Beskæftigelsesplan for Jobcenter Halsnæs 2013 Første udkast 1
Indholdsfortegnelse: 1. Indledning 2. Mål for 2013 3. Ministermål 1 - Flere unge skal have en uddannelse 4. Ministermål 2 - Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på af arbejdsmarkedet færre på førtidspension 5.Ministermål 3 - Langtidsledigheden skal bekæmpes 6. Ministermål 4 - En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder 2
1. INDLEDNING Hermed oplæg til drøftelse af beskæftigelsesplan 2013. Ministermålene blev meldt ud den 12. april 2012. Job og arbejdsmarkeds medarbejdere har været indbudt til drøftelse af målene den 24. april 2012. På mødet fremkom der en del forslag til, hvordan vi kan arbejde med målene. Beskæftigelsesregionen foreslår, at der først tages stilling til fastlæggelse af resultatniveauer for ministermålene ultimo 2012. I det følgende anføres Job og Arbejdsmarkeds foreløbige forslag til hvilket fokus vi skal have i arbejdet med målene. Desuden anføres nøgletal og redskabsvifte jf. lov om en aktivbeskæftigelsesindsats. 2. Mål for 2013 Ministermål 1 - Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse Ministermål 2 - Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på af arbejdsmarkedet færre på førtidspension Jobcentrene skal forebygge, at så mange førtidspensioneres. Ministermål 3 - Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige begrænses mest muligt. Ministermål 4 - En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen Kopi af ministerens brev vedlægges 3
3. Ministermål 1 - Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse let af unge under 30 år på offentlig forsørgelse er steget i hovedparten af kommunerne i Østdanmark det seneste år. I Halsnæs Kommune har der været en stigning på 17,7 pct. fra januar 2010 til januar 2011. Det er mere end den gennemsnitlige stigning i Østdanmark på 3,6 pct. I februar 2012 var 602 unge i Halsnæs Kommune på offentlig forsørgelse. Aktuelle nøgletal Alle ydelser under ét., gnsn. varighed og fuldtids Det vil sige alle forsørgelsesydelser også ikke-matchkategoriserede. Feb 2011 persone r Gnsn. varighe d, uger fuldtidsperson er Fuldtidsperson er i pct. af arbejdsstyrken 16-66 år Fuldtidsperson er i pct. af befolkningen 16-66 år Halsnæs 16-19 år.. 99 0,7 0,5 20-24 år.. 264 1,8 1,3 25-29 år.. 241 1,7 1,2 I alt 604 Feb 2012 persone r Gnsn. Varighe d, uger fuldtidsperson er Fuldtidsperson er i pct. Af arbejdsstyrken 16-66 år Fuldtidsperson er i pct. Af befolkningen 16-66 år Halsnæs 16-19 år.. 101 0,7 0,5 20-24 år.. 257 1,8 1,3 25-29 år.. 244 1,7 1,2 I alt 602 Opgørelsen omfatter alle unge på offentlig forsørgelse, herunder også sygedagpengemodtagere, der modtager ledighedsydelse, introduktionsydelse, starthjælp, førtidspension, eller er i fleksjob Kilde: Registeret for arbejdsmarkedsstatistik (RAM), AMANDA, Kommunale sagsbehandlings- og økonomisystemer, AMFORA, KMD's sygedagpengeregister, KMD's register for sociale pensioner 4
Mange ledige unge er uden uddannelse Størstedelen af de ledige unge har ikke nogen uddannelse, dvs. de hverken har eller er i gang med en erhvervskompetencegivende uddannelse. I Halsnæs Kommune er 70 pct. af de ledige unge uden uddannelse, svarende til 174 ud af 250 unge under 30 år. Det er en større andel end gennemsnittet for Østdanmark (63 pct.). (Opgørelsen omfatter a-dagpenge og kontant- og starthjælpsmodtagere match 1, 2 og 3 under 30 år) 15-17-årige uden uddannelse stor risiko for at ende på kontanthjælp En særlig risikogruppe er de 15-17-årige, som ikke er i gang med en uddannelse. I Halsnæs Kommune modtog 66 pct. af de tidligere 15-17-årige uden igangværende uddannelse kontanthjælp som 18-årig. Det er over niveauet i Østdanmark (50 pct.). Blandt unge 15-17-årige uden uddannelse er det især følgende grupper, der er i risiko for at komme på kontanthjælp som 18-årige: Unge mænd Unge med ikke-vestlig oprindelse Unge med enlige forældre Unge, hvis forældre er på offentlig forsørgelse og/eller uden uddannelse Udeboende unge Unge i uddannelse I Halsnæs overgår 7,6 pct. af de ledige unge på a-dagpenge og kontant- og starthjælp til uddannelse efter endt ledighedsforløb. Dette placerer jobcentret i den lave ende blandt kommunerne og jobcentrene i Østdanmark. 79,6 pct. af de ledige unge i Halsnæs afslutter deres ledighedsforløb ved at overgå til selvforsørgelse. Kilde: Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland, rapport marts 2011. Den aktuelle statistik viser, at 602 under 30 år modtog offentlig forsørgelse i februar 2012. 506 modtog enten arbejdsløshedsdagpenge eller kontanthjælp. Job og Arbejdsmarkeds forslag til fokus og redskaber Tidlig og individuel indsats med fokus på den enkeltes kompetencer og hvor tilbuddene skal have mening og tilpasses den enkelte. Afdækning af grupper, hvilke grupper af unge har vi med samme problemer, eksempelvis unge mødre, ordblinde, misbrug, ADHD, psykiske problemer, manglende sociale kompetencer Fokus på uddannelse Ved førstegangssamtalen skal der fokusere på den enkeltes kompetencer, herunder eventuelle læsevanskeligheder eller ordblindhed Fortsat fokus på uddannelse vejledning Uddannelsespålæg til de, der umiddelbart kan gennemføre en uddannelse 5
Praktik som afsæt for uddannelse og afklaring Fokus på praktikpladser til gennemførelse af påbegyndt uddannelse Opmærksomhed på FVU forløb (forberedende voksenuddannelse) og ordblindekurser Mentorstøtte - uddannelsesmentor/social mentor Efterværn i 3 mdr. Efter behov følges der op på en ung i en periode efter at pågældende er kommet i arbejde, har påbegyndt uddannelse mv. Virksomhedsindsats Jobrotation o Fokus på opkvalificering af de ledige Virksomhedspraktik og Løntilskud Mentorstøtte Tværgående samarbejde Undersøge mulighed for oprettelse af frivilligt mentorkorps Bedre samarbejde på tværs af den kommunale organisation såvel som med eksterne samarbejdspartnere, evt. koordinator for de, som har en sag i såvel jobcenter som den sociale afdeling, sundhedsafdelingen mv. og som derudover eksempelvis er i lægelig behandling Opmærksomhed på mulighed for støtte efter anden lovgivning eksempelvis særlige tilskud til specialpædagogisk bistand ved ungdomsuddannelser, lov om kompensation til handicappede i erhverv Tæt samarbejde med UU 4. Ministermål 2 - Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på af arbejdsmarkedet færre på førtidspension Jobcentrene skal forebygge, at så mange førtidspensioneres. I Halsnæs Kommune har der været et fald i antallet af på permanent forsørgelse på -4 pct. Fra december 2010 til december 2011. let af på førtidspension alene var faldet med -4,1 pct. I december 2010 var 131 på ledighedsydelse, i december 2011 var tallet 136. 241 var i fleksjob i december 2010. I december 2011 var 217 i fleksjob. Personer på permanent offentlig forsørgelse i Halsnæs Kommune I Halsnæs Kommune er 9,4 pct. af befolkningen i den erhvervsaktive alder på permanent offentlig forsørgelse. Til sammenligning er andelen på permanent offentlig forsørgelse 7,2 pct. i Østdanmark. 6
I Halsnæs Kommune er 9,1 pct. af alle i den erhvervsaktive alder med dansk oprindelse på permanent offentlig forsørgelse (mod 6,9 pct. i Østdanmark) I Halsnæs Kommune er 18,7 pct. af alle ikke-vestlige indvandrere på permanent offentlig forsørgelse, hvoraf størstedelen er på førtidspension. Blandt ikke-vestlige efterkommere udgør andelen på permanent offentlig forsørgelse 4,0 pct. De tilsvarende andele for Østdanmark er henholdsvis 11,4 pct. og 2,4 pct. For alle etniske grupper er andelen højere i Halsnæs end i Østdanmark. (Kilde:Jobindsats.dk og Danmarks Statistik, januar 2011 og Kilde: Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland, rapport marts 2011.) I Halsnæs Kommune er der sket et fald i antallet af ny tilkendelser til permanent forsørgelse på 37 % fra december 2010 til december 2011. På af arbejdsmarkedet. på af arbejdsmarkedet fordelt på varighed 2011 fordelt på varighed i gruppen med 3 år på med 4 år på med 5 år på med 6 år eller mere på persone r på i alt Halsnæs I alt 204 100 54 173 531 A-dagpenge 55 12 4 0 71 Kontanthjælp 94 55 34 144 327 Revalidering inkl. Forrevalidering 18 10 5 5 38 Sygedagpenge 21 7 2 1 31 Ledighedsydelse 16 16 9 23 64 7
2010 fordelt på varighed i gruppen med 3 år på med 4 år på med 5 år på med 6 år eller mere på persone r på i alt Halsnæs I alt 128 65 42 144 379 A-dagpenge 24 7 3 0 34 Kontanthjælp 58 39 22 115 234 Revalidering inkl. Forrevalidering 12 5 10 6 33 Sygedagpenge 12 2 4 0 18 Ledighedsydelse 22 12 3 23 60 Kilde: Jobindsats.dk, Beskæftigelsesministeriets forløbsdatabase (DREAM) Anm.: Personer på af arbejdsmarkedet omfatter, der har modtaget overførselsindkomst i mindst 80 pct. af tiden i minimum 3 på hinanden følgende år. Overførselsindkomster omfatter a-dagpenge, kontanthjælp, starthjælp, forrevalidering, revalidering, introduktionsydelse, sygedagpenge samt ledighedsydelse. Varigheden er opgjort som antallet af sammenhængende år, ne har modtaget overførselsindkomst i mindst 80 pct. af tiden. Statistikken viser en stigning af på af arbejdsmarkedet fra 2010 til 2011. Job og Arbejdsmarkeds forslag til fokus og redskaber Analyse af de enkelte målgruppers behov Nedbringe kilden, især unge, kontanthjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere og ledighedsydelsesmodtagere gennem tidlig indsats Individuelle forløb for særlige målgrupper med fokus på ressourcer og behov Øget tværfagligt samarbejde internt såvel som eksternt, eksempelvis samarbejde omkring parallelindsats, samarbejde med læger og fagforeninger Tættere virksomhedssamarbejde inkl. mentorstøtte og afklaring Etablering af nye projekter for særlige målgrupper eksempelvis for ledighedsydelsesmodtagere Styrket indsats via virksomhedscentre 8
5. Ministermål 3 - Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige begrænses mest muligt. Langtidsledige opgøres som antal, der har været bruttoledige i mindst 80 % af tiden inden for det seneste år. Såvel forsikrede ledige som kontanthjælpsmodtager match 1 medregnes. I marts 2012 var der i alt 367, der var langtidsledige i Halsnæs Kommune. Med en bruttoledighed på i alt 1.130 udgjorde langtidsledigheden 32%. 208 af de langtidsledige var mænd, 159 kvinder. Størstedelen af de forsikrede langtidsledige relateres til industri og byggefag med i alt 125 (3F og Dansk Metal), FOA s medlemmer udgør 22, HK 19, FTF 21, Ledere og Tekniske funktionærer 12, selvstændige 9, øvrige 40 (øvrige er medlemmer af Det faglige Hus, Kristelig fagforening) Statistikken viser en stigning i langtidsledigheden fra marts 2011 til marts 2012 på 1,2 % i Halsnæs Kommune. Ifølge undersøgelser fra SFI karakteriserer følgende træk i højere grad langtidsledige end andre: Tidligere ledighed, lav uddannelse, relativt høj alder, anden etnisk baggrund end dansk og problemer ud over ledighed, herunder helbredsproblemer (bl.a. misbrug), nedsat arbejdsevne og sociale problemer. For kvinders vedkommende kan også børnepasningsproblemer hænge sammen med langtidsledighed. Fig. 02 Oversigt over udviklingen af langtidsledighed fra 2008 til 2012 9
Job og Arbejdsmarkeds forslag til fokus og redskaber Analyse af målgruppen Individuelt tilpassede tilbud m. opkvalificering og kompetence udvikling Afdækning af personlige kompetencer Voksenvejledning Samarbejde med A-kasserne Brug af voksenlærlinge ordning Jobrotationsordning Øget brug af opkvalificering i forbindelse med virksomhedsrettede aktiviteter Kombinationsforløb 6. Ministermål 4 - En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen Virksomhedsservice i Jobcenter Halsnæs har et godt kendskab til de enkelte virksomheder i Halsnæs Kommune og en udbygget kontakt med erhvervslivet. Halsnæs Kommune har en vedtagen erhvervspolitik beskrevet i Halsnæs Kommunes erhvervspolitik 2011 2014. Det fremgår blandt andet heraf, at erhvervsstrukturen Halsnæs Kommune er kendetegnet ved et stort antal virksomheder med få ansatte og et lille antal virksomheder med mange ansatte. Virksomheder inden for bygge og anlæg samt handel udgør 36 % af kommunens virksomheder, medens industrielle virksomheder udgør 6,5 %. Procenttallene er dog på ingen måde repræsentative for de tilsvarende omsætningstal i virksomhederne. Det fremgår af erhvervspolitikken, at der er mange initiativer til udvikling og ideer til hvordan erhvervsudviklingen kan understøttes. Job og Arbejdsmarkeds forslag til fokus og redskaber Fortløbende analyse af virksomhedernes behov for arbejdskraft, herunder hvilke kompetencer der er brug for og hvilke kompetenceløft jobcentret kan tilbyde Opsøgende arbejde Lette virksomhedernes mulighed for hurtig kontakt til Jobcentret 10
Sikre, at virksomhederne får information om hvilken hjælp Jobcentret kan give Systematisk indsamle viden om virksomheder med gode jobmuligheder Sikre, at virksomhederne kan få kontakt med den rette vejleder når en borger er i virksomhedspraktik eller løntilskud Sikre, at ledige jobs er synlige Samarbejde med andre jobcentre m.h.p. koordinering af kontakten til virksomhederne på tværs af kommunegrænserne Samarbejde med F5 11