Beskæftigelsesudvalget Beslutningsprotokol Dato: 08. november 2010 Lokale: Jobcenterchefens kontor, Jobcentret Tidspunkt: Kl. 14:00-16:30 Gitte Krogh, Formand (V) Benny E. Karlsen (A) Ole Andersen (F) Adnan Jedon (A) Peter Mølbjerg (V)
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse: orientering om status... 183 02 Afrapportering vedrørende Arbejdsdirektoratets stikprøvekontrol i Brønderslev Kommune... 184 03 Evaluering af Kia projektet... 186 04 Opfølgning på beskæftigelsesplan 2010 for 3. kvartal... 188 05 Revurdering af førtidspensionssager... 191 06 Orientering... 194 07 Lukket sag - Fremtidig placering... 195 08 Lukket sag - Orientering vedrørende afbrydelse af samarbejdet på det forsikrede område... 196 09 Lukket sag - Tilbud vedrørende screening af sygedagpengesager... 197 10 Lukket sag - Høringssvar - Anvendelse af offentlig jobtræning med løntilskud... 198 11 Lukket sag - Orientering fra Det Sociale Nævn og Beskæftigelsesankenævnet... 199 12 Lukket sag - Orientering... 200
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 183 01 Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse: orientering om status. J.nr.: 15.20.05P20/dwsbhsj 10/7634 Åben sag BE Sagsfremstilling: Mundtlig gennemgang af status for Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU). Der vil foreligge notat til mødet. Visitationsleder Tina Grønbech vil deltage i mødet. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 8. november 2010: Orientering om STU givet. Bilagsmateriale udleveret på mødet. Bilag: STU - november 2010
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 184 02 Afrapportering vedrørende Arbejdsdirektoratets stikprøvekontrol i Brønderslev Kommune J.nr.: Resumé: 16.01.02K08/dwjcdg 10/13762 Åben sag BE/ØK/BY Arbejdsdirektoratet gennemfører årligt en stikprøvekontrol i forhold til kommunernes administration af reglerne om rådighed, konsekvenser og sanktion. Direktoratet har nu aflagt samlet afrapportering vedrørende Brønderslev Kommunes administration af reglerne. Stikprøvekontrollen er foretaget i 1. kvartal 2010. Der er i ingen af stikprøverne fundet fejl. Direktoratet konstaterer, at der er tale om en markant forbedring i forhold til den forrige stikprøvekontrol. Sagen sendes til efterretning i Beskæftigelsesudvalget. Sagsfremstilling: Arbejdsdirektoratet fik i 2004 hjemmel til at føre tilsyn med kommunernes administration af reglerne om rådighed, konsekvenser og sanktion. Formålet med at føre tilsyn med kommunernes administration er at sikre høj kvalitet i den kommunale rådigheds administration og sikre en større gennemsigtighed og en mere ensartet sagsbehandling i kommunerne. Byrådet skal i henhold til lovgivningen behandle det samlede resultat af Arbejdsdirektoratets tilsyn (LAS 13 d. stk. 5). Arbejdsdirektoratet har aflagt samlet afrapportering, vedrørende Brønderslev Kommunes administration af rådighedsreglerne. Arbejdsdirektoratets tilsyn har til formål at sikre kvaliteten af kommunens administration af rådighedsreglerne. I tilsynet indgår alene de kontant- og starthjælpsmodtagere, der har ledighed som eneste problem. Arbejdsdirektoratet har i 1. kvartal 2010 gennemført en stikprøvekontrol i Brønderslev Kommune vedrørende administrationen af rådighedsreglerne Fejl kan forekomme i sager med forskellige negative hændelser. Tidligere opgørelser fra Arbejdsdirektoratet viser, at over en tredjedel af fejlene sker, fordi kommunen ikke har foretaget fradrag i hjælpen til en person, der har undladt at registrere sig som arbejdssøgende, har undladt at lægge sit CV i jobnet, eller er blevet afmeldt, fordi personen ikke har bekræftet sin registrering som arbejdssøgende. Knap en tredjedel af fejlene sker, fordi kommunen ikke har nedsat hjælpen til en person, der er udeblevet fra et tilbud eller en beskæftigelsesfremmende foranstaltning. I forbindelse med Arbejdsdirektoratets stikprøvekontrol er der udtrukket 25 cpr. numre til brug for kontrollen. Af de 25 cpr. numre udgik 3 af tilsynet, da disse ikke er omfattet af målgruppen for tilsynet. I de resterende 22 sager er der ikke fundet fejl. Arbejdsdirektoratet har derved henlagt sagerne uden bemærkninger. Arbejdsdirektoratet konstaterer, at der er tale om en markant forbedring i forhold til 1. kvartal 2009, hvor kommunen blev registreret for fejl i 23 ud af 56 sager. Der er efterfølgende blevet udarbejdet arbejdsgange for sager med manglende tilmeldinger til jobnet, samt manglende bekræftelse af CV. Herudover er opmærksomheden på de eksisterende arbejdsgange blevet skærpet. Det kan derfor konstateres, at disse tiltag har haft den tiltænkte effekt, og Arbejdsdirektoratet har ikke fundet fejl i Brønderslev Kommunes praksis på dette
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 185 område. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet tager Arbejdsdirektoratets tilsyn til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 8. november 2010: Fagenhedens forslag indstilles godkendt. Bilag: Meddelelse om tilsyn
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 186 03 Evaluering af Kia projektet J.nr.: Resumé: 16.19.00P20/dwjckbo 09/12385 Åben sag BE Kia Pro projektet blev igangsat den 1. august 2008 i et samarbejde mellem Hjørring, Frederikshavn og Brønderslev Kommuner. Projektet løber i perioden 1. august 2008 31. juli 2011. Der har været stor tilfredshed med projektet fra Brønderslev Kommunes sagsbehandlere, og Fagenheden vurderer, at resultaterne fra projektet er tilfredsstillende. Det vurderes, at der er behov for et projekt af denne karakter. Beskæftigelsesudvalget bedes tage stilling til, hvorvidt der skal indledes drøftelser med Frederikshavn Kommune om udarbejdelse af udbudsmateriale for et lignende projekt. Hjørring Kommune har valgt at gå egne veje med et internt projekt. Sagsfremstilling: Kia Pro projektet eller Systematisk Program for Arbejdsrettet Rehabilitering (SPAR), som projektet hedder, blev igangsat 1. august 2008 i et samarbejde mellem Hjørring, Frederikshavn og Brønderslev Kommuner. Der er tale om et forsøgsprojekt, som understøttes økonomisk af Forebyggelsesfonden. Samtidig evalueres forsøget af Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø gennem sammenligning med en kontrolgruppe, der ikke deltager i projektet. Projektet retter sig mod en tidlig afklaring af sygemeldte med problemer i bevægeapparatet, den sygemeldte starter forløbet inden 12 uger efter første sygedag. Borgeren henvises af Jobcentret allerede ved den 1. visitation til KIA-pro og gennemgår en tværfaglig udredning af læge, kiropraktor, psykolog, ergoterapeut og socialrådgiver. Målgruppen for projektet har primært været personer der er sygemeldt fra et arbejde, men der har efter ønske fra de øvrige kommuner i enkelte tilfælde været henvist sygemeldte fra en A-kasse. Forløbet er et 12 ugers afklarings- og undervisningsforløb, der indeholder følgende elementer: Tværfaglig vurdering af arbejdsevne og muligheder. Besøg på den sygemeldtes arbejdsplads. Matchning af funktionsevne og job krav. Opfølgningskonference. Undervisning (håndtering af smerte-/stress-problem og sygemelding). Statusnotat til Jobcenter. Når borgeren er kommet i job, ydes en efterfølgende indsats, der skal være med til at fastholde borgeren i beskæftigelse.
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 187 Styrken ved projektet er både en kvalificeret tværfaglig tilbagemelding til kommunen, en grundig orientering til borgeren om skånehensyn og lidelsens karakter og ikke mindst en hjælp til tilbagevenden til arbejdet med hjælp til f.eks. indretning af arbejdsplads og arbejdsstillinger. Tilbagemeldingerne fra sagsbehandlerne lyder på stor tilfredshed hos de visiterede sygemeldte både med modtagelsen, udredningen og hjælpen til tilbagevenden til arbejdspladsen. Det er en stor styrke ved projektet, at Kia-projektet formår at etablere en tæt kontakt til borgerne, og overbevise borgerne om, at man godt kan vende tilbage til arbejdspladsen, selvom der er smerter i bevægeapparatet. Den tætte kontakt til borgeren er med til at forhindre, at en fysisk lidelse tillige udvikler sig til en psykisk barriere. Der har i perioden 1. august 2008 til 31. august 2010 deltaget 97 borgere fra Brønderslev Kommune i projektet. Af disse er 90 personer afsluttet i forløbet. Jævnfør statusopgørelsen fra Kia Pro er 50 personer blevet fuldt raskmeldt, 13 personer er blevet delvist raskmeldt, 27 personer er fortsat sygemeldte. Fagenheden vurderer resultaterne som tilfredsstillinde. Rådgiverne udtrykker tillige tilfredshed med forløbet både i forhold til behandlingen af borgerne, samt de tilbagemeldinger der modtages. Projektperioden løber til den 31. juli 2011. Fagenheden vurderer, at der fremadrettet er behov for et tilbud som KIA projektet. Fagenheden ønsker at påbegynde indledende drøftelser med Frederikshavn Kommune med henblik på eventuel udarbejdelse af udbudsmateriale for et tilsvarende projekt. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget godkender, at der indledes drøftelser med Frederikshavn Kommune, i forhold til at udarbejde udbudsmateriale for et projekt, der skal afløse Kia-projektet. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 8. november 2010: Udtalelse fra styregruppen forelå til mødet. Fagenhedens forslag godkendt. Bilag: Statusoversigt - Opgørelse over henvisninger og afslutninger 1. august 2008-31. august 2010
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 188 04 Opfølgning på beskæftigelsesplan 2010 for 3. kvartal J.nr.: Resumé: 15.00.00P16/dwjctk 09/10321 Åben sag BE Jobcentret udarbejder kvartalsvis en opfølgning i forhold til den aktuelle Beskæftigelsesplan. Jobcentret har nu udarbejdet opfølgningsrapport for 3. kvartal 2010 i forhold til Beskæftigelsesplan 2010. Sagen fremsendes til efterretning i Beskæftigelsesudvalget. Sagsfremstilling: Overordnet set fortsætter fremgangen fra 2. kvartal i 2010. Ledigheden for de forsikrede ledige ramte 796 fuldtidsledige i august måned 2010, det laveste niveau siden januar 2009. I forhold til at bekæmpe langtidsledighed (arbejdskraftreserven) samt ungdomsledigheden er Jobcenter Brønderslev fortsat blandt de jobcentre, der har den bedste udvikling, både i forhold til de øvrige jobcentre i klyngen samt de øvrige nordjyske jobcentre. Staus quo på Kontanthjælpsområdet Udviklingen i antallet af kontanthjælpsmodtagere har været relativt stabilt i 3. kvartal 2010. Der kan konstateres en mindre stigning. Det skyldes hovedsageligt en stigning i antallet af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. Resultatmålet for antallet af kontanthjælpsmodtagere opfyldes pt. Der har fra uge 24 til uge 39 i 2010 været en mindre stigning i antallet af aktiverede kontanthjælpsmodtagere. Indsatsmålet om 45% i aktivitet opfyldes dog ikke pt. I forhold til kontanthjælpsområdet er planen, at Jobcentret pr. 15. november 2010 starter op med at kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 overgår til Learncentret til afklaringsforløb og efterfølgende tilbud. Dette gælder dog ikke personer der er omfattet af match 2, hvor der er igangsat/behov for yderligere socialfaglige/behandlingsmæssige tiltag eller det vurderes, at pgl. har andre problematikker, der gør, at pgl. ikke kan deltage i et afklaringsforløb). Ved dette tiltag forventes det at aktiveringsgraden vil kunne hæves. I forhold til rettidighed for jobsamtaler er der fortsat stort fokus på dette. Det skal bemærkes, at en del af overskridelserne skyldes udeblivelser fra borgere, hvorved borgerne efterfølgende sanktioneres og trækkes i ydelse. Endvidere tages der ikke i registreringerne for rettidighed hensyn til, hvorvidt en borger er på barsel trods det, at der ikke her skal afholdes jobsamtaler. Tallene er derfor ikke helt reelle. Fald i antallet af A-dagpengemodtagere Ledigheden toppede i februar 2010 med 1335 bruttoledige fuldtidspersoner. Sidenhen er der sket et markant fald med 539 personer fra marts til maj måned 2010. En del af forklaringen på dette er de sæsonudsving, der traditionelt registreres henover foråret og sommeren, men samtidig er det positivt, at ledigheden i Brønderslev Kommune er lavere end gennemsnittet hos de sammenlignelige kommuner. I forhold til langtidsledigheden er antallet af A-dagpengemodtagere med mere end 3 måneders ledighed fortsat faldende i 3. kvartal 2010. Ledigheden toppede i marts måned 2010 med 486 personer. Siden da er langtidsledigheden faldet med 152 personer til 334 personer i august 2010. Jobcentret har en bedre udvikling end gennemsnittet blandt de øvrige jobcentre i klyngen
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 189 på dette område. Aktiveringsprocenten ligger i uge 38 i 2010 på 34%. Aktiveringsgraden har været stigende henover 3. kvartal 2010. Udfordringer på sygedagpengeområdet På forløb over 26 uger, er de seneste tilgængelige data fra juli 2010. Disse data viser, at Brønderslev Kommune har haft en stigning i antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger på 4% i forhold til juli 2009. Den gennemsnitlige udvikling i klyngen viser et fald på 3%. Der har i gennemsnit været 400 sager mellem 5 og 52 uger i de første 3 kvartaler af 2010. Der har været et fald i antallet af sager mellem 5 og 52 uger i forhold til 2. kvartal 2010. Antallet af langvarige sager over 52 uger har i hele perioden ligget mellem 120 og 130 uger. Da antallet af sager mellem 5 og 52 uger er reduceret, forventes det, at antallet af langvarige sager nedbringes i 4. kvartal 2010. Herudover er Jobcentret pt. i gang med en intern omstrukturering. Med ny organisering og nye metoder og flows, forventer Jobcentret, at der ved årsskiftet kan ses en ændret tendens i udviklingen. Det samme gælder for udviklingen i sager over 26 uger. Der har været en kraftig stigning i antallet af aktiverede sygedagpengemodtagere. Aktiveringsprocenten for sygedagpengemodtagere mellem 9 og 51 uger er steget fra 20% i uge 3 til 49% i uge 39 i 2010. Ledighedsydelse Antallet af ledighedsydelsessager har hele året ligget mellem 128 og 154 sager, i uge 39 var der 148 ledighedsydelsessager. Antallet af langvarige sager over 78 uger har ligget stabilt mellem 40 og 48 sager i 3. kvartal 2010. Jobcentret vurderer, at stigningen i antallet af ledighedsydelsesmodtagere skyldes, at mange sygedagpengesager afsluttes til ledighedsydelse/fleksjob. Desuden har jobcentret mange fleksjob inden for det private erhvervsliv, som har været berørt af krisen. Aktiveringsgraden har været stigende i 3. kvartal 2010, og antallet af borgere i aktivering balancerer lige omkring måltallet i flere uger. I uge 39 var indsatsmålet opfyldt. Der fokuseres p.t. på at få de ledige i aktivitet. Mange ledighedsydelsesmodtagere er langt fra arbejdsmarkedet. En praktik kan opkvalificere den ledige eller afklare vedkommende i forhold til anden forsørgelse. Der iværksættes endvidere kompetenceafklaringsforløb her i sidste kvartal 2010 for målgruppen. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget tager opfølgningsrapporten for 3. kvartal 2010 til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 8. november 2010: Til efterretning.
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 190 Bilag: Opfølgningsrapport for 3. kvt 2010
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 191 05 Revurdering af førtidspensionssager J.nr.: Resumé: 32.03.16A26/dwsbhsj 10/21531 Åben sag SS/BE Formanden for Social- og Sundhedsudvalget ønsker drøftet en eventuel ny procedure, hvor alle førtidspensionister under 35 år bliver indkaldt til en samtale med henblik på at undersøge vedkommendes muligheder for tilknytning til arbejdsmarkedet. Sagen fremsendes til udtalelse i Beskæftigelsesudvalget. Sagsfremstilling: Såfremt førtidspensionisten kan opnå tilknytning til arbejdsmarkedet, tilbydes en sådan, og førtidspensionisten får herved mulighed for at stille sin pension i bero. Det er vigtigt at understrege, at proceduren er tænkt som et tilbud, hvor det er frivilligt for pensionisten, om vedkommende ønsker at deltage, ligesom pensionisten selv afgør, om vedkommende ønsker at stille sin pension i bero. Målgruppen for tilbuddet foreslås i første omgang at være alle under 35 år, som har modtaget pension i mere end 2 år. Øvrige pensionister kan omfattes af tilbuddet, hvis de henvender sig selv. Det bemærkes, at der forventes fremsat lovforslag til efteråret, som åbner mulighed for fremover at tilkende førtidspension i en afgrænset periode, hvorefter pensionstilsagnet skal revurderes. Forslaget her kan ses som en forløber for lovforslaget, idet det bemærkes, at det her er pensionisten selv, der beslutter, om pensionen skal stilles i bero. Jobcentrets bemærkninger: Jobcentrets største udfordring er, at nogle borgere vil få et tilbud om at få hjælp til jobsøgning eller iværksættelse af praktik. Dette medfører, at der skal udarbejdes en ressourceprofil i de sager, hvor der ikke foreligger en sådan, idet forudsætningen for at kunne iværksætte praktik er, at der foreligger en ressourceprofil. Hvis der er ca. 10%, som ønsker at få hjælp til et job, vurderer Jobcentret, at det kræver en fuldtidsressource for at kunne magte arbejdet. Herudover forudsættes det, at arbejdet kan tilrettelægges sådan, at alle borgere ikke kontaktes på en gang, hvilket vil sige, at borgeren må forvente ventetid på sagsbehandlingen, hvis der kommer en "klump" af henvendelser. Den anden store udfordring er at finde jobmuligheder. Det vurderes, at hvis der besættes flere skånejobs, så vil det påvirke markedet for fleksjob, og det er p.t. meget svært at finde fleksjob til folk. Derudover vurderes det, at det vil være urealistisk at få ret mange førtidspensionister i job, da mange i sagens natur er ret dårlige. Et skønnet ressourceforbrug til denne opgave på 1 årsværk kan umiddelbart synes omfattende, men opgaven handler ikke alene om ressourceprofiler, men også udgiften til det at finde praktikpladser. Jobcentret vurderer, at det vil være urealistisk, at nogen af af disse borgere får ordinært job -
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 192 der kan max blive tale om fleksjob. Det skal jo sammenholdes med, at disse borgere har fået pension i en meget ung alder, og dette sker kun, hvis de har betydelige handicaps. Kommunen har generelt været meget tilbageholdende med pension til så unge mennesker. Det bør også nævnes, at i en tid, hvor det er svært at skaffe fleksjobs, vil det måske skubbe nogle andre væk fra fleksjobbet, hvorfor det kan have betydning i forhold til antallet af borgere, som modtager ledighedsydelse! Vores erfaring er, at de borgere, som Jobcentret hjælper i skånejob i dag, skal være meget håndholdte, da de ikke kan sælge sig selv overhovedet. Det er også erfaringen, at der skal flere praktikker til, før Jobcentret finder det rette tilbud. Jobcentret peger endvidere på at det ikke hjælper så meget alene at kigge på, hvad man kan spare ved at få en person væk fra pension - man er også nødt til at kigge på, hvad det koster at have en person i fleksjob. Besparelsen vil være nettoprovenuet. Økonomi Der er pr. 30. juni 2010 i alt 119 pensionister under 35 år i Brønderslev Kommune, som har fået tilkendt førtidspension frem til og med 2008. Disse personer vil ved indgangen til 2011 have modtaget førtidspension i mindst 2 år. Af disse 119 borgere er 6 i skånejob. Der forventes et ressourceforbrug på 1 årsværk til gennemgang af sagerne, revurdering, afklaring af den mulige tilknytning til arbejdsmarkedet m.v. Gennemsnitlig udgift pr. måned til "de nye sager" med 35% refusion 350.000 kr. 14.274 kr. 35% refusion -4.996 kr. Nettoudgift pr. måned Nettoudgift pr. år 9.278 kr. 111.336 kr. Ovenstående nettoudgift pr. år gælder alene i de tilfælde, hvor vedkommende kommer i ordinært job, dvs. en situation hvor der ikke er kommunale udgifter i forbindelse med vedkommendes arbejde samt at pensionen fuldt ud stilles i bero. Kommer borgeren i fleksjob vil provenuet ændre sig betydeligt: Gennemsnitlig udgift pr. måned til "de nye sager" med 35% refusion 22.022 kr. 65% refusion -14.301 kr. Nettoudgift pr. måned Nettoudgift pr. år 7.701 kr. 92.412 kr. Ved fleksjob er den kommunale årlige besparelse på (111.336 kr. 92.412 kr.) 18.924 kr. Skal et årsværk på 350.000 kr. finansieres af førtidspensionister, der flyttes til fleksjob, så skal ca. 18,5 borgere flyttes på fleksjob. Samlet set vurderes det vanskeligt at lave en ordning, som er udgiftsneutral for kommunen. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at udvalget drøfter oplægget.
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 193 Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 13. oktober 2010: Udvalget stiller sig positiv over for forslaget. Sagen oversendes til Beskæftigelsesudvalget til udtalelse, inden Social- og Sundhedsudvalget genoptager sagen. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 8. november 2010: Udvalget ønsker en nærmere kategorisering af de 119 borgere, inden der træffes beslutning.
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 194 06 Orientering J.nr.: 00.01.00I06/dwsbhsj 10/896 Åben sag BE Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 8. november 2010: Orientering om idegrundlag for projekt for forsikrede ledige på vej mod intensiv aktivering.
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 195 07 Lukket sag - Fremtidig placering
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 196 08 Lukket sag - Orientering vedrørende afbrydelse af samarbejdet på det forsikrede område
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 197 09 Lukket sag - Tilbud vedrørende screening af sygedagpengesager
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 198 10 Lukket sag - Høringssvar - Anvendelse af offentlig jobtræning med løntilskud
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 199 11 Lukket sag - Orientering fra Det Sociale Nævn og Beskæftigelsesankenævnet
Beskæftigelsesudvalget, den 08. november 2010 Side 200 12 Lukket sag - Orientering