GLADSAXE KOMMUNE Social- og Sundhedsforvaltningen Stab og Sekretariat BIU: Bilag c Budgetkontrol 3. kvartal 2008 (resultatkrav) NOTAT Dato: 11. november 2008 Af: Af: Claus Bager Jensen Tværgående målsætning Målsætning for aktivitetsområdet Resultatkrav Resultat 3. kvartal Smiley Der er præcise mål for arbejdet i Gladsaxe Kommune, og opgaveløsningerne dokumenteres og evalueres. Mindst 30 pct. af alle aktiveringer for kontanthjælpsmodtagere i 2008 skal være i offentlige eller private virksomheder. I 2006 var den virksomhedsrettede aktive-ring i for kontanthjælpsmod-tagere 21 pct. (opgjort ekskl. deltidsansættelser). Til og med 3. kvartal 2008 var i gennemsnit 23,5 % af de aktiverede kontanthjælpsmodtagere i aktivering i virksomheder. For borgere i matchkategorierne 1-3 foregik 27,4 % af aktiveringerne i offentlige eller private virksomheder, mens andelen var 8,0 % For borgere i matchkategorierne t 4 5. Målet forventes opfyldt for kontanthjælpsmodtagere i matchgrupperne 1-3, men ikke for matchgruppe 4-5. Målet forventes derfor delvist opfyldt. Udgangspunktet for administrationen af reglerne om aktivering, kontanthjælp, sygedagpenge, førtidspension, hjælp til indvandrere m.v. er, at det bedste resultat opnås, hvis borgeren tager ansvar for sit eget liv. Der skal derfor stilles krav om en aktiv medvirken fra borgeren, herunder også inddragelse i udformningen af den lovkrævede handlingsplan. Afgangen fra Jobviften skal i 2008 være 40 pct. til ordinær beskæftigelse, 5 pct. til voksenlærling og 5 pct. til løntilskud. Afgangen fra Jobviften til selvforsørgelse var i 2006 57 pct. Dette resultat kan ikke forventes gentaget i 2008, da antallet af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1-3 er reduceret gennem 2006, og den tilbageværende gruppe af kontanthjælpsmodtagere i højere grad har problemer ud over ledighed end tidligere. Da det ikke er muligt at bestemme antallet af voksenlærlinge, anvendes tallet for ordinær uddannelse i stedet. Til og med august 2008 er 56,5 % ophørt til ordinær beskæftigelse og 3,4 % til ordinær uddannelse, mens 1,4 % er fortsat i beskæftigelse med løntilskud. Resultatkravet er dermed opfyldt for afgangen til ordinær beskæftigelse. For afgangen til voksenlære og for antallet af løntilskud er resultatkravet ikke opfyldt. Jobviftens hovedprioritet er at få kontanthjælpsmodtagere i ordinær beskæftigelse frem for voksenlære og løntilskud. Den manglende indfrielse af de to øvrige krav vurderes således at være mindre problematisk sammenholdt med overopfyldelsen af det primære krav om ordinær beskæftigelse. Målet forventes delvist opfyldt.
Det er væsentligt, at alle, der modtager en ydelse, også stilles overfor et aktivt tiltag. Alle borgere skal have et aktivt tilbud uanset, hvor arbejdsparat borgeren er. Tilbuddet skal være tilpasset den enkeltes situation og muligheder. Udvalget fastsætter hvert år konkrete mål for, hvor hurtigt borgeren skal have et aktivt tilbud. Aktiveringsgraden for kontanthjælpsmodtagere skal i 2008 være 50 pct. I 2006 var aktiveringsgraden for kontanthjælpsmodtagere 34,5 pct. Det skal bemærkes, at tallet aldrig vil kunne blive 100 pct., da der altid vil være personer på kontanthjælp på barsel, med sygefravær m.v. Aktiveringsgraden for alle kontanthjælpsmodtagere (inkl. revalidender) var til og med 3. kvartal 41,2 %. For borgere i matchkategorierne 1-3 var aktiveringsgraden 47,5 % mens den var 22,8 for borgere i matchkategorierne 4 5. Resultatkravet er dermed tæt på at være opfyldt for kontanthjælpsmodtagere i matchkategorierne 1-3. For matchgrupperne 4 og 5 gælder det, det i stigende grad har vist sig vanskeligt at koble denne gruppe af ledige med arbejdsmarkedet uden forudgående længerevarende forløb, samt at fastholde dem i aktive forløb. Ifølge Arbejdsmarkedsstyrelsens opgørelsesmetode var den samlede aktiveringsgrad for kontanthjælpsmodtagere til og med 3. kvartal på 26,2 %, mod 24,7 % for klyngen af sammenlignelige jobcentre. Målet forventes opfyldt for kontanthjælpsmodtagere i matchgrupperne 1-3 men ikke for matchgruppe4-5. Målet forventes derfor delvist opfyldt. Indsatsen på beskæftigelses- og integrationsområdet skal styrke etnisk ligestilling. Mindst 35 pct. af alle Til og med 3. Kvartal 2008 er 14,5 % af aktiveringer for kontanthjælpsmodtagere med ikke- aktiveringer foregået i offentlige eller private Jobcenter Gladsaxes integrationsteams vestlig baggrund skal i 2008 virksomheder. Resultatkravet er dermed ikke være i offentlige eller private opfyldt. Målet forventes ikke opfyldt. virksomheder. Resultatkravet skal ses i forhold til, at indvandrere skal modtage mindst samme aktiveringsindsats som etnisk danskere. Der foreligger aktuelt ikke datamateriale for aktivering for etniske borgere, men til sammenligning var andelen af virksomhedsrettede aktiveringer for alle kontanthjælpsmodtagere i Gladsaxe Kommune 21 pct. i 2006.
Borgerne og virksomhederne kan forvente hurtig og let forståelig sagsbehandling og service. Andelen af sygedagpengesager over 26 uger må højest udgøre 33,8 pct. af det samlede antal sygedagpengesager. Resultatet for 2006 var 33,8 pct. Andelen af sygedagpengesager over 26 uger udgjorde til og med 3. kvartal 2008 35,0 %. Resultatkravet er dermed endnu ikke opfyldt. Arbejdsmarkedsafdelingen har iværksat en handleplan, der har til formål at nedbringe sygefraværet. Planen har indtil videre været en delvis succes, idet det samlede antal sager herunder ikke mindst de korte sager under 26 uger har været faldende. De lange sager over 52 uger ligger fortsat over målsætningen i planen. Målet forventes ikke opfyldt Udgangspunktet for administrationen af reglerne om aktivering, kontanthjælp, sygedagpenge, førtidspension, hjælp til indvandrere m.v. er, at det bedste resultat opnås, hvis borgeren tager ansvar for sit eget liv. Der skal derfor stilles krav om en aktiv medvirken fra borgeren, herunder også inddragelse i udformningen af den lovkrævede handlingsplan. Der satses på hurtig sygedagpengeopfølgning og en hurtig aktivering eller placering i ordinært erhverv med henblik på at blive selvforsørgende. Udvalget fastsætter årligt konkrete mål for nedbringelsen af antallet af korte og langvarige sygedagpengesager. Antallet af kontanthjælpsmodtagere, inkl. revalidender, må i 2008 højst udgøre 1.050 personer, hvilket er 48 personer lavere end budgetmålet for 2008. Målsætningen for 2007 er, at antallet af kontanthjælpsmodtagere højst må udgøre 1.159 personer. Antallet af kontanthjælpsmodtagere (inkl. revalidender) var i 2006 1.430 personer og i 1. kvartal 2007 1.251 personer. Antallet af sygedagpengesager over 52 uger må i gennemsnit højest udgøre 57 i 2008. Resultatet for 2006 var i gennemsnit 57 sager over 52 uger. Til og med 3. kvartal 2008 var der i gennemsnit 1.006 kontanthjælpsmodtagere og revalidender. Målet forventes opfyldt. Det gennemsnitlige antal sygedagpengesager med en varighed på over 52 uger var 70 til og med 3. kvartal 2008. Se endvidere ovenstående afrapportering under sygedagpenge. Målet forventes ikke opfyldt.
Målet er, at personer, der modtager introduktionsydelse, hurtigst muligt kommer i beskæftigelse eller uddannelse. Beskæftigelsesfrekvensen for indvandrere skal stige. Varigheden fra opholdstilladelse til beskæftigelse eller uddannelse i perioden skal falde, og Gladsaxe Kommune skal være at finde blandt den bedste tredjedel, når det gælder de personer, der er omfattet af integrationsloven og modtager integrationsydelse. Som led i budgetaftalen for 2007 blev der afsat 500.000 kr. i både 2007 og 2008 til en styrket, beskæftigelsesrettet integrationsindsats. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har udmøntet midlerne og valgt at sætte fokus på afklaring og opfølgning på sygefravær. Den konkrete udmøntning af midlerne i etablering af et afklarings- og sygefraværsprojekt er foretaget. Målgruppen for projektet er alle kontanthjælpsmodtagere med anden etnisk baggrund end dansk uanset køn og bopæl, der har haft et sygefravær på mere end 30 pct. de sidste tre måneder. Målet er at reducere sygefraværet med mindst 20 pct. for den enkelte borger i projektet. Målet er, at personer, der modtager Aktiveringsgraden for introduktionsydelse, hurtigst muligt kontanthjælpsmodtagere kommer i beskæftigelse eller med anden etnisk baggrund uddannelse. Beskæftigelsesfrekvensen for indvandrere skal stige. foreligger aktuelt ikke skal i 2008 være 55 pct. Der Varigheden fra opholdstilladelse til datamateriale for aktivering beskæftigelse eller uddannelse i for etniske borgere, men til perioden skal falde, og Gladsaxe sammenligning var Kommune skal være at finde blandt aktiveringsgraden for alle den bedste tredjedel, når det gælder kontanthjælpsmodtagere i de personer, der er omfattet af Gladsaxe 34,5 pct. i 2006. integrationsloven og modtager integrationsydelse. Jf. BIU 19.06.2008 nr. 34 blev det hurtigt efter projektstart besluttet at udvide målgruppen, fordi den viste sig at være for lille. Projektet har omfattet 166 borgere. Der har været iværksat to aktiviteter, dels et raskmeldingsteam, dels en såkaldt gengangerindsats. Ved en måling af Integrationsteamets borgere fremgår, at der er sket en reduktion i fravær på 10,6 % i forhold til teamets samlede antal sager i perioden uge 9 2007 uge 23 2008. Forvaltningen vurderer resultatet som tilfredsstillende. Dette suppleres yderligere af resultater i den såkaldte gengangerindsats, hvor 8 ud af 14 borgere er kommet i ordinært arbejde i perioden november 2007 marts 2008. Målet er opfyldt. Jobcenter Gladsaxes integrationsteam har til og med 3. kvartal 2008 haft en gennemsnitlig aktiveringsgrad på 53,9 %. Målet forventes opfyldt.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget vil udarbejde yderligere målsætninger for integrationsområdet. Der er for 2008 et mål om, at: Behandling af en førtidspensionssag skal ske hurtigst muligt, dog skal behandlingen af ansøgningen sikre, at der er Borgere i matchgruppe 4 og 5 skal tilbydes job, herunder deltidsjobs, frem for aktivering, og Gladsaxe Kommune skal i den forbindelse hjælpe personer omfattet af 300 timers reglen med jobtilbud, så de ikke mister kontanthjælpen, men i stedet bliver selvforsørgende. Derfor må ingen af de personer, som i løbet af 2008 vil blive omfattet af 300 timers reglen, miste kontanthjælpen som følge af reglen. Gladsaxe Kommune må højst få hjemvist eller omgjort 15 pct. af sine afgørelser vedr. tilkendelse iværksat relevante foran-staltninger, af førtidspension fra der sikrer et fyldest-gørende grundlag for afgørelse om ansøgning om førtidspension. Beskæftigelsesankenævnet i 2008. Resultatet for 2006 er 11 pct. Ud af 45 sager blev 3 hjemvist og 2 omgjort vedr. tilkendelse af førtidspension. Til og med 3. kvartal har ingen borgere har mistet deres kontanthjælp som følge af 300- timers-reglen. Målet forventes opfyldt. Til og med 3. kvartal 2008 har 24 afgørelser om førtidspension været anket. Gladsaxe Kommune har fået medhold i 22 sager og dermed er kun 8,3 % af sagerne blevet afvist eller omgjort. Målet forventes opfyldt.
Gladsaxe Kommune sikrer, at ingen Beskæftigelsesfrekvensen borger, der samarbejder med forvaltningen, mister sit forsørgelseskommere fra ikke-vestlige for indvandrere og eftergrundlag uden at være tilbudt lande skal stige med beskæftigelse eller aktivering. yderligere 2,5 procentpoint i 2008, således at beskæftigelsesfrekvensen for indvandrere fra ikke-vestlige lande øges fra 54,8 pct. i 2006 til 58,6 pct. i 2008, mens beskæftigelsesfrekvensen for efterkommere fra ikkevestlige lande skal stige fra 65,0 pct. i 2006 til 68,8 pct. i 2008. Til sammenligning var den samlede beskæftigelsesfrekvens i Gladsaxe Kommune på 74,9 pct. i 2006. Ændringen i beskæftigelsesfrekvensen fra 2006 til 2008 svarer til, at Gladsaxe Kommune i 2007 og 2008 kan flytte 150 personer, der i dag er uden for arbejdsstyrken, ind i arbejdsstyrken. Beskæftigelsesprocenten for indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande opgøres en gang årligt af Danmarks Statistik i april måned det efterfølgende år. I 2007 var beskæftigelsesfrekvensen for ikke-vestlige indvandrere på 59,2 % og 66,3 % for efterkommere fra ikke-vestlige lande. Der eksisterer kun data for udvalgte kommuner i klyngen af sammenlignelige kommuner. For disse var beskæftigelsesfrekvensen i 2007 for indvandrere fra ikke vestlige lande på 57,9 % og for efterkommere på 67,1 %. Det er ikke muligt at vurdere om målet er opfyldt før april 2009. - Jobcentret og virksomhederne skal i fællesskab bidrage til, at flest mulige ledige hurtigt kommer ud på det ordinære arbejdsmarked. Antallet af aktiveringer i virksomhedspraktik og i løntilskud i private og offentlige virksomheder skal stige. Udvalget fastsætter årligt ål h f Mindst 40 pct. af Erhvervscenter Espelundens afklaringsforløb i 2008 skal resultere i virksomhedspraktik. Der er i marts 2007 etableret virksomhedspraktikker i 33 pct. af Espelundens tilbud. Til og med 3. kvartal har der været etableret praktikker i 34,3 % af Erhvervscenter Espelundens afklaringsforløb. Målet forventes opfyldt.