Halsnæs Heldagsskole Industrivej 17 3390 Hundested Skole og Kultur Stab Telefon 8882 8200 Fax 16. august 2012 Høringssvar fra MED-udvalget ved Halsnæs Heldagsskole vedrørende forslag til Omlægning af dagbehandling til en mere fleksibel model. Tommy Frøslev Vinther Direkte 88828201 Fax tofv@halsnaes.dk MED-udvalget ved Halsnæs Heldagsskole finder ikke, at processen omkring de foreslåede strukturændringer har levet op til intentionerne i MED-strukturen i Halsnæs kommune. Her sigtes på en tidlig medinddragelse af medarbejderne, når der påtænkes ændringer i organisationen. Sagsnr.2007/19978 Det er fra Halsnæs Heldagsskole påpeget, at der er fejl i beregningerne i det fremlagte forslag, således at forudsætningerne ikke er, som det fremgår af forslaget. Ledelsen ved Halsnæs Heldagsskole er blevet orienteret om tankerne i det fremlagte forslag. Denne har fremkommet med en lang række argumenter for, at ændringerne vil have negative konsekvenser for den samlede betjening af de svagest stillede børn og familier i Halsnæs kommune. Disse argumenter har ikke vundet fremme i familiechefens oplæg, der fortsat ser ud som ved første præsentation. Vi konstaterer, at forslaget bl.a. opererer med en overflytning af 5 behandlingspladser til familieafdelingen, hvilket angiveligt skulle give familieafdelingen mulighed for at udarbejde en bredere vifte af behandlingsmuligheder. Vi anerkender ikke, at det samlede forslag fra familiechefen giver en større fleksibilitet i behandlingsindsatsen ved Halsnæs Heldagsskole. Gennem en årrække har vi varetaget en del af kommunens familiebehandlingsindsats. På baggrund af dette kan det undre os, at dette forslag er fremkommet, uden at vi på nogen måde har været Åbnings- og telefontider Åbningstider Mandag - torsdag 7-16 Fredag 7-15 Telefontider Mandag - torsdag 8-16 Fredag 8-15
involveret i en evalueringsproces af den hidtidige indsats. Vi havde med glæde stillet vores faglige viden og praksiserfaring til rådighed i udarbejdelsen af et fagligt funderet oplæg til en samlet behandlingsindsats over for børn og familier med væsentlige behov for støtte. Vi er således på denne baggrund ikke orienteret om, hvilket syn på behandling der ligger bag indstillingen, da der i sagsfremstillingen blot nævnes, at dagbehandling er en familieindsats. Det kan med dette manglende indblik forekomme diffust, hvorledes behandling tænkes. I den indsats, der ydes på Halsnæs Heldagsskole, indgår undervisning og behandling som to integrerede og forbundne størrelser. De er - i de tværfaglige metoder, der anvendes - hinandens forudsætninger. Af sagsfremstillingen fremgår det, at der er tre psykologer ansat ved Halsnæs Heldagsskole. Det er korrekt, og det har der været i en periode, da vi på skolen har villet sikre en stabil og nærværende psykologbetjening for samtlige 85 elever. I den oprindelige skitse for skolens økonomi er der normeret til to psykologstillinger. Når familiechefen i sit forslag nedlægger 5 pladser, så tages der fuldt provenu herunder også psykologlønningernes andel. Efterfølgende fjernes 3 psykologstillinger svarende til ca. 1.5 mio. kr. Der er således taget en tredjedel af behandlingsbudgettet til 35 pladser og nedlagt en syvendedel af pladserne. I forslaget opremses, at konsekvensen af forslaget er, at der nedlægges 5 pladser, som kan bruges til andre behandlingstiltag. En konsekvens ved at nedskrive budgettet er stillingsnedlæggelser og afskedigelser af 2-3 medarbejdere. Det bør også nævnes som en væsentlig konsekvens. Der har over tid været forskel på, hvor mange familier, der har været indskrevet på behandlingspladser ved Halsnæs Heldagsskole. I sidste ende afhænger det af behov og hvad der bevilliges fra sagsbehandlere i familieafdelingen. Familieafdelingen har således allerede i dag suveræn indflydelse på, hvor mange familier, der får tilbuddet ved Halsnæs Heldagsskole. Økonomien til de 35 dagbehandlingspladser ligger i skolechefens regi, men de kunne for så vidt ligge i familiechefens regi. Det er en kendt snitflade problematik. Dags dato ses adskillige familier som ville profitere af familiebehandling uden, at det bevilliges blandt andet på grund af manglende ressourcer til at færdiggøre sagsbehandlingen i familieafdelingen. Halsnæs kommune har i hele den store organiseringsproces efter kommunesammenlægningen lagt stor vægt på, at hver medarbejder
har en leder, hver leder en chef etc. Der er lagt vægt på, at de decentrale virksomheder skulle have en størrelse, så de var fagligt og økonomisk bæredygtige. Forslaget fra familiechefen går imod disse principper. Lederen af Halsnæs Heldagsskole skal ifølge dette oplæg stå i ledelsesmæssig reference til to chefer. Det kan løses anderledes uden, at nogle af de to chefer mister råderetten over de økonomiske midler. Det kunne være ved en model som svarer til udlægningsmodellen af specialundervisning, der er brugt i skoleverdenen. Der er i arbejdsmiljøgruppen ved Halsnæs Heldagsskole fokus på det psykiske arbejdsmiljø. Der har de seneste år været en markant stigning i sager om trusler og vold. Den daglige tilstedeværelse af psykologer og deres faglige tilgang til problemstillingerne har været en medvirkende årsag til at begrænse sygefravær og direkte skader på personale til et minimum i forhold til den meget belastede hverdag. Ligeledes vil ovennævnte påtænkte stillingsnedlæggelser kun gøre ondt værre. Halsnæs kommune er en kommune, som med bl.a. Halsnæs Heldagsskole satser på den bedste udvikling for vores børn og unge. Visionerne må vedvarende være at bringe så mange som muligt gennem skolesystemet med henblik på senere ungdomsuddannelser. For en del af kommunens unge vil det være vanskeligt at opnå dette uden de nødvendige behandlingstiltag. For en skole/behandlingsinstitution som Halsnæs Heldagsskole må man fortsat have visioner og udarbejde konkrete tiltag for at sikre, at de børn og unge, som af den ene eller anden årsag for en tid ikke lever op til samfundets normer, sikres den rette stimulering og behandling, så de på sigt får øget relations kompetence og mulighed for at leve op til samfundets normer. De børn og unge, som visiteres til Halsnæs Heldagsskole, har inden visitationen været forsøgt inkluderet i normalområdet. Det har ofte været med forskellige særlige tiltag med støtte og vejledning fra specialcentre, PPR og familiesagsbehandlere. Visitationen kommer, efter at disse særlige tiltag ikke har kunnet bringe børnene i trivsel og udvikling. Den afgørende forskel på normalområdet og Heldagsskolen er det mindre miljø og den helhedsorienterede, tværfaglige indsats, hvor behandling foregår som en del af dagligdagen, og hvor den nære og daglige psykologfaglige indsats ofte er afgørende for: en mangefacetteretogkoordineret indsats at der etableres trygge relationer til børn og familier mulighed for terapiforløb med børn, unge og familier
sikring af naturlige samarbejdsflader mellem faggrupper, forældre, børn og unge, således at indsatsen udgår fra én instans at relationerne og den faglige ekspertviden udnyttes systematiseret og målrettet i hverdagen i en helhedsindsats på skolen i forhold til børnenes følelsesmæssige, sociale og faglige udvikling at der kan ske en fleksibel psykologintervention i forhold til børnene at der skabes sammenhængende tværfaglige strategier at der er et akutberedskab i forhold til børn og personale i pressede situationer at se alle børn på Heldagsskolen, så der arbejdes forebyggende i forhold til såvel skole- som behandlingsbørn at der er en ikke-bureaukratisk arbejdsgang med børn og familier i centrum at der er et udviklende og lærende pædagogisk miljø I sagsfremstillingen fremgår det, at en naturlig følge af omlægningen vil være at flytte psykologbetjeningen af Heldagsskolen fra egen drift til PPR. Dette synspunkt vil vi gerne anfægte, da det naturlige og optimale må være, at fagligheden er, hvor behovet er. Som nævnt er vores målgruppe børn, unge og familier med så store sociale, følelsesmæssige og relationelle vanskeligheder, at tidligere forsøg på inkluderende skolegang og indsatser ikke har kunnet bringe disse i trivsel og udvikling. Som det endvidere fremgår af ovenstående punktform er den nuværende psykologbetjening i høj grad baseret på direkte intervention, altså en direkte daglig indsats i forhold til børn, unge og familier. Derudover løses i begrænset omfang PPR-lignende opgaver af psykologerne på stedet. Vi er ved Halsnæs Heldagsskole i gang med en meget omfattende implementering af behandlingstiltag, som retter sig mod den målgruppe af børn og unge, som er indskrevet ved Halsnæs Heldagsskole. Disse behandlingsmæssige tiltag er sket på baggrund af den nyeste hjerneforskning. Denne implementering er et område, som psykologerne med deres faglighed er ansvarlige for. Dette giver os mulighed for at målrette og optimere vores behandlingsarbejde i forhold til børn med sociale, følelsesmæssige og relationelle vanskeligheder. Vi vil fremadrettet fortsat have megen fokus på skolefaglig, motorisk og kognitiv udvikling, men vil samtidig intensivere fokus på den sociale og følelsesmæssige udvikling ved at tilrettelægge, optimere og systematisere denne del med henblik på øget relations kompetence og dermed øgede muligheder for at klare sig i samfundet.
Årsagen til disse tiltag skal dels findes i en større kompleksitetsgrad i de sager, som henvises til os, samt at der for første gang ses en mulighed for på systematisk vis at kortlægge og intervenere mere direkte i forhold til børn og unge med specifikke og væsentlige behov for støtte, jf. i øvrigt Børne- og ungepolitik i Halsnæs kommune, bilag 2. Selvom kompleksitetsgraden i sagerne er øget over de seneste år, har vi en forventning om, at vi med disse tiltag bliver i stand til at returnere flere af vores børn til normalområdet, da det for manges vedkommende netop er de følelsesmæssige, sociale og relationelle vanskeligheder, som har bragt dem til Halsnæs Heldagsskole. En overflytning af psykologbesætningen vil vanskeliggøre en implementering, da succes af en sådan kræver daglig tilstedeværelse af de fagligt ansvarlige for at sikre den faglige opkvalificering af det øvrige personale. Ved en overflytning mistes endvidere muligheden for optimalt at hjælpe flertallet af de indskrevne børn ved Halsnæs Heldagsskole. Som kommune mister vi endvidere muligheden for evaluering og effektvurdering af indsatsen over for børn med relationelle vanskeligheder, da en sådan effektvurdering kræver en målrettet og systematiseret indsats af flere faggrupper i det daglige arbejde. Der vil således alt andet lige ved en overflytning af psykologerne være tale om et kvalitetstab for Halsnæs Heldagsskole, og dermed for det væsentlige bidrag til kommunens samlede familiebehandlingsarbejde, Halsnæs Heldagsskole står for. Visionerne for Heldagsskolen som behandlingsinstitution må fremadrettet indeholde en række redelige betingelser for at løse opgaven. Sker dette ikke, bliver arbejdet vanskeliggjort, hvis ikke helt umuliggjort. For det første skal den overordnede politik skabe rammen og muligheden for udarbejdelse af strategier og udviklingsplaner for skolen. Skal opgaven lykkes, må de overordnede politikker indeholde retningslinjer, som sikrer skolen muligheder for tiltag, som er operationaliserbare, altså betyde, at skolen skal nå X antal konkrete mål. For det andet må det politiske niveau være bevidst om fokuspunkter. Det er vanskeligt at forvente resultater i forhold til behandling og samtidig fjerne den altafgørende faglighed for denne behandling.
For det tredje er en skole/behandlingsinstitution som Halsnæs Heldagsskole i høj grad en lærende organisation, der i en konstant udviklingsproces forholder sig undersøgende og lærende til sin målgruppe og sin praksis. Ved en bibeholdelse af den lokalt baserede psykologbesætningen sikres denne mulighed. For det fjerde kræver en fleksibel indsats indgående indsigt i en organisations kompetencer og muligheder. For at optimere både behandlingsdelen og skoledelen ved Halsnæs Heldagsskole, kræves der stor indsigt i virksomheden og i den specialviden, der kan understøtte skolens arbejde i praksis. Derfor er det vigtigt, at den psykologfaglige personalegruppe bibeholdes, så man sikrer sig de muligheder denne indsigt giver. Dettevilsikrebådemulighederoghelhed. Som nævnt stiller vi hellere end gerne vores faglige ekspertise til rådighed i en fremadrettet proces med fokus på fleksible løsninger vedrørende børn og familier med væsentlige behov for støtte, som ikke kan inkluderes i folkeskolen i dens nuværende form. MED-udvalget ved Halsnæs Heldagsskole