Ishøj og Vallensbæk Kommuners Beskæftigelsesplan 2011

Vallensbæk Kommune Vallensbæk Stationstorv 100 2665 Vallensbæk Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Universitetsvej 2 4000 Roskilde Tlf.: 72 22 34 00 E-mail: brhs@ams.dk CVR: 29626162 EAN: 5798000400535 Den 23. juni 2010 J.nr. : 2010-0010482 Ishøj og Vallensbæk Kommuners Beskæftigelsesplan 2011 Vallensbæk Kommune har med mail af 14. juni 2010 fremsendt udkast til Ishøj og Vallensbæk kommuners Beskæftigelsesplan 2011 til Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland. Beskæftigelsesplanen beskriver de væsentligste beskæftigelsespolitiske udfordringer og problemstillinger samt kommunens planlagte indsats ift. disse. Samtidig opstiller Vallensbæk Kommune resultatmål for ministerens fire mål i 2011, både samlet for Ishøj/Vallensbæk og for hver af kommunerne Ishøj og Vallensbæk. Herunder er kommunens strategi for inddragelse af andre aktører i indsatsen er beskrevet. Endelig indeholder Beskæftigelsesplanen en kort beskrivelse af indsatsen for at sikre rettidighed i indsatsen. Det er dog Beskæftigelsesregionens vurdering, at kommunen i beskæftigelsesplanen med fordel kan udfolde sin strategi for at sikre rettidigheden i indsatsen yderligere. Beskæftigelsesregionen vurderer desuden, at kommunen kunne være mere ambitiøs i målfastsættelsen på udvalgte områder, jf. nedenfor. 1. Kommunens udmøntning af ministerens mål I overensstemmelse med Beskæftigelsesministerens brev af 12. marts 2010 vedr. udmelding af beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2011 samt skabelonen for beskæftigelsesplanen har kommunen opstillet både konkrete niveauer og relative mål for de fire ministermål i beskæftigelsesplanen. Målene er endvidere opdelt på hver af kommunerne i det forpligtende samarbejde, som angivet i 10, stk. 2 i bekendtgørelsen om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsespolitik. Beskæftigelsesregionen har følgende konkrete bemærkninger til jobcentrets udmøntning af ministerens fire mål:

Mål 1: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse skal begrænses mest muligt Det samlede mål for de 2 kommuner er at begrænse arbejdskraftreserven til 1062 personer i december 2011, svt. en stigning på 10,4 pct. fra december 2009 til december 2011. Målet for Ishøj kommune er at begrænse arbejdskraftreserven til 798 personer i december 2011, svt. en stigning på 11 pct. fra december 2009 til december 2011. Målet for Vallensbæk kommune er at begrænse arbejdskraftreserven til 265 personer i december 2011, svt. en stigning på 9 pct. fra december 2009 til december 2011. Vallensbæk kommune angiver i udkast til beskæftigelsesplan for 2011, at det er målsætningen i forhold til arbejdskraftreserven at følge Østdanmarks mål om en stigning på max. 10,4% fra december 2009 til december 2011. Finansministeriet er imidlertid kommet med et nedjusteret skøn for ledighedsudviklingen på landsplan frem til 2011. Det har medført en justering af den regionale prognose for udviklingen i ledigheden, herunder ledighedsudviklingen i de enkelte kommuner, jf. mail fra Beskæftigelsesregionen af 1. juni 2010 til jobcentrene. Regionen har derfor revurderet det samlede mål for regionen for arbejdskraftreserven. Det regionale mål for arbejdskraftreserven er nu en stigning på max. 0,8 pct. mod oprindeligt 10,4% fra december 2009 til december 2011. Beskæftigelsesregionen er enig i, at et samlet resultatniveau for Vallensbæk/Ishøj på niveau med målet for Østdanmark er ambitiøst og tager højde for de udfordringer, kommunerne står over for med henblik på at begrænse arbejdskraftreserven mest muligt. Beskæftigelsesregionen opfordrer derfor kommunen til at revurdere kommunernes mål for arbejdskraftreserven i lyset af det justerede skøn for ledigheden og resultatniveauet for Østdanmark. Opfordringen skal alene ses i lyset af den nye viden om udviklingen på arbejdsmarkedet og er ikke et udtryk for, at kommunens hidtidige mål ikke har været tilstrækkelig ambitiøst. Beskæftigelsesregionen finder det positivt, at kommunen i sin strategi for at begrænse tilgangen til arbejdskraftserven har fokus på anvendelsen af en række elementer i indsatsen, der sikrer en tidlig og jobrettet indsats både for dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere: Tidligt og intensivt kontaktforløb for både a-dagpenge og kontanthjælpsmodtagere Straksaktivering for kontanthjælpsmodtagere 2/6

Udlægning af nyledige dagpengemodtagere efter 10 ugers ledighed på Hurtigt i gang udbuddet. Beskæftigelsesregionen finder det endvidere positivt, at Vallensbæk kommune har fokus på den stigende langtidsledighed og indsatsen for de ledige, der allerede er en del af arbejdskraftreserven, herunder fokus på: Brug af løntilskudsjob Udlægning af til Anden aktør på serviceudbuddet Udarbejdelse af aktiveringsstrategi for 2011 Mål 2: Jobcentrene skal sikre, at antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt Det samlede mål for de 2 kommuner er at begrænse antal personer på permanente forsørgelsesordninger til 1.566 fuldtidspersoner i december 2011, svt. et uændret niveau fra december 2009 til december 2011. Der er for hver af de 2 kommuner fastsat et mål om status quo fra dec. 2009 til dec. 2011. Beskæftigelsesregionen vurderer, at kommunens udmøntning af ministermål 2 er ambitiøst og tager højde for de udfordringer, de 2 kommuner står over for mhp. at begrænse tilgangen til permanente forsørgelsesordninger mest muligt. Kommunen har i forhold til en styrket indsats for at bremse tilgangen til de permanente forsørgelsesordninger fokus på de væsentligste fødekæder til ordningerne, herunder ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere og sygedagpengemodtagere. Kommunen vil i den fremadrettede indsats for disse grupper lægge vægt på en forebyggende indsats for ikke-arbejdsmarkedsparate kontant og en aktiv sygedagpengeindsats. Beskæftigelsesregionen anbefaler dog, at kommunen i beskæftigelsesplanen yderligere konkretiserer strategien for at begrænse tilgangen til de permanente forsørgelsesordninger for ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere og langvarigt syge. Mål 3: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Det samlede mål for de 2 kommunes er at begrænse antallet af unge på offentlig forsørgelse til 682 fuldtidspersoner i december 2011, svarende til en stigning på 6,3 pct. fra december 2009 til december 2011. Der er for hver af de 2 kommuner fastsat samme relative stigning som for de 2 kommuner samlet. 3/6

Beskæftigelsesregionen vurderer, at kommunens udmøntning af ministermål 3 er ambitiøst og tager højde for de udfordringer, kommunen står over for mhp. at begrænse antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse mest muligt. Samtidig afspejler målet den hidtidige forventning om udviklingen på arbejdsmarkedet i Vallensbæk og Ishøj kommuner og det vidensgrundlag kommunen havde på tidspunktet for målfastsættelsen. Beskæftigelsesregionen har i forlængelse af Finansministeriets nye skøn for ledighedsudviklingen på landsplan frem til 2011 også revurderet det regionale mål for antal unge på offentlig forsørgelse. Det regionale mål for unge på offentlig forsørgelse er nu en stigning på max. 2,4 pct. mod tidligere 6,3 pct fra december 2009 til december 2011. Beskæftigelsesregionen opfordrer derfor kommunen til også at revurdere kommunernes mål for antal unge på offentlig forsørgelse i lyset af det justerede skøn i ledigheden. Opfordringen skal alene ses i lyset af den nye viden om udviklingen på arbejdsmarkedet og er ikke et udtryk for, at kommunens hidtidige mål ikke har været tilstrækkelig ambitiøst. Jobcenteret skal sikre, at unge uden uddannelse kommer i gang med en uddannelse, og at unge med en erhvervskompetencegivende uddannelse kommer i job eller alternativt i et virksomhedsrettet tilbud. Beskæftigelsesregionen anbefaler i den forbindelse, at kommunen i sin strategi har et styrket fokus på indsatsen for unge uden en kompetencegivende uddannelse, herunder øget inddragelse af UU. Beskæftigelsesregionen finder det positivt, at kommunen har fokus på en tidlig indsats for unge ydelsesmodtagere. Det er endvidere positivt, at kommunen vil tilbyde virksomhedsrettet aktivering både til nyuddannede unge uden joberfaring igennem brug af løntilskud og til de svageste unge i form af virksomhedscentre Endelig vil Beskæftigelsesregionen benytte lejligheden til at anbefale, at kommunen udvikler en strategi for en udvidet tværfaglig og langsigtet indsats for de unge på tværs af forvaltningerne. Mål 4: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Det samlede mål for de 2 kommuner er at begrænse antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse til 1.457 fuldtidspersoner i december 2011, svarende til en stigning på 8,2 pct. fra december 2009 til december 2011. Målet for Ishøj kommune at begrænse antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse til 1.197 fuldtidspersoner i december 2011, svarende til en stigning på 7,7 pct. fra december 2009 til december 2011. 4/6

Målet for Vallensbæk kommune at begrænse antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse til 260 fuldtidspersoner i december 2011, svarende til en stigning på 10,5 pct. fra december 2009 til december 2011. Kommunen lægger i sin strategi for at begrænse antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse vægt på en hyppig opfølgning, håndholdt indsats og opkvalificering igennem brug af virksomhedsrettede tilbud, herunder fokus på: Jobpakker Trappemodellen Virksomhedscentre Beskæftigelsesregionen anbefaler, at kommunen i fastlæggelse af målet i højere grad tager udgangspunkt i den forventede effekt af disse strategier. Beskæftigelsesregionen vurderer endvidere på grundlag af den forventede ledighedsudvikling, at udmøntningen af ministermål 4 kunne være mere ambitiøs. Der henvises i øvrigt til drøftelser og konklusioner fra det seneste dialogmøde mellem Jobcenter Vallensbæk og Beskæftigelsesregionen den 7. maj 2010. Også for mål 4 har Finansministeriets reviderede ledighedsprognose som konsekvens, at Beskæftigelsesregionen har revurderet det regionale mål for antal nydanskere på offentlig forsørgelse. Det regionale mål for nydanskere på offentlig forsørgelse er nu en stigning på max. 1,9 pct. mod tidligere 5,5 pct. fra december 2009 til december 2011. Beskæftigelsesregionen anbefaler derfor, at kommunen genovervejer udmøntningen af målet og fastlægger en mere ambitiøs målsætning, der i højere grad tager udgangspunkt i den planlagte indsats og den forventede ledighedsudvikling. 2. Kommunens beskrivelse af anvendelse af andre aktører I beskæftigelsesplanen har Vallensbæk Kommune fastsat mål for, hvor stort et antal af de 2 kommuners ledighedsberørte, der forventes at påbegynde forløb hos anden aktør. Det samlede mål for de 2 kommuner er at 30 helårspersoner udlægges på LVUudbuddet samt at 320 forsikrede og 75 ikke-forsikrede udlægges på henholdsvis Hurtigt i gang og serviceudbuddet. Målet for Ishøj kommune er at 16 helårspersoner udlægges på LVU-udbuddet samt at 220 forsikrede og 60 ikke-forsikrede udlægges på henholdsvis Hurtigt i gang og serviceudbuddet. Målet for Vallensbæk kommune er at 14 helårspersoner udlægges på LVUudbuddet samt at 100 forsikrede og 15 ikke-forsikrede udlægges på henholdsvis Hurtigt i gang og serviceudbuddet. 5/6

Iht. Styringslovens 12 skal der opstilles et mål i Beskæftigelsesplanen for, hvor stor en andel af kommunens ledighedsberørte, der forventes at påbegynde forløb hos anden aktør. På baggrund heraf anmoder Beskæftigelsesregionen om, at Vallensbæk Kommune også opstiller et mål for, hvor stor en andel af de ledighedsberørte, der forventes at påbegynde forløb hos anden aktør Beskæftigelsesregionen vurderer, at kommunens inddragelse af andre aktører vil medvirke til at understøtte kommunens generelle beskæftigelsesindsats. 3. Kommunens beskrivelse af øvrige områder Beskæftigelsesregionen finder det positivt, at Vallensbæk Kommune har opstillet lokale mål for at nedbringe antallet af langvarige sygedagpengeforløb og en øget aktiv indsats for sygedagpengemodtagere. Det er Beskæftigelsesregionens vurdering, at en øget fokus på at nedbringe sygefraværet vil bidrage til at begrænse tilgangen til de permanente forsørgelsesordninger. Beskæftigelsesregionen finder det ligeledes positivt, at Jobcenter Vallensbæk har opstillet mål om at oprette virksomhedscentre med minimum 52 pladser. Det er Beskæftigelsesregionens vurdering, at en øget anvendelse af virksomhedscentre til ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere vil medvirke til at begrænse især antallet af unge på offentlig forsørgelse og antallet af indvandrer og efterkommere med ikke-vestlig baggrund på offentlig forsørgelse. Beskæftigelsesregionen har ikke yderligere bemærkninger til Beskæftigelsesplanen for 2011. Med venlig hilsen Merete Bingen-Jakobsen Vicedirektør 6/6