Marts 2011 SLUTEVALUERING Virksomhedsindsats for de svageste ledige
Indhold Resume 3 Indledning 5 Formål... 5 Hovedaktiviteter... 5 Læsevejledning... 5 Om slutevalueringen 6 Resultatevaluering... 6 Metodeevaluering... 6 Projektets resultater 7 Projektets 6 delmål... 7 Projektets resultatmål... 9 Bilag Bilag A 12 De syv jobcentres resultater og erfaringer... 12 Bilag B 33 Guide til god udslusning... 33 Bilag C 34 Kontanthjælpsmodtagernes forudsætninger... 34 Bilag D 36 Jobcentrenes udvikling i virksomhedscenterkampagnen... 36 Bilag E 37 Udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere... 37-2 -
RESUME Dette er slutevalueringen af projekt Virksomhedsindsats, der har kørt i perioden 1. januar 2009 til 31. december 2010. Projektets overordnede mål var, at jobcentre, som havde behov for at øge den virksomhedsrettede beskæftigelsesindsats for indsatsparate start- og kontanthjælpsmodtagere match 2 (tidligere match 4), fik succes med dette, og dermed fik flere fra målgruppen i uddannelse eller arbejde. Evalueringen viser, at målet er nået. Det helt særlige ved dette projekt er, at de deltagende 7 jobcentre havde et udgangspunkt med store udfordringer. Jobcentrene havde ikke klaret sig godt ifht. Ny chance -målene og havde udbredt anvendelse af aktivering i kommunale projekter samt behov for at udvikle virksomhedssamarbejdet omkring målgruppen. Projektet viser at også jobcentre, som i udgangspunktet har begrænset virksomhedssamarbejde om målgruppen, på kort tid kan øge den virksomhedsrettede indsats med en handlingsplan for virksomhedssamarbejdet og med oprettelse af virksomhedscentre: o De deltagende jobcentre har alle oplevet en markant stigning på mellem 40 % og 400 % i antallet af ledige fra målgruppen i virksomhedsrettede tilbud i projektperioden. 4 af de 7 jobcentre har nået mål 1 i virksomhedscenterkampagnen (se www.virksomhedscenter.dk), og de øvrige 3 jobcentre er tæt på målet jf. bilag D. o I samme periode er der sket en stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 i 4 af de 7 jobcentre, som er højere end den generelle stigning på landsplan jf. bilag E. Virksomhederne kan og vil samarbejde med jobcentre om virksomhedscentre - også i en periode med finanskrise og stigende ledighed. Virksomhedscentre er et koncept, der giver gode resultater for målgruppen: o 17 % af alle fra afsluttede virksomhedspraktikforløb i virksomhedscentre er udsluset direkte til enten uddannelse (9 %), ordinært job (7 %) eller fleksjob (1 %). Derudover er 7 % udsluset direkte til job med løntilskud. Men der er stor variation mellem de 7 jobcentres resultater. I 4 jobcentre er 21-26 % % udsluset direkte til uddannelse, ordinært job eller fleksjob, mens de øvrige 3 jobcentre kun ligger på 6-8 % til samme. o Resultaterne for unge under 30 år, der afslutter praktikforløb, er markant bedre. 28 % af alle unge er udsluset direkte til uddannelse (16 %) eller ordinært job (12 %). Herudover er 3 % udsluset direkte til job med løntilskud. o Det samlede udslusningsresultat på 17 % er ikke helt på højde med resultaterne i Virksomhedscenterforsøget (19 %). Det kan skyldes en anden ledighedssituation i projektperioden. Flere i dette projekt er udsluset direkte til uddannelse og færre direkte til ordinært job. Udarbejdelse af en handlingsplan for jobcentrets virksomhedssamarbejde er et godt redskab til øget virksomhedssamarbejde om de svageste ledige, hvis handlingsplanen: - 3 -
o fastlægger en strategi for øget virksomhedssamarbejde, som tager højde for lokale udfordringer. o bruges til at sikre opbakning både politisk og internt i jobcentret til processen med oprettelse af virksomhedscentre. o forbinder viden på praktikerniveau med fastlæggelse af strategi og mål på ledelsesniveau, så planen også virker som et ledelsesværktøj. o bidrager til oprettelse af relevante virksomhedscentre for målgruppen. o afspejler at virksomhedspraktik skal prioriteres ifht. øvrige aktiveringstilbud til målgruppen. Via handlingsplanen får man også organiseret et vedvarende flow til de faste pladser i virksomhedscentrene. - 4 -
INDLEDNING Dette er slutevalueringen af projekt Virksomhedsindsats. Projektet blev igangsat i foråret 2009 af Arbejdsmarkedsstyrelsen og er afsluttet med udgangen af 2010. Syv jobcentre har deltaget i projektet: Fredensborg, Haderslev, Mariagerfjord, Nyborg, Ringkøbing-Skjern, Silkeborg og Vallensbæk. DISCUS har varetaget projektledelse, evaluering og formidling. Formål Projektets formål har været at øge virksomhedssamarbejdet mhp. at få flere ledige i job eller uddannelse, ved at kombinere erfaringer fra to tidligere initiativer fra Arbejdsmarkedsstyrelsen Bro til arbejdsmarkedet og Virksomhedscenterforsøget. I projekt Virksomhedsindsats har 7 jobcentre først udarbejdet en handlingsplan for virksomhedssamarbejdet og derefter oprettet virksomhedscentre til de ledige. Jobcentrene blev valgt ud fra, at de alle havde behov for øget virksomhedssamarbejde i indsatsen. Enten fordi jobcentret ikke havde nået Ny chance målene, eller fordi der var et aktuelt behov for at øge virksomhedssamarbejdet omkring projektets målgruppe; indsatsparate start- og kontanthjælpsmodtagere (match 2) 1. Hovedaktiviteter Hvert jobcenter skulle ved projektstart udarbejde en handlingsplan for deres fremtidige virksomhedssamarbejde og på baggrund heraf oprette og drive mindst 5 virksomhedscentre med mindst 26 pladser i sammenlagt 15 måneder. Det vil sige, der skulle samlet set etableres mindst 35 virksomhedscentre med mindst 182 pladser. Hvert jobcenter har fået op til kr. 260.000 i støtte til oprettelse og drift af 26 virksomhedscenterpladser i hele projektperioden. Beløbet er blevet reguleret efter, hvor meget pladserne har været besat af ledige fra målgruppen. Beløbet har dækket de ekstra opgaver, jobcentrene har haft ved projektdeltagelse (registrering, erfaringsformidling, evaluering o.a.). Ressourcerne til etablering og drift af virksomhedscentre er derfor meget lig ressourcerne til virksomhedscentre i et jobcenters normalindsats. Læsevejledning Evalueringen indeholder følgende hovedafsnit: 1. Resume 2. Formål, hovedaktivitet og læsevejledning 3. Projektets delmål og resultater 1 I projektperioden er der kommet ny matchmodel. Projektets oprindelige målgruppe var match 4 og 5 (+ den tungeste del af match 3). - 5 -
OM SLUTEVALUERINGEN I slutevalueringen formidles projektets resultater samt de 7 jobcentres væsentligste erfaringer med at udarbejde en handlingsplan samt oprette og drive virksomhedscentre. For en yderligere beskrivelse af jobcentrenes erfaringer med dette henvises til Midtvejsstatus for projektet, der er udarbejdet i april 2010 (kan hentes på www.virksomhedscenter.dk) Slutevalueringen indeholder dels en resultatevaluering og dels en metodeevaluering. Resultatevaluering Resultatevalueringen skal vise, om projektet samlet set har gjort en forskel for indsatsklare kontant- og starthjælpsmodtagere i de syv jobcentre. Det var oprindeligt formålet at undersøge om jobcentre, der udarbejder en handlingsplan og opretter virksomhedscentre til målgruppen, opnår bedre resultater end jobcentre, der ikke anvender virksomhedscentermetoden. Men med Virksomhedscenterkampagnen benytter stort set alle jobcentre i dag, i større eller mindre grad virksomhedscentermetoden, hvorfor det ikke er muligt at foretage denne sammenligning. I stedet foretages en sammenligning med resultaterne fra hovedforsøget med virksomhedscentre og med måltallene i Virksomhedscenterkampagnen for ad den vej at dokumentere projektets resultater. Sammenligningen med resultaterne i hovedforsøget skal dog ses i lyset af en højere ledighed generelt i projektperioden. Datamaterialet til resultatevalueringen stammer dels fra et webbaseret registreringssystem, hvor jobcentrene gennem hele projektperioden har registreret egne data, og dels fra data fra www.jobindsats.dk og www.virksomhedscenter.dk I analysen indgår opgørelser over: 1. udvikling i antallet af personer i virksomhedspraktik i projektperioden i det enkelte jobcenter ifht. måltal i virksomhedscenterkampagnen (se bilag D) 2. antal etablerede virksomhedscentre og antal påbegyndte samt afsluttede virksomhedscenterforløb 3. udslusningsresultater for afsluttede praktikforløb i virksomhedscentre, der sammenlignes med resultaterne fra hovedforsøget 4. målgruppens profil mhp. sammenligning med målgruppen i hovedforsøget med virksomhedscentre (se bilag C). Metodeevaluering Metodeevalueringen omfatter jobcentrenes erfaringer med at udarbejde strategi- og handlingsplan for virksomhedssamarbejdet og erfaringer med oprettelse og drift af virksomhedscentre samt planer for implementering af indsatsen. Datamaterialet til metodeevalueringen er indsamlet i forbindelse med: 1. interviews med tovholdere og ledelsen i jobcentrene ved projektstart, ved midtvejsstatus og ved afslutningen af projektet 2. erfaringsudveksling på fire temadage afholdt i projektperioden 3. den løbende kontakt, der har været i projektperioden. - 6 -
PROJEKTETS RESULTATER Projektet har haft 6 delmål og 1 resultatmål for effekten af virksomhedscentrene. De enkelte delmål og resultatmålet gennemgås i det følgende afsnit. Projektets 6 delmål Projektets 6 delmål er nået: 1. Handlingsplaner for virksomhedssamarbejdet Hvert jobcenter skulle først udarbejde en handlingsplan for virksomhedssamarbejdet. Alle 7 jobcentre har fra april til august 2009 udarbejdet en handlingsplan. Formålet med handlingsplanerne har været at lave en strategi for øget virksomhedssamarbejde om målgruppen, som tog højde for lokale udfordringer. Jobcentrene har i handlingsplanerne forbundet konkret viden om målgruppen, indholdet i eksisterende beskæftigelsesindsats og et overblik over virksomhedssamarbejdet. Herudfra har jobcentrene opstillet og forfulgt konkrete mål og veje til et øget virksomhedssamarbejde. 2. Etablering af 35 virksomhedscentre med i alt 182 pladser Samlet har jobcentrene i projektet etableret 53 virksomhedscentre på 58 virksomheder (5 er oprettet i tæt samarbejde mellem 2 virksomheder) med mere end 250 pladser. Hvert jobcenter har skullet etablere mindst 5 virksomhedscentre med 26 pladser: 4 jobcentre har etableret 6-8 virksomhedscentre 2 jobcentre har etableret hhv. 9 og 12 virksomhedscentre o 1 jobcenter (Haderslev) har kun etableret 4 virksomhedscentre dog med samlet 26 pladser 2. 3. 500 deltagere i projektet Projektets mål om over 500 deltagere er nået. 605 personer er i projektperioden påbegyndt forløb i et virksomhedscenter heraf 248 under 30 år 417 af disse personer har i løbet af projektperioden afsluttet et virksomhedscenterforløb, heraf 187 under 30 år o (188 personer var ved projektets afslutning fortsat i gang med et forløb). 2 Årsagerne hertil er: 1) en længere periode uden jobcenterledelse som bl.a. betød, at der ikke skete en prioritering af oprettelse af virksomhedscentre 2) utilstrækkelige medarbejderressourcer til opgaven og 3) udfordringer med at etablere centre, da 3-4 virksomheder, der var forventet samarbejde med, meldte fra. - 7 -
4. Forankring af virksomhedscenterindsatsen efter projektet I alle 7 jobcentre fortsætter driften af virksomhedscentre som normalindsats med fortsat udvidelse af antallet af faste aftaler om virksomhedspraktikforløb. Den væsentligste ændring er, at aftalerne i flere jobcentre vil omfatte andre forsørgelsesgrupper også. 5. Formidling til andre jobcentre De 7 jobcentres erfaringer er løbende formidlet til landets øvrige jobcentre. Da de 7 jobcentre har været ca. et halvt år foran de fleste andre jobcentre og har haft helt friske erfaringer, har projektet bidraget til at drive hele Virksomhedscenterkampagnen fremad. Først fordi de 7 jobcentre gjorde vigtige erfaringer med at etablere virksomhedscentre under en periode med lavkonjunktur som kunne formidles fra kampagnens begyndelse, og senest fordi flere af de 7 deltagende jobcentre har gjort væsentlige erfaringer med systematisk tilrettelæggelse af virksomhedspraktikforløb som en vej til job og uddannelse (se Guide til god udslusning i Bilag B). Formidlingen til andre jobcentre er sket gennem: Guide til god udslusning (marts 2011) Midtvejsstatus om bl.a. effekten af at udarbejde en handlingsplan og erfaringer med at oprette virksomhedscentre i en lavkonjunkturperiode samt fordele og ulemper ved forskellige visitationsmodeller (april 2010) Film om god udslusning fra virksomhedscentre (februar marts 2011) Notat om organisering af virksomhedscentre som normalindsats Notat om kickstart af virksomhedscentre oplæg og sparring til andre jobcentre på kurser i virksomhedscenterkampagnen fra en række medarbejdere i de syv jobcentre Artikler i virksomhedscenterkampagnens nyhedsbreve. 6. Tildeling af mentorjobcenter 4 erfarne jobcentre blev ved projektstart udnævnt til mentorjobcentre og har stået til rådighed for de 7 jobcentre i projektet, hvad angår udarbejdelse af handlingsplan samt oprettelse og drift af virksomhedscentre. De 4 mentorjobcentre har understøttet processen ved at: formidle erfaringer med bl.a. udarbejdelse af handlingsplan og planlægning af virksomhedscenterdrift på opstartsseminar for projektet invitere de deltagende jobcentre på besøg på virksomhedscentre, samt ved at videregive erfaringer om processen med opstart af virksomhedscentre deltage med oplæg og sparring på erfa seminarer for de 7 jobcentre stå til rådighed som sparringspartner for de 7 jobcentre i hele projektperioden I løbet af kampagneperioden er der sket den udvikling, at flere af de 7 jobcentre selv er blevet brugt som mentorjobcentre. Bl.a. er jobcentrene blevet kontaktet telefonisk og pr. mail, de har haft besøg af andre jobcentre og har deltaget på førnævnte kurser i kampagnen. - 8 -
Projektets resultatmål Projektets mål har været, at 30 % af projektdeltagerne direkte efter afsluttet praktikforløb blev udsluset til job eller uddannelse. Dette mål er ikke samlet nået. En væsentlig forklaring på dette er ifølge jobcentrene selv finanskrisen og generel stigende ledighed. Men der er stor variation mellem de 7 jobcentres resultat. I 4 jobcentre er 21-26 % udsluset direkte til uddannelse, ordinært job eller fleksjob, mens de øvrige 3 jobcentre kun ligger på 6-8 %. Samlet set er der opnået knap så godt et resultat som i hovedforsøget med virksomhedscentre. Jobcentrene har i hele projektperioden registreret data om alle deltagere herunder også, hvortil de er udsluset efter endt forløb. I projekt Virksomhedsindsats 3 er 17 % af i alt 417 personer udsluset direkte til uddannelse, ordinært job eller fleksjob: o o o o 9 % udsluset direkte til uddannelse 7 % udsluset direkte til ordinært job 1 % udsluset direkte til fleksjob Herudover er 7 % udsluset direkte til job med løntilskud. Resultaterne for unge under 30 år er markant bedre: I alt 28 % af de unge under 30 år er udsluset direkte til uddannelse (16 %) eller til ordinært job (12 %). Og herudover 3 % til job med løntilskud. Tabel 1 viser resultater for de 417 personer, der i løbet af projektperioden har afsluttet et virksomhedscenterforløb. Og for unge under 30 år, der udgør 45 % heraf. Samlet resultat Heraf unge under 30 år (187 pers.) (417 personer) Uddannelse 9 % 16 % Ordinært job 7 % 12 % Fleksjob 1 % 0 Job med løntilskud 7 % 3 % Individuel praktik 6 % 6 % Andet kommunalt tilbud 18 % 15 % Langtidssygemelding 22 % 12 % Kontanthjælp stoppet 7 % 12 % Førtidspension 2 % 2 % Flyttet fra kommunen 4 % 6 % Misbrugs-/ social psykiatrisk behandling 3 % 4 % Barsel 1 % 2 % Revalideringstilbud 1 % 0 Vides ikke 12 % 10 % 3 OBS: Resultaterne viser kun udslusning fra virksomhedscenterforløb. Tallene er derfor forskellige fra tallene i virksomhedscenterkampagnen, der omfatter både personer i enkeltpraktikforløb, løntilskudsjob og i virksomhedscenterforløb. - 9 -
Sammenligning med resultater fra hovedforsøget Når resultaterne sammenlignes med resultaterne fra hovedforsøget med virksomhedscentre ses det, at: langt flere er påbegyndt uddannelse: i projektet 9 % mod 4 % i hovedforsøget resultaterne for udslusning direkte til ordinært job ligger lavere i projektet kom 7 % og i hovedforsøget 12,5 % direkte i ordinært job lidt flere blev udsluset direkte til fleksjob i hovedforsøget 2,5 %, og i projektet kun 1 % udslusning til løntilskudsjob ligger på samme niveau - også i hovedforsøget på 7 %. udslusningsresultaterne for unge under 30 år er højere i projektet: 28 % er udsluset direkte til uddannelse (16 %) og ordinært job (12 %) samt 0 % til fleksjob. I hovedforsøget blev 25 % udsluset direkte til uddannelse (8 %), ordinært job (15 %) eller fleksjob (2,5 %). - 10 -
BILAG Den resterende del af evalueringen består af en række bilag: Bilag A: De syv jobcentres resultater og erfaringer Bilag B: Guide til god udslusning Bilag C: Kontanthjælpsmodtagernes forudsætninger Bilag D: Jobcentrenes udvikling i virksomhedscenterkampagnen Bilag E: Udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere - 11 -
BILAG A De syv jobcentres resultater og erfaringer I dette afsnit gennemgås de enkelte jobcentres resultater, når det gælder udvikling i virksomhedspraktik samt resultater af afsluttede virksomhedscenterforløb. Endvidere beskrives kort nogle af jobcentrenes erfaringer med at udarbejde en handlingsplan for virksomhedssamarbejdet samt udvalgte erfaringer med oprettelse og drift af virksomhedscentre. Jobcentrene i projekt Virksomhedsindsats har naturligvis gjort mange af de samme erfaringer med virksomhedscentre, som mange andre jobcentre i landet. Disse erfaringer er allerede formidlet bredt i virksomhedscenterkampagnen (fx udfordringer med at sikre visitation til pladserne, betydningen af tæt opfølgning fra jobkonsulent, fast mentorstøtte osv.) og gentages ikke i denne evaluering. Derimod er der i det følgende en kort beskrivelse af, hvilke lokale udfordringer og muligheder jobcentrene har sat fokus på i handlingsplanerne, så handlingsplanerne er blevet konkrete strategier, når det drejer sig om at oprette virksomhedscentre. Ligeledes nævnes særlige erfaringer, som jobcentrene har gjort med oprettelse og drift af virksomhedscentre. Endelig nævnes kort det enkelte jobcenters planer for implementering af indsatsen efter projektperioden. For hvert jobcenter fremgår: Konklusion på jobcentrets udvikling i projektet Begrundelsen for udvælgelse af jobcentret og udviklingen i projektperioden Baggrundsoplysninger Kommunens indbyggertal Udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere i projektperioden Udvikling i antal personer fra match 2 i virksomhedspraktik I juni 2009, I juni 2010 samt i december 2010 Sammenlignet med gennemsnitlig udvikling i virksomhedscenterkampagnen Resultater i projektet Antal oprettede virksomhedscentre Antal påbegyndte og afsluttede virksomhedscenterforløb Udslusningsresultater for de afsluttede forløb i virksomhedscentre Jobcentrets særlige erfaringer Handlingsplanen Virksomhedscentre Jobcentrets planer for implementering - 12 -
Jobcenter Fredensborg Jobcentrets udvikling i projektperioden og baggrundsoplysninger Jobcenter Fredensborg anvendte før projektstart kun i meget begrænset omfang virksomhedspraktik til match 2. Men jobcentret fik i løbet af få måneder etableret en række virksomhedscentre, og har efterfølgende også arbejdet systematisk på at etablere faste enkeltpraktikpladser. Der er sket en stor stigning i målgruppens andel i virksomhedspraktik. Samtidig er 21 % i projektet udsluset direkte til uddannelse eller ordinært job. Herudover er 10 % udsluset direkte til job med løntilskud fra et virksomhedscenterforløb. Pr. 1. oktober 2010 var der 39.314 indbyggere i Fredensborg Kommune Fredensborg har gennem perioden haft stort set samme antal personer i Match 2 jf. tabel 2. Tabel 2 viser udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere for alle matchgrupper juni 2009 december 2010 (kilde: Jobindsats) Knth. + starthjælp Juni 2009 Juni 2010 Dec. 2010 Match 1: jobklar 256 247 204 Match 2: Indsatsklar 402 415 394 Match 3: Midlertidig passiv 81 100 91 Jobcentrets udvikling ifht. virksomhedscenterkampagnen Der er sket en samlet stigning på 163 % i virksomhedspraktik i perioden: I juni 2009 var 19 personer i virksomhedspraktik i juni 2010 var tallet 41 personer i december 2010 var 50 personer i virksomhedspraktik Målet i virksomhedscenterkampagnen er 64 personer i juni 2011. Resultater i projektet 4 Antal virksomhedscentre og antal deltagere Fredensborg har i projektet oprettet 9 virksomhedscentre med i alt 50 pladser 86 kontanthjælpsmodtagere er i alt påbegyndt et virksomhedscenterforløb 61 heraf har afsluttet et virksomhedscenterforløb i projektperioden (25 personer var ved projektafslutning fortsat i forløb) 4 Resultaterne viser kun udslusning fra virksomhedscenterforløb. Tallene er derfor forskellige fra tallene i virksomhedscenterkampagnen, der omfatter både personer i enkeltpraktikforløb, løntilskudsjob og i virksomhedscenterforløb. - 13 -
Udslusningsresultater 21 % er udsluset direkte til uddannelse eller ordinært job. Og herudover 10 % til job med løntilskud jf. tabel 3. Tabel 3 viser udslusningsresultater i projektet for Jobcenter Fredensborg Udslusningsresultater fra virksomhedscentre Jobcenter Fredensborg Alle 7 jobcentre (61 pers.) Uddannelse 11 % 9 % Ordinært job 10 % 7 % Fleksjob 0 1 % Job med løntilskud 10 % 7 % Individuel praktik 8 % 5 % Andet kommunalt tilbud 23 % 18 % Langtidssygemelding 18 % 22 % Kontanthjælpen stoppet 8 % 7 % Førtidspension 0 2 % Flyttet fra kommunen 3 % 4 % Revalidering 2 % 1 % Misbrugs-/psykiatrisk behandling 2 % 3 % Barsel 0 1 % Vides ikke 4 % 12 % Jobcentrets særlige erfaringer Handlingsplanen Fredensborgs udfordring ved projektstart var, at virksomhedspraktik kun i meget lille omfang blev anvendt til målgruppen, og at en stor del af målgruppen var passive. Det skulle handlingsplanen lægge en strategi for at ændre: Handlingsplanen indeholdt en konkret strategi for at udvælge virksomhedscentre. Der blev lagt vægt på at definere målgruppens barrierer for herudfra at kunne udvælge virksomheder med arbejdsopgaver, der tog hensyn til disse barrierer. Jobcentret fokuserede på, at flest muligt ledige skulle kunne matches til virksomhedscenterpladserne; fx blev det i udvælgelsen af virksomheder vægtet at finde lettere, administrative opgaver og at finde virksomheder, der ville acceptere pletter på straffeattesten. Virksomhedscentre Fredensborg har visiteret ledige både direkte fra sagsbehandlere til jobkonsulenterne, men også fra helt korte stifinderforløb målrettet virksomhedspraktik. Der er gode erfaringer med disse korte forløb, hvor indholdet er holdundervisning og individuelle samtaler, som skal sikre et godt match til et virksomhedscenter eller et enkeltpraktikforløb. Fredensborg supplerer virksomhedscenterindsatsen med en række faste aftaler om enkeltpraktikpladser og løntilskudsjob. Der er oprettet en enkeltpraktikbank med - 14 -
over 150 private og offentlige virksomheder (kan benyttes til alle målgrupper). Mentorer tilbydes uddannelse sammen med virksomhedscentermentorer. Planer for implementering Der planlægges en genforhandling med alle hidtidige virksomhedscentre. Fremover betales en højere pris, men derimod kun for faktisk benyttede pladser. Det overvejes at indgå aftaler om flere forskellige målgrupper på de enkelte virksomhedscentre fx kontanthjælp match 2 og personer på ledighedsydelse i et virksomhedscenter osv. - 15 -
Jobcenter Mariagerfjord Jobcentrets udvikling i projektperioden og baggrundsoplysninger I Mariagerfjord er der i løbet af 1½ år sket en markant omlægning til en meget virksomhedsrettet indsats. Der er sket en stor stigning i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere match 2 i virksomhedspraktik, og gennem inddragelse og information til medarbejdere i hele jobcentret er det lykkedes at skabe et rigtigt godt flow og en effektiv visitering til de etablerede virksomhedscentre. Pr. 1. oktober 2010 var der 42.523 indbyggere i kommunen Antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere i både match 2 og 3 er steget en del siden juni 2009 jf. tabel 4. Tabel 4 viser udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere for alle matchgrupper juni 2009 december 2010 (kilde jobindsats) Knth. + starthjælp Juni 2009 Juni 2010 Dec. 2010 Match 1: Jobklar 210 217 210 Match 2: Indsatsklar 323 395 363 Match 3: Midlertidig passiv 83 74 130 Jobcentrets udvikling ifht. virksomhedscenterkampagnen Der sket en samlet stigning på 62 % i virksomhedspraktik i perioden og målet i virksomhedscenterkampagnen er nået: I juni 2009 var 63 personer i virksomhedspraktik i juni 2010 var tallet 101 personer i december 2010 var 102 personer i virksomhedspraktik Målet i virksomhedscenterkampagnen er 78 personer i juni 2011. Resultater i projektet Antal virksomhedscentre og antal deltagere Mariagerfjord har i projektet oprettet 7 virksomhedscentre med i alt 34 pladser 105 har påbegyndt et virksomhedscenterforløb i projektperioden 64 har afsluttet et forløb i projektperioden, mens 41 fortsat er i gang med et forløb Udslusningsresultater 7 % er udsluset direkte til uddannelse eller ordinært job. Herudover 9 % til job med løntilskud jf. tabel 5. - 16 -
Tabel 5 viser de samlede udslusningsresultater i projektet for Jobcenter Mariagerfjord Udslusningsresultater fra virksomhedscentre Jobcenter Mariagerfjord (64 pers.) Alle de 7 jobcentre Uddannelse 2 % 9 % Ordinært job 5 % 7 % Fleksjob 0 1 % Job med løntilskud 9 % 7 % Individuel praktik 7 % 5 % Andet kommunalt tilbud 23 % 18 % Langtidssygemelding 21 % 22 % Kontanthjælpen stoppet 5 % 7 % Førtidspension 3 % 2 % Flyttet fra kommunen 6 % 4 % Revalidering 0 1 % Misbrugs/psykiatrisk behandling 4 % 3 % Barsel 5 % 1 % Vides ikke 10 % 12 % Jobcentrets særlige erfaringer Handlingsplanen I Mariagerfjord var der ved projektstart en høj aktiveringsgrad, som skyldtes anvendelse af mange forskellige kommunale aktiveringsprojekter. Men det var ønsket at øge de virksomhedsrettede tilbud markant og at sikre opbakning til denne nye prioritering. Der blev rundsendt et spørgeskema til alle relevante medarbejdere i jobcentret i forbindelse med udarbejdelse af handlingsplanen. Jobcentret ønskede at inddrage medarbejdernes viden om målgruppens behov for at sikre oprettelse af relevante virksomhedscentre til målgruppen og ville med inddragelsen også fremme medarbejdernes opbakning til at etablere virksomhedscentre Handlingsplanen blev anvendt målrettet i processen med oprettelse af virksomhedscentre og jobcentret vurderer, at handlingsplanen har været med til at sikre fortsat fremdrift i denne proces. Virksomhedscentre I Mariagerfjord udnyttes mentorernes forskellighed bevidst i matchningen af den ledige til et virksomhedscenter. Nogle mentorer har fx vist sig specielt gode til at skabe struktur i hverdagen og arbejdsopgaver, så der skabes overskuelighed for ledige med fx ADHD. For at systematisere og dele denne viden er der oprettet en database, hvor sagsbehandlere og jobkonsulenter noterer erfaringer med mentorers særlige kompetencer Der er opfølgning på faste ugedage i virksomhederne. Kandidaterne kan komme til at tale med jobkonsulenten, hvis de ønsker det, men ellers foregår opfølgningssamtalen kun mellem mentor og jobkonsulent. Der er gode erfaringer med kun at holde egentlige samtaler med kandidaten, hvis der er et specifikt ønske eller behov. - 17 -
Planer for implementering Driften af virksomhedscentre fortsættes, og strategien for fortsat udvidelse af virksomhedscenterindsatsen både for målgruppen og for andre forsørgelsesgrupper er skrevet ind i beskæftigelsesplanen. - 18 -
Jobcenter Nyborg Jobcentrets udvikling i projektperioden og baggrundsoplysninger Der er sket en meget stor udvikling i Jobcenter Nyborg. I december 2010 var der 4 gange flere borgere i virksomhedsaktivering end i juni 2009. Samtidigt har Nyborg med 26 % udsluset direkte til uddannelse eller ordinært job samt herudover 11 % til job med løntilskud fra et virksomhedscenterforløb opnået det bedste udslusningsresultat af de 7 jobcentre. Pr. 1. oktober 2010 var der 31.552 indbyggere i kommunen Antallet af personer i match 2 har ligget konstant i perioden, mens det samlede antal personer på start- og kontanthjælp er steget lidt jf. tabel 6. Tabel 6 viser udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere for alle matchgrupper juni 2009 december 2010 (kilde jobindsats) Knth. + starthjælp Juni 2009 Juni 2010 Dec. 2010 Match 1: Jobklar 155 129 139 Match 2: Indsatsklar 179 198 179 Match 3 82 112 137 Jobcentrets udvikling ifht. virksomhedscenterkampagnen Der sket en samlet stigning på 293 % i virksomhedspraktik i perioden og mål 1 er nået: I juni 2009 var 15 personer i virksomhedspraktik i juni 2010 var tallet 49 personer i december 2010 var 59 personer i virksomhedspraktik Målet i virksomhedscenterkampagnen er 30 personer i juni 2011. Resultater i projektet Antal virksomhedscentre og antal deltagere Nyborg har i projektet oprettet 12 virksomhedscentre med samlet 50 pladser 122 kontanthjælpsmodtagere er påbegyndt et virksomhedscenterforløb 90 heraf har afsluttet forløbet igen, mens 32 ved projektafslutning fortsat er i et forløb. Udslusningsresultater Over ¼ af alle afsluttede kandidater er udsluset direkte til uddannelse eller ordinært job. Herudover 11 % til job med løntilskud jf. tabel 7. - 19 -
Tabel 7 viser de samlede udslusningsresultater i projektet for Jobcenter Nyborg Udslusningsresultater fra virksomhedscentre Jobcenter Nyborg Alle de 7 jobcentre (90 pers.) Uddannelse 11 % 9 % Ordinært job 15 % 7 % Fleksjob 0 1 % Job med løntilskud 11 % 7 % Individuel praktik 5 % 5 % Andet kommunalt tilbud 24 % 18 % Langtidssygemelding 18 % 22 % Kontanthjælpen stoppet 9 % 7 % Førtidspension 1 % 2 % Flyttet fra kommunen 1 % 4 % Revalidering 0 1 % Misbrugs-/psykiatrisk behandling 2 % 3 % Barsel 2 % 1 % Vides ikke 1 % 12 % Jobcentrets særlige erfaringer Handlingsplanen En kortlægning af målgruppen i handlingsplanen pegede på en stor tilstrømning af unge under 30 år til match 2. Derfor blev der også i handlingsplanen fokuseret på denne gruppe. Styregruppen har løbende fulgt op på de opstillede mål i handlingsplanen herunder også på andelen af unge under 30 år i virksomhedscentrene. Andelen af unge under 30 år har været over 50 %. Ved udarbejdelsen af handlingsplanen blev der lagt vægt på at udvælge virksomhedscentre bl.a. ud fra personaleomsætning eller i brancher med jobåbninger. Jobcentret vurderer, at det er en af forklaringerne på de gode udslusningsresultater. Virksomhedscentre Nyborg deltog kort inden projektstart i et andet projekt, hvor det havde vist sig svært at fastholde de ledige i praktikforløbene på virksomhederne. Jobcentret besluttede, at de gerne ville etablere virksomhedscentre på en række af disse virksomheder og lagde derfor vægt på at informere virksomhederne omhyggeligt. Jobcentret afholdt et informationsmøde og fortalte bl.a. om fast mentorstøtte og ugentlig opfølgning. Mødet førte til, at alle inviterede virksomheder ønskede at samarbejde. I første del af projektet blev ledige primært visiteret fra kommunale aktiveringsprojekter. Men efterhånden som virksomhedscentertilbuddet blev jobcentrets primære tilbud og kendskabet hos sagsbehandlergruppen voksede, er flere og flere ledige blevet visiteret direkte herfra til jobkonsulenten. Ofte er visitationen sket via en 3- partssamtale mellem borger, sagsbehandler og jobkonsulent. Der er gode erfaringer med disse samtaler, der opleves som en meget direkte vej. - 20 -
Planer for implementering I løbet af efteråret 2010 har Nyborg evalueret samarbejdet med alle virksomheder, hvor der har været virksomhedscentre. 11 af 12 virksomhedscentre fortsættes mens 1 stopper, da virksomheden har været igennem en større afskedigelsesrunde. Herudover planlægges det at oprette flere virksomhedscenterpladser til start- og kontanthjælpsmodtagere match 2. Endvidere har jobcentret planer om at oprette et kort forforløb målrettet virksomhedscentre fra sommer 2011. Det skal være et forløb af få ugers varighed og det forventes i første omgang at skulle varetages af en privat aktør. Endelig planlægger jobcentret nye faste virksomhedstilbud for bl.a. modtagere af sygedagpenge og ledighedsydelse. Disse vil blive kaldt træningsbaner (og ikke virksomhedscentre) for at undgå begrebsforvirring. Jobcentret vil finde nye virksomheder til at være træningsbaner. Nyborg har prøvet at have forskellige forsørgelsesgrupper i de samme virksomheder, men erfaringen var, at det var svært for virksomhederne at sondre mellem de forskellige målgruppers behov og de forskellige lovgivninger. - 21 -
Jobcenter Ringkøbing-Skjern Jobcentrets udvikling i projektperioden og baggrundsoplysninger Ringkøbing-Skjern havde en stor udfordring i at få etableret virksomhedscentre, der tog hensyn til kommunens infrastruktur med stor geografisk udstrækning og begrænsede transportmuligheder. Det lykkedes jobcentret at få 8 virksomhedscentre etableret, og i løbet af projektperioden er der sket en pæn stigning i antallet af ledige i virksomhedspraktik. Ringkøbing-Skjern har desuden opnået, at 22 % af kandidaterne er udsluset direkte fra forløb i et virksomhedscenter til uddannelse, ordinært job eller fleksjob. Herudover er 2 % udsluset direkte til job med løntilskud. Pr. 1. oktober 2010 var der 58.111 indbyggere i Ringkøbing-Skjern Kommune Antallet af personer i match 1 er faldet, men der er sket en betydelig stigning i antallet af match 2+3 fra juni 2009 til december 2010 jf. tabel 8. Tabel 8 viser udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere for alle matchgrupper juni 2009 december 2010 (kilde jobindsats) Knth. + starthjælp Juni 2009 Juni 2010 Dec. 2010 Match 1: Jobklar 294 271 234 Match 2: Indsatsklar 268 329 328 Match 3: Midlertidig passiv 58 71 98 Jobcentrets udvikling ifht. virksomhedscenterk ampagnen Der sket en samlet stigning på 48 % i virksomhedspraktik i perioden, og mål 1 er nået: I juni 2009 var 31 personer i virksomhedspraktik i juni 2010 var tallet 60 personer i december 2010 var 46 personer i virksomhedspraktik Målet i virksomhedscenterkampagnen er 46 personer i juni 2011. Resultater i projektet Antal virksomhedscentre og antal deltagere Ringkøbing-Skjern har i projektet oprettet 8 virksomhedscentre med i alt 32 pladser 73 kontanthjælpsmodtagere er påbegyndt et virksomhedscenterforløb 58 heraf er afsluttet igen og 15 personer var ved projektafslutning fortsat i et forløb Udslusningsresultater 22 % af de 58 er udsluset direkte til uddannelse, ordinært job eller fleksjob. Herudover er 2 % udsluset til job med løntilskud jf. tabel 9-22 -
Tabel 9 viser de samlede udslusningsresultater i projektet for Ringkøbing-Skjern Udslusningsresultater fra virksomhedscentre Jobcenter Ringkøbing- Alle de 7 jobcentre Skjern (58 pers.) Uddannelse 12 % 9 % Ordinært job 5 % 7 % Fleksjob 5 % 1 % Job med løntilskud 2 % 7 % Individuel praktik 4 % 5 % Andet kommunalt tilbud 9 % 18 % Langtidssygemelding 29 % 22 % Kontanthjælpen stoppet 9 % 7 % Førtidspension 5 % 2 % Flyttet fra kommunen 7 % 4 % Revalidering 0 1 % Misbrugs/psykiatrisk behandling 3 % 3 % Barsel 0 1 % Vides ikke 10 % 12 % Jobcentrets særlige erfaringer Handlingsplanen Ringkøbing-Skjern er Danmarks geografisk største kommune og har en stor befolkningsspredning. Det er en stor udfordring, som blev tænkt ind i handlingsplanen. I handlingsplanen blev der sat fokus på de store afstande og transporttider, som er et vilkår i Ringkøbing-Skjern, og der blev lagt vægt på i udvælgelsen af virksomheder at tage højde for infrastruktur, transporttid, og at der var en vis spredning rundt i kommunen. Handlingsplanen indeholdt desuden et mål om i særlig grad at anvende virksomhedscentre til unge under 25 år. Dette mål satte styregruppen undervejs fokus på for at øge andelen af unge i virksomhedscentrene. Virksomhedscentre 1 virksomhedscenter er oprettet på en virksomhed, der har 2 lokationer i kommunen, hvilket er nyttigt pga. kortere transporttid. Virksomheden har fælles ledelse, men der er 1 mentor på hvert sted. Et andet virksomhedscenter har vist sig særligt rummeligt. Det er blevet benyttet til kandidater med selv meget svære og komplekse problemstillinger. Dette center har betydet, at virksomhedscentertilbuddet har kunnet anvendes til en meget bred gruppe af match 2 borgerne. Et virksomhedscenter er i en meget sæsonbestemt branche. Derfor er det aftalt, at dette virksomhedscenter kun er i drift i sommerhalvåret. Jobcentret oplever, at det fungerer godt, når der er en fast aftale og der tages højde for at afslutte praktikforløbene i god tid, inden produktionen lukker ned om efteråret. - 23 -
Planer for implementering Jobcentret har genforhandlet alle aftaler med de nuværende virksomhedscentre, som alle har ønsket at fortsætte samarbejdet. Den største ændring fremover er, at aftalerne nu omfatter alle målgrupper (kontanthjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere, modtagere af ledighedsydelse mm). I forbindelse med implementering af indsatsen, har jobcentret oprettet yderligere 4 virksomhedscentre, og der er ansat en jobkonsulent mere til at varetage driften af virksomhedscentrene. I udvælgelsen af nye centre fremover, vil der blive lagt vægt på, at de nye centre supplerer de eksisterende mht. beliggenhed, arbejdsopgaver og brancher samt at de udelukkende oprettes på private virksomheder - 24 -
Jobcenter Silkeborg Jobcentrets udvikling i projektperioden og baggrun dsoplysninger Silkeborg har med 19 % udslusede borgere direkte til uddannelse fra virksomhedscenterforløb opnået projektets bedste resultat ifht. udslusning til uddannelse. Årsagen er et systematisk fokus på uddannelse for gruppen af unge under 30 år helt fra projektets start. Jobcentret har haft en pæn fremgang i andelen af match 2 i virksomhedspraktik og forventer at nå kampagnens mål 1 for jobcentret. Pr. 1. oktober 2010 var der 88.734 indbyggere i Silkeborg Kommune Det samlede antal af start- og kontanthjælpsmodtagere er stort set det samme i perioden, men der er sket en forskydning med et stort fald i antallet af match 1 og match 2, men en tilsvarende stor stigning af personer i match 3 jf. tabel 10. Tabel 10 viser udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere for alle matchgrupper juni 2009 december 2010 (kilde jobindsats) Knth. + starthjælp Juni 2009 Juni 2010 Dec. 2010 Match 1: Jobklar 452 426 359 Match 2: Indsatsklar 819 783 706 Match 3: Midlertidig passiv 287 441 515 Jobcentrets udvikling ifht. virksomhedscenterkampagnen Der sket en samlet stigning på 70 % i virksomhedspraktik i perioden: I juni 2009 var 54 personer i virksomhedspraktik i juni 2010 var tallet 80 personer i december 2010 var 92 personer i virksomhedspraktik Målet i virksomhedscenterkampagnen er 130 personer i juni 2011. Resultater i projektet Antal virksomhedscentre og antal deltagere Silkeborg har oprettet 7 virksomhedscentre med samlet 28 pladser 68 personer er i alt påbegyndt et virksomhedscenterforløb i projektperioden 47 heraf har afsluttet et virksomhedscenterforløb igen (21 personer var ved projektafslutning fortsat i forløb) Udslusningsresultater 25 % er udsluset direkte til uddannelse, ordinært job eller fleksjob. Heraf er 19 % udsluset direkte til uddannelse jf. tabel 11. Jobcentret satte som mål i handlingsplanen, at 15 % skulle udsluses direkte til uddannelse. - 25 -
Tabel 11 viser de samlede udslusningsresultater i projektet for Jobcenter Silkeborg Udslusningsresultater fra virksomhedscentre Jobcenter Silkeborg Alle de 7 jobcentre (47 pers.) Uddannelse 19 % 9 % Ordinært job 4 % 7 % Fleksjob 2 % 1 % Job med løntilskud 0 7 % Individuel praktik 2 % 5 % Andet kommunalt tilbud 15 % 18 % Langtidssygemelding 26 % 22 % Kontanthjælpen stoppet 11 % 7 % Førtidspension 0 2 % Flyttet fra kommunen 4 % 4 % Revalidering 2 % 1 % Misbrugs-/psykiatrisk behandling 2 % 3 % Barsel 2 % 1 % Vides ikke 11 % 12 % Jobcentrets særlige erfaringer Handlingsplanen Jobcenter Silkeborg havde ved projektstart en meget stor andel af unge under 30 i match 2, og der var et politisk ønske om, at der skulle ske en særlig indsats for denne gruppe. Jobcentret valgte i både handlingsplanen og i organiseringen af indsatsen at prioritere virksomhedscentertilbuddet til unge under 30 år i første omgang I handlingsplanen blev der inddraget eksisterende viden om de unges problemer og jobønsker, og dette indgik i udvælgelsen af virksomheder I handlingsplanen blev udvælgelsen af virksomheder til virksomhedscentre målrettet brancher med muligheder for kortere uddannelser (SOSU, pædagogisk assistent uddannelse samt i relation til detailforretninger). Virksomhedscentre Silkeborg har gode erfaringer med at oprette virksomhedscentre, hvor 2 mindre virksomheder, der ligger geografisk tæt, er fælles om et virksomhedscenter. Jobcentret oplever, at fordelene bl.a. er mulighed for systematisk samarbejde også med små virksomheder og for rotation mellem pladserne i de 2 virksomheder Virksomhedscenter-indsatsen indgår i et meget tæt samarbejde, der i Silkeborg er mellem lokale uddannelsesinstitutioner, UU og jobcentret. Silkeborg har gode erfaringer med at klæde mentorer på til at være medansvarlige for at fremme udslusning til uddannelse eller job. Konkret sker det fx ved, at mentorer søger informationer om uddannelsesmuligheder og krav sammen med kandidater, samt at virksomhedernes netværk inddrages, hvad angår ansættelsesmuligheder. - 26 -
Planer for implementering Jobcenter Silkeborg har et mål om fremover at etablere 2 nye virksomhedscentre pr. kvartal. Fremover oprettes centre med 6-8 pladser for at udnytte den fordel, det giver mht. tidsforbrug pr. opfølgning. Jobcentret har nu udvidet målgruppen til virksomhedscentrene til at omfatte alle i match 2 uanset alder. - 27 -
Jobcenter Vallensbæk/Ishøj Jobcentrets udvikling i projektperioden og baggrundsoplysninger Jobcenter Vallensbæk/Ishøj havde ved projektstart en lille aktiveringsgrad generelt og en tilsvarende meget lille anvendelse af virksomhedspraktik til målgruppen. I løbet af projektperioden er der sket en markant stigning i antallet af personer, der er i virksomhedsrettede tilbud, så på trods af en stor samlet stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere er andelen fra match 2 i virksomhedspraktik steget knap 400 %. Pr. 1. oktober 2010 var der 35.093 indbyggere i Vallensbæk/ Ishøj kommune Jobcenter Vallensbæk/Ishøj har haft en stor stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere i alle matchkategorier jf. tabel 12. Tabel 12 viser udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere for alle matchgrupper juni 2009 december 2010 (kilde jobindsats) Knth. + starthjælp Juni 2009 Juni 2010 Dec. 2010 Match 1: Jobklar 339 417 403 Match 2: Indsatsklar 300 365 388 Match 3: Midlertidig passiv 141 186 177 Jobcentrets udvikling ifht. virksomhedscenterkam pagnen Der er sket en samlet stigning på 389 % i virksomhedspraktik i perioden og jobcentret har næsten nået kampagnemålet: I juni 2009 var 9 personer i virksomhedspraktik I juni 2010 var tallet 27 personer I december 2010 var 44 personer i virksomhedspraktik Målet i virksomhedscenterkampagnen er 47 personer i juni 2011. Resultater i projektet Antal virksomhedscentre og antal deltagere Vallensbæk/Ishøj har i projektet oprettet 6 virksomhedscentre med i alt 39 pladser 98 kontanthjælpsmodtagere er påbegyndt et virksomhedscenterforløb Heraf har 65 igen afsluttet et forløb (33 personer var ved projektafslutning fortsat i forløb) Udslusningsresultater Fra de 65 afsluttede forløb er samlet 8 % udsluset direkte til uddannelse eller ordinært job. Herudover er 7 udsluset til job med løntilskud jf. tabel 13. - 28 -
Tabel 13 viser de samlede udslusningsresultater i projektet for Jobcenter Vallensbæk/ Ishøj Udslusningsresultater fra virksomhedscentre Jobcenter Vallensbæk/Ishøj Alle de 7 jobcentre (65 personer) Uddannelse 5 % 9 % Ordinært job 3 % 7 % Fleksjob 0 1 % Job med løntilskud 7 % 7 % Individuel praktik 0 5 % Andet kommunalt tilbud 1 % 18 % Langtidssygemelding 20 % 22 % Kontanthjælpen stoppet 6 % 7 % Førtidspension 1 % 2 % Flyttet fra kommunen 5 % 4 % Revalidering 0 1 % Misbrugs-/psykiatrisk behandling 8 % 3 % Barsel 0 1 % Vides ikke 44 % 12 % Jobcentrets særlige erfaringer Handlingsplanen Jobcenter Vallensbæk/Ishøj havde ved projektstart en meget lille aktiveringsgrad og anvendte kun i meget begrænset omfang virksomhedsrettede tilbud til match 2. Jobcentret ønskede med handlingsplanen primært at fastlægge en strategi for oprettelse af virksomhedscentre til denne målgruppe. Handlingsplanen blev anvendt som et redskab til oprettelse af virksomhedscentre med klare mål og en konkret plan Jobcentret erfarede undervejs, at det havde været en fordel, hvis handlingsplanen havde omhandlet hele jobcentrets virksomhedsrettede indsats, så der var sket en prioritering i anvendelsen af virksomhederne. Virksomhedscentre Jobcentret har haft fokus på at udnytte særlige muligheder i de enkelte virksomhedscentre. Fx har et virksomhedscenter udviklet sig til en slags forforløb, fordi det har vist sig særligt velegnet til opstart af ledige med lang tids ledighed og meget lille arbejdsmarkedserfaring. Herfra kommer mange efterfølgende videre til andre virksomhedscentre med større udfordringer og flere jobåbninger. Vallensbæk har også et virksomhedscenter, hvor der tillige har været andre målgrupper (kontanthjælp match 1 og sygedagpengemodtagere). Virksomheden har fint kunnet varetage de lediges forskellige behov. Men det har vist sig svært at håndtere internt i jobcentret at have én kontaktperson til flere forskellige målgrupper, så nu er opgaven i jobcentret fordelt på flere medarbejdere. Men kun én jobkonsulent varetager al opfølgning på virksomhederne. Jobcentret har god erfaring med et virksomhedscenter i en stor servicevirksomhed. I virksomhedscentret er der en tovholder, som jobkonsulenten samarbejder med og visiterer de ledige til. I den første uge af et forløb afholder denne tovholder samtaler - 29 -
med den ledige og foretager herudfra match til en kundevirksomhed, hvor kandidaten de følgende uger løser opgaver og har en lokal mentor. I hovedvirksomheden, er der fagprofessionelle fx psykolog og fysioterapeut, der kan trækkes på efter behov. En gang ugentligt samles lokale mentorer og tovholderen til sparring og opfølgning på de enkelte forløb. Planer for implementering Den virksomhedsrettede indsats for målgruppen øges, og de etablerede virksomhedscentre fortsætter, men aftalerne ændres til bredere samarbejdsaftaler, som omfatter flere forskellige forsørgelsesgrupper. - 30 -
Jobcenter Haderslev Jobcentrets udvikling i projektperioden og baggrundsoplysninger En længere periode med manglende jobcenterledelse har haft stor betydning for jobcentrets langsomme udvikling i projektet. Haderslev har ikke nået at etablere 5 virksomhedscentre dels fordi der ikke skete en nødvendig prioritering af oprettelse af virksomhedscentre, og dels fordi flere af de nye virksomheder, hvor der var planlagt virksomhedscentre, sprang fra inden. Der er dog samlet sket en stigning i jobcentres andel i virksomhedspraktik i perioden, og mål 1 i kampagnen er nået. Pr. 1. oktober 2010 var der 56.168 indbyggere i Haderslev Kommune I Haderslev er der samlet sket en stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere. Der er sket en stor stigning i antal personer i match 3 og en mindre stigning i match 2 og endelig et fald i antal personer i match 1 jf. tabel 14. Tabel 14 viser udvikling i antallet af start- og kontanthjælpsmodtagere for alle matchgrupper juni 2009 december 2010 (kilde jobindsats) Knth. + starthjælp Juni 2009 Juni 2010 Dec. 2010 Match 1: Jobklar 350 434 302 Match 2: Indsatsklar 513 533 556 Match 3: Midlertidig passiv 174 235 292 Jobcentrets udvikling ifht. virksomhedscenterkampagnen Der sket en samlet stigning på 40 % i virksomhedspraktik i perioden, og mål 1 er nået: I juni 2009 var 63 personer i virksomhedspraktik i juni 2010 var tallet 73 personer i december 2010 var 88 personer i virksomhedspraktik. Målet i virksomhedscenterkampagnen er 82 personer i juni 2011. Resultater i projektet Antal virksomhedscentre og antal deltagere Haderslev har etableret 4 virksomhedscentre med samlet 26 pladser 53 er i alt påbegyndt et virksomhedscenterforløb 32 heraf har afsluttet et virksomhedscenterforløb i projektperioden (21 personer var ved projektafslutning fortsat i forløb) Udslusningsresultater Kun 6 % er udsluset direkte i uddannelse eller ordinært job. Herudover er 3 % udsluset til job med løntilskud Men hele 26 % er gået direkte videre i et enkeltpraktikforløb som et trin på trappen jf. tabel 15-31 -
Tabel 15 viser de samlede udslusningsresultater i projektet for Jobcenter Haderslev Udslusningsresultater Jobcenter Haderslev Alle de 7 jobcentre (32 pers.) Uddannelse 3 % 9 % Ordinært job 3 % 7 % Fleksjob 0 1 % Job med løntilskud 3 % 7 % Individuel praktik 26 % 5 % Andet kommunalt tilbud 28 % 18 % Langtidssygemelding 25 % 22 % Kontanthjælpen stoppet 3 % 7 % Førtidspension 3 % 2 % Flyttet fra kommunen 3 % 4 % Revalidering 3 % 1 % Misbrugs-/psykiatrisk behandling 0 3 % Barsel 0 1 % Vides ikke 0 12 % Jobcentrets særlige erfaringer Handlingsplanen Handlingsplanen fik aldrig en særlig betydning i Haderslev. På grund af en længere periode uden jobcenterledelse blev strategien i handlingsplanen ikke forankret i jobcentret. Det resulterede i manglende opbakning og forståelse for virksomhedscenterindsatsen i jobcentret. Virksomhedscentre Den løbende visitation til virksomhedscenterpladserne har også været en stor udfordring på grund af manglende fokus i hele jobcentret på virksomhedscentre som en prioriteret indsats. I efteråret 2010 blev der nedsat en arbejdsgruppe. Deltagerne er relevante teamledere, enkelte jobkonsulenter, repræsentanter fra visitation, fra kontanthjælpsafdelingen og en repræsentant for et stort kommunalt aktiveringstilbud. Det har øget opbakningen og sikret en bedre visitation. Planer for implementering Driften af de etablerede 4 virksomhedscentre fortsættes Der planlægges oprettelse af 3-4 nye virksomhedscentre i foråret 2011 2 jobkonsulenter fortsætter driften af virksomhedscentrene og begge foretager desuden placeringer i enkeltpraktikker for at bevare kontakten til en bredere kreds af virksomheder. - 32 -
BILAG B Guide til god udslusning Guiden er det seneste produkt i projektet. Guiden bygger primært på erfaringer fra 4 af de deltagende jobcentre, der har arbejdet systematisk med virksomhedspraktik som en vej til selvforsørgelse. En række kandidater, mentorer, jobkonsulenter samt sagsbehandlere fra jobcentrene er blevet interviewet om valg og metoder igennem hele forløbet fra den lediges første samtale i jobcentret til overgangen til selvforsørgelse som afslutning på praktikforløbet. Disse interview har vist, at virksomhedspraktik kan være en progressiv proces frem mod job eller uddannelse, hvis den enkeltes forløb tilrettelægges individuelt og på den rigtige måde og, at virksomhedspraktik kan ses som en progressiv proces, der kan beskrives i 5 trin: 1. Visitation og eventuel parallelindsats 2. Motivation og match 3. Mål med virksomhedspraktikken praktikaftalen 4. Introduktion, opbakning og justering undervejs i praktikken 5. Afslutning af praktik overgang til selvforsørgelse Formålet med Guiden har været at samle og formidle nogle af jobcentrenes væsentligste erfaringer med, hvad der har betydning for, om et praktikforløb afsluttes med udslusning til selvforsørgelse. Disse erfaringer formidles med Guiden til landets øvrige jobcentre og på planlagte kurser i flere Beskæftigelsesregioner om udslusning fra virksomhedspraktik. Endelig udarbejdes der i tilknytning til Guiden 3 film, der illustrerer indholdet. Guiden indeholder: forslag til, hvordan jobcentret kan arbejde målrettet med det enkelte virksomhedspraktikforløb som en vej til job eller uddannelse detaljerede og kommenterede cases, der alle har ført til selvforsørgelse i form af job eller uddannelse forslag til systematisk samarbejde med uddannelsesinstitutioner forslag til systematisk anvendelse af enkeltpraktik som et supplement til virksomhedscentre - 33 -