August 2015 Borgerrådgiver Gladsaxe Kommune Kjerulf & Partnere A/S Executive search & selection
Præsentation Dette materiale er udarbejdet i forbindelse med Kjerulf & Partneres medvirken ved ansættelse af ny borgerrådgiver til Gladsaxe Kommune. Der er tale om en nyoprettet stilling, der etableres som en forsøgsordning fra 2. halvår 2015 indtil udgangen af 2017. Materialet indledes med en introduktion til kommunen. Derefter præsenteres forhold vedrørende stillingen såsom ansvarsområder, opgaver og udfordringer. Der opsummeres via en række punkter, der beskriver forventninger til den nye borgerrådgivers profil og erfaringsbaggrund. Afslutningsvis findes tidsplan for ansættelsen. Gladsaxes identitet Gladsaxe Kommune ligger attraktivt placeret som en integreret del af Region Hovedstaden. Kommunen har en befolkningstilvækst, der forventes at fortsætte i de kommende år. Den 1. januar 2015 var der 67.347 indbyggere, hvilket gør kommunen til den 20. største af landets i alt 98 kommuner. Gladsaxe Kommune har en solid og sund økonomi. Kommunens budget udgør 6,166 mia. kr. i 2015. Styringskonceptet i Gladsaxe Kommune er mål- og rammestyring, hvor Byrådet fastsætter de overordnede målsætninger og økonomiske rammer for drift og udvikling af kommunen. Byrådet fastsætter i kommunestrategien de målsætninger, kommunen skal arbejde med for at videreudvikle Gladsaxe som en god kommune for borgerne. Byrådet omsætter målsætningerne til konkrete resultatkrav for de forskellige kommunale aktiviteter. Målsætninger og resultatkrav er sammen med de økonomiske rammer udgangspunkt for den samlede styring. Kommunestrategien for 2014-2018 indeholder en række af disse konkrete målsætninger, som der årligt skal følges. Kommunens fagudvalg har ansvar for at omsætte strategien til handling og har desuden ansvar for at sikre en stabil drift for kommunens mange forskellige aktiviteter og kerneopgaver. Strategier for den overordnede udvikling i Gladsaxe Kommune Gladsaxe Kommune har formuleret en vision, som er udgangspunktet for den måde kommunen tænker udvikling, vækst og velfærd: Gladsaxe Kommune skal medvirke til, at kommunens borgere nu og i fremtiden kan leve et selvstændigt, aktivt sundt og ansvarligt liv til glæde for den enkelte og til gavn for samfundet. Det forudsætter et lokalsamfund, som er i balance både socialt og miljømæssigt. Og det forudsætter en velfungerende kommune i økonomisk balance. Politisk og administrativ struktur Byrådet i Gladsaxe Kommune består af 25 medlemmer fordelt på de otte partier: Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Dansk Folkeparti, Venstre og Enhedslisten. Karin Søjberg Holst fra Socialdemokraterne er borgmester siden 2002. Borgmesteren er foruden at være formand for Byrådet og Økonomiudvalget også den øverste ansvarlige for kommunens samlede administration. Gladsaxe Byråd har nedsat et Økonomiudvalg og syv stående udvalg. 2
Politisk organisation Administrationen har til opgave at sørge for, at de politiske beslutninger, som vedtages af Byrådet, Økonomiudvalget og de stående udvalg, bliver udført. Borgmesteren indgår i direktørgruppen, hvori hun sammen med kommunaldirektøren og kommunens øvrige direktører udgør kommunens administrative topledelse. Administrationen i Gladsaxe Kommune er opdelt i tre forvaltninger og 2 centre, der hver især (og i samarbejde) varetager kommunens mange forskellige administrative opgaver. Administrativ organisation Totalt er der ca. 7.000 medarbejdere i Gladsaxe Kommune svarende til ca. 5.500 årsværk. 3
Gladsaxe Kommunes hjemmeside (www.gladsaxe.dk) har oplysninger om bl.a.: o Fakta om kommunen på alle områder o Organisation på politisk og administrativt niveau o Nøgletal og regnskaber o Kommunestrategi 2014-2018 o En række visionspolitikker på alle centrale områder o Ledelsesgrundlaget o Personalepolitikken o De 25 byrådsmedlemmer og udvalg Baggrund for stillingen God offentlig service Byrådet lægger vægt på, at Gladsaxe er et lokalsamfund i social og miljømæssig balance. Borgerne har derfor adgang til offentlig service af høj kvalitet. Der er for nylig gennemført større omstruktureringer og renoveringer i plejesektoren, i psykiatrien samt på daginstitutions- og handicapområdet. I øjeblikket er skolestrukturen under forandring, og der skal ses på tilbuddene på det specialiserede socialområde. For at styrke borgernes retssikkerhed opretter Gladsaxe Kommune en stilling som borgerrådgiver Borgerrådgiverfunktionen oprettes efter 65 e i Styrelsesloven, hvilket betyder, at borgerrådgiveren ansættes af og refererer direkte til Byrådet. Dette for at understrege, at borgerrådgiveren er en funktion, som er helt uafhængig af den øvrige forvaltning. Uafhængigheden skal sikre, at Borgerrådgiveren har gennemslagskraft, og at Borgerrådgiverens arbejde og vurderinger af konkrete sager til enhver tid har legitimitet og tillid. Funktionen etableres som en forsøgsordning fra 2. halvår af 2015 indtil udgangen af 2017. Borgerrådgiverfunktionen evalueres medio 2017 bl.a. med henblik på at vurdere om rammerne og afgrænsningen af opgaver er hensigtsmæssig. I forlængelse af evalueringen træffer Byrådet beslutning om eventuelle justeringer i udformningen af borgerrådgiverfunktionen. Borgerrådgiverfunktionens organisering sker centralt i Byrådssekretariatet, da den største effekt af borgerrådgiveren vurderes at være den fremadrettede forankring af erfaringerne fra borgerdialogen i kommunens øvrige organisation. Denne placering skaber de bedste organisatoriske forudsætninger for at nå målet om at øge borgernes retssikkerhed. Borgerrådgiveren møder borgerne i Borgerservice, hvor borgerne er vant til at henvende sig. 4
Om stillingen som borgerrådgiver Borgerrådgiverens opgave er først og fremmest at yde råd og vejledning til borgerne om deres sager i kommunen. Rådgiveren kan også komme med anbefalinger om, hvor kommunens service over for borgerne kan forbedres, men rådgiveren er ikke en klageinstans, der kan ændre forvaltningernes afgørelser. Grundlæggende skal borgerrådgiveren bidrage til at forbedre kommunens dialog med borgerne og sagsgangene i forbindelse med klager. Borgerrådgiverens primære opgaver vil være: 1. Løbende dialog med borgerne i konkrete sager en mediatorrolle, hvor det handler om at: o Sikre, at der er en konstruktiv dialog mellem kommunens afdelinger og borgerne o Hjælpe borgerne med at finde vej i systemet, fx med at forstå et brev eller en afgørelse og med at finde vej i den kommunale organisation o Give vejledning i forbindelse med klager og hjælpe med at formulere klagen o Behandle klager over kommunens sagsbehandling, personalets optræden og medarbejdernes betjening af borgerne. 2. Afrapportering til Byrådet én gang om året med konstateringer om Gladsaxe Kommunes sagsbehandling. Borgerrådgiveren kan i den årlige beretning indføre forslag og anbefalinger til Byrådet, direktørerne og forvaltningerne for at skabe konstruktiv læring, samt forbedre og kvalificere sagsbehandlingen og betjeningen fremadrettet. Borgerrådgiveren kan ikke: o Træffe afgørelser eller ændre afgørelser o Behandle sager, der falder uden for kommunens virksomhed o Behandle klager over politiske beslutninger, fx omkring serviceniveauet o Behandle sager vedrørende ansættelsesforhold i kommunen o Behandle sager, der er indbragt for det kommunale tilsyn, ombudsmanden eller domstolene. Én af den kommende borgerrådgivers første opgaver bliver på baggrund af arbejdsgrundlaget at udarbejde et mere detaljeret forslag til arbejdsprocesser, herunder information til borgerne om borgerrådgiverfunktionen. Borgerrådgiveren arbejder med arbejdsprocesser og informationsmateriale i tæt samarbejde med direktørerne og forvaltningernes chefgrupper. 5
Kompetenceprofil Vi forestiller os, at Gladsaxe Kommunes kommende borgerrådgiver har en baggrund som cand. jur. andre kompetenceprofiler kan dog også komme i betragtning og gerne kombineret med en socialfaglig baggrund. Borgerrådgiveren skal kunne foretage juridiske vurderinger i forhold til, om den enkelte borgers rettigheder er tilgodeset, og om sagsbehandlingen er i overensstemmelse med reglerne. Borgerrådgiveren skal derfor have et indgående kendskab til forvaltningsret, og de sagsbehandlingsregler, der følger af offentlighedsloven, forvaltningsloven og persondataloven. Der er brug for, at borgerrådgiveren har solid og bred kommunal erfaring og har et indgående kendskab til, hvordan en kommune arbejder og fungerer. Borgerrådgiveren skal kunne arbejde selvstændigt, selv tage initiativer og foretage vurderinger mv. Borgerrådgiveren skal have en imødekommende og tillidsskabende personlighed, gode relationelle kompetencer og være en dygtig kommunikator, som er i stand til at udtrykke sig klart og forståeligt, både skriftligt og mundtligt. Borgerrådgiveren må meget gerne have kompetencer som mediator, så borgerrådgiveren kan være med til at sikre en endnu mere konstruktiv dialog mellem kommunens afdelinger og borgerne. Borgerrådgiveren skal i dialog med direktørerne og afdelingscheferne bidrage til en positiv udvikling af den kommunale sagsbehandling og understøtte læring i organisationen. Ansættelsesbetingelser Ansættelsen som borgerrådgiveren sker på overenskomstvilkår i henhold til gældende overenskomst. Den årlige aflønning vil være ca. 580.000 kr. + pension. Der vil herudover kunne blive aftalt resultatløn bl.a. betinget af ansættelsens varighed. Yderligere information Eventuelle spørgsmål kan rettes til: Kommunaldirektør Bo Rasmussen, Gladsaxe Kommune, telefon 39 57 50 02 eller Partner Lykke Pedersen, Kjerulf & Partnere A/S, telefon 28 88 25 10. Som bilag er vedlagt: - Regulativ for borgerrådgiveren i Gladsaxe Kommune. - Etablering af borgerrådgiver i Gladsaxe Kommune. 6
Tidsplan og procedure for ansættelsen Ansøgning sendes elektronisk til lyp@kpas.dk og skal være fremme senest torsdag den 10. september 2015 kl. 12.00. Kjerulf & Partnere sender kvittering for modtagelsen af ansøgningen til den mailadresse, ansøgningen er sendt fra. Det forudsættes, at denne mailadresse kan anvendes til den fortrolige kommunikation mellem ansøger og konsulentfirmaet i resten af ansættelsesprocessen. Den 15. september 2015 træffes beslutning om, hvem der indkaldes til samtale. Borgerrådgiveren indtager en særlig rolle, idet funktionen er uafhængig af forvaltningerne og alene er underlagt Byrådet. Ansættelsesproceduren gennemføres med to ansættelsesrunder, der tager højde for borgerrådgiverens særlige organisatoriske rolle. Første ansættelsesrunde gennemføres af Borgmesteren, byrådspartiernes gruppeformænd og kommunaldirektøren, hvor relevante kandidater udvælges blandt samtlige ansøgere. Samtalerne finder sted på Rådhuset den 22. september 2015 mellem kl. 15.00 22.00. Mellem 1. og 2. samtale gennemføres testning af slutkandidater. Konsulentfirmaet gennemgår resultatet af testningen individuelt med kandidater og ansættelsesudvalget inden 2. samtalerunde. Anden ansættelsesrunde gennemgøres af Økonomiudvalget og kommunaldirektøren med henblik på udpegning af en kandidat blandt de relevante kandidater. Partier som ikke er repræsenteret i Økonomiudvalget tilbydes en plads ved anden samtalerunde. Samtalerne finder sted på Rådhuset den 5. oktober 2015 mellem kl. 15.00 19.00. Byrådet ansætter den valgte kandidat, og ansættelsesudvalgets indstilling skal forelægges Byrådet til endelige godkendelse. Gruppeformænd, Økonomiudvalg og kommunaldirektøren assisteres i ansættelsesprocessen af en ekstern konsulent fra Kjerulf & Partnere. Konsulentfirmaet indhenter referencer efter nærmere direkte aftale med slutkandidater. Forventet tiltrædelse pr. 1. december 2015, eller snarest muligt. 7