Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Beslutningsreferat af møde den 20. august 2012 kl. 16.00 i Udvalgsværelse
Medlemmer Bertil Nyenstad (A) formand Kirsten A. Lauritsen (A) næstformand Hans Jørgen Larsen (A) Jane Howe Gersager (F) Jens Tusgaard (O) Anne-Marie Tørnes-Hansen (V) Jens Raunkjær (V) Øvrige deltagere Helle Hagemann Olsen, direktør Lisbeth Rindom, chef -------------------------------------------------------------------------------- Anne-Marie Tørnes-Hansen (V) har meldt afbud til mødet. Bertil Nyenstad (A) har meldt afbud til mødet.
Indholdsfortegnelse 255 Godkendelse af dagsorden 1 256 Orientering fra formanden 2 Sager til efterretning 257 Orientering om aftale om reform vedr. førtidspension og fleksjob 3 258 Dialogmøde med ledere og med-repræsentanter på området Job og Arbejdsmarked 4 259 Politisk budgetopfølgning juli 2012 5 260 Statistik rettidighed og andre nøgletal 6 Sager til behandling 261 Brug for alle - tværfaglig indsats for match 3 7 262 Aktiveringsstrategi og budget 2013 9 263 Jobs med Uddannelsesperspektiv 11 264 Underskriftsark 13
255 Godkendelse af dagsorden 20. august 2012 255 Pkt. "Brug for alle - tværfaglig indsats for match 3" flyttes fra sager til efterretning til sager til behandling. Dagsordenen godkendt. Side 1
256 Orientering fra formanden 20. august 2012 256 Intet. Side 2
257 Orientering om aftale om reform vedr. førtidspension og fleksjob Sagsnr.: 2012/0009182 20. august 2012 Efterretning Sagens kerne 30. juni 2012 blev der indgået en aftale om reform af førtidspension og fleksjob. Aftalen træder i kraft 1. januar 2013. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager orienteringen til efterretning 257 Orientering taget til efterretning. Sagsfremstilling Overordnet er hensigten med aftalen at understøtte, at flere mennesker udnytter deres arbejdsevne frem for at modtage passiv forsørgelse. Aftalen har som formål at forebygge førtidspension. Personer under 40 år vil som udgangspunkt modtage ressourceforløb på op til 5 år pr. forløb. Forløbet har til formål at hjælpe borgeren videre i livet. I alle kommuner oprettes et rehabiliteringsteam, som skal behandle alle sager for borgere med komplekse problemstillinger. Rehabiliteringsteamet er sammensat tværfagligt. Fleksjob tilkendes fremadrettet for 5 år ad gangen for personer under 40 år. Over 40 årige kan visiteres til permanent fleksjob efter 5 år. Der gives gradueret tilskud til arbejdsgiveren afhængig af fleksjobberens timetal og lønniveau. Personer som er tilkendt førtidspension kan modtage ressourceforløb frem for førtidspension. Forsøgsprojektet "Brug for alle" - tværfaglig indsats for match 3, har mange elementer til fælles med forslaget om ressourceforløb og rehabiliteringsteams. Erfaringerne fra forsøgsprojektet skal danne afsæt for det videre arbejde omkring implementering af reformen. Lov- og plangrundlag Lovforslag foreligger endnu ikke. Konsekvenser Kommunen skal oprette et tværgående rehabiliteringsteam. Økonomi og afledt drift De økonomiske konsekvenser er ikke kendte på nuværende tidspunkt, men hensigten med aftalen er at understøtte bæredygtighed i den nationale økonomi. Bilag Førtidpension og fleksjobreform Side 3
258 Dialogmøde med ledere og med-repræsentanter på området Job og Arbejdsmarked Sagsnr.: 2012/0004971 20. august 2012 Efterretning Sagens kerne Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme godkendte på sit møde d. 14.5 2012 proces for afvikling af dialogmøder i udvalget. Dialogmødet med ledere og med-repræsentanter fra området Job og Arbejdsmarked afvikles som et punkt på dagsordnen til udvalgets møde d. 20.8.2012 Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme drøfter udviklingsmuligheder og udfordringer inden for området Job og Arbejdsmarked med ledere og med-repræsentanter for området. Mødedeltagere på udvalgets møde d. 20.8. kl. 16-17: leder af Jobcentret Anna Søgaard, leder af Job og Kompetence Karsten Hovmand, teamkoordinator Jane Iversen, teamkoordinator Karin Pedersen, teamkoordinator Michelle Lundberg Badsted og med-repræsentant Sanne Pautsch. 258 Udvalget drøftede sagen. Sagsfremstilling Dialogmødet for med-repræsentant, samt ledere på området Job og Arbejdsmarked foreslås afviklet i forbindelse med udvalgets møde d. 20.8. som et punkt på dagsordnen. Temaerne blev i forbindelse med udvalgets behandling foreslået at være de politiske mål for udvalget og implementeringen af Beskæftigelsesplanen for 2013. Administrationen vil i den sammenhæng komme med korte indlæg under hovedoverskriften Aktiveringsstrategi og Budget 2013 med følgende specifikke oplæg: 1. Budget 2013-16, 2. Indsats og udvikling i rettidigheden og 3. Indsats over for sygedagpengemodtagere. Lov- og plangrundlag Tids- og handleplan for budget 2013-16. Høring, dialog og formidling Dialogmøderne har til formål at styrke dialogen mellem Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme og de relevante aktører inden for udvalgets område. Økonomi og afledt drift De foreslåede budgethåndtag vil nedbringe udgiftsniveauet på udvalgets område. Side 4
259 Politisk budgetopfølgning juli 2012 Sagsnr.: 2012/0000163 20. august 2012 Efterretning Sagens kerne Der fremsendes Politisk økonomiopfølgning med baggrund i forbrugs- og aktivitetstal ultimo juli 2012. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager rapporteringen til efterretning. 259 Taget til efterretning. Sagsfremstilling Kommunens ledelsesinformationssystem (LIS) indebærer, at der til hvert udvalgsmøde udarbejdes en ukommenteret LIS-rapport, der giver et opdaterede overblik over udviklingen i økonomi inden for udvalgets område. Der er fastsat aktivitetsbaserede nøgletal inden for udvalgets område, og de indgår ukommenteret i bilagsmaterialet. Bilagsmaterialet indeholder desuden en kommentarrapport, hvor administrationen på baggrund af LIS-rapporten og eventuelle aktivitetsbaserede nøgletal giver en vurdering af: Forbrugsudviklingen sammenholdt med budget. Baggrunden for den hidtidige udvikling i aktivitetsniveau og en vurdering af de fremtidige forventninger. Sammenholder aktivitets- og forbrugsudvikling. Forventninger til årets resultat. Lov- og plangrundlag Budget 2011 2014. Vedtaget af Byrådet 12. oktober 2010 Politisk økonomiopfølgning. Godkendt Af Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme den 16. december 2008. Konsekvenser For kulturaven For miljøet Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Intet at bemærke Bilag Nøgletal 2012 Kommentarnotat juli 2012 Side 5
260 Statistik rettidighed og andre nøgletal Sagsnr.: 2012/0005734 20. august 2012 Efterretning Sagens kerne Statistik - Rettidighed og andre nøgletal giver en kort oversigt over Halsnæs Kommune Job og Arbejdsmarkedets, officielle statistikker og målinger, aktuel information m.v. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Statistik - rettidighed og andre nøgletal til efterretning 260 Taget til efterretning. Sagsfremstilling Orienteringen vil bestå af den nyeste statistik, samt de mest interessante og relevante nyheder som udsendes på beskæftigelsesområdet Konsekvenser Intet at bemærke. Økonomi og afledt drift Intet at bemærke. Bilag Udvikling: kontanthjælp, A-dagpenge og sygedagpenge Juli 2012 2. statusnotat 2012 Side 6
261 Brug for alle - tværfaglig indsats for match 3 Sagsnr.: 2012/0008562 20. august 2012 Behandling Sagens kerne Arbejdsmarkedsstyrelsen har udmeldt en pulje, som kan søges til at udvikle indsatsen for borgere i matchgruppe 3. Det er et krav, at der er tale om en tvæfaglig tilgang, hvor tværgående teams samarbejder omkring at tilvejebringe en indsats, der understøtter borgerens beskæftigelsesrettede mål. Jobcenter Halsnæs har efter ansøgning samlet fået bevilget 515.000 kr Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager orienteringen om projekt "Brug for alle" til efterretning og over for Økonomiudvalget og Byråd anbefaler, at der gives en indtægtsbevilling og en udgiftsbevilling på 257.500 kr. i august 2012 og 257.500 kr. i februar 2013, til Området Job og Arbejdsmarked til gennemførsel af projektet. 261 Direktionens indstilling anbefales. Sagsfremstilling Et stigende antal kontanthjælpsmodtagere på landsplan er i matchgruppe 3. Matchgruppe 3 består af personer, som kommunen (evt. midlertidig) hvar vurderet er ud af stand til at deltage i aktive tilbud. Projektets mål er at bringe borgere fra matchgruppe 3 tættere på arbejdsmarkedet. Et delmål er, at den enkelte borger fastlægger et konkret og realistisk mål om beskæftigelse eller uddannelse. Et andet delmål er, at kommunen etablerer et tværfagligt team, som kan understøtte, at borgeren får den indsats, der kan nedbringe barrierne i forhold til arbejdsmarkedet. Indsatsen kan fx. bestå i misbrugsbehandling, psykiatrisk behandling eller tilknytning af en mentor. De tværfaglige teams kan være en forløber for de teams, som skal iværksættes i forhold til sygedagpenge- og fleksjobreformen. Målgruppen i Halsnæs Kommune består af 95 personer, 33 er under 30 år. Personer, som er fritaget for kontaktforløb pga. fx. barsel, livstruende sygdom, eller som ikke kan modtage førtids- eller folkepension, indgår ikke i initiativet. Indsatsen består i - indledende samtaleforløb - tværfaglig afklaring - indsatsplan med de indsatser, der skal iværksættes inden for beskæftigelse-, social- og sundhedsområdet, for at understøtte den enkeltes vej mod job elleruddannelse - jobcenterets løbende opfølgning på planen I Halsnæs Kommune består det tværfaglige team af medarbejder fra Job og Arbejdsmarked, Velfærdsservice, Forebyggelse og Sundhed samt Ungdommens Uddannelsesvejledning. Desuden indgår lægefaglig konsulent. Indledningsvis afholdes et seminar for medlemmerne i de tværfaglige teams. Seminaret faciliteres af konsulenter, som stilles til rådighed fra Beskæftigelsesregionen. På seminaret drøftes mål og aktivitet. Et output fra det tværfaglige samarbejde forventes at være et katalog over kommunens tilbud på de forskellige områder. Resultaterne af indsatsen kan følges gennem et informationssystem udarbejdet af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Side 7
Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme orienteres om resultaterne af indsatsen i februar 2013, og igen ved projektets ophør sommeren 2013. Lov- og plangrundlag Der administrerers efter Bekendtgørelse nr. 306 af 11.april 2011 "Bekendtgørelse om administration af tilskud fra puljer under Arbejdsmarkedsstyrelsen og Pensionsstyrelsens område." Projektets aktiviteter er omfattet af Lov om Aktiv Beskæftigelsesinsats. Konsekvenser Der ansættes en medarbejder i Job og Arbejdsmarked til at varetage opgaven, idet der hidtil har været anvendt få ressourcer på opgaven. Medarbejderen ansættes primo august 2012. Høring, dialog og formidling Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Halsnæs Kommune har modtaget samlet et beløb på i alt 515.000 kr., som udbetaler i 2 rater. 1. rate i august 2012 og 2. rate i februar 2013. Bevillingen gives til forskellige aktiviteter: - 334.000 kr. til samtaleforløb, tværfaglig afklaring og udarbejdelse af indsatsplaner - 109.000 kr. til virksomhedskonsulenter og/eller mentorstøtte - 39.000 kr. til kompetenceudvikling af de tværgåeden teams og jobcenterets medarbejdere i projektet.kompetenceudviklingen vedrører indsats relateret til nydanskere - 23.000 kr. i forhold til udfordringerne, der er relateret til arbejdet med nydanske kvinder, især mentorstøtte Sagen videresendes til Økonomiudvalget og Byråd, som anbefales at give en indtægtsbevilling og en udgiftsbevilling på 257.500 kr. i 2012 257.500 kr. i 2013 til Området Job og Arbejdsmarked til gennemførsel af projektet. Side 8
262 Aktiveringsstrategi og budget 2013 Sagsnr.: 2012/0007798 20. august 2012 Behandling Sagens kerne Der er udarbejdet oplæg til budget 2013, herunder forslag til budgethåndtag. Desuden er der udarbejdet et oplæg til aktiveringsstrategi, som dels er fagligt funderet og dels understøtter budgetoplægget. Overordnet lægges der op til en omlægning i Job og Arbejdsmarked, hvor den virksomhedsrettede tilgang får større fokus. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Ervherv og Turisme drøfter budgetoplæg, budgethåndtag og aktiveringsstrategi for 2013. 262 Udvalget drøftede sagen. Sagsfremstilling Budget 2013 tager afsæt i de prognoser, Arbejdsmarkedsstyrelsen har udmeldt for Halsnæs Kommune i 2013. Prognoserne forudsætter, at antallet af kontanthjælpsmodtagere og A- dagpengemodtagere er stigende i forhold til niveauet for 2012, dvs. stigende udgifter til forsørgelse. For at imødegå den forventede stigning, er der udarbejdet budgethåndtag, der medfører besparelser gennem omlægning af tilbud og effektivisering af indsatsen. I forbindelse med budget 2013 er der udarbejdet budgethåndtag på beskæftigelsesområdet, og følgende forhold er analyseret: rettidighed minimumsaktivering optimering af udnyttelsesgraden af Job og Kompetence nedbringelse af antallet af sygedagpengemodtagere over 52 uger og ledighedsydelsesmodtagere omlægning af aktiveringsindsatsen med øget fokus på en virksomhedsrettet tilgang Budgethåndtagene er beskrevet, og de samlede konsekvenser er som følger 5.3 scenarie 1, Omlægning af JKU Nettobespare lse budget 2013 Investerin g konto 6 Investeri ng konto 5 Omlægni ng af aktivt tilbud konto 5 Samlet nettoeffe kt af indstilling en 4.5 mio. 1/3 medarbejd er i staben (1/3 lederløn) 200.000 3.9 mio. 12.4 mio. 5.3 mio. 5.3 scenarie 2, lukning af JKU 5.4 sygedagpenge 3 mio. x 3.0 mio. 5.4 ledighedsydelse 1 mio. 440.000 x 0.56 mio. over 18 mdr. 5.5 omlægning til 3.4 mio. 1.2 mio. 440.000 2 mio. virksomhedsrettet aktivering Side 9
For at skabe yderligere besparelser er helårspriserne på aktiveringsforløb er reduceret med 30 %. Aktiveringsstrategien har afsæt i de udfordringer, der er er Halsnæs Kommune, og har ud fra faglige og økonomiske tilgange givet et foreløbigt bud på en prioritering for 2013. Strategien har fokus på en virksomhedsrettet tilgang, og prioriterer ungeindsatsen, de langtidsledige samt ledighedsydelsesmodtagere og sygedagpengmodtagere. Tilbud om ret og pligt er inkluderet i strategien. Konsekvenser En konsekvens af oplægget til budget og aktiveringsstrategi er, at Job og Kompetence reduceres eller lukkes. Reduceres Job og Kompetence, vil det betyde, at 10-12 medarbejdere ikke længere vil være tilknyttet stedet. Ved lukning vil antallet være ca. 18 medarbejdere. En andel af medarbejderne forventes at kunne blive ansat i Jobcenteret. Høring, dialog og formidling Medarbejderne på Job og Kompetence er orienteret om forslaget til ændret strategi på personalemøde 8. august 2012. Deres udtalelse til RådhusMED er vedlagt som bilag til sagen. Ligeledes er sagen behandlet på Rådhus-MED 14. august 2012. Budgethåndtagene fremlægges for Byrådet på budgetseminaret. Aktiveringsstrategien fremlægges til godkendelse på mødet i Udvalget for Beskæftigelse, Ervhverv og Turisme 20. september 2012. Økonomi og afledt drift Det samlede bruttobudget for Job og Arbejdsmarked er netto 279.726.000 kr. for 2013. Bilag Forudsætninger for Budget 2013 Budgethåndtag 2013 Aktiveringsstrategi 2013 Mængder og priser Høringssvar fra MED Side 10
263 Jobs med Uddannelsesperspektiv Sagsnr.: 2012/0009029 20. august 2012 Behandling Sagens kerne Region Hovedstaden tilbyder Halsnæs Kommune at indgå i første fase af projekt 'Jobs med uddannelsesperspektiv' sammen med Gribskov Kommue. 'Jobs med udddannelsesperspektiv' er et udviklings- og forskningsprojekt, som skal udvikle modeller for hvordan kompetencer erhvervet i job kan omsættes til uddannelse. Det er en forudsætning, at Halsnæs Kommune samlet set anvender 6.205 timer på projektet i perioden 2012-2014. I samme periode er medfinancieringen fra Regionen samlet set 1.009.693 kr. Indsatsen for de unge er væsentlig, og kobles til den håndholdte indsats, men samtidig betyder proejktet et væsentligt ressourcetræk på Job og Arbejdsmarked. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Ervherv og Turisme drøfter Halsnæs Kommunes deltagelse i projektet. 263 Udvalget drøftede sagen og besluttede, administrationen udarbejde en sagsfremstilling om deltagelse i projektet til næste møde i udvalget. Sagsfremstilling Formålet med projektet er at sikre, at flere unge gennemfører en erhvervsuddannelse. Målgruppen er unge under 20 år, som ikke er motiveret for en uddannelse, men som gennem en jobtilgang får udviklet kompetencer, som kan indgå i en erhvervsuddannelse. Et delmål er, at der arbejdes med at skaffe evidensbaseret viden om, hvordan de unge tilegner sig kompetencer gennem arbejdet i en virksomhed. DPU står for aktionsforskningen, som bl.a. skal sikre udviklingen af et værktøj, som kan dokumentere læringsmål i forhold til personlige, sociale og faglige kompetencer. Parallelt hermed skal projektet skabe en ny jobuddannelsesmodel, som gennem projektet skal udvikles, afprøves og justeres. Succeskriterierne efter tre år er: Andelen af unge uden igangværende eller afsluttet kompetencegivende ungdomsuddannelse falder fra 20,8 % til 15 % for de involverede kommuner Andelen af unge på kontanthjælp i de deltagende kommuner falder med 15 % De unges holdning, motivation og syn på uddannelse ændres positivt, idet de har oplevet anerkendelse, engagement og læring på en ny måde Målgruppen for projektet er unge med afsluttet grundskole indtil de bliver 20 år, især unge med frafaldshistorik og risiko for frafald (ofte under 18 år), unge på kontanthjælp og unge i ufaglærte jobs (over og under 18 år). Hensigten er at inddrage virksomhederne både i forhold til at udvikle modellerne, og virksomhederne er samtidig nødvendige medspillere i forhold at ansætte eller praktikpladsere unge i job. Desuden kan de være med til at dokumentere kompetenceudviklingen hos de unge. Indsatsen i Jobcenteret er dels i forhold til de unge, som skal afklares og virksomhedsplaceres, og som skal have dokumeteret deres udvikling i forhold til de opsatte mål hver 2. uge, hvilket betyder at en virksomhedskonsulent skal have hyppige besøg i virksomhederne. Indsatsen er primært relateret til virksomhedsarbejdet, og derfor har Ungdommens Uddannelsesvejledning og Job og Arbejdsmarked aftalt, at der skal ansættes en fælles virksomhedskonsulent til arbejdet. Virksomhedskonsulenten placers i Virksomhedsteamet i Jobcenteret, så der kan opnås synergi i forhold til det samlede arbejde i Side 11
virksomhederne. Ud over indsatsen i forhold til de unge, lægger projektet op til en væsentlig indsats i forhold til udvikling af kompetencedokumentationsværktøj, udvikling af uddannelsesmodellen, samarbejde med forskere og regionen, kompetenceudvikling af medarbejderne i forhold til anvendelse af kompetencedokumentationsværktøjet samt administration og dokumentation af arbejdet. Den samlede indsats anslås til at udgøre 6.205 timer, som udgør Halsnæs Kommunes medfinanciering af projektet. Heraf er de 4.615 estimeret til Jobcenteret, mens de 1.590 forventes brugt i Ungdommens Uddannelsesvejledning. Udvalget vil bliver orienteret om projektets udvikling og resultater to gange årligt i projektperioden. Lov- og plangrundlag Den regionale udviklingsplan for Region Hovedstaden har projektet med som regionalt forsøgsprojekt. Konsekvenser Som en konsekvens af projektet ansættes en medarbejder som virksomhedskonsulent med særlig fokus på at skaffe plads til de 16-20 årige. Høring, dialog og formidling Sagen fremlægges til beslutning på mødet i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme d. 20. september 2012. Sagen fremlægges til orientering for 17, stk. 4 udvalget. Økonomi og afledt drift Halsnæs Kommune modtager 1.009.693 kr. over de næste 2½ år til projektet. Medfinancieringen er 6.205 timer. Her ud over kan det blive nødvendigt at bruge arbejdsdusør til enkelte unge under 18 årige. I budget 2013 fremlægges forslag om 5 fuldtidspersoner på arbejdsdusør (svarende til SU taksten). I budgettet er afsat 75.000 kr. til denne opgave. Bilag Projektbeskrivelse Job med Uddannelsesperspektiv Side 12
264 Underskriftsark 20. august 2012 Underskriftsark Protokollen godkendt. Fraværende med afbud Bertil Nyenstad (A) formand Kirsten A. Lauritsen (A) næstformand Jens Raunkjær (V) Hans Jørgen Larsen (A) Fraværende med afbud Anne-Marie Tørnes- Hansen (V) Jane Howe Gersager (F) Jens Tusgaard (O) Side 13