Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland

Transkript

1 Beskæftigelsesregion Midtjylland Region Midtjylland Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland Delanalyse 4 Perspektiver for udviklingen i udbuddet af arbejdskraft Marts 2009

2 Beskæftigelsesregion Midtjylland Region Midtjylland Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland Delanalyse 4 Perspektiver for udviklingen i udbuddet af arbejdskraft Marts 2009 Rambøll Danmark A/S Nørregade 7A DK-1165 København K Danmark Telefon

3 Indholdsfortegnelse 1. Perspektiver for udviklingen i udbuddet af arbejdskraft Læsevejledning 2 2. Sammenfatning 3 3. Udviklingen i arbejdsudbuddet af sundhedsfagligt personale Befolkningsfremskrivning Udviklingen i nyuddannede Afgangsmønstre på arbejdsmarkedet Udviklingen i arbejdsstyrken Udviklingen i det fremtidige udbud af arbejdskraft Scenarier for udviklingen i udbuddet Fremskrivning af arbejdsudbuddet i basisscenariet og alternative forløb Basisscenarium Alternativ 1: Flere nyuddannede Alternativ 2: Færre nyuddannede Alternativ 3: Ingen seniorer i arbejdsstyrken forlader arbejdsmarkedet i utide Alternativ 4: Senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet Opsamling Metode Datakilde Fordele ved metoden Opgørelse af tilgang Opgørelse af afgang Fremskrivning Forudsætninger Andre prognoser Bilag A: Fremskrivninger for perioden 2007 til Basisscenarier Alternativ 1: Flere nyuddannede Alternativ 2: Færre nyuddannede Alternativ 3: Ingen seniorer i arbejdsstyrken forlader arbejdsmarkedet i utide Alternativ 4: Senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet 35 Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland I

4 1. Perspektiver for udviklingen i udbuddet af arbejdskraft Delanalyse 4 belyser perspektiverne for udviklingen i udbuddet af arbejdskraft inden for de otte faggrupper i de kommende år; I Region Midtjylland såvel som på landsplan. Mere specifikt udbuddet af arbejdskraft med en relevant sundhedsfaglig uddannelse. Dvs. personer, der udfører en given arbejdsfunktion på trods af manglende uddannelse er udeladt af analysen. Ved at afdække tilbagetrækningsmønstre fra arbejdsmarkedet, kan erstatningsbehovet for forskellige faggrupper identificeres. Kombineret med oplysninger om antallet af nyuddannede inden for de forskellige uddannelser i forhold til befolkningsudviklingen beregnes forskellige forløb for udbuddet af arbejdskraft for de otte faggrupper i de kommende år. Der beregnes således et scenarium, der antager et uændret til- og afgangsmønster på arbejdsmarkedet, samt forskellige alternative scenarier, der har til hensigt at belyse effekterne, hvis der ændres på forskellige parametre, såsom øget eller reduceret optag på de relevante, sundhedsfaglige uddannelser samt senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet. Fremskrivningerne skal ses i lyset af resultaterne fra delanalyse 3, hvor arbejdsmarkedet for det sundhedsfaglige personale beskrives, ligesom tal for optag og frafald på de relevante, sundhedsfaglige uddannelser belyses. For at sikre et ensartet fremskrivningsgrundlag er fremskrivningerne i nærværende delanalyse dog udelukkende baseret på tal fra Integreret Database for Arbejdsmarkedsforskning (IDA). Analysen af perspektiverne for arbejdskraftudbuddet inden for de respektive faggrupper kan dog ikke stå alene. For at kunne vurdere niveauet for det fremtidige udbud af arbejdskraft, bør resultaterne af udbudsanalysen sammenholdes med forventningerne til den fremtidige efterspørgsel. Med efterspørgsel skal både forstås efterspørgsel fra arbejdsgivere (sygehuse, praktiserende læger mv.), men især den efterspørgsel efter sundhedsydelser som en øget ældreandel forventes at medføre. En diskussion af dette balanceforhold falder dog uden for rammerne af nærværende delanalyse, ligesom analysen heller ikke berører, hvorvidt den teknologiske udvikling kan substituere menneskelig arbejdskraft i sundhedssektoren og dermed reducere efterspørgslen efter faguddannet personale. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 1/36

5 1.1 Læsevejledning Analysen indledes med en sammenfatning af de vigtigste resultater fra analysen. Herefter beskrives i afsnit 3 de seneste års udvikling i til- og afgangen i arbejdskraftudbuddet inden for de respektive otte faggrupper. Der er med andre ord tale om en præsentation af de komponenter, der ligger til grund for de efterfølgende fremskrivninger. Afsnittet kan derfor springes over, såfremt det primært er resultat af analysen, der er af interesse. På baggrund af den historiske udvikling i arbejdskraften belyses en række scenarier for den fremtidige udvikling i arbejdsudbuddet inden for de otte faggrupper (afsnit 4). Endelig beskrives i afsnit 5 den anvendte metode til fremskrivning samt fordelene ved denne. Afsnit 6 er et bilagsafsnit indeholdende fremskrivninger frem til Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 2/36

6 2. Sammenfatning Denne analyse belyser perspektiverne for det fremtidige udbud af arbejdskraft inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland og hele landet. Der fokuseres på udviklingen i arbejdskraftudbuddet frem til 2012 inden for faggrupperne: Bioanalytikere, ergoterapeuter, fysioterapeuter, jordemødre, radiografer, social- og sundhedsassistenter, social- og sundhedshjælpere samt sygeplejersker. Den forventede udvikling frem til 2020 er gengivet i bilagsafsnit 6. En af de største udfordringer for velfærdssamfundet i de kommende år er, at færre skal forsørge flere; Andelen af personer over 65 år stiger mærkbart, mens andelen af personer i den erhvervsaktive alder er faldende. På det sundhedsfaglige område står man i en situation, hvor en relativ stor andel af den nuværende arbejdsstyrke går på pension i de kommende år samtidig med, at rekrutteringsgrundlaget til de relevante stillinger ikke stiger tilsvarende. Endvidere forventes efterspørgslen efter sundhedsydelser af stige, blandt andet grundet en stigende ældreandel i befolkningen. Denne delanalyse har gennem fremskrivninger baseret på oplysninger om hele Danmarks befolkning, uddannelse, alder og tilknytning til arbejdsmarkedet søgt at belyse konsekvenserne af den skitserede situation for udbuddet af arbejdskraft de kommende år. Generelt viser analysen, at mens der i perioden 2001 til 2006 har været en stigning i udbuddet af arbejdskraft på det sundhedsfaglige område, så vil væksten i perioden frem til 2012 reduceres. I Region Midtjylland forventes således et samlet fald i udbuddet af arbejdskraft på ca. 400 personer, mens tallet for hele landet estimeres til ca Det er især social- og sundhedsassistenter, bioanalytikere og sygeplejersker, der oplever det relativt største fald i arbejdskraftudbuddet frem til 2012, såfremt til- og afgangsmønstrene på arbejdsmarkedet følger de seneste års tendenser. For at øge udbuddet af arbejdskraft kan der groft sat op satses på to ting. 1) Få relativt flere gennem uddannelsessystemet, og 2) Få relativt flere til at udskyde tilbagetrækningsalderen. For at øge tilgangen til arbejdsstyrken skal optaget og/eller fuldførelsesprocenten på de respektive uddannelser øges. I forhold til førstnævnte forudsætter et øget optag, at der kan tiltrækkes flere studerende, ligesom at den nødvendige kapacitet som følge af et øget optag skal være til stede på uddannelsesinstitutionerne. For at fastholde ældre personer i arbejdsstyrken er seniorpolitikker på arbejdspladsen, økonomiske incitamenter (f.eks. forhøjet beskæftigelsesfradrag) samt arbejdsmiljøet parametre, der kan påvirke det nuværende tilbagetrækningsmønster. Arbejdsmiljøet samt fagets image er endvidere parametre, der kan påvirke unges lyst til at tage en uddannelse på det sundhedsfaglige område. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 3/36

7 Antal personer i forhold til basisscenariet En analyse af effekterne af sådanne tiltag fører til følgende perspektiver for det fremtidige udbud af arbejdskraft i perioden frem til 2012 i forhold til basisscenariet (Figur 2.1). Figur 2.1 Overordnede resultater fra de fire scenarier for udbuddet af arbejdskraft, , Region Midtjylland og hele landet Alternativ 1 (øget optag) Alternativ 2 (reduceret optag) Alternativ 3 (fastholdelse af Alternativ 4 (udskudt seniorer) tilbagetrækning) Region Midtjylland Hele landet Det bemærkes, at den største ændring i det fremtidige udbud af arbejdskraft i forhold til basisscenariet vil blive opnået ved at satse på forskellige tiltag, der kan fastholde de ældre medarbejdere på arbejdsmarkedet (alternativ 3). Et øget optag på de sundhedsfaglige uddannelser og dermed også flere nyuddannede inden for de respektive faggrupper bidrager naturligvis også til at øge det fremtidige udbud af arbejdskraft (alternativ 1), om end effekten målt i antal ekstra personer i arbejdsstyrken ikke er så stor, hvis der sammenlignes med effekten af at satse på fastholdelse af seniorer. Dette skal ses i lyset af, at relativt mange personer i arbejdsstyrken går på pension i de kommende år, og der skal en forholdsvis mange nyuddannede til for at opveje denne afgang. Afhængigt af, hvor stort et meroptag, det lykkedes at få på de sundhedsfaglige uddannelser, og hvor mange seniorer, det lykkedes at fastholde på arbejdsmarkedet, kan begge typer initiativer dog føre til samme effekt på det fremtidige udbud af arbejdskraft. På baggrund af nærværende delanalyse kan det dog konkluderes, at der skal relativt dramatiske initiativer til, hvis et fald i udbuddet af arbejdskraft på det sundhedsfaglige område skal undgås. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 4/36

8 3. Udviklingen i arbejdsudbuddet af sundhedsfagligt personale I dette afsnit beskrives den historiske udviklingen i arbejdskraftudbuddet samt til- og afgangsmønstrene inden for de otte udvalgte faggrupper; bioanalytikere, ergoterapeuter, fysioterapeuter, jordemødre, radiografer, social- og sundhedsassistenter, social- og sundhedshjælpere samt sygeplejersker I Region Midtjylland såvel som hele landet. På baggrund af den historiske udvikling i antallet af nyuddannede, tilbagetrækningsmønstre på arbejdsmarkedet samt forventningerne til den fremtidige befolkningsvækst vil arbejdsudbuddet inden for de enkelte faggrupper efterfølgende blive fremskrevet frem til 2012 (Afsnit 4) 1. Det primære formål med nærværende afsnit er således at præsentere de faktorer, der ligger til grund for de efterfølgende fremskrivninger af arbejdsudbuddet. 3.1 Befolkningsfremskrivning Indledningsvist tegnes først et billede af, hvordan befolkningen forventes at udvikle sig frem til 2012; I Region Midtjylland såvel som hele landet. Af Figur 3.1 ses, at befolkningsvæksten ligger relativt stabilt på omkring en halv procent årligt i den betragtede periode, dog med en svagt faldende tendens. Af figuren fremgår endvidere, at der bliver et stadigt større spænd mellem personerne i den arbejdsdygtige alder, år, og personer på 65 år eller derover. Samfundet står altså over for en stor udfordring, idet færre skal forsørge flere. Ældreandelen stiger kraftigere i Region Midtjylland i forhold til hele landet, mens faldet i antal indbyggere i den erhvervsaktive alder synes mindre udtalt i regionen. Figur 3.1 Befolkningsfremskrivning, 2008 til ,5 4 Region Midtjylland 4,5 4 Hele Landet 3,5 3, ,5 2 1,5 1 Hele befolkningen 16 til 64-årige 65+ årige 2,5 2 1,5 1 Hele befolkningen 16 til 64-årige 65+ årige 0,5 0, ,5-0, Kilde: Danmarks Statistik. 1 For fremskrivninger frem til 2020 henvises til bilag. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 5/36

9 Ældre mennesker trækker relativt mere på sundhedsvæsenet end deres yngre medborgere, hvorfor en stigende ældreandel alt andet lige vil give en øget efterspørgsel efter sundhedsrelaterede ydelser. Denne efterspørgsel skal dækkes af den nuværende arbejdsstyrke inden for sundhedsvæsenet samt nyuddannet, sundhedsfagligt personale, der kommer til i årenes løb. Rekrutteringsgrundlaget til de sundhedsfaglige uddannelser forventes dog at blive mindre i de kommende år som følge af faldet i andelen af personer i den erhvervsaktive alder. Samtidig forventes en relativ stor andel af den nuværende arbejdsstyrke inden for det sundhedsfaglige område at nå pensionsalderen, hvorfor arbejdskraftudbuddet reduceres. I det følgende belyses den gennemsnitlige, andel af en årgang, der får en uddannelse inden for en af de otte udvalgte faggrupper. Endvidere beskrives den gennemsnitlige tilbagetrækning fra arbejdsstyrken på forskellige alderstrin, ligesom den historiske udvikling i udbuddet af den sundhedsfaglige arbejdskraft illustreres. Der er med andre ord tale om en overordnet beskrivelse af det materiale, der ligger til grund for fremskrivningerne i afsnit 4. For en decideret analyse af arbejdskraftudbuddet henvises til delanalyse Udviklingen i nyuddannede Ved vurdering af perspektiverne for udviklingen i udbuddet af arbejdskraft, skal forventningerne til tilgangen og afgangen i arbejdsstyrken modelleres. I nærværende analyse estimeres tilgangen ved at kigge på, hvor mange personer ud af en årgang, der har fuldført én af de otte sundhedsfaglige uddannelser. Dette gøres for hvert af årene 2001 til 2006 og for alle alderstrin På baggrund heraf udregnes en gennemsnitlig andel nyuddannede pr. årgang. Ved at gange andelen med befolkningsprognosen fra Danmarks Statistik fås herefter det forventede antal nyuddannede i de forskellige aldersgrupper i årene 2007 til Tabel 3.1 viser, hvor mange procent af de 23 til 30-årige i Region Midtjylland, der i gennemsnit har fuldført en af de otte uddannelser i perioden 2001 til Eksempelvis kan udledes, at 0,04 pct. af de 23-årige i Region Midtland uddannede sig til bioanalytikere i perioden 2001 til Hvor meget denne andel i fremtiden udgør i personer beregnes ved at gange denne andel på befolkningsprognosen for de 23- årige i hvert af årene 2007 til Dette gentages for alle alderstrin (18 til 65 år) og for alle faggrupper. 2 Det skal nævnes, at der i beregningerne anvendes flere decimaler for at sikre det mest præcise fremskrivningsgrundlag. Dette gælder både for til- og afgangsberegningerne. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 6/36

10 Tabel 3.1 Gennemsnitlig, procentvis andel nyuddannede i forhold til hele årgangen, 2001 til 2006, Region Midtjylland Alder Bioanalytikere 0,04 0,04 0,04 0,03 0,01 0,01 0,01 0,02 Ergoterapeuter 0,02 0,07 0,10 0,07 0,06 0,05 0,04 0,02 Fysioterapeuter 0,01 0,05 0,11 0,10 0,09 0,09 0,06 0,05 Jordemødre 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Radiografer 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,03 0,02 0,03 0,04 0,04 0,03 0,03 0,16 0,12 0,11 0,11 0,10 0,10 0,08 0,10 Sygeplejersker 0,07 0,12 0,19 0,17 0,14 0,14 0,12 0,10 De små tilgangsprocenter for jordemødre og radiografer afspejler, at dette er relativt små uddannelser. Det skal dog haves in mente, at de to faggruppers arbejdsfunktioner også kan beherskes af ledende og specialuddannede sygeplejersker. I forlængelse af ovenstående viser Tabel 3.2, hvor mange procent af de 23 til 30- årige i hele landet under ét, der i gennemsnit har fuldført en af de otte uddannelser i perioden 2001 til Her ses, at gennemsnitligt 0,02 pct. af de 23-årige fuldførte en uddannelse som bioanalytiker i perioden 2001 til Dvs. lidt færre end i Region Midtjylland alene. Tabel 3.2 Gennemsnitlig, procentvis andel nyuddannede i forhold til hele årgangen, 2001 til 2006, Hele landet Alder Bioanalytikere 0,02 0,04 0,02 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 Ergoterapeuter 0,02 0,05 0,06 0,04 0,03 0,02 0,02 0,01 Fysioterapeuter 0,01 0,04 0,08 0,07 0,05 0,05 0,03 0,03 Jordemødre 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 0,00 Radiografer 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,02 0,01 0,01 0,09 0,08 0,08 0,08 0,07 0,07 0,07 0,07 Sygeplejersker 0,04 0,08 0,08 0,08 0,06 0,06 0,05 0,05 Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 7/36

11 Et eksempel: I 2010 forudsiger befolkningsfremskrivningerne, at der vil være personer på 23 år i Region Midtjylland. Dvs. i fremskrivningen for 2010 vil antallet af nyuddannede, 23-årige bioanalytikere i Region Midtjylland blive estimeret til 6 ((15267*0,04)/100). Antallet af 23-årige i hele landet forventes i 2010 at være Således vil der i fremskrivningen for hele landet kalkuleres med, at antallet af nyuddannede, 23-årige bioanalytikere i 2010 er 13 ((62.541*0,02)/100). Denne øvelse gøres for hver aldersgruppe og hver faggruppe i alle år. 3.3 Afgangsmønstre på arbejdsmarkedet Tilbagetrækningsmønstrene fra arbejdsmarkedet for de udvalgte faggrupper modelleres ved først at finde den gennemsnitlige andel, der forlader arbejdsmarkedet ud af den samlede arbejdsstyrke inden for hver årgang og faggruppe i perioden 2001 til Denne gennemsnitlige tilbagetrækningsandel bruges herefter til at beregne den forventede afgang fra arbejdsstyrken i hvert af årene 2007 til 2012 (2020) ved at gange andelen på det foregående års arbejdsstyrke på hvert alderstrin. Tabel 3.3 viser den gennemsnitlige, procentvise andel af de 58 til 67-årige i Region Midtjylland, der har forladt arbejdsmarkedet, ud af den samlede arbejdsstyrke inden for de respektive faggrupper og alderstrin. Eksempelvis ses, at i gennemsnit 2,7 pct. af de 58-årige bioanalytikere forlader arbejdsmarkedet, inden de fylder 59 år. Ligeledes har godt 67 pct. af de 64-årige social- og sundhedsassistenter forladt arbejdsmarkedet, inden de fylder 65 år. Det skal naturligvis haves in mente, at det absolutte antal personer i de respektive faggrupper kan være relativt få, når man når de høje aldersgrupper. Dette forklarer de store afgangsprocenter. Tabel 3.3 Gennemsnitlig, procentvis afgang fra arbejdsstyrken inden for de enkelte faggrupper, 2001 til 2006, Region Midtjylland Alder Bioanalytikere 2,70 0,98 0,00 0,00 1,39 9,31 4,17 0,00 25,00 50,00 Ergoterapeuter 1,39 2,78 0,00 0,00 4,00 0,00 0,00 12,50 0,00 0,00 Fysioterapeuter 4,96 1,04 1,28 2,95 1,52 3,33 22,22 11,11 4,17 35,00 Jordemødre 2,08 2,38 2,08 8,33 0,00 0,00 16,67 0,00 0,00 0,00 Radiografer 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,38 1,58 0,62 0,00 21,33 0,00 66,67 33,33 0,00 0,00 1,30 1,46 0,80 2,25 3,05 6,97 7,33 21,46 15,90 63,86 Sygeplejersker 0,74 2,07 1,23 2,12 3,85 8,44 16,87 17,39 28,96 71,86 Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 8/36

12 På samme måde viser Tabel 3.4 den gennemsnitlige, procentvise andel af de 58 til 67-årige i hele landet, der har forladt arbejdsmarkedet, ud af den samlede arbejdsstyrke inden for de respektive faggrupper og alderstrin. Af tabellen fremgår, at i gennemsnit 0,86 pct. af de 58-årige bioanalytikere forlader arbejdsmarkedet, inden de er fyldt 59 år, mens 4,29 pct. af de 64-årige social- og sundhedsassistenter forlader arbejdsmarkedet, inden de er fyldt 65 år. Tabel 3.4 Gennemsnitlig, procentvis afgang fra arbejdsstyrken inden for de enkelte faggrupper, 2001 til 2006, Hele landet Alder Bioanalytikere 0,86 0,68 0,92 2,31 1,33 5,47 8,26 15,20 21,99 51,21 Ergoterapeuter 0,48 1,83 1,33 2,66 4,46 8,03 1,67 21,52 11,67 48,61 Fysioterapeuter 2,65 2,69 2,16 4,52 3,29 4,63 9,35 10,03 7,41 18,10 Jordemødre 1,44 1,99 2,28 1,88 0,00 2,08 18,33 5,56 18,06 16,67 Radiografer 0,00 4,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50 0,34 1,30 0,41 3,29 19,44 4,29 13,33 60,00 40,00 0,92 0,93 0,79 1,84 2,67 5,76 4,42 16,44 10,19 60,04 Sygeplejersker 0,92 0,92 1,16 1,69 2,12 6,47 17,12 19,37 21,57 52,78 Det bemærkelsesværdige for sundhedssektoren i relation til tilbagetrækningsmønstret er, at relativt mange ansatte trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet, før de fylder 60 år. En øget fokus på fastholdelse af ældre medarbejdere vil derfor - alt andet lige - have en gunstig effekt på udbuddet af arbejdskraft, hvilket beregningen af alternative scenarier for udbuddet af arbejdskraft også bekræfter. I relation til delanalyse tre skal det dog understreges, at størstedelen af tilbagetrækningerne stadigvæk kan henføres til personer på 60 år eller derover. I forhold til andre brancher oplever sundhedsvæsenet blot, at relativt mange ansatte trækker sig tilbage før efterløns-/pensionsalderen. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 9/36

13 3.4 Udviklingen i arbejdsstyrken I dette afsnit beskrives udviklingen i arbejdsstyrken inden for de otte faggrupper i perioden 2000 til Fremskrivningerne i afsnit 4 tager udgangspunkt i det sidste år dvs Udviklingen belyses dels for Region Midtjylland og dels for hele landet. Der er tale om udviklingen i antallet af personer med en relevant, sundhedsfaglig uddannelse, hvorfor der ses bort fra personer, der besætter en sundhedsfaglig stilling uden dog at have den rette uddannelse. Det skal præciseres, at arbejdsstyrken tæller både beskæftigede og ledige, hvorfor nedenstående giver et billede af det potentielle arbejdskraftudbud, og ikke den faktiske beskæftigelse. Der har generelt været en stigende tendens i arbejdsstyrken inden for de otte udvalgte faggrupper i Region Midtjylland i perioden 2000 til 2006, jf. Tabel 3.5. Således var der i personer i arbejdsstyrken med én af de otte sundhedsfaglige uddannelser, mens tallet i 2006 var Dvs. en fremgang i perioden på knap 13 pct. På landsplan steg arbejdskraftudbuddet af personer med en sundhedsfaglig uddannelse i perioden med ca. 10 pct., jf. Tabel 3.6. Dvs. udbuddet steg relativt mere i Region Midtjylland i forhold til hele landet. De årlige vækstrater for personer i arbejdsstyrken med en af de i alt otte sundhedsfaglige uddannelser har i perioden været positive; både i Region Midtjylland såvel som hele landet. I 2001 og 2002 lå vækstraterne på omkring 2-3 pct., mens de efter en vækst på omkring nul i 2003 efterfølgende lå på ca. 1 2 pct. Tabel 3.5 Midtjylland Udvikling i arbejdsstyrken inden for udvalgte faggrupper, 2001 til 2006, Region Ændring , pct. Bioanalytikere Ergoterapeuter Fysioterapeuter Jordemødre Radiografer Sygeplejersker I alt Årlig ændring i pct. 3,10 3,35 0,23 1,52 2,25 1,73 Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 10/36

14 Tabel 3.6 landet Udvikling i arbejdsstyrken inden for udvalgte faggrupper, 2001 til 2006, Hele Ændring , pct. Bioanalytikere Ergoterapeuter Fysioterapeuter Jordemødre Radiografer Sygeplejersker I alt Årlig ændring i pct. 2,67 2,26 0,48 1,22 1,65 1,43 Der er især sket en stigning i antallet af social- og sundhedsassistenter. Fra 2000 til 2006 steg antallet af social- og sundhedsassistenter med 88 pct. i Region Midtjylland henholdsvis 75 pct. i hele landet. Fremgangen er til dels sket på bekostning af et mindre fald i antallet af social- og sundhedshjælpere, hvoraf mange har valgt at opkvalificere sig til assistent. Endvidere er social- og sundhedsassistenter også begyndt at overtage stadig flere af sygeplejerskernes opgaver på sygehusene, hvorfor en øget efterspørgsel efter denne type arbejdskraft har ført til, at flere har fået interesse for uddannelsen, da incitamenterne til at uddanne sig til social- og sundhedsassistent er forstærket grundet øgede jobmuligheder. Stigningen i antallet af social- og sundhedsassistenter ville dog have været mindre, såfremt personer, der har arbejdet som assistenter, uden dog at have den rette uddannelse, var medtaget. Med udgangspunkt i den faktiske arbejdsstyrke på det sundhedsfaglige område for Region Midtjylland henholdsvis hele landet under ét i 2006 belyses perspektiverne for udbuddet af arbejdskraft i perioden 2007 til 2012 i det følgende. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 11/36

15 4. Udviklingen i det fremtidige udbud af arbejdskraft Med udgangspunkt i de seneste års tilgang til og afgang fra arbejdsstyrken inden for de enkelte faggrupper og på forskellige alderstrin, der er beskrevet i det foregående afsnit, belyses i nærværende afsnit perspektiverne for det fremtidige udbud af arbejdskraft. Konkret gøres dette ved at beregne et basisscenarium, der antager et uændret tilog afgangsmønster på arbejdsmarkedet. Dette scenarium tilpasses efterfølgende en række hypotetiske scenarier, så effekterne af en øget (eller reduceret) tilgang eller en senere tilbagetrækningsalder kan belyses. Dermed bliver det muligt at afklare, om senere tilbagetrækning eller flere nyuddannede bedst øger udbuddet af arbejdskraft på det sundhedsfaglige område, ligesom dimensionerne for en udbudsskabende indsats kan vurderes. 4.1 Scenarier for udviklingen i udbuddet Der opstilles i alt fem scenarier for det fremtidige udbud af arbejdskraft inden for de otte respektive faggrupper. Det første scenarium er et basisscenarium, der antager et uændret til- og afgangsmønster på arbejdsmarkedet. Herefter undersøges perspektiverne, hvis: 1) Andelen af nyuddannede i forhold til befolkningen inden for de enkelte faggrupper stiger med 7,5 pct. på de respektive alderstrin. Dvs. optaget øges med 10 pct. - fordelt ligeligt på de enkelte årgange. Fuldførelsesprocenten er 75 pct., hvilket skal ses i lyset af udviklingen i fuldførelsesprocenterne på tværs af de otte uddannelser i de seneste år. 2) Optaget på de enkelte uddannelser falder med 10 pct. Dvs. andelen af nyuddannede i forhold til befolkningen inden for de enkelte faggrupper reduceres med 10 pct. på de respektive alderstrin, idet fuldførelsesprocenten fortsat antages at være 75 pct. 3) Det lykkedes at fastholde ældre medarbejdere til de fylder 62 år. Dvs. ingen årige forlader deres fag, før de fylder 62 år. 4) De 60-årige i arbejdsstyrken inden for de respektive faggrupper udskyder deres tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet til de fylder 62 år; I forhold til scenarium 3 et lidt mere realistisk alternativ, der også har været på tale i den igangværende debat om mangel på arbejdskraft. Scenarierne har til hensigt at give en indikation af, hvor meget (eller lidt), der skal til, for at ændre på den forventede udvikling givet uændrede til- og afgangsmønstre på arbejdsmarkedet, samt hvilke udbudsskabende tiltag, der har den største effekt på det fremtidige udbud af arbejdskraft? Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 12/36

16 Antal personer 4.2 Fremskrivning af arbejdsudbuddet i basisscenariet og alternative forløb I det følgende vises perspektiverne for udbuddet af arbejdskraft i hvert af de i alt fem scenarier. Dette afsnit fokuserer på resultaterne af fremskrivningerne frem til For en belysning af perspektiverne for udbuddet af arbejdskraft helt frem til 2020 henvises til bilagsafsnit 6. Indledningsvist illustreres, hvordan det samlede udbud af arbejdskraft på det sundhedsfaglige område samlet set vil udvikle under hvert af de i alt fem scenarier. Efterfølgende beskrives udviklingen på faggruppeniveau. Den største stigning i arbejdskraftudbuddet på det sundhedsfaglige område fås ved at satse på fastholdelse af de ældre medarbejdere (scenarium 3). En udskydelse af tilbagetrækningsalderen for de 60-årige og 61-årige (scenarium 4) har kun begrænset effekt på det fremtidige udbud af arbejdskraft, hvilket kan forklares med, at en del ansatte inden for sundhedsvæsenet trækker sig tilbage, når de fylder 60 år. Den næstbedste løsning, hvis arbejdsstyrken skal øges, er, at uddanne flere inden for de sundhedsfaglige fag (scenarium 1). Der skal dog uddannes relativt mange for at et øget antal nyuddannede kan opveje den store andel af personer i arbejdsstyrken, der går på pension i de kommende år. Det værste, der kan ske, for det fremtidige udbud af arbejdskraft er, at antallet af nyuddannede på det sundhedsfaglige område reduceres (scenarium 2). Figur 4.1 Udvikling i det samlede udbud af arbejdskraft på det sundhedsfaglige område, , Region Midtjylland Basis Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 Alternativ 4 Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 13/36

17 Antal personer Figur 4.2 Udvikling i det samlede udbud af arbejdskraft på det sundhedsfaglige område, , Hele landet Basis Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 Alternativ 4 Generelt spores der i alle fem scenarier en nedadgående eller - i bedste fald - aftagende tendens i arbejdskraftudbuddet fra omkring 2010, hvilket indikerer, at yderligere eller intensiverede indsatser i forhold til de analyserede tiltag vil være påkrævet for at modarbejde et fald i arbejdsstyrken på det sundhedsfaglige område på mellemlang og lang sigt. I det følgende uddybes beskrivelserne af og resultaterne fra de i alt fem scenarier for det fremtidige udbud af arbejdskraft inden for de otte udvalgte sundhedsfaglige grupper. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 14/36

18 4.2.1 Basisscenarium Såfremt til- og afgangsmønstrene på arbejdsmarkedet for de otte faggrupper er uændrede, dvs. den gennemsnitlige udvikling for perioden 2001 til 2006 fortsættes, da vil udbuddet af arbejdskraft i Region Midtjylland såvel som hele landet udvikle sig som vist i Tabel 4.1. For en detaljeret opgørelse på årsbasis henvises til bilag 6. Antallet af personer bosiddende i Region Midtjylland med en af de otte sundhedsfaglige uddannelser forventes at falde med 404 personer, svarende til en procent, fra 2006 til Samme tendens gør sig gældende på landsplan, idet der i perioden frem til 2012 forventes at blive ca personer færre i arbejdsstyrken med en af de otte sundhedsfaglige uddannelser. Dette svarer til et fald på omkring de 1,3 pct. Tabel 4.1 Udvikling i udbuddet af arbejdskraft inden for de enkelte faggrupper, 2006 til 2012, Region Midtjylland og hele landet Ændring i udbuddet af arbejdskraft, 2006 til 2012 Faggruppe Region Midtjylland Hele landet Personer Pct. Personer Pct. Bioanalytikere -28-1, ,71 Ergoterapeuter 28 1,48 3 0,05 Fysioterapeuter 20 0, ,18 Jordemødre 6 1, ,67 Radiografer 3 1, , , , , ,51 Sygeplejersker , ,62 I alt , ,33 I Region Midtjylland forventes det relative fald i perioden at være størst for social- og sundhedsassistenter, bioanalytikere og sygeplejersker. Til gengæld forventes en positiv udvikling i antallet af ergoterapeuter, fysioterapeuter, jordemødre og radiografer, om end det skal haves in mente at sidstnævnte to grupper er relativt små, og selv små ændringer i arbejdsudbuddet derfor vil have relativ stor påvirkning på den procentvise ændring i perioden. For hele landet er det ligeledes udbuddet af social- og sundhedsassistenter, bioanalytikere og sygeplejersker, der forventes at falde relativt mest i perioden. For hele landet forventes også et fald i antallet af jordemødre, ligesom der forventes en stort set uændret rekrutteringssituation i forhold til antallet af radiografer frem til For både Region Midtjylland og hele landet er udviklingen i social- og sundhedshjælpere stort set uændret i perioden. Den nedadgående tendens i udbuddet af især sygeplejersker og social- og sundhedsassistenter kan forstærkes af, at disse to faggrupper kan varetage andre faggruppers arbejdsfunktioner. Eksempelvis arbejder nogle ledende sygeplejersker som jordemødre, ligesom de efter opkvalificering kan udføre radiografers arbejdsfunktio- Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 15/36

19 ner. Endvidere går social- og sundhedsassistenter som nævnt tidligere i stigende grad ind og overtager arbejdsopgaver for sygeplejerskerne. Figur 4.3 illustrerer den årlige, procentvise vækst i udbuddet af arbejdskraft inden for de otte faggrupper. Dvs. hvorledes den samlede ændring i arbejdskraftudbuddet fra vist i Tabel 4.1 udvikler sig på årsbasis. Figur 4.3 Årlige, procentvise, vækstrater i udbuddet af arbejdskraft inden for de otte faggrupper, , Region Midtjylland og hele landet 1 0,5 0-0,5-1 -1,5-2 -2,5-3 Bioanalytikere Region Midtjylland Hele landet ,5 0-0,5-1 -1,5 Ergoterapeuter ,5 0-0,5-1 -1,5 Fysioterapeuter ,8 0,6 0,4 0,2 0-0,2-0,4-0,6-0,8 Jordemødre ,8 0,6 0,4 0,2 0-0,2-0,4 Radiografer ,2-0,4-0,6-0,8-1 -1,2-1, ,2 0,1 0-0,1-0,2-0,3-0,4-0, ,2 0-0,2-0,4-0,6-0,8 Sygeplejersker Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 16/36

20 4.2.2 Alternativ 1: Flere nyuddannede Med flere nyuddannede skal her forstås, at den forventede andel nyuddannede personer i forhold til befolkningen på de respektive uddannelser stiger med 7,5 pct. i hver årgang. Dette indebærer, at optaget på de respektive uddannelser i hver aldersgruppe stiger med 10 pct., når der kalkuleres med en gennemførelsesprocent på 75 pct. Såfremt optaget er som i 2005 svarer dette til, at der samlet set optages ca. 320 studerende ekstra på de otte sundhedsfaglige uddannelser i Region Midtjylland og ca i hele landet. Af disse gennemfører 240 henholdsvis 1.095, jf. også delanalyse tre, der blandt andet beskriver de seneste års tilgange til de enkelte uddannelser. Et sådant initiativ forudsætter naturligvis, at uddannelsesinstitutionerne har kapacitet til det øgede optag, ligesom at det er muligt at tiltrække det nødvendige antal ekstra studerende. Afgangsmønsteret er den samme som i basisscenariet. Et meroptag på 10 pct. på de otte respektive uddannelser forventes samlet set at føre til, at arbejdskraftudbuddet i 2012 vil være forøget med 549 personer i forhold til basisscenariet, jf. Tabel 4.2, der viser ændringen i udbuddet fra 2006 til 2012 i personer såvel som i procent også på faggruppe niveau. For hele landet vil forøgelsen være personer. Frem for at reducere arbejdsstyrken i Region Midtjylland med 404 personer, som under basisscenariet, vil et meroptag på de sundhedsfaglige uddannelser altså forventeligt føre til, at et fald i udbuddet af arbejdskraft fra 2006 til 2012 bliver vendt til en stigning på 145. For hele landet er tiltaget ikke nok til, at der kan konstateres en samlet fremgang i arbejdskraftudbuddet i perioden, om end faldet i udbuddet er reduceret. For Region Midtjylland er det endvidere værd at bemærke, at et meroptag på 10 pct. på uddannelsen til sygeplejerske vil vende et forventeligt fald i arbejdsudbuddet fra 2006 til 2012 på 142 personer til en stigning på 29. Tabel 4.2 Udvikling i udbuddet af arbejdskraft inden for de enkelte faggrupper, flere nyuddannede, 2006 til 2012, Region Midtjylland og hele landet Ændring i udbuddet af arbejdskraft, 2006 til 2012 Faggruppe Region Midtjylland Hele landet Ændring Ændring Personer Pct. pers. (ift. Personer Pct. pers. (ift. BASIS) BASIS) Bioanalytikere -10-0, ,22 38 Ergoterapeuter 64 3, ,44 86 Fysioterapeuter 63 2, , Jordemødre 12 3, ,80 13 Radiografer 5 3, , , , , , Sygeplejersker 29 0, , I alt 145 0, , Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 17/36

21 Det skal her bemærkes, at lignende resultat i et scenarium med flere nyuddannede også kunne være opnået ved en mere begrænset stigning i optaget, der til gengæld blev modsvaret af en højere fuldførelsesprocent. Eksempelvis kunne man forestille sig en situation, hvor optaget blevet øget med 7,5 pct. studerende, der alle sammen bestod (fuldførelsesprocent=100). Dette vil give samme resultat som skitseret i relation til det første alternativ. Generelt kan antallet af nyuddannede øges på to måder; Større optag og højere fuldførelsesprocent eller en kombination af de to ting. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 18/36

22 4.2.3 Alternativ 2: Færre nyuddannede Dette scenarium er medtaget for at belyse konsekvenserne for det fremtidige udbud af arbejdskraft, hvis optaget på de sundhedsfaglige uddannelser reduceres. Eksempelvis kunne man forestille sig, at sundhedssektorens image samt rygter om arbejdsmiljø og lønforhold får unge til at søge andre karriereveje. Det alternative scenarium antager, at andelen af personer i forhold til befolkningen, der gennemfører en sundhedsfaglig uddannelse, reduceres med 10 pct. på de respektive alderstrin og faggrupper. Dette svarer i princippet til, at 10 pct. færre bliver optaget på uddannelserne, hvis optagets fordeling på alderstrin er uændret i forhold til de seneste år og under forudsætning af en gennemførelsesprocent på 75. Afgangsmønsteret er den samme som i basisscenariet. Tabel 4.3 belyser konsekvenserne, hvis optaget på de sundhedsfaglige uddannelser falder. I perioden 2006 til 2012 forventes udbuddet af arbejdskraft inden for de otte faggrupper at være reduceret med 546 henholdsvis personer i Region Midtjylland og hele landet, hvis optaget på de relevante sundhedsfaglige uddannelser reduceres med 10 pct. Tabel 4.3 Udvikling i udbuddet af arbejdskraft inden for de enkelte faggrupper, færre nyuddannede, 2006 til 2012, Region Midtjylland og hele landet Ændring i udbuddet af arbejdskraft, 2006 til 2012 Faggruppe Personer Region Midtjylland Pct. Ændring pers. (ift. BASIS) Personer Hele landet Pct. Ændring pers. (ift. BASIS) Bioanalytikere -45-2, ,50-60 Ergoterapeuter -8-0, ,54-98 Fysioterapeuter -22-0, , Jordemødre 1 0, ,14-22 Radiografer 2 1, , , , , , Sygeplejersker , , I alt , , Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 19/36

23 4.2.4 Alternativ 3: Ingen seniorer i arbejdsstyrken forlader arbejdsmarkedet i utide En del ansatte i sundhedssektoren forlader deres fag eller selve arbejdsmarkedet før, de fylder 60 år. Dette alternative skal belyse konsekvenserne for det fremtidige udbud af arbejdskraft, hvis det gennem f.eks. seniorordninger, forbedret arbejdsmiljø mv. lykkedes at fastholde alle ældre ansatte inden for de otte faggrupper, til de fylder 62 år. Dvs, ingen årige forlader arbejdsmarkedet i utide (afgangsprocenterne for disse alderstrin er nul). Tilgangsmønsteret er den samme som i basisscenariet Alternativet er nok for godt til at være realistisk, men grundet den forholdsvis store ældreandel på arbejdsmarkedet belyser det ikke desto mindre gevinsten, såfremt forskellige tiltag til fastholdelse af seniorer slår 100 pct. igennem, og det lykkedes at fastholde de ældre medarbejdere, til de når efterlønsalderen. Tabel 4.4 viser perspektiverne for udbuddet af arbejdskraft frem til 2012 ved dette gunstige scenarium. I Region Midtjylland vil dette alternativ angiveligt føre til et øget udbud på ca. 850 personer, mens tallet for hele landet er I forhold til basisscenariet er dette en fremgang på henholdsvis personer. Med undtagelse af bioanalytikere og social- og sundhedsassistenter, forventes alle faggrupper at opleve en positiv udvikling i udbuddet af arbejdskraft frem til Tabel 4.4 Udvikling i udbuddet af arbejdskraft inden for de enkelte faggrupper, fastholdelse af seniorer, 2006 til 2012, Region Midtjylland og hele landet Ændring i udbuddet af arbejdskraft, 2006 til 2012 Region Midtjylland Hele landet Faggruppe Ændring Ændring Personer Pct. pers. pers. Personer Pct. (ift. (ift. BASIS) BASIS) Bioanalytikere -5-0, , Ergoterapeuter 69 3, , Fysioterapeuter 82 3, , Jordemødre 25 8, ,67 50 Radiografer 8 4, , , , , , Sygeplejersker 213 1, , I alt 848 2, , Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 20/36

24 4.2.5 Alternativ 4: Senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet Grundet efterlønsordningen vælger mange at forlade arbejdsmarkedet, når de fylder 60 år. Man har forsøgt at tilføje incitamenter i ordningen, der skal få folk til at udskyde tilbagetrækningen fra arbejdsmarkedet til de bliver 62 år. Dette alternativ belyser perspektiverne for det fremtidige udbud af arbejdskraft, hvis alle 60-årige med en af de otte sundhedsfaglige uddannelser udskød deres tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet til de blev 62 år. I forhold til alternativ tre et lidt mere realistisk scenarium for det fremtidige tilbagetrækningsmønster. Tilgangsmønsteret er den samme som i basisscenariet. Tabel 4.5 viser perspektiverne for det fremtidige udbud af arbejdskraft ved et sådant scenarium. En senere tilbagetrækning for de 60-årige forventes i Region Midtjylland at øge det samlede udbud af arbejdskraft inden for de otte faggrupper med 121 personer frem til 2012, mens tallet for hele landet er 341. For visse faggrupper vil dette alternative scenarium ikke føre en ændring i arbejdskraftudbuddet i forhold til basisscenariet. Tabel 4.5 Udvikling i udbuddet af arbejdskraft inden for de enkelte faggrupper, senere tilbagetrækning, 2006 til 2020, Region Midtjylland og hele landet Faggruppe Personer Ændring i udbuddet af arbejdskraft, 2006 til 2012 Region Midtjylland Pct. Ændring pers. (ift. BASIS) Personer Hele landet Pct. Ændring pers. (ift. BASIS) Bioanalytikere -28-1, ,40 24 Ergoterapeuter 28 1, ,23 11 Fysioterapeuter 26 1, ,51 28 Jordemødre 10 3, ,40 4 Radiografer 3 1, , , , , , Sygeplejersker -97-0, ,46 96 I alt , , Sammenlignes perspektiverne for det fremtidige udbud af arbejdskraft i alternativ tre, der også antager fastholdelse af personer i halvtredserne, samt nærværende alternativ, der udelukkende fokuserer på en udskudt tilbagetrækning for de 60- og 61-årige, så er konklusionen, at der primært bør fokuseres på initiativer rettet mod medarbejdere i 50 erne, hvis arbejdskraftudbuddet skal øges. Fastholdelse af de 60- årige på arbejdsmarkedet i en begrænset årrække har kun en beskeden effekt på det fremtidige udbud af arbejdskraft på det sundhedsfaglige område. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 21/36

25 Antal personer i forhold til basisscenariet 4.3 Opsamling I dette afsnit er perspektiverne for det fremtidige udbud af arbejdskraft inden for otte sundhedsfaglige grupper blevet belyst. Udgangspunktet er et basisscenarium, der antager, at de seneste års til- og afgangsmønstre på arbejdsmarkedet er uændrede. Efterfølgende er der beregnet alternative scenarier, der henholdsvis antager øget og reduceret optag på de relevante sundhedsfaglige uddannelser, fastholdelse af seniorer samt udskudt tilbagetrækning for de 60-årige. Under antagelse af uændrede til- og afgangsmønstre på arbejdsmarkedet (basisscenariet) forventes det, at det samlede udbud af arbejdskraft inden for de otte faggrupper vil være reduceret med 404 personer i Region Midtjylland i 2012, mens tallet for hele landet er Figur 4.4 viser resultaterne for de fire alternative scenarier i perioden frem til 2012 i forhold til basisscenariet. Figur 4.4 Overordnede resultater fra de fire scenarier for udbuddet af arbejdskraft, , Region Midtjylland og hele landet Alternativ 1 (øget optag) Alternativ 2 (reduceret optag) Alternativ 3 (fastholdelse af Alternativ 4 (udskudt seniorer) tilbagetrækning) Region Midtjylland Hele landet Af figuren fremgår, at især fastholdelse af seniorer (alternativ 3) vil have en positiv indflydelse på det fremtidige udbud af arbejdskraft. Det samme vil et øget optag på de sundhedsfaglige uddannelser (alternativ 1), om end der skal uddannes relativt mange for at kompensere for de mange personer i arbejdsstyrken, der går på pension i de kommende år. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 22/36

26 5. Metode I nærværende afsnit beskrives i overordnede termer metoden anvendt til fremskrivning af udbuddet af arbejdskraft inden for de respektive otte faggrupper. 5.1 Datakilde For at sikre en sammenhængende fremskrivning, for så vidt angår tilgang og afgang i arbejdsstyrken for alle uddannelsesgrupper og for at reducere fejlskøn som følge af opgørelsesmæssige forskelle ved brug af forskellige datakilder, er det valgt udelukkende at anvende Integreret Database for Arbejdsmarkedsforskning (IDA) til fremskrivningen. Det vil sige, at bl.a. optag og fuldførelsesprocenter for de relevante uddannelser beskrevet i delanalyse 3 ikke anvendes som udgangspunkt for fremskrivningen af tilgangen i arbejdsstyrken 3. IDA indeholder data om samtlige personer bosiddende i Danmark, deres bopæl, uddannelse og socioøkonomiske karakteristika. Således er det muligt at basere fremskrivningen af arbejdskraftudbuddet inden for de enkelte faggrupper på den faktiske population af personer med de relevante uddannelser i Region Midtjylland såvel som hele landet. 5.2 Fordele ved metoden Et ensartet datagrundlag til afdækning af til- og afgangsmønstre på arbejdsmarked samt oplysninger om samtlige personer i befolkningen inden for de respektive faggrupper, er store styrker ved metoden, der bidrager til at gøre fremskrivningen realistisk under visse forudsætninger og i lyset af, at det altid er svært at spå om fremtiden. Opsummerende har metoden følgende styrker: Samme datagrundlag og princip til opgørelse af til- og afgangsmønstre på arbejdsmarkedet for alle uddannelsesgrupper. Dermed reduceres muligheden for fejlskøn som følge af forskellige opgørelsesmetoder ved brug af forskellige datakilder. Hele populationen af personer inden for de otte faggrupper i hele landet såvel som i Region Midtjylland medtages i fremskrivningen. Dvs. fremskrivningen baseres på faktiske andele af personer med uddannelse inden for de respektive faggrupper. 3 En mere simpel metode baseret på optags- og fuldførelsesprocenter er også afprøvet. Men data fra bl.a. Undervisningsministeriet og Videnskabsministeriet har nogle uforklarlige spring, der gør en fremskrivning på baggrund heraf særdeles ustabil. Dette forstærkes af de små faggrupper især når perspektiverne for Region Midtjylland belyses. Desuden kan der være forskellige opgørelsesprincipper for fuldførelsesprocent og gennemsnitlig gennemførelsestid på tværs af uddannelser, der gør sammenligning af udvikling på tværs af faggrupper usikker. Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 23/36

27 Tilgangen bestemmes af det historiske antal personer med de relevante uddannelser såvel som befolkningsudviklingen. Afgangen bestemmes af den historiske afgang samt arbejdsstyrken. Det fremtidige arbejdskraftudbud inden for de enkelte faggrupper kan opgøres på respektive alderstrin. 5.3 Opgørelse af tilgang Til opgørelse af tilgangen findes antallet og andelen af nyuddannede i forhold til befolkningen i Region Midtjylland og hele landet inden for de otte respektive faggrupper. Dette gøres for hvert af årene 2001 til Den gennemsnitlige udvikling i antal nyuddannede i forhold til befolkningen knyttes til befolkningsprognosen fra Danmarksstatistik. Under antagelse af en uændret andel nyuddannede inden for de enkelte faggrupper kan den fremtidige tilgang estimeres. 5.4 Opgørelse af afgang For at opgøre afgangen undersøges først, hvor mange personer inden for de respektive uddannelsesgrupper, der var i arbejdsstyrken i Dernæst undersøges, hvor mange af disse, der er trådt ud af arbejdsstyrken i 2006 inden for hver enkelt faggruppe og på forskellige alderstrin. Dette gøres tillige for årene 2004 til 2005, 2003 til 2004 osv. - tilbage til Med udgangspunkt i de årlige fald i arbejdsstyrken beregnes en gennemsnitlig afgangsprocent, der bruges til at estimere afgangen med udgangspunkt i arbejdsstyrken for de respektive faggrupper i Fremskrivning Med udgangspunkt i udbuddet af arbejdskraft inden for de enkelte uddannelser i Region Midtjylland og hele landet i 2006 beregnes forventningerne til det fremtidige arbejdskraftudbud i perioden 2007 til Dette gøres ved at lægge den beregnede årlige tilgang til og trække den beregnede årlige afgang fra. Det skal understreges, at arbejdsstyrken både tæller beskæftigede og ledige. Det er således det potentielle arbejdskraftudbud, der fremskrives. Det vil i det konkrete tilfælde sige, at personer med en sundhedsfaglig uddannelse, der ikke er i beskæftigelse, indgår i arbejdskraftudbuddet. 5.6 Forudsætninger I enhver fremskrivning er man nødsaget til at gøre sig nogle antagelser. I nærværende analyse er antagelserne følgende: Den samme gennemsnitlige andel af befolkningen bliver uddannet inden for de respektive uddannelser. Til- og afgangen i arbejdskraftudbuddet inden for de enkelte faggrupper estimeres på baggrund af uddannelseskoderne og ikke arbejdsfunktionskoderne. Bruges arbejdsfunktionskoderne medtages også personer, der arbejder under en stillingsbetegnelse svarende til en af de otte faggrupper, uden dog at have den relevante uddannelse. I delanalyse tre er der præsenteret opgørelser på arbejds- Analyse af udvalgte faggrupper inden for sundhedsvæsenet i Region Midtjylland 24/36