Opsamlingsnotat Fællesseminar mellem Det lokale Beskæftigelsesråd og Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget i Allerød Kommune 7. februar 2011
Indledning Det lokale Beskæftigelsesråd og Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget i Allerød Kommune afholdt den 7. februar 2011 et fællesseminar. På seminaret blev der sat fokus på at gøre status for indsatsen samt udpege og drøfte udfordringer og sigtepunkter for de kommende års beskæftigelsesindsats i Allerød Kommune. Det overordnede formål med seminaret var at give deltagerne mulighed for at drøfte og arbejde med følgende centrale temaer og indsatser: Indsatsen for de unge Indsatsen for de jobklare Indsatsen for sygedagpengemodtagere Indsatsen for de svage kontanthjælpsmodtagere (de indsatsklare) For hver af de fire indsatser / målgrupper blev der arbejdet med: Hvilke udfordringer står Allerød overfor? Hvad er status på indsatsen? Hvilke sigtepunkter og mål kan der formuleres for indsatsen? Hvilke strategier skal der arbejdes med for at nå målene? Hvordan prioriteres der på tværs af de forskellige målgrupper og indsatser Hvad kan LBR og Erhvervs- og beskæftigelsesudvalget gøre for at understøtte indsatsen og realiseringen af målene? I dette notat er foretaget en kort opsamling på de centrale drøftelser, budskaber og ideer fra seminaret. I afsnit 1 er foretaget en kort opsamling på de overordnede beslutninger, der blev truffet på seminaret vedrørende prioriteringer af aktiviteter og indsatser for den kommende periode. Dernæst er foretaget en opsamling på de udfordringer, strategier og udviklingsaktiviteter, som blev drøftet og foreslået på seminaret under ovennævnte fire indsatser / målgrupper.
1. Prioriteringer af aktiviteter for den kommende periode På seminaret blev der med afsæt i drøftelserne af indsatsen for de unge, de jobklare, sygedagpengemodtagerne og de svage kontanthjælpsmodtagere truffet en række overordnede beslutninger vedrørende prioritering af forskellige aktiviteter og indsatser i den kommende periode. Det blev besluttet at prioriterer følgende aktiviteter og indsatser: Virksomhedsindsatsen Der var på seminaret bred enighed om behovet for og værdien af at opprioritere virksomhedsindsatsen i Allerød Kommune. Det blev derfor besluttet: At der skal udarbejdes et oplæg til Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget og Det lokale Beskæftigelsesråd om virksomhedsindsatsen i Jobcenter Allerød i de kommende år At oplægget bl.a. skal beskrive formål, mål, fokus, indhold og resultatkrav for virksomhedsindsatsen samt økonomien til ansættelse af en virksomhedskonsulent At oplægget giver et bud på en funktionsbeskrivelse for en virksomhedskonsulent At oplægget danner udgangspunkt for en drøftelse i Udvalget og LBR om den fremadrettede virksomhedsindsats i Allerød At det overvejes og undersøges om det er muligt at gå sammen med nabokommunerne om udvikling af virksomhedsindsatsen evt. ved at søge midler fra socialfonden mv. Ungeindsatsen Der var på seminaret bred enighed om behovet for og værdien af at prioritere ungeindsatsen i Allerød Kommune. Der var samtidig enighed om, at der allerede var truffet en række beslutninger og igangsat en række initiativer på området og at det derfor var vigtigt at samle op på og evaluere, hvordan disse initiativer virker. Det blev derfor besluttet: At der skal samles op på samarbejdet med UU - herunder: Hvordan fungerer samarbejdet i dag?, Hvordan løser UU sine opgaver?, Hvordan løser Allerød Kommune sine opgaver?, Hvordan fungerer snitflader og opgavefordelingen omkring ungeindsatsen? At der skal foretages en opsamling på, hvordan ungekoordinatoren virker At der i jobcentret sættes særlig fokus på indsatsen for de svage unge i alderen 18 25 år. Herunder udvikling af nye tilbud og tilbudsformer til gruppen. At det overvejes og undersøges om det er muligt at gå sammen med nabokommunerne om udvikling af indsatsen for de svagere unge særlig fokus på at udvikle nye tilbud og tilbudsformer for gruppen. Sygedagpengeindsatsen Der blev på seminaret peget på et behov for at udvikle og afprøve nye tilbud til sygedagpengemodtagere med forskellige psykiske lidelser og stress. Det blev derfor besluttet: At der i løbet af 1. halvår 2011 udarbejdes et forslag til LBR til et forsøg / projekt omkring sygedagpengemodtagere med forskellige psykiske lidelser og stress At det undersøges om der er andre jobcentre der er interesseret i et samarbejde på området herunder om det er muligt at søge centrale puljer 2
Andre beslutninger Det blev foreslået at undersøge mulighed for at få udviklet brugbare progressionsmål for indsatsen for de svagere grupper. Mål der kan vise om de svagere grupper bevæger sig tættere på job og selvforsørgelse via jobcentrets indsats. Det undersøges om der er andre jobcentre der er interesseret i at deltage i udviklingen og der kan tages kontakt til Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland i ft. udvikling og medfinansiering. Udover enigheden om at prioritere ovenstående aktiviteter og indsatser, var der på seminaret enighed om, at et velfungerende samarbejde mellem Det lokale Beskæftigelsesråd og Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, er den helt afgørende forudsætning for at få succes med de kommende års beskæftigelsesindsats i Allerød Kommune. Der var derfor bred enighed om, at samarbejdet og dialogen mellem Det lokale Beskæftigelsesråd og Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget skal prioriteres højt i de kommende år. 2. Indsatsen for de unge i Allerød Kommune De unge er sårbare i den aktuelle situation på arbejdsmarkedet. Det viser sig bl.a. ved, at antallet af unge ledige er steget, at en del unge mangler en praktikplads, og at mange unge med personlige og/eller sociale problemer har svært ved at få et fodfæste på arbejdsmarkedet eller ved at gennemføre en uddannelse. Samtidig peger udviklingen på arbejdsmarkedet på, at virksomhederne i fremtiden i stigende grad vil efterspørge mere veluddannede og omstillingsparate medarbejdere. Det betyder, at de nye job, der oprettes generelt stiller større uddannelsesmæssige krav end de job, der nedlægges eller flyttes til udlandet. Udviklingen skærpes af, at mange veluddannede og erfarne borgere nærmer sig pensionsalderen. Ovenstående udvikling kan også få store konsekvenser i Allerød Kommune. Det vurderes, at Allerød Kommune har en stor gruppe af ressourcestærke unge der via begrænset indsats nok skal klare sig i forhold til uddannelse og job. Der er imidlertid også en gruppe af mere svage unge eksempelvis unge med psykiske problemer mv. For denne gruppe af unge er der risiko for, at de ikke opnår en uddannelse og at de får lange ledighedsperioder eller marginaliseres på arbejdsmarkedet. På seminaret blev der blandt andet sat fokus på følgende tiltag, der kan understøtte den lokale beskæftigelsesindsats i arbejdet med ungeindsatsen: 3
Der var bred enighed om, at ungeindsatsen skal prioriteres højt i de kommende år. Det blev foreslået at der sættes særlig fokus på de lidt svagere unge i alderen 18-25 år. Der blev foreslået følgende sigtepunkter og mål for ungeindsatsen: Målet i beskæftigelsesplan 2011 skal fastholdes og nås. Allerød Kommune kan fastsætte et mål, der ligger over målet på landsplan (95%) for, hvor stor en andel af en ungdomsårgang der skal gennemføre en ungdomsuddannelse Allerød Kommune kan fastlægge et mål for, hvor mange unge der skal have gennemført en kompetencegivende uddannelse når de fylder 30 år. Målet/sigtet for indsatsen for de unge er en indsats der tager udgangspunkt i den enkelte unge og hvor indsatsen afpasses efter den unge og sigter på uddannelse og beskæftigelse. Der blev peget på følgende muligheder for at udvikle og styrke indsatsen for de unge: Udgangspunkt i den enkelte unge udvikling af en endnu bedre afdækning og screening af de unge og en mere individuel og målrettet indsats Mere fokus på de unges ressourcer og mere fokus på at bygge videre på ressourcerne i indsatsen. Pas på at diagnoser og barrierer ikke fylder for meget og ligger begrænsninger for indsatsen. Bedre samarbejde om og koordinering af indsatsen for de unge på tværs af de mange aktører der agerer på ungeområdet Mere fokus på andre typer af uddannelser for de svage unge eksempelvis GVU Etablering af flere pladser i virksomhederne til målgruppen af unge. Det gælder både pladser til de svagere unge med fokus på personlig udvikling og praktikpladser til de unge, der skal vælge eller er i gang med en uddannelse. Kommunes egne arbejdspladser kan gå forrest i forhold til at etablere pladser til de svagere unge. Der blev peget på at udvalget og LBR kan understøtte indsatsen ved: At fastholde fokus på ungeindsatsen og prioritere indsatsen At følge op på om de igangsatte aktiviteter i jobcentret og i forhold til samarbejdspartnerne giver de ønskede resultater At undersøge om andre jobcentre vil samarbejde om at udvikle indsatsen for særlige grupper af de unge At være positiv overfor at udvikle ungeindsatsen herunder nye tilbud og brugen af mentorer mv. 3. Indsatsen for de jobklare i Allerød Kommune Den igangværende lavkonjunktur har betydet, at ledigheden og langtidsledigheden er steget i Allerød Kommune. Det er en udfordring fordi lange ledighedsperioder udgør en risiko for mere permanent marginalisering fra arbejdsmarkedet. Særlig de ledige ufaglærte og ledige med forældede uddannelser vurderes at være i risiko for langtidsledighed og marginalisering. Beskæftigelsesindsatsen kan ikke påvirke hvor mange der bliver ledige, men kan derimod være med til at påvirke hvor lange ledighedsperioder den enkelte ledige opnår. Et vigtigt fokusområde for indsatsen i de kommende år i Allerød bliver derfor at begrænse varigheden af ledighedsperioderne. 4
På seminaret blev der blandt andet sat fokus på følgende tiltag, der kan understøtte den lokale beskæftigelsesindsats i arbejdet med de jobklare: Der var bred enighed om at indsatsen for de ledige og indsatsen for at forebygge og afhjælpe langtidsledighed skal prioriteres i de kommende år. Der blev foreslået følgende sigtepunkter og mål for indsatsen for de jobklare: Fokus på at fleste mulige ledige opnår job hurtigst muligt Hovedfokus i indsatsen skal være at forebygge og afhjælpe langtidsledighed Tidlig identifikation og målrettet indsats for ledige i risiko for langtidsledighed Fokus på jobsøgning også for de personer der er i gang med aktivering Fokus på at bevare de lediges eget initiativ og ansvar i forhold til at søge og finde job pas på ikke at omklamre eller fratage de ledige ansvaret Der blev peget på følgende muligheder for at udvikle og styrke indsatsen for de jobklare: Netværk / jobklubber i forhold til jobsøgning for de ledige. Eksempelvis etablering af netværk med fokus på jobsøgning inden for et bestemt område. Netværket styres af en tovholder og deltagerne kan være ledige, beskæftigede og virksomheder Synliggørelse af den lediges økonomi i forbindelse med opkvalificering eksempelvis i forhold til bl.a. voksenlærlingeordningen Undersøge mulighederne for et tættere samarbejde med a-kasserne om indsatsen for nyledige. Kan indsatsen optimeres via et tættere samarbejde. Der blev peget på følgende muligheder for at udvikle samarbejdet med virksomhederne: Ansættelse af virksomhedskonsulent og udarbejde strategi for virksomhedsindsatsen Et tættere samarbejde og en tættere dialog med virksomhederne om fremtidige behov og hvor der kan skabes åbninger for ledige i forhold til job eller løntilskudspladser. Dialog med virksomhederne om deres fremtidige behov for arbejdskraft og med afsæt i denne dialog salg af jobcentrets målgrupper og tilbud mv. Udvikling af særlige samarbejdsaftaler med virksomheder om praktik- eller løntilskudspladser som introduktion til nye jobområder for den enkelte ledige. Etablering af jobrotationsprojekter skal ske i samarbejde med andre jobcentre. Udarbejde en ansøgning om socialfondsmidler til at udvikle virksomhedsindsatsen Der blev peget på at udvalget og LBR kan understøtte indsatsen ved: Fastholde fokus på og prioritering af området Beslutning om og konkretisering af virksomhedsindsatsen Undersøge muligheder for samarbejde på tværs af flere jobcentre 4. Indsatsen for sygedagpengemodtagere i Allerød Kommune Sygefraværet udgør fortsat en udfordring i Allerød Kommune. Private virksomheder og offentlige institutioner mister arbejdskraft som følge af sygefraværet og den kommunale økonomi belastes samtidig af udgifterne til sygedagpenge. Samtidig afspejler sygefraværet også en belastning af de sygemeldte borgere, der ikke kan passe deres arbejde og har risiko for at ende i en social deroute, såfremt sygefraværet bliver langvarigt. 5
På seminaret blev der blandt andet sat fokus på følgende tiltag, der kan understøtte den lokale beskæftigelsesindsats i arbejdet med sygedagpengemodtagere: Der var enighed om at sygefravær og særligt det lange sygefravær fortsat udgør en udfordring og at det derfor er vigtigt at fastholde fokus på området de kommende år. Der blev foreslået følgende sigtepunkter og mål i indsatsen for sygedagpengemodtagere: At nå målet i beskæftigelsesplanen for 2011 om ca. 30 sager over 52 uger At der skabes mening med de lovpligtige samtaler for de syge særlig en udfordring i samtalerne for de alvorlige og langvarige syge At også tages udgangspunkt i de raske kan der læres noget af de raske i forhold til indsatsen for de syge? Der blev peget på følgende muligheder for at udvikle og styrke indsatsen: Der er et behov for udvikling af nye og anderledes metoder, værktøjer og tilbud til de stressramte. Nye metoder, værktøjer og tilbud til stressramte, skal både afhjælpe stress og skal samtidig kunne forebygge, at den sygemeldte igen rammes af stress efter raskmelding Et udviklingsprojekt målrettet de kommunale arbejdspladser der leverer mange af de sygemeldte. Fokus på at klæde arbejdspladsen og ledelsen bedre på i forhold til at forebygge sygemeldinger og fastholde sygemeldte medarbejdere. Samarbejde med andre teams i forvaltningen Der blev peget på følgende muligheder for at udvikle samarbejdet med virksomhederne: Bedre og mere effektiv kontakt til arbejdsgiverne tidligt i sygeforløbet Korps af eksperter der kan rådgive om forebyggelse af sygefravær samt om hvordan allerede sygemeldte medarbejdere fastholdes Der blev peget på at udvalget og LBR kan understøtte indsatsen ved: Sætte og fastholde fokus på, hvordan sygefraværet kan reduceres i Allerød Kommunes egne virksomheder. Kompetenceudvikling af de kommunale ledere i forhold til hvordan sygefravær kan forebygges og hvordan syge medarbejdere kan vende tilbage på jobbet og fastholdes i jobbet 5. Indsatsen for de svage grupper i Allerød Kommune En af de centrale udfordringer i den nuværende konjunktursituation er at fastholde en tilstrækkelig og målrettet indsats for de svagere kontanthjælpsmodtagere (de indsatsklare). Og at sikre gode resultater af indsatsen i form af, at de svagere grupper bevæger sig tættere på job. Gruppen af indsatsklare er sammensat, og dækker over personer, der har meget forskellige ressourcer og barrierer i forhold til at opnå et job. Den sammensatte grupper kræver en differentieret indsats med forskellige typer af tilbud og metoder. På seminaret blev der blandt andet sat fokus på følgende tiltag, der kan understøtte den lokale beskæftigelsesindsats i arbejdet med de svagere grupper: 6
Der blev foreslået følgende sigtepunkter og mål i indsatsen for de svagere grupper: Antallet af indsatsklare skal nedbringes jf. målet i beskæftigelsesplan 2011 Der blev peget på følgende muligheder for at udvikle og styrke indsatsen: Håndholdt og individuel indsats, der tager udgangspunkt i den enkelte borgers ressourcer og barrierer i forhold til job Fastholde og udvikle brugen af mentorer i indsatsen Inddrage nogen med en anden tilgang end systemets /andre øjne på borgeren end sagsbehandlerne eksempelvis ved at bruge mentorer meget aktivt i indsatsen Koordineret indsats for gruppen eksempelvis tættere samarbejde med socialafdelingen, sundhedssystemet m.fl. Udvikling af progressionsmål for indsatsen for de svagere grupper. Målinger der kan vise om de svagere grupper bevæger sig tættere på job og selvforsørgelse via jobcentrets indsats. Samarbejde med andre jobcentre om udvikling af særlige tilbud og metoder - eksempelvis omkring udvikling af progressionsmål. Der blev peget på følgende muligheder for at udvikle samarbejdet med virksomhederne: Flere pladser i virksomhederne til gruppen eksempelvis i form af virksomhedscentre målrettet målgruppen Brug af mentorer til at sikre et effektivt forløb på virksomhederne Der blev peget på at udvalget og LBR kan understøtte indsatsen ved: Opstille klare mål og forventninger i beskæftigelsesplanen 7