Pkt.nr. 6 Afrapportering Beskæftigelsesplan 2007 613756 Indstilling: Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget 1. at afrapporteringen tages til efterretning Politisk beslutning: Arbejdsmarkedsudvalgets møde 6. marts 2008 Punkt 6: Taget til efterretning. Sagsfremstilling: Det lokale beskæftigelsesråd behandlede afrapporteringen af Beskæftigelsesplan 2007 på møde den 19. februar 2008. Rådet tog afrapporteringen til efterretning. I det følgende bliver målene samt resultaterne fra Jobcenter Hvidovres Beskæftigelsesplan 2007 gennemgået. Mål i Jobcenter Hvidovres Beskæftigelsesplan 2007 1. Der arbejdes for, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed skal være nedbragt i 4. kvartal Arbejdskraftreserven (inkl. ledige i aktivering) bestod i uge 11 2007 af: 583 personer (53 % af de ledige i kommunen). 400 heraf modtog arbejdsløshedsdagpenge og 183 kontant eller starthjælp. I uge 24 2007 er tallene reduceret til: 419 personer (46,8 % af ledige i kommunen). 294 heraf modtog arbejdsløshedsdagpenge og 125 kontant eller starthjælp. Arbejdskraftreserven er således faldet fra uge 11 til uge 24 Arbejdsmarkedsudvalget vil få forelagt en endelig opgørelse når tal fra 4. kvartal 2007 er tilgængelige. (Kilde: Nøgletal om resultater i hhv. 1. og 2. kvartal 2007 for jobcentergruppe 5, Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland). NB: Tallene for kontant og starthjælp er ikke helt sammenlignelige, da første opgørelse viser tilmelding til jobnet.dk, hvor anden opgørelse dækker over matchkategorisering.
2. Der udarbejdes en strategi for, hvordan indsatsen tilrettelægges i forhold til nyledige senest med udgangen af 1. kvartal 2007 Jobcentret vender så vidt muligt de fleste ledige dagpenge og kontanthjælpsmodtagere i døren og bringer dermed flest mulige i job via et kraftigt fokus på jobsøgning og ved at tilbyde konkrete jobs. Alle, der tilmelder sig jobcentret som ledige dagpengemodtagere eller kontanthjælpsmodtagere, bliver mødt med en offensiv indsats, der retter sig mod det ordinære arbejdsmarked. Indsats over for dagpengemodtagere Akasserne, og ikke jobcentrene, har ansvaret for godkendelse af CV efter 4 uger og Jobcentret har derfor i princippet først 1. lovpligtige samtale med den ledige efter 3 måneders ledighed. For at sikre, at den jobsøgende mødes med en tidlig og beskæftigelsesrettet indsats, udsøges den jobsøgende i 1. ledighedsuge og indkaldes til et temamøde Kom godt i gang med din jobsøgning i 3. ledighedsuge. Målet er at sikre, at jobsøgeren er kommet godt i gang med sin jobsøgning. Alle, der deltager i temamødet, får tilbud om at deltage i en jobklub, som skal understøtte jobsøgningen. Jobsøgere, som enten skønnes at have et særligt behov eller søger job inden for områder med mangel på arbejdskraft, vil af Jobcentret få et konkret tilbud om deltagelse i en jobklub. Jobklubben er et forløb, som strækker sig over 8 uger med først 3 dages intensiv undervisning på fuldt tid fulgt af 7 enkeltdage fordelt over 7 uger. Herudover bliver der tilbudt særlige individuelle forløb for udvalgte målgrupper. Formålet er, at jobsøgeren hele tiden i jobsøgningsperioden har mulighed for at få vejledning/sparring i forbindelse med sin jobsøgning. Konceptet for jobklubberne er udviklet i samarbejde med en række andre Jobcentre (ca. 11), hvilket betyder, at forskellige Jobcentre visiterer til de fire leverandører som Jobcenterkredsen har valgt. Konceptet er ens for alle leverandører. Det betyder også, at jobklubberne vil bidrage til at sikre, at der er fokus på jobmarkedet i et større geografisk perspektiv. Jobcentret har for målgruppen dagpengemodtagere valgt følgende to leverandører til jobklubberne: Dansk Uddannelsescenter Job Vision Indsats over for kontanthjælpsmodtagere Den kommunale del af jobcentret har gode erfaringer med at straksaktivere ikkeforsikrede ledige i matchgruppe 13 og blandede erfaringer med straksaktivering af matchgruppe 45. Arbejdsmarkedsforvaltningen har i de senere år straksaktiveret ledige i matchgruppe 13 inden for 48 timer. Straksaktiveringen foregår i Jobværkstedet, hvor de ledige får hjælp til jobsøgning. I 2007 deltog 488 personer i Jobværkstedet, som gennemførte 890 forløb (den samme borger kan have flere forløb, enten i samme ledighedsperiode eller fordi de er ledige flere gange i løbet af året).
Afdelingen for Særlig Social Beskæftigelsesindsats (SSB) i Arbejdsmarkedsforvaltningen har igangsat et afklaringsforløb, hvor Jobcentret kan visitere ledige i matchgruppe 4. Forløbet fungerer som straksaktivering af denne gruppe ledige og erstatter hidtidige typer af straksaktivering. I 2007 er der cirka kommet 210* nye ledige i Jobcentret, der er kategoriseret til matchgruppe 4. Fra medio april blev størstedelen af disse ledige visiteret til afklaringsforløbet. Enkelte fra denne gruppe tilbydes anden type aktivering eller afklaring. (* antallet er justeret i forhold til afrapportering af Beskæftigelsesplan 2007 til Det lokale beskæftigelsesråd den 19. februar 2008) 3. Mindst 50 % af jobplanerne for matchgruppe 13 skal have aktiviteter inden for de virksomhedsnære redskaber (Virksomhedspraktik, løntilskud, voksenlærlinge) Figurerne nedenfor viser andelen af virksomhedsnære redskaber ud af det samlede antal jobplaner for henholdsvis den statslige og kommunale del i Jobcenter Hvidovre i 2007. Redskabsfordelingen er ligeledes opgjort. Tallene er opdelt i statslige og kommunale fordi opgørelsesmetoderne er forskellige. Tallene for staten viser årsværk og tallene fra kommunen viser igangsatte forløb. I de kommunale tal tæller et kort vejledningsforløb således lige så meget som et længerevarende praktikforløb eller løntilskud. Tallene vedrørende de kommunale målgrupper er behæftet med en vis usikkerhed som følge af konvertering fra KMD Komma til KMD Opera i sommeren 2007. Figurerne nedenfor viser, at hverken den statslige eller kommunale del af Jobcenter Hvidovre har nået målet om at mindst 50 % af jobplanerne skal have aktiviteter inden for de virksomhedsnære redskaber. Dette kan blandt andet forklares med, at der i 2007 har været mange korte vejledningsforløb, og at mange ledige er kommet i job inden der er etableret en praktik, løntilskud eller lærlingeforløb. Den statslige del af jobcentret Vejledn.opkval. / virksomhedsnære redsk. Redskabsfordeling 42% 58% Vejledning & Opkval. Virksomhednær e redskaber 57% 5% 17% 0% 21% Privat Løntiskud Offentlig løntilskud Virksomhedspraktik Voksenlærlinge Ledige Vejledning & Opkval. Den kommunale del af jobcentret
Virksomhedsnære redskaber / Vejl. og opkvalificering Redskabsfordeling Løntilskud** 28% Vejledning & Opkval. 3% 25% Virksomhedspra ktik 72% Virksomhednære redskaber 71% 1% Voksenlærlinge Ledige Vejledning & Opkval. **Det er ikke muligt at opgøre hvor mange hhv. offentlige og private kommunale løntilskud, der er etableret, derfor er antallet samlet i et tal 4. Der udarbejdes i 1. kvartal 2007 en oversigt over flaskehalsforløb som igangsættes 1. halvår 2007 og en oversigt over flaskehalsforløb i 2. kvartal 2007 som igangsættes 2. halvår 2007 Jobcentret har hvert år mulighed for at modtage tilskud til at modvirke flaskehalse på arbejdsmarkedet, jf. Bekendtgørelse om anvendelse, fordeling, udbetaling mv. af midler fra den særlige statslige bevilling til at forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft (flaskehalse). Bevillingen kan bruges til indsatser inden for fagområder, der fremgår af den såkaldte flaskehalsliste, som offentliggøres af Beskæftigelsesregionen. Jobcentret kan få dækket udgifterne til flaskehalsindsatsen. Jobcenter Hvidovre har valgt at benytte muligheden for at anden aktør kan få del i flaskehalsmidlerne. Anden aktør kan højest få dækket 50 % af udgiften til flaskehalsindsatsen. Den statslige og kommunale del af Jobcentret har hver en årlig trækningsret til indsatsen på flaskehalsområderne. Anvender hhv. den statslige eller kommunale del af jobcentret ikke beløbet, skal det resterende beløb returneres til Beskæftigelsesregionen. Den statslige del af jobcentret havde i 2007 en dispositionsret på kr. 1.056.372 og den kommunale del et acontobeløb på kr. 682.996. Som følge af, at der endnu ikke foreligger en endelig finanslov for 2008, har Folketinget vedtaget en midlertidig bevillingslov, som blandt andet omhandler flaskehalspuljen. Foreløbigt acontobeløb for 2008 for den kommunale del af jobcenter Hvidovre: kr. 392.878 Foreløbig dispositionsret for 2008 for den statslige del af jobcenter Hvidovre: kr. 583.211 Den statslige del af Jobcenter Hvidovre har indgået samarbejde med andre jobcentre om flaskehalsindsatsen for at styrke indsatsen på arbejdsmarkedet på tværs af kommunegrænserne. Jobcentersamarbejdet har søgt om, at de kan igangsætte forløb inden for social og sundhedsområdet. Jobcenter Hvidovre vil ofte lave individuelle forløb, da der i mange tilfælde ikke vil være et tilstrækkeligt antal ledige inden for et område til, at der kan opnås stordriftsfordele.
Opgørelsen over fordelingen af flaskehalsforløb skal tages med det forbehold, at regnskabet ikke er endeligt godkendte i Beskæftigelsesregionen. Figuren nedenfor viser, hvordan de 56 igangsatte uddannelsesforløb fordeler sig på brancher. 14% 13% Flaskehalse uddannelsesforløb 5% Taxa 24% Bus, lastbil og øvrig transport Vagt Kontor, revisor, regnskab 14% 9% 21% Sosu, sygeplejerske o. lign. Håndværk, el, vvs, tømrer, maler Øvrige Nedenstående figur viser hvordan de fire igangsatte løntilskudsforløb fordeler sig på brancher. Flaskehalse løntilskud 25% 75% Transport Vagt 5. For at sikre et sammenhængende arbejdsmarked forsøges der udarbejdet en samarbejdsaftale med nabokommunerne om rekruttering af ledige på tværs af kommunegrænserne inden for ufaglært/faglært arbejdskraft som bidrag til at modvirke flaskehalsproblemer eller, hvor der er gode beskæftigelsesområder senest med udgangen af 1. halvår 2007 Det er ikke lykkes Jobcenter Hvidovre at etablere et formaliseret samarbejde med nabojobcentrene omkring rekruttering af ledige på tværs af kommunegrænserne. Der foregår samarbejde med nabojobcentrene, men dette sker på enkeltsagsniveau. En stor del af de ledige jobs annonceres via hjemmesiden www.jobnet.dk, som alle jobcentre har
adgang til. Denne fælles tilgang til ledige jobs reducerer i et vist omfang behovet for at etablere et formaliseret samarbejde. 6. Der skal særlig fokus på indsatsen over for de kontant og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år og jobcentret skal nå de mål, der er for indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle Målene i En ny chance til alle er: 1. at 25 pct. af gruppen af passive kontant og starthjælpsmodtagere skal være i gang med en uddannelse eller et job om to år. 2. at gruppen i gennemsnit i løbet af de kommende to år (frem til d. 30. juni 2008) er i stand til at forsørge sig selv 15 pct. af tiden 3. at gruppen i gennemsnit skal være i aktivitet i mindst 40 pct. af tiden i løbet af de kommende to år Som tabellen nedenfor viser, så nærmer Hvidovre Kommune sig Beskæftigelsesministerens mål for ny chance indsatsen, men tabellen viser også, at der skal gøres en særlig indsats, hvis målene skal nås inden for kampagnes tidshorisont, som er den 30. juni 2008. Hvidovre Kommune Ny chance til alle Procent 50 45 40 40 35 30 25 25 20 17 13,8 15 15 9,8 11,2 11 11,5 8 9,2 10 4,9 4 5,7 6,9 6,8 7,8 4,3 5 0 Mål 1 job og uddannelse Mål 2 selvforsørgelse Mål 3 i aktivitet (Kilde: www.nychance.dk) 3. kvt 2006 4. kvt 2006 1. kvt 2007 2. kvt 2007 3. kvt 2007 Ministermål Etableringen af straksaktivering for matchgruppe 4 er led i en særlig indsats for at undgå at ledige går passive og bliver del af ny chancemålgruppen. Desuden er der igangsat projekt Indvandrerkvinder, der har fokus på, at opkvalificere indvandrerkvinder inden for hotelbranchen, en del af deltagerne er i ny chancemålgruppen. 7. Måltallene for antallet af sygedagpengesager skal indfri de budgetmæssige forudsætninger for 2007. (Der for ventes en stigning på 18 % på sager med varighed på 552 uger og en nedgang på 10 % på sager over 52 uger) Jobcentret vil have særligt fokus på sager med en varighed på 26 uger eller derover og vil etablere en fremrykket indsats for sager på 40 uger og frem
Under 52 uger I januar 2007 havde jobcentret i gennemsnit 603 sager under 52 uger og i december var der i gennemsnit 615 sager. Der var således en stigning på 2 % mod en forventet stigning på 18 %. Der er dog sket en stigning i antallet af sygedagpengesager i slutningen af december, størstedelen af året har antallet af sager ligget under 600, og gennemsnittet i 2007 er 589 sager. Over 52 uger I januar 2007 havde jobcentret i gennemsnit 115 sager over 52 uger og i december var der i gennemsnit 96 sager. Antallet af sager over 52 uger er i 2007 reduceret med 17 % mod en forventning på et fald på 10 %. Sygedagpengeområdet har i 2007 ændret organiseringen og er nu opdelt i to grupper, der arbejder med henholdsvis sager over/under 40 uger (tidligere var gruppen opdelt efter over/under 52 uger). Denne ændring har til formål at sikre, at der kommer særligt fokus på sygedagpenge sager før de når 52 uger, hvor kommunen mister refusionen. (Kilde: Sygedagpengeopfølgnings egen ugentlige opgørelse over antal sager) 8. Antallet af unge kontanthjælps, starthjælps, introduktionsydelses og dagpengemodtagere under 30 år skal nedbringes i forhold til året før Antallet af unge kontanthjælps, starthjælps, introduktionsydelses og dagpengemodtagere var i perioden 2. kvartal 2006 1. kvartal 2007 i alt 443 personer. I perioden 3. kvartal 2006 2. kvartal 2007 var 420 unge ledige. Antallet af unge er således faldet i perioden. Arbejdsmarkedsudvalget vil få forelagt en endelig opgørelse når tal fra 4. kvartal 2007 er tilgængelige. (Kilde: Nøgletal om resultater i hhv. 1. og 2. kvartal 2007 for jobcentergruppe 5, Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland) 9. Jobcentret vil i 2007 gennemføre en oplysningskampagne over for virksomheder i Hvidovre Kommune som skal give virksomhederne en større viden om de servicemuligheder, som Jobcentret stiller til rådighed for virksomhederne. Der udarbejdes en strategi for denne kampagne i 1. kvartal 2007 A. Virksomhedsservice i Jobcenter Hvidovre udsendte i ultimo 2. kvartal og primo 3. kvartal informationsbrevet Invitation til parløb sammen når vi længere til 4.000 virksomheder i Hvidovre Kommune. B. Jobcentret indrykkede en avisannonce, med præsentation af ledige borgere, der søger fleksjob i november 2007. Annoncen oplyste om fleksjobordningen og Jobcenter Hvidovre. Annoncen gav en række henvendelser fra virksomheder der enten var interesserede i de præsenterede kandidater eller som ønskede at høre nærmere omkring fleksjobordningen Ligeledes har jobcentret i Hvidovre Avis informeret omkring ændringerne på beskæftigelsesområdet som følge af kommunalreformen.
C. Afdelingsområdet Virksomhedsservice har udarbejdet en fælles produktmappe som både statslige og kommunale medarbejdere benytter. Virksomhedskonsulenter udleverer produktmappen, når de besøger virksomheder med henblik på at indlede et samarbejde. Produktmappen indeholder information og retningslinjer omkring virksomhedspraktik, løntilskud og andre ordninger. 10. For at sikre et sammenhængende arbejdsmarked forsøges der udarbejdet en samarbejdsaftale med nabokommuner om virksomhedsindsatsen på tværs af kommunegrænserne fortrinsvis indenfor bygge anlæg som bidrag til at modvirke flaskehalsproblemer senest med udgangen af 1. halvår 2007 Det er ikke lykkes Jobcenter Hvidovre at etablere et formaliseret samarbejde med nabojobcentrene omkring virksomhedsindsatsen. Samarbejdet er sket på ad hoc basis. Jobcentrene på Vestegnen har bl.a. samarbejdet omkring Jobbørsen afholdt den 7. juni 2007. Jobcentrene samarbejder på andre områder end virksomhedsservice og rekruttering af arbejdskraft. Den kommunale og den statslige jobcenterchef indgår i netværk med jobcenterchefer fra kommuner på Vestegnen Der er formaliseret samarbejde Erhvervsknudepunktet for Hovedstadens Vestegn (politisk niveau). Desuden er der lokalt samarbejde med omkringliggende jobcentre om idéudvikling mv. 11. Der skal udarbejdes en strategi for hvordan samarbejdsgraden med virksomhederne i Hvidovre Kommune kan forbedres Jobcenter Hvidovre har prioriteret at skabe en sammenhængende virksomhedsindsats på tværs af kommune og stat. Afdelingsområdet Virksomhedsservice udformede strategien for 2007 i foråret 2007 og gennemførte indsatserne nævnt under mål 9. 12. Jobcentret vil have færdiggjort en strategi for inddragelsen af andre aktører inden udgangen af 1. kvartal 2007 Jobcentret kan overlade det til andre at udføre opgaverne efter Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Ansvaret for indsatsen ligger dog fortsat hos staten og kommunalbestyrelsen. Arbejdsmarkedsstyrelsen har indgået rammeaftale med 18 andre aktører, som jobcentrene i Østdanmark kan vælge at inddrage i indsatsen for: Ledige med en lang videregående uddannelse (LVU) med en udsat arbejdsmarkedssituation og med behov for en særlig og tidlig indsats (lægges ud til anden aktør efter 4 måneders ledighed). Alle øvrige ledige LVU'ere (lægges ud til anden aktør efter 7 måneders ledighed). I Hvidovre varetager andre aktører indsatsen for forsikrede og ikkeforsikrede ledige (LVU). De ledige kan vælge mellem følgende aktører:
NetCom Institut for Karriereudvikling Job vision Ramsdal Den statslige indsats over for forsikrede ledige ledere og øvrige over 55 år varetages af andre aktører på serviceudbuddet. Her kan de ledige vælge mellem: JobDK Institut for Karriereudvikling AOFJob BHJKarriereudvikling Mercuri Urval 13. Interessentanalyse Jobcenter Hvidovre har i samarbejde med konsulentfirmaet MPloy gennemført en interessentanalyse i efteråret 2007. Undersøgelsen havde fokus på interessenternes tilfredshed med, kendskab og forventninger til Jobcenter Hvidovre. Analysen bestod af spørgeskemaundersøgelse blandt borgere, der kom i jobcentret i uge 44 og 45. Spørgeskemaerne var opdelt i arbejdsmarkedsparate, ikkearbejdsmarkedsparate borgere samt sygedagpengemodtagere. Desuden blev der udsendt cirka 1000 spørgeskemaer til virksomheder i kommunen. Virksomhederne modtog enten spørgeskema vedrørende rekruttering eller omkring sygemeldte medarbejdere. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: