om en samarbejdsgrad på 40 % er akkumuleret for hele 2015, og det vurderes derfor fortsat realistisk at nå målet. Tabel 11: Samarbejdsgrad med virksomhederne, januar juni 2015 28,3 % 15,4 % 28,4 % 28,7 % 34,6 % 36,1 % 25,0 % 1 Det at jobcentret skal have samarbejde omkring placering af borgere i fx virksomhedspraktik, løntilskud eller fleksjob. 4
Der er i beskæftigelsesplanen opstillet et supplerende mål om at antallet af virksomhedsplaceringer for alle målgrupper skal øges med 10 % i 2015 ift. 2014. Jf. tabel 12 nedenfor er der et stykke vej til målet. Det skyldes dog regelændringer for offentlige løntilskud, som har medført et stort fald i antallet heri (dog ikke i Odense Kommune, som har øget antallet af offentlige løntilskudsjob). Tabel 12: Udvikling i antal virksomhedsplaceringer, 1. og 2. kvartal 2014 og 1. og 2. kvartal 2015 Aalborg København Aarhus Odense Esbjerg Randers Hele landet I alt -5,3 % -5,8 % -14,7 % 10,1 % -1,4 % -11,2 % -12,4 % Private 4,4 % 6,1 % -13,0 % 6,8 % 1,3 % 0,8 % -9,0 % Kigger man alene på private placeringer, har der i Aalborg været en stigning på 4,4 % i første halvår 2015, mens der på landsplan var et fald på 9,0 %. Nedbringelse af antallet af sygedagpengeforløb Det er et mål i beskæftigelsesplanen, at der skal være fokus på at forebygge lange forløb på sygedagpenge i 2015. Det fremgår af tabel 13, at antallet ligger nogenlunde stabilt, mens der på landsplan og i de fleste af 6-byerne er markante fald. Udviklingen i antallet af sygedagpengeforløb skal dog ses i sammenhæng med udviklingen i antallet af jobafklaringsforløb, hvor Aalborg og København har tilkendt relativt færre ift. arbejdsstyrken end de øvrige 6-byer og hele landet. Tabel 13: Antal sygedagpengeforløb over 26 uger 2014 892 903 941 1.004 1.054 972 991 969 966 960 954 960 2015 935 944 991 1.011 1.030 978 Tabel 14: Udvikling i antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger, juni 2014 til juni 2015 0,6 % 4,2 % -18,1 % -33,5 % -38,1 % -24,8 % -18,6 % Som følge af udviklingen er der i efteråret 2015 iværksat en handleplan på området. Hovedpunkterne i handleplanen er: Flere borgere vil komme i jobafklaringsforløb Fokus på fastholdelse og forebyggelse Information og forebyggelse Konsulentbistand fra Marselisborg Resultaterne af handleplanen vil delvist kunne ses i 3.kvartal af 2015 med yderligere gennemslag i 4. kvartal. Samlet forventes det samlede sagsantal på sygedagpengeområdet ultimo 2015 at være faldet med 10 % sammenlignet med ultimo 2014. I takt med at kompetenceudvikling af medarbejderne implementeres i det 5
daglige arbejde og at styringsmodellen på området udvikles yderligere, forventes der et yderligere fald i antallet af sygedagpengesager i 2016. Udvikling i antal fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse Tabel 15 nedenfor viser antallet af fuldtidspersoner på de forskellige offentlige forsørgelsestyper, og udviklingen fra juli 2014 til juli 2015. Det samlede antal er faldet med 461 fuldtidspersoner, svarende til et fald på 1,7 %. Tabel 15: Antal fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse samt udvikling september juli 2014 juli 2015 Antal fuldtidspersoner Udvikling juli 2014 til juli 2015 Ydelsesgrupper i alt 26.116-1,7 % A-dagpenge 4.281-2,1 % Kontanthjælp 3.964 7,9 % Uddannelseshjælp 1.903 8,6 % Revalidering 273-24,8 % Forrevalidering 193-38,3 % Sygedagpenge 2.384-2,7 % Jobafklaringsforløb 216 - Ressourceforløb 456 111,1 % Ledighedsydelse 434 5,3 % Fleksjob 1.852 4,8 % Førtidspension 7.127-3,9 % Efterløn 3.033-11,0 % Tabellen nedenfor viser andelen af befolkningen (fuldtidspersoner, alderen 16 66 år), der modtog kommunale ydelser i 6-byerne og hele landet i juni 2015 i forhold til juni 2014. Det fremgår, at Aalborg fortsat ligger lidt under niveauet for hele landet, og at det blandt 6-byerne kun er København og Aarhus, der ligger lavere end Aalborg. Det fremgår dog også, at fra juni 2014 til juni 2015 har Aalborg sammen med Odense - haft den svageste udvikling, hvor andelen af borgere på kommunale ydelser er faldet med 0,1 procentpoint, mens der i hele landet var et fald på 0,3 procentpoint. Tabel 16: Andel fuldtidspersoner på kommunale ydelser Aalborg København Aarhus Odense Esbjerg/Fanø Randers Hele landet Jun 2014 19,2 16,2 19,4 22,5 21,7 23,5 19,8 Jun 2015 19,1 15,7 19,0 22,4 20,9 23,2 19,5 Udvikling -0,1-0,5-0,4-0,1-0,8-0,3-0,3 6
Udvikling i besparelsespotentiale Besparelsespotentialet opdateres kvartalsvis og viser, hvor mange borgere jobcentret har fordelt på 4 ydelsesgrupper i forhold til en modelberegning af hvor mange borgere, der kan forventes at være på offentlig forsørgelse ud fra en række parametre vedr. kommunens demografi, erhvervsstruktur mv. På baggrund heraf kan beregnes, hvor mange penge kommunen kunne spare på de kommunale forsørgelsesudgifter, hvis antallet af borgere på offentlig forsørgelse reduceres til modellens forventninger og hvor meget kommunen sparer ved at have bedre resultater end forventet. Tabel 17 nedenfor viser besparelsespotentialet for perioden 2. kvartal 2014 1. kvartal 2015. Tabellen viser, at der i nævnte periode var 3,44 % af befolkningen på A-dagpenge, hvor modellen havde forventet at der ville være 2,96 %. Det svarer til, at 676 fuldtidspersoner flere er på ydelsen end forventet. Det er pt. ikke muligt at opgøre, hvor meget Aalborg Kommune kunne spare, hvis de 676 fuldtidspersoner ikke modtog ydelsen. Det fremgår af tabel 17, at Aalborg ligger væsentligt bedre placeret end forudsagt vedrørende de permanente ydelser, mens der er et større antal end forventet på de tre øvrige ydelsesgrupper. Samlet set er resultatet, at 1.654 fuldtidspersoner færre end forventet var på offentlig forsørgelse i perioden 2. kvartal 2014 1. kvartal 2015, hvilket set ud fra modellens forventninger giver Aalborg Kommune en besparelse på 220,0 mio. kr. Jf. ovenfor har Aalborg en større andel på A-dagpenge end modellen forventer, hvorfor dette vil reducere det samlede besparelsespotentiale. Tabel 17: Besparelsespotentiale 2. kvartal 2014 1. kvartal 2015 A-dagpenge (inkl. særlig uddannelsesydelse) Kontanthjælp (inkl. revalidering, forrevalidering, ressourceforløb og uddannelseshjælp) Fuldtidspersoner i pct. af befolkningen Forudsagte fuldtidspersoner i pct. af befolkningen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner Besparelsespotentiale (i mio. kr.) 3,44 2,96 676-4,63 4,19 612 52,6 Sygedagpenge 1,94 1,87 88 9,5 Permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) 6,84 9,01-3.030-282,1 Bedre end forventet 1.376 62,1 Dårligere end forventet 3.030 282,1 I alt 16,84 18,03 1.654 220,0 Tabel 18 viser udviklingen i besparelsespotentialet eksklusiv A-dagpenge, som ikke kan opgøres for alle perioder. Det fremgår, at det beløb, som Aalborg Kommune sparer ved at have færre borgere på ydelse end 7
modellen forventer, har været stigende til og med 2014. Endvidere fremgår det, at antallet af fuldtidspersoner på kommunale ydelser (inkl. A-dagpenge) er væsentligt lavere end modellen forventer. Tabel 18: Udvikling i besparelsespotentiale Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner (inkl. A-dagepenge) Besparelsespotentiale (i mio. kr.) (ekskl. A-dagpenge) 2. kvartal 2013 1. kvartal 2014-1.834-162,2 3. kvartal 2013 2. kvartal 2014-1.991-181,1 4. kvartal 2014 3. kvartal 2014-2.060-191,0 2014-2.103-222,7 2. kvartal 2014 1. kvartal 2015-1.654-220,0 Tabel 19 viser, at Jobcenter Aalborg vurderet ud fra besparelsespotentialet (ekskl. A-dagpenge) har det bedste resultat blandt 6-byerne. Det er således kun Esbjerg/Fanø og København, der også samlet set ligger bedre end det forventede, mens de øvrige 6-byer har relativt store besparelsespotentialer. Tabel 19: Besparelsespotentiale i mio. kr., 6-byerne, 2. kvt 2014 1. kvt. 2015, ekskl. A-dagpenge Aalborg København Aarhus Odense Esbjerg/Fanø Randers -220,0-35,1 280,9 139,5-98,4 33,3 8