Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 24. maj 2007 Århus Kommune Trafik og Veje Teknik og Miljø 1. Resume I forbindelse med budget 2005 blev der for overslagsårene 2006-2009 afsat beløb til en overfladerenovering af Bispetorvet samt Kannikegade og Teatergaden. I forligsteksten i forbindelse med budgettet, blev det endvidere specificeret at offentligheden skal inddrages i planerne for den fremtidige anvendelse af Bispetorvet gennem en idékonkurrence. For at sikre en optimal konkurrence er det vigtigt med en dialog med borgerne og interessenter før, under og efter konkurrencen samt synliggørelse af selve idékonkurrencen. Grøndalsvej 1 8260 Viby J Sagsnr.: VEJ/00/04288-054 Journalnr.: 05.01.02P20 Sagsbeh.: Jørgen Ellehave / Bi Telefon: 8940 4400 Direkte: 8940 4470 Telefax: 8940 4440 E-post: tov@aarhus.dk Direkte: je@vej.aarhus.dk www.aarhuskommune.dk/vejogtrafik Der lægges op til en åben konkurrence med færrest mulige begrænsninger, men dog med udgangspunkt i følgende: At fokus primært er på selve Bispetorvet, og at der ingen fremtidig parkering er på torvet. Alle borgere kan deltage i konkurrencen uanset alder, beskæftigelse og bopæl. Der nedsættes en dommerkomité som består af Rådmanden for Teknik og Miljø, 2 medlemmer fra Teknisk Udvalg, en repræsentant fra hhv. Århus City Forening, Århus Midtbys Beboerforening, De Samvirkende Invalideorganisationer, Århus Domkirke samt eventuelt andre eksterne parter. Det foreslås, at konkurrencen forløber i to tempi. En delkonkurrence hvor anvendelsen af torvet er i fokus, og en efterfølgende konkurrence hvor indretningen af torvet - med afsæt i anvendelsen - er det primære.
Der lægges op til en samlet præmiesum for Konkurrence for anvendelse - 60.000 kr. Konkurrence for indretning - 100.000 kr. Idékonkurrencen for anvendelse foreslås afholdt i september 2007 og konkurrencen for indretning i november 2007. Idékonkurrencen ligger i forlængelse af Århus-modellen for borgerinddragelse. Idékonkurrencen medfører udgifter til konsulentydelser, markedsføringsomkostninger samt præmier, i alt vurderet til 0,5 mio. kr. Det netop afsluttede restaureringsarbejde af sandstensmuren og belysningen omkring Bispetorvet har vist sig mindre omkostningskrævende end forudsat og har medført et mindreforbrug på 3,3 mio. kr. Det foreslås, at udgifterne til afholdelse af idékonkurrencen på 0,5 mio. kr. finansieres af det ikke forbrugte rådighedsbeløb fra bevillingen til restaurering af sandstensmur og belysning omkring Bispetorvet og at det resterende beløb på 2,8 mio. kr. tilbageføres til sektor 0.20 Investeringer i fremtiden - 10 årig investeringsplan. 2. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 23. januar 2002 indstillingen Restaureringsplan for Bispetorvet. Indstillingen beskriver planlagte omlægninger af Kannikegade, Teatergaden, Bispetorvet og en renovering af muren, der omkranser Bispetorvet. I forbindelse med vedtagelsen af budget 2004-2007, vedtog Byrådet, at der skulle afsættes 9 mio. kr. (2002-priser) til en restaurering af muren ved Bispetorvet. I budgetforliget vedr. budget 2005 blev det besluttet, at der afsættes 18 mio. kr. (2005-priser) til en overfladerenovering af Bispetorvet samt Kannikegade og Teatergaden. Det blev samtidig vedtaget, at offentligheden skal inddrages i planerne for den fremtidige anvendelse af torvet gennem en idékonkurrence. Byrådet vedtog den 5. oktober 2005 indstillingen "Restaurering af sandstensmur og belysning omkring Bispetorvet samt tids- og aktivitetsplan for idékonkurrence og omlægning af Bispetorvet, Kannikegade og Teatergaden". Side 2 af 8
3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Målsætninger Idékonkurrencen ligger i forlængelse af Århus-modellen for borgerinddragelse: Flest mulige borgere skal inddrages i debatten Der skal inddrages flest mulige borgere i debatten om den fremtidige anvendelse og udformning af Bispetorvet. Her er vel at mærke ikke kun fokus på de borgere, som ønsker at deltage aktivt i konkurrencen, men også borgere, som blot har en almen interesse i torvets fremtidige udvikling. Flest mulige idéer skal modtages Der skal modtages flest mulige idéer fra borgerne omkring den fremtidige anvendelse og udformning af Bispetorvet. Med idéer menes ikke kun færdige planer for anvendelsen af torvet, men også løse skitseforslag til indretning. 3.2 Fokusområder I forlængelse af målsætningerne anbefales det, at der er følgende fokusområder i forbindelse med afviklingen af idékonkurrencen: Dialog med borgere og interessenter før, under og efter konkurrencen Synliggørelse af dels selve idékonkurrencen, dels planerne om at renovere Bispetorvet. Fokusområderne er sidestillede og hænger uløseligt sammen. Således er en massiv synliggørelse af konkurrencens afholdelse påkrævet for at få flest mulige kvalificerede idéer, ligesom en høj grad af dialog er nødvendig for at inddrage borgerne aktivt i debatten. Samtidig er selve konkurrencen også i sig selv med til at skabe både dialog og synlighed. 3.3 Koncept for konkurrence Præmisserne for konkurrencen er: Fokus er selve Bispetorvet Fortsat parkering på torvet er ikke muligt Alle borgere kan deltage i konkurrencen uanset alder, beskæftigelse og bopæl. Side 3 af 8
Der lægges op til en åben konkurrence med færrest mulige begrænsninger, og der stilles ikke specifikke formmæssige krav til konkurrencebidragene. Det foreslås at konkurrencen afholdes i to faser: En konkurrence med fokus på anvendelsen af torvet. I denne del af konkurrencen er det ideer for selve anvendelsen af torvet der er i centrum. Der foreslås en samlet præmiesum på 60.000 kr., som anvendes til indkøb af de bedste ideer. En efterfølgende konkurrence med fokus for indretningen af torvet. Indretningsforslagene skal naturligvis tage afsæt i det forslag som er udvalgt i konkurrencens første fase som det, der skal realiseres. Der foreslås en samlet præmiesum på 100.000 kr. Vinderne findes af en dommerkomité som består af Rådmanden for Teknik og Miljø, 2 medlemmer fra Teknisk Udvalg, en repræsentant fra hhv. Århus City Forening, Århus Midtbys Beboerforening, De Samvirkende Invalideorganisationer, Århus Domkirke samt eventuelt andre eksterne parter. Konkurrenceperiode - fra udskrivelse til frist for indlevering af forslag - anbefales at være 4 uger for hver konkurrence. I budgetforliget for 2005-2008 er det angivet at, Forligspartierne finder at Bispetorvets anvendelse som parkeringsplads skal ophøre efter restaureringen. Det bør derfor fremgå af konkurrenceparametrene, at der ikke er parkering på Bispetorvet efter omlægningen. 3.4 Tidsplan for konkurrencen Dialogmøder med interessenter og tilrettelæggelse af konkurrenceaktiviteter August 2007 Byrådsbeslutning August 2007 Udskrivning af konkurrence for anvendelse, kickoffevent og løbende synliggørelse af konkurrence September 2007 Dommerkomite finder vinderforslag, præsentation af vinderforslag Oktober 2007 Udskrivning af konkurrence for indretning November 2007 Dommerkomite finder vinderforslag, præsentation af vinderforslag December 2007/ Januar 2008 Side 4 af 8
4. Strategi for borgerinddragelse 4.1 Koncept for dialog For at sikre en optimal dialog mellem borgerne og kommunen i forbindelse med konkurrencen, skal der iværksættes en række initiativer med dette formål. Indledende afholdes der dialogmøder med relevante interessenter, herunder Århus City Forening, Århus Midtbys Beboerforening, De Samvirkende Invalideorganisationer samt eventuelt andre interessenter. I hele konkurrenceperioden vil der være et inspirations- og dialogrum på nettet, hvor borgere kan læse alt om Bispetorvet, se illustrationer fra andre torve i verden, samt give deres mening til kende online. Efter dommerkomiteens votering afholdes eventuelt et borgermøde, hvor vinderforslagene præsenteres, og hvor borgerne kan gå i dialog med politikerne om forslagene. 4.2 Koncept for synlighed For at skabe synlighed omkring konkurrencen, foreslås der iværksat en række aktiviteter med dette som fokus. Først og fremmest lægges op til en kickoff-event på Bispetorvet med en officiel åbning ved Rådmanden i begyndelsen af konkurrenceperioden. Eventen skal gøre flest mulige borgere opmærksomme på, at konkurrencen er sat i gang. Der lægges op til bred markedsføring af konkurrencen i relevante medier for at sikre en optimal synliggørelse over for borgerne, f.eks. ved annoncer i lokalaviserne, plakater i buslæskærme mv. Derudover kan der sendes mails med foldere og opfordring til at deltage i konkurrencen til skoler og uddannelsesinstitutioner i kommunen samt relevante erhvervsforeninger, idrætsforeninger, ungdomsforeninger, beboerforeninger og pensionistforeninger m.v. Centralt i samtlige annoncer og markedsføringsmaterialer er et fast logo bestående af et spørgsmålstegn og en sammenhængende grafisk linie, der med farver og typografi skal skabe genkendelighed omkring konkurrencen. Spørgsmålstegnet benyttes som symbol for konkurrencen for visuelt at understrege, at kommunen lægger op til en høj grad af kreativitet, bidrag og involvering fra borgernes side. Side 5 af 8
5. Økonomiske konsekvenser 5.1 Tillægsbevillingen - orientering om mindreforbrug Bortset fra mindre færdiggørelsesarbejder er restaureringsarbejdet af muren og belysningen nu afsluttet, og de samlede omkostninger i forbindelse med projektet viser et mindreforbrug som skyldes følgende: Bispetorvet er centralt placeret i forhold til de allerførste bosættelser i Århus og er derfor meget interessant i arkæologisk henseende. Der kunne derfor forventes betydelige arkæologiske udgravninger i forbindelse med renoveringen af muren. Disse udgravninger - der skal bekostes af Kommunen - kunne risikere at sætte projektet i stå med deraf følgende afledte omkostninger. Det har vist sig, at de arkæologiske udgravninger er koncentreret i enden mod Kannikegade og er blevet mindre omfattende end forventet hvorfor omkostningerne har været tilsvarende mindre. Sandstenene - der beklæder muren - er en forholdsvis sjældent anvendt stentype i Danmark og kan derfor være vanskelig at prissætte, især da der til dette projekt har været forudsat anvendt den bedste og mest holdbare kvalitet på markedet. Licitationen gav et gunstigt resultat, hvorfor der kan konstateres en betydelig besparelse. De oprindelige belysningsstandere på muren er ønsket genanvendt så vidt muligt. Først efter nedtagningen fra muren, har det været muligt at vurdere hvor meget af de oprindelige dele, der kunne genanvendes. Den generelle tilstand af standerne har vist sig bedre end oprindelig vurderet, hvorfor der fremkommer en mindre besparelse. De oplistede forhold har medført et mindreforbrug på i alt 3,3 mio. kr. i forhold til bevillingen på 10,133 mio. kr. Parkeringspladserne på Bispetorvet indbragte 2,662 mio. kr. for året 2006. Der er med en vedtagelse af indstillingen ikke taget stilling til en finansiering af manglende indtægter for en nedlæggelse af parkeringspladserne. Spørgsmålet om et provenutab samt finansieringen heraf vil indgå i en samlet vurdering af Kommunens Parkeringspolitik, senest med udgangen af 2008. Side 6 af 8
5.2 Finansiering af idékonkurrencen Det afsatte rådighedsbeløb på 10,133 mio. kr. (2007-priser) til restaureringsarbejderne er finansieret via de afsatte midler til Investeringer i fremtiden - 10 årig investeringsplan. Det samlede rådighedsbeløb i 2007 udgør 3,545 mio. kr., hvoraf 0,245 mio. kr. anvendes til færdiggørelsesarbejder. Idékonkurrencen medfører udgifter til konsulentydelser, markedsføringsomkostninger samt præmier. Det foreslås, at udgifterne til afholdelse af idékonkurrencen på 0,5 mio. kr. finansieres af det ikke forbrugte rådighedsbeløb på 3,3 mio. kr. fra bevillingen til restaurering af sandstensmur og belysning omkring Bispetorvet, og at det resterende beløb på 2,8 mio. kr. tilbageføres til sektor 0.20 Investeringer i fremtiden - 10 årig investeringsplan". 6. Miljømæssige konsekvenser Idékonkurrencen har som mål afsæt i Århus-modellen for borgerinddragelse. 7. Beslutningspunkter Teknik og Miljø indstiller At 1) idékonkurrencen for Bispetorvet gennemføres som beskrevet At 2) udgifterne på 0,5 mio. kr. til idékonkurrence for omlægning af Bispetorvet, Kannikegade og Teatergaden bevilges At 3) mindreudgifterne på 3,3 mio. kr. til restaurering af sandstensmur og belysning omkring Bispetorvet bevilges At 4) 0,5 mio. kr. af rådighedsbeløbet fra bevillingen til restaurering af sandstensmur og belysning omkring Bispetorvet overføres til afholdelse af idékonkurrence for en omlægning af Bispetorvet Side 7 af 8
At 5) 2,8 mio. kr. af rådighedsbeløbet fra bevillingen til restaurering af sandstensmur og belysning omkring Bispetorvet tilbageføres til sektor 0.20 Investeringer i fremtiden - 10 årig investeringsplan. Peter Thyssen / Niels Schmidt Bilagsfortegnelse: Bevillingsskema 1 - Vedrørende budget og rammeændringer (Vedlagt originalsagen / + elektronisk) Bevillingsskema 2 - Vedrørende anlægsbevillinger (Vedlagt originalsagen / + elektronisk) Side 8 af 8