Referat Arbejdsmarkedsudvalget's møde Onsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkedsudvalget's møde Onsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3 Deltagere: Grete Schødts, Bente Bondebjerg, Bo Hansen, Christian Kaastrup, Jesper Ullemose, Per Ulrik Jørgensen Afbud: Jeppe Ottosen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden Forslag til Beskæftigelsesstrategi for Ansøgning om pulje til Ghettojobcentre Status på Vestas-indsatsen Bevilling af tilskud til FVU-forløb årig forsøgsordning om jobpræmie til enlige forsørgere Orientering om Ministerens Afbureaukratiseringsforslag Ankestatistik 4. kvartal Orientering om visitationskriterier for visitatation til den 3-årige ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Overgange fra Børn & Unge til Social & Sundhed på handicapområdet Orientering om valg af leverandører Orientering fra Formand og medlemmer Eventuelt...10

2 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Godkendelse af dagsorden Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Dagsorden godkendt med tillægsdagsorden vedr. orientering om valg af leverandør, der behandles som nyt punkt Forslag til Beskæftigelsesstrategi for /4143 Beslutningstema: Godkendelse af beskæftigelsesstrategi for Sagsfremstilling: Som følge af ændringerne i refusionssystemet, der blev vedtaget i forbindelse med finanslovsforhandlingerne, og som Arbejdsmarkedsudvalget blev orienteret om på møde den 8. december 2010, har administrationen gennemgået beskæftigelsesområdet. I notatet "Aftale om et nyt refusionssystem" er de seneste beregninger på de økonomiske konsekvenser som følge af omlægningen sammenfattet. Af notatet fremgår det, at Svendborg Kommune forventes at tabe 13,4 mio. kr. på finansieringsomlægningen. Derudover skal den vedtagne besparelse på 1,4 mio. kr. i 2011 på aktiveringsområdet udmøntes. Samlet skal der således findes 14,8 mio. kr. på området i forhold til budget Budgettet for 2011 er højere end det forventede regnskab for 2010, da budgettet er lagt efter det forhåndsudmeldte beskæftigelsestilskud. På den baggrund har admininstrationen gennemgået beskæftigelsesindsatsen for alle målgrupper og beskriver i notatet "Forslag til Beskæftigelsesstrategi 2011" et forslag til den fremtidige beskæftigelsesindsats, der sikrer at de økonomiske rammer over holdes. Jobcentrets beskæftigelsesindsats beskrives hvert år i den lovpligtige Beskæftigelsesplan, der efter høring i Det lokale Beskæftigelsesråd, godkendes politisk. Den foreslåede strategi vurderes, at være indenfor de overordnede rammer i Beskæftigelsesplanen for De foreslåede ændringer vil blive gennemgået på mødet. Indstilling: Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget: godkender den beskrevne strategi for forsikrede ledige godkender den beskrevne strategi for de jobklare kontant- og starthjælpsmodtagere godkender den beskrevne strategi for de indsatsklare kontant- og starthjælpsmodtagere 1

3 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den godkender den beskrevne strategi for de midlertidige passive kontant- og starthjælpsmodtagere godkender den beskrevne strategi for fleksjobsvisiterede godkender den beskrevne strategi for sygedagpengemodtagere godkender den beskrevne stratgi for ledige serlvforsørgede godkender at administrationen tilpasser budgettet indenfor rammen Bilag: Åben - Notat vedr. forslag til beskæftigelsesstrategi Åben - Notat vedr nyt refusionssystem Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Godkendt, idet der udarbejdes forslag til tidligere/længere tilbud til målgruppen indsatsklare kontanthjælpsmodtagere over 30 år med konsekvensvurdering. Tilbud til aktiverede sygdomsramte drøftes særskilt i forbindelse med udløb af kontrakt. Der rejses særskilt bevillingssag til Byrådet. Sagen forelægges LBR til orientering. 3. Ansøgning om pulje til Ghettojobcentre 11/4184 Beslutningstema: Bemyndigelse til at udarbejde puljeansøgning Sagsfremstilling: Som led i regeringens ghettoudspil "Ghettoen tilbage til samfundet" åbnede Beskæftigelsesminister Inger Støjberg den 26. januar for en pulje på 20 mio. kr. til jobcentre i ghettoområder. Puljen kan ansøges af de 17 kommuner, der huser ghettoområder, heriblandt Svendborg. De enkelte kommuner kan søge et tilskud, der er fordelt på baggrund af kommunens andels af ydelsesmodtagende beboere i ghettoområderne. Svendborg kan ansøge om kr. Midlerne skal anvendes til en fremskudt indsats for jobcentret i ghettoen. Der er ansøgningsfrist den 22. februar og midlerne skal anvendes i perioden 1. april april Jobcenter Svendborg vil udarbejde en ansøgning til indsatsen, der vil indgå i Svendborg Kommunes samlede indsats mod ghettodannelse. Økonomiske konsekvenser: Der ansøges om Svendborg Kommunes andel af den samlede pulje; kr. Indstilling: 2

4 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender at der indsendes ansøgning til Arbejdsmarkedsstyrelsen. Bilag: Åben - Orientering fra Arbejdsmarkedsstyrelsen om pulje til ghettojobcentre Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Godkendt. Beløbet er målrettet til Jobcentrets indsats i området. 4. Status på Vestas-indsatsen 10/42054 Sagsfremstilling: Jobcenter Svendborg har i januar måned fået tilsagn om tilskud på 1,0 mio. kr. fra den ordinære varslingspulje for 2010 samt tilsagn om tilskud på 3,1 mio. kr. fra den supplerende varslingspulje i forbindelse med lukningen af Vestas. Midlerne fra den ordinære varslingspulje er søgt og bevilget til tilbud indenfor områder, hvor der er eller kan froventes mangel på arbejdskraft. Midlerne skal dække jobsøgningskurser, opkvalificering samt jobcentrets ekstraordinære indsats i forbindelse med den indsats, der er sket direkte på Vestas. Midlerne fra den supplerende varslingspulje er bevilget til opkvalificering indenfor områder, hvor der er gode eller rigtig gode beskæftigelsesmuligheder. Der kan gives 2 ugers jobsøgning op til 8 ugers opkvalificering. Jobcenter Svendborg har indgået aftale med de faglige organisationer om etablering af jobklubber for de opsagte medarbejdere. Jobcenter Svendborg finansierer projektledelse og koordinering og vil på hvert jobklubmøde være tilstede og orientere om aktuelle job og følge op på jobcentrets vejledningsaftaler. LO, 3F og Metal finansierer eventuelle udgifter til oplægsholdere og andre følgeudgifter. Jobklubberne er en fælles koordineret indsats som gennemtæt kontakt mellem parterne skal bidrage til de bedst mulige resultater for de opsagte medabejdere. Jobklubberne forventes opstartet primo februar Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : 3

5 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Til efterretning. Det oplyses, at der tillige er ydet tilskud på 3,9 mio. kr. fra den ordinære varslingspulje for Bevilling af tilskud til FVU-forløb 11/1861 Sagsfremstilling: Jobcentret har modtaget bevilling fra Arbejdsmarkedsstyrelsen til opkvalificerende læse-, skrive- og regnekurser. I modsætning til 2010, hvor puljerne blev bevilget efter først-til-mølle princippet, er puljerne fra og med 2011 fordelt til alle kommuner efter fastlagte fordelingsnøgler. Fordelingsnøglen er for puljen for de unge, antallet af ledige unge under 30 år uden en ungdomsuddannelse. Tilsvarende er fordelingsnøglen for over 30 år, anttallet af ledige over 30 år uden en ungdomsuddannelse. Bevillingerne i 2011 er: Pulje til under 30 årige Pulje til over 30 årige Svendborg Langeland Ærø Tilskuddene udbetales til, og administreres af de enkelte kommuner. Tilskuddene skal bruges til udgifter til FVU (Forberedende VoksenUndervisning), hvor en vejledende læsetest har vist at der er behov for for at forbedre læse-, skrive eller regnekundskaberne. Pujlerne kan ikke umiddelbart bruges til testning men til fagene FVUlæsning (Læsning,stavning og skriftlig fremstillinge) samt FVUmatematik (Talforståelse, regning og basale matematiske begreber). Tilskuddet skal være et ekstra incitament til at anvende FVU-forløb, som også kan finansieres via ordinære driftsmidler. Tilskudsperioden er 2011, hvorefter der skal aflægges regnskab. Hvis forbruget er mindre en bevillingen skal de uforbrugte puljemidler tilbagebetales. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning årig forsøgsordning om jobpræmie til enlige forsørgere 11/1921 4

6 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Sagsfremstilling: Folketinget vedtog d, 17. december 2010 en forsøgsordning om 2 årig forsøgsordning til enlige forsørgere. Forsøgsordningen har virkning fra 1. januar 2011 til 31. december Forsøget omfatter personer, som den 2. august 2010 opfyldte betingelserne for som enlige forsørgere at modtage ekstra børnetilskud og som på dette tidspunkt havde været ledige i 47 uger inden for det sidste år. Forsøget indebærer, at målgruppen får en ekstra økonomisk gevinst ved at skaffe sig arbejde, så de i højere grad vil være økonomisk motiverede for at komme ud af ledigheden. Jobpræmien udgør 4 pct. af den månedlige arbejdsmarkedsbidragspligtige indkomst, som er indberettet til indkomstregisteret. Præmien kan højest udgøre 600 kr. pr. måned. Arbejdsmarkedsstyrelsen giver kommunen information om de borgere, der er omfattet af målgruppen, og kommunen skal på den baggrund administrere ordningen, herunder udsøge hvilke personer, der bliver berettiget til præmien, beregne og udbetale præmien. Ordningen administreres i Svendborg Kommune af Borgerservice. Økonomiske konsekvenser: Staten refunderer 100 pct. af kommunernes udgifter til jobpræmieudbetalingerne. Lovgrundlag: Lov nr af 22. december 2010 Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning 7. Orientering om Ministerens Afbureaukratiseringsforslag 10/42505 Sagsfremstilling: Som opfølgning på kampagnen "Væk med Bøvlet, Inger", hvor Beskæftigelsesministeren i foråret 2010 efterlyste afbureaukratiseringsforslag på beskæftigelsesområdet fremlagde ministeren 12. januar initiativer, der skal fjerne bureaukrati i Beskæftigelsesindsatsen. Af præsentationen af de 46 initiativer, der samlet kan læses på fremgår det, at de fremlagte initiativer skal lette hverdagen for både ledige, virksomheder, selvstændige, kommuner og 5

7 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den a.kasser. Initiatverne fordeler sig i 4 hovedgrupper: Samtaler og kontakt (11 forslag) Aktive tilbud (21 forslag) Selvstændige/virksomheder (6 forslag) Enklere ydelser (8 forslag) Af forslag under overskriften samtaler og kantakt kan nævnes f.eks. ensopfølgning for alle uanset ydelse, afskaffelse af rådighedsvurdering ved sygdom og øget digitalisering. Under overskriften Aktive tilbud findes bl.a. afskaffelse af timekrav til ret og pligt tilbud for dagpengemodtagere, begrænsning af fortrydelsesret ved bortfald af sygedagpenge, virksomhedsoverblik over personer ansat på særlgie vilkår samt mulighed for ansættelse i privat løntilskud inden 6 måneders ledighed. For virksomheder/selvstændige nævnes f.eks. lettere adgang til at få dagpenge for medhjælpende ægtefæller, mulighed for 56-aftale for selvstændige og digitalisering af udbetalingsanmodning ved løntilskud og fleksjob. I forhold til enklere ydelser foreslås bl.a. afskaffelse af særlige regler om flyttehjælp til ledige og ændring af bestemmelsen om genoptjening af retten til sygedagpenge. For størstedelen af de 46 initiativer gælder, at de nu skal forhandles i Folketinget, inden de kan blive gennemført ved lovændringer. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning 8. Ankestatistik 4. kvartal /4951 Sagsfremstilling: Til orientering vedlægges ankestatistikken og 4. kvartal Notatet indeholder endvidere en kort opsummering på hele Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning Bilag: Åben - Notat til udvalget 4. kvartal

8 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning 9. Orientering om visitationskriterier for visitatation til den 3- årige ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 10/42214 Beslutningstema: Orientering om visitationskriterier for visitation til den 3-årige ungdomsuddannelse for unge med særlige behov. Sagsfremstilling: På byrådsmødet d. 21. september 2010 blev det besluttet, at Visitationsudvalget for den 3-årige ungdomsuddannelse for unge med særlige behov skulle udarbejde kriterier for visitering til ungdomsuddannelsen - til efterfølgende politiske godkendelse i Udvalget for Børn og Unge. Udvalget behandlede og godkendte kriterierne på sit møde d. 2. februar Endvidere skal Arbejdsmarkedsudvalget og Socialudvalget orientereres om kriterierne, ligesom kriterierne skal til høring i Handicaprådet. Handicaprådet behandlede på sit møde d. 20. januar 2011 visitationskriterierne og tog ved den lejlighed kriterierne til efterretning. Visitationskriterierne fremsendes hermed til Arbejdsmarkedsudvalgets orientering: den unge skal være omfattet af 1 i Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov den unge er i aldersgruppen år (den unge må ikke være fyldt 25 år, når uddannelsen tilbydes) den unge kan modtage tilbud om genoptagelse af uddannelsen, indtil det fyldte 25. år den unge skal have opfyldt undervisningsforpligtelsen Det bemærkes, at visitationskriterierne er fremkommet på baggrund af Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov af 6. juni Visitationskriterierne sikrer en præcisering af, hvem der er inkluderet i målgruppen, og hvem der ikke er. Lovgrundlag: Lov nr. 564 af 6. juni 2007, Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning 7

9 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Overgange fra Børn & Unge til Social & Sundhed på handicapområdet. 11/2716 Beslutningstema: Orientering om sagsovergange fra Børn & Unge til Social & Sundhed på handicapområdet. Sagsfremstilling: Socialudvalget har ønsket en orientering om overgange fra Børn & Unge til Social & Sundhed og de problemstillinger, der er i den forbindelse. Nedenstående beskrivelse tager udgangspunkt i de arbejdsgangsbeskrivelser, der er udarbejdet for overgangene, samt drøftelser mellem administrationerne. Praksis i dag Der er udarbejdet en arbejdsgangsbeskrivelse, der beskriver processen for overgangen mellem de to områder. Praksis er, at når den unge er 17½ år, indkalder sagsbehandler fra B&U til et koordinerende møde med den unge og dennes forældre samt relevante sagsbehandlere fra Jobcenter og Socialfagligt Center. B&U udarbejder mødeplan for disse koordinerende møder for ét år ad gangen. 2 uger før det koordinerende møde modtager voksensagsbehandlerne baggrundsmateriale fra børnesagsbehandleren. Formålet med de koordinerende møder er, at den unge, forældrene og samarbejdspartnere opnår klarhed over, hvilken indsats, den unge har brug for på kort og langt sigt. På mødet aftales den fremadrettede indsats, og ansvar og roller fordeles mellem de involverede parter. Imidlertid har det vist sig, at ovenstående ikke har været nok til at sikre hensigtsmæssige overgange, og det har derfor været nødvendigt at iværksætte yderligere initiativer. Der er derfor nedsat en arbejdsgruppe der bl.a. har revideret arbejdsgangene. Fremadrettet vil der således allerede, når den unge fylder 16 år, blive etableret et tværfagligt møde. Arbejdsgruppen har ligeledes udarbejdet en kompetenceplan, der præciserer den enkelte afdelings opgaver og kompetencer i processen. Fremadrettet fokus På baggrund af udvalgets ønske har de respektive administrationer drøftet problemstillingen. Der er enighed om, at overgangene kan og skal forbedres. Det forventes, at den nedsatte arbejdsgruppes arbejde vil medvirke til at forbedre overgangene. Derudover er de tre administrationer enige om at følge udviklingen tæt i Det er besluttet, at ledelsen i de tre administrationer 8

10 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den følger udviklingen i 2011 på sagsniveau (samtlige sager) og udarbejder en redegørelse ultimo 2011, der forelægges udvalget. Ovenstående forelægges ligeledes Udvalget for Børn & Unge samt Arbejdsmarkedsudvalget til orientering. Indstilling: Sagen forelægges til orientering. Beslutning i Socialudvalget den : Taget til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Orienteringen taget til efterretning 11. Orientering om valg af leverandører 11/4975 Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på møde den 13. oktober 2010 annonceringsmateriale til brug for annoncering efter 1. Lovpligtigt forløb for fleksjobvisiterede. 2. Jobsøgningskursus for ledige, der traditionelt søger job via netværk. 3. Jobsøgningskursus for ledige, der traditionelt søger job ved skriftlig ansøgning. Jobcenteret har gennemført annonceringen og har på baggrund af de indkomne tilbud valgt at indgå aftale med følgende leverandører: 1. DambyHahn 2. AOF JOB A/S i samarbejde med AOF Sydfyn 3. Konsulenthuset Ballisager A/S Da fleksjobvisiterede skal have mulighed for at vælge mellem to aktører, og da der er relativt få der tilkendes fleksydelse, har jobcenteret udover aftalen med DambyHahn indgået delaftale med Jobcenter Nyborgs aktør på fleksjobområdet, AOF Nyborg. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - notat om valg af leverandør.doc Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning 9

11 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Orientering fra Formand og medlemmer Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Formanden orienterede om Jobcentrets nytårskur for samtlige medarbejdere. Orienterede tillige om deltagelse i møde socialrådgivere/sagsbehandlere i LO Sydfyns medlemsorganisationer samt BUPL den 21. januar 2011 samt opfølgning herpå. 13. Eventuelt Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Dagsordenen suppleres med punkter vedr. orientering fra administration samt punkt om kommende arrangementer. Der indbydes til temadag for LBR og fagudvalgene i Ærø, Langeland og Svendborg kommune den 5. april Samme kreds er indbudt til Beskæftigelsesregionens beskæftigelseskonference den 2. maj

12 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Grete Schødts Bente Bondebjerg Bo Hansen Christian Kaastrup Jeppe Ottosen Jesper Ullemose 11

13 Bilag: 2.1. Notat vedr. forslag til beskæftigelsesstrategi Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 09. februar Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 31412/11

14 Notat Forslag til Beskæftigelsesstrategi 2011 Dato: 3. februar 2011 Sagsnr: Ref. JBL/ACJ Jobcenter Svendborg har gennem de seneste år målrettet indsatsen så borgeren får en individuel indsats med fokus på beskæftigelse. Hvor det er muligt omfang benyttes virksomhedsrettet aktivering, enten i form af enkeltpladser (løntilskud/virksomhedspraktik) eller i de særlige jobtræningspladser i Jobcentrets virksomhedscentre. For de borgere, der ikke som udgangspunkt kan aktiveres i virksomhederne, har Jobcenter Danmarksvej oprettet forskellige tilbud, der kan hjælpe borgeren tættere til arbejdsmarkedet og gøre dem klar til et tilbud i et virksomhedscenter. Jobcenter Svendborg er netop opstartet i projekt På rette vej, hvor den primære indsats er virksomhedsrettet aktivering for indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. Den nuværende beskæftigelsesstrategi, der er beskrevet i Beskæftigelsesplanen for 2011 er i høj grad i tråd med intentionerne bag refusionsændringerne. På baggrund af omlægningen af refusionssystemet på beskæftigelsesområdet har jobcentret gennemgået den nuværende beskæftigelsesrettede indsats og foreslår følgende strategi for de enkelte målgrupper. I forhold til den nuværende indsats lægges der ikke op til radikale ændringer, men mindre ændringer, der kan sikre at indsatsen tilpasses intentionerne bag omlægningen og at de økonomiske rammer overholdes. De foreslåede ændringer ligger inden for de overordnede rammer fastlagt i beskæftigelsesplanen. Jobklare - Forsikrede ledige Målgruppen udgør ca fuldtidspersoner. Heraf er ca. 250 under 30 år. Lovgivningens minimumskrav For de unge gælder, at 1. tilbud skal gives efter senest 13 uger og være af minimum 6 mdrs. varighed. For over 30 årige skal første tilbud gives efter senest 9 mdr. og være af minimums 4 ugers varighed. For både over og under 30 årige gælder at gentagne tilbud skal gives 6 måneder efter sidste tilbud og være af minimum 4 ugers varighed. Svendborg Kommune Direktørområde Økonomi Ramsherred Svendborg Tlf Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

15 Ledige der har 123 ugers ledighed skal have tilbud om (virksomhedsrettet) aktivering i resten af dagpengeperioden. Unge under 25 år uden uddannelse, skal have pålæg om at søge ind på, påbegynde og gennemføre en uddannelse på ordinære vilkår, hvis de vurderes at have de nødvendige forudsætninger. Forslag til strategi Jobcenter Svendborg har i de seneste år prioriteret anvendelsen af virksomhedsrettede tilbud i aktiveringsindsatsen. Således udgjorde virksomhedsrettede tilbud i form af virksomhedspraktik og løntilskud i procent af den samlede aktiveringsindsats. Virksomhedsrettede tilbud, herunder offentlige løntilskudsjob, udgør ikke mindst et vigtigt redskab i ungeindsatsen, da der i første ledighedsperiode på 6 måneder højst kan gives tilbud om vejledning og opkvalificering i 6 uger. De 35 procent af aktiveringsindsatsen der ikke er direkte virksomhedsrettet, består først og fremmest af ordinære uddannelsestilbud, der købes som enkeltpladser. Der er altovervejende tale om forløb af kort varighed, for eksempel AMU-kurser og forskellige efteruddannelseskurser. I enkelte tilfælde gives der tilbud om længere ordinære uddannelsesforløb, forudsat at det er inden for områder med gode beskæftigelsesmuligheder, og forudsat at tilbuddet vurderes at være hurtigste vej i selvforsørgelse. Det kan for eksempel være en SOSUuddannelse eller et grundforløb på en erhvervsuddannelse. I mindre omfang gives der også tilbud om vejledning og opkvalificering., hvor der ikke er tale om ordinær uddannelse. Disse tilbud udløser fra 2011 ikke høj refusion, men kan være nødvendige for at overholde lovens krav om ret og pligt. Disse tilbud kan have form af faglige opkvalificeringsforløb, som ikke er kompetencegivende, f.eks. IT-kurser og åbne værksteder på Erhvervsskolerne. Eller de kan være i form af kortere vejledningsforløb med fokus på jobsøgning, hvor målet er at borgeren kommer direkte i beskæftigelse eller videre i et virksomhedsrettet tilbud. Svendborg Kommunes nuværende beskæftigelsesstrategi for forsikrede ledige er helt i tråd med de ændrede refusionsregler og baggrunden herfor. Jobcentret har allerede været igennem en omlægning af indsatsen, hvilket har medført at virksomhedsrettede tilbud i dag udgør 65 procent af den samlede indsats mod kun 45 procent i Det vurderes, at andelen af virksomhedsrettede tilbud til forsikrede ledige vanskeligt kan hæves yderligere. Dels er der grænser for mange pladser jobcentret kan få etableret ved private arbejdsgivere. Dels gør besparelser og afskedigelser det vanskeligere at etablere pladser i de offentlige virksomheder, på grund af lovens krav om merbeskæftigelse. Endelig er der ledige der ikke eller kun vanskeligt kan komme i job Side 2 af 8

16 uden en op- eller omkvalificering. Dette gælder især ufaglærte og ledige med en kort uddannelsesbaggrund. På denne baggrund foreslås det, at den nuværende aktiveringsindsats fastholdes, idet det fremhæves at der aktiveres med henblik på at lovens minimumskrav overholdes. Herudover gives tilbud, hvis det ud fra en konkret og individuel vurdering skønnes at kunne hjælpe den ledige hurtigst muligt i beskæftigelse. der foretages kun enkeltpladskøb såfremt der er et klart beskæftigelsesmæssigt sigte. korte vejledningsforløb med fokus på jobsøgning sikrer overholdelse af minimumskrav til aktivering. Svendborg Kommunes løntilskudspladser først og fremmest prioriteres til unge under 30 år, der skal have første tilbud, samt ledige, der er omfattet af intensiv aktivering. Anden aktør Andre aktører varetager kontakt- og aktiveringsforløbet for ca. 380 forsikrede ledige (fuldtidspersoner). Anden aktør bliver blandt andet brugt som led i en tidlig indsats og af kapacitetshensyn. Brugen af anden aktør har været medvirkende til den øgede anvendelse af virksomhedsrettede tilbud. De aktuelle aftaler er indgået før de ændrede refusionsregler. Fremover kan kommunen ikke længere hjemtage refusion på administrative udgifter til anden aktør. 1 Jobklare Kontant- og starthjælp Målgruppen udgør ca. 265 fuldtidspersoner. Heraf er ca. 110 under 30 år. Lovgivningens minimumskrav Minimumskravene til aktivering er stort set de samme som for forsikrede ledige. For de unge gælder, at 1. tilbud skal gives efter senest 13 uger og være af minimum 6 mdrs. varighed. For over 30 årige skal første tilbud gives efter senest 9 mdr. og være af minimums 4 ugers varighed. For både over og under 30 årige gælder at gentagne tilbud skal gives 6 måneder efter sidste tilbud og være af minimum 4 ugers varighed. 1 Administrative udgifter til anden aktør (forsikrede ledige) udgjorde i kr, svarende til procent af de samlede udgifter til anden aktør. Heraf kunne kommunen hjemtage 50 procent refusion. Fra 2011 er disse udgifter ikke længere refusionsberettigede. De sidste procent af udgifterne til anden aktør er fortsat refusionsberettigede. Side 3 af 8

17 Unge under 25 år uden uddannelse, skal have pålæg om at søge ind på, påbegynde og gennemføre en uddannelse på ordinære vilkår, hvis de vurderes at have de nødvendige forudsætninger. Forslag til strategi Ligesom for forsikrede ledige har jobcentret i de seneste år prioriteret anvendelsen af virksomhedsrettede tilbud til jobklare kontanthjælpsmodtagere. Virksomhedsrettede tilbud udgjorde i procent af den samlede aktiveringsindsats mod 28 procent i Det er jobcentrets vurdering, at en tidlig og aktiv indsats er særlig vigtig i forhold til unge kontanthjælpsmodtagere under 30 år. Derfor giver jobcentret tilbud om straksaktivering med fokus på uddannelse til netop denne målgruppe. Dette er en væsentlig årsag til at andelen af virksomhedsrettede tilbud er lavere for ikke-forsikrede end for forsikrede ledige. Herudover er redskabsviften overordnet den samme som for forsikrede ledige. På denne baggrund foreslås det, at den nuværende aktiveringsindsats fastholdes, idet det fremhæves at Der aktiveres med henblik på at overholde lovens minimumskrav. Herudover gives tilbud, hvis det ud fra en konkret og individuel vurdering skønnes at kunne hjælpe den ledige hurtigst muligt i beskæftigelse. Unge får herudover tilbud om straksaktivering. der foretages kun enkeltpladskøb såfremt der er et klart beskæftigelsesmæssigt sigte. korte vejledningsforløb med fokus på jobsøgning sikrer overholdelse af ret og pligtaktivering. Virksomhedsrettet aktivering skal udgøre 40 procent i Anden aktør Anden aktør varetager kontakt- og aktiveringsforløbet for ca. 50 kontanthjælpsmodtagere. Der er tale om et tidsbegrænset aftale primært indgået af kapacitetshensyn, og der er ikke planer om at forlænge aftalen eller indgå nye. Aftalen er indgået før de ændrede refusionsregler, hvorefter kommunen ikke længere kan hjemtage refusion på administrative udgifter til anden aktør. 2 2 Administrative udgifter til anden aktør (kontanthjælpsmodtagere) forventes at udgøre højst kr. i Side 4 af 8

18 Indsatsklare - kontant- og starthjælp Målgruppen udgør ca. 650 fuldtidspersoner, heraf ca. 300 under 30 år. Lovgivningens minimumskrav For de unge gælder, at 1. tilbud skal gives efter senest 13 uger og være af minimum 6 mdrs. varighed. For over 30 årige skal første tilbud gives efter senest 9 mdr. og være af minimums 4 ugers varighed. For både over og under 30 årige gælder at gentagne tilbud skal gives 6 måneder efter sidste tilbud og være af minimum 4 ugers varighed. Forslag til strategi Anvendelsen af tilbudstyper var i 2010; 78 procent på vejledning og opkvalificerende tilbud og 22 procent på virksomhedsrettede tilbud. Vejledende og opkvalificerende tilbud har f.eks. været tilbud på Danmarksvej eller eksterne forløb ved f.eks. Peter Damby Hahn eller AOF. Indsatsen for de under 30 årige er allerede i dag, at der for unge uden uddannelse er fokus på uddannelse, herunder en forberedende indsats, der kan føre til uddannelse. Indsatsen i 2011 vil fortsat have fokus på uddannelse, herunder fokus på mulighederne for revalidering. For unge med en uddannelse vil der være fokus på virksomhedsrettede tilbud, eller tilbud, der forbereder den unge til et virksomhedsrettet tilbud. For målgruppen over 30 år, vil der primært være fokus på virksomhedsrettede tilbud, hvilket er i tråd med den udvikling der har været i gennem de seneste år. Hvis der ikke er mulighed for at anvende virksomhedsrettede tilbud, anvendes minimumsaktivering med mindre borgeren er motiveret og tilbuddet kan forventes at medføre progression. Det forventes, at der på den baggrund vil ske et fald i antallet af over 30 årige, der er aktiverede. For hele gruppen af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere vil holdforløb være med til at sikre overholdelse af ret og pligt, og køb af enkeltpladser anvendes kun, hvis der er et klart beskæftigelsesrettet sigte. Jobcenter Svendborg er med i projekt På rette vej, der er målrettet gruppen af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere, hvor indsatsen bl.a. er større fokus på virksomhedsrettede tilbud. Projektet har vist sig at starte langsommere op end forventet, hvilket betyder, at det varer lidt længere at opnå det fulde antal deltagere. På den baggrund forventes det at fordelingen på tilbudstyper i 2011 vil være 75 procent i vejledende og opkvalificerende tilbud og 25 procent i virksomhedsrettede tilbud. I 2012 forventes fordelingen at være Side 5 af 8

19 Midlertidige passive - kontant- og starthjælp. Målgruppen udgør knap 200 fuldtidspersoner og består af borgere, der ikke vil kunne profitere af et beskæftigelsesrettet tilbud. Lovgivningens minimumskrav Gruppen er fritaget for ret og pligt tilbud, og skal i stedet have tilbud udenfor jobcenterregi, f.eks. misbrugsbehandling eller andre sociale eller sundhedsfaglige tilbud. Forslag til strategi Jobcentrets indsats består i kontaktforløb, hvor der løbende følges op på om borgeren bliver indsatsklar. Fleksjobsvisiterede. Målgruppen består af ca. 150 fuldtidspersoner, der modtager ledighedsydelse, hertil kommer ca. 35 øvrige fleksjobsvisiterede, der modtager kontant-, starthjælp eller særlig ydelse. Lovgivningens minimumskrav Målgruppen har ikke ret og pligt til beskæftigelsesrettet indsats, men de skal tilbydes henvisning til anden aktør når de har været ledige i 6 måneder og de skal henvises til anden aktør efter 12 måneder. Forslag til strategi Jobcentret har hidtil valgt at give denne gruppe aktiveringstilbud enten som et tidligt tilbud i form af forløb på Danmarksvej med henblik på etablering af fleksjob/virksomhedspraktik eller virksomhedspraktik eller et tilsvarende tilbud som et led i den lovpligtige revurdering af borgerens ret til fleksjob. Fordelingen mellem de 2 tilbudstyper er 70 procent i vejledende og opkvalificerende forløb og 30 procent i virksomhedspraktik. Indsatsen for målgruppen i 2011 vil være uændret, da et tidligt tilbud forventes at have effekt på varigheden, og dermed mindske andelen af borgere, der skal sendes til anden aktør. Der vil dog være fokus på at vejledende og opkvalificerende forløb bliver af så kort varighed som muligt, da det primære fokus er etablering af fleksjob alternativt virksomhedspraktik. Anden aktør Henvisning til anden aktør er lovpligtig, og borgeren henvises med henblik på etablering af fleksjob. Jobcentret udvælger disse på baggrund af annoncerede udbud. Sygedagpengemodtagere. Der er cirka 850 fuldtidspersoner, der modtager sygedagpenge, heraf er ca. 60 procent nysyge (med en varighed under 26 uger) og 15 procent har været syge i mere end et år. Lovgivningens minimumskrav Side 6 af 8

20 Som led i opfølgningen skal der ved hver samtale foretages en vurdering af den sygemeldtes behov for behandling, beskæftigelsesindsats eller revalidering, der kan fremme arbejdsfastholdelse og en hurtigere tilbagevenden. Tilbud kan fra 1. maj 2011 ikke iværksættes til sygemeldte i ansættelsesforhold og til sygemeldte med en klar diagnose og forventning om fuld raskmelding indenfor 8 uger. For alvorligt syge bliver der fra 1. maj 2011 mulighed for at sætte kontaktforløbet standby hvis borgeren ønsker det, og foretage opfølgningen uden borgerens medvirken. Forslag til strategi I 2010 indførtes aktivering af sygedagpengemodtagere og cirka 26 procent modtog et aktivt tilbud og 14 procent blev delvist raskmeldte. 37 procent af de aktiverede modtog et vejledende og opkvalificerende tilbud som f.eks. henvisning til Falck/Quick Care og 63 procent deltog i et virksomhedsrettet tilbud 3. Indsatsen i 2011 vil bestå af informationsmøder for alle nysyge, hvor der vil være fokus på muligheden for delvis raskmelding. I de tilfælde, hvor det ikke er muligt at opnå en delvis raskmelding vil borgeren efter behov få tilbudt et funktionsafklarende forløb. Ved længerevarende sygdom, vil der være fokus på afklaring af arbejdsevnen herunder om der er behov for andre beskæftigelsesrettede foranstaltninger, f.eks. hjælpemidler, 56-aftale eller revalidering. Målet i 2011 er via arbejdsfastholdelse at øge brugen af delvis raskmelding til 17 %, hvilket dog forudsætter at virksomheder, herunder kommunens afdelinger kan rumme de delvist raskmeldte. Afskaffelse af automatisk tilbud til alle nysyge forventes at sænke andelen af aktiverende fra de nuværende 26 til 15 procent. Ved denne ændring er der en risiko for at forsørgelsesudgifterne stiger, fortsat fokus på tidlig kontakt og informationsmøder skal minimere denne risiko. Ledige selvforsørgende Lovgivningens minimumskrav Denne målgruppe har ret til tilbud der forbedrer personens beskæftigelsesmuligheder. 3 Procentfordelingen relaterer sig til aktiverede fuldtidspersoner. Da vejledende og opkvalificerende tilbud typisk har en kortere varighed end et beskæftigelsesrettet tilbud, f.eks. en arbejdsprøvning, er der flere faktiske personer (ca. 70 %) der har modtaget et aktiveringstilbud af denne type. Side 7 af 8

21 Tilbud om vejledning og opkvalificering kan højst vare op til 6 uger, medmindre danskundervisning indgår som en betydelig del af tilbuddet. Den samlede varighed kan ikke overstige 26 uger. Forslag til strategi Det foreslås at indsatsen for målgruppe svarer til strategien jobklare og indsatsklare, således at tilbud kun gives med klart beskæftigelsesrettet sigte, klar forventning om progression eller afklaring af arbejdsevnen. Beskæftigelsesstrategiens økonomiske konsekvenser. Jf. notat vedr. nyt refusionssystem afføder de ændrede refusionsregler et finansieringsbehov på 13,4 mio. kr. Det vurderes, at den foreslåede beskæftigelsesstrategi vil sikre, at dette finansieringsbehov dækkes. Strategien vurderes endvidere, at sikre den selektive besparelse på 1,4 mio. kr. De væsentligste besparelser i forhold til det vedtagne budget for 2011 findes på aktivering af forsikrede ledige og sygemeldte. Budgettet for aktivering af forsikrede ledige i 2011 er højere end det forventede regnskab for I ovennævnte strategi fastholdes niveauet fra Under forudsætning af at antallet af ledige ikke stiger vil budgettet for 2011 derfor kunne nedjusteres. På sygedagpengeområdet vil den foreslåede omlægning ligeledes medføre en væsentlig nedjustering af budgettet. Derudover forventes strategien generelt at medføre besparelser som følge af øget brug af virksomhedsaktivering samt mindre køb af enkeltpladser. Side 8 af 8

22 Bilag: 2.2. Notat vedr nyt refusionssystem Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 09. februar Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 31333/11

23 NOTAT Dato: 3. februar 2011 Journal nr.: 10/40876 Init.: ejcjbl/spijek mail: Dir. tlf.: Aftale om nyt refusionssystem V, K, DF, LA og KD har indgået aftale om at ændre refusionssystemet på beskæftigelsesområdet. Ændringerne skal sikre, at flere ledige får en individuelt tilrettelagt hjælp på det ordinære arbejdsmarked og kommer i tilbud med ordinær uddannelse. Ændringerne træder i kraft fra 1. januar Overordnet betyder omlægningen af refusionssystemet, at kommunerne får mindre i direkte statslig refusion, og mere i det generelle bloktilskud. Ifølge aftalen kompenseres kommunerne under ét fuldt ud via budgetgarantien og det særlige beskæftigelsestilskud. Hertil bemærkes dog, at ændringerne ifølge finanslovsaftalen samtidig forventes at sikre en samlet offentlig besparelse på 1 mia. kr. som følge af anvendelse af billigere aktiveringsredskaber og et lavere aktiveringsomfang, prisloft på selvvalgt uddannelse samt reduktion af særlige puljer. I dette notat opridses ændringerne i refusionssystemet kort. Desuden beskrives de umiddelbare økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune. Omlægning af refusionssystemet Kommunen hjemtager refusion af udgifter til forsørgelse og af udgifter til køb af tilbud. I forhold til udgifter til forsørgelse hjemtager kommunen i dag 65 procent i refusion af udgifterne til kontanthjælp, ledighedsydelse og sygedagpenge for perioder, hvor borgeren deltager i tilbud, og 35 procent for perioder, hvor borgeren er passiv. For så vidt angår udgifter til arbejdsløshedsdagpenge hjemtages i dag 75 procent i aktive perioder, og 50 procent i passive perioder. Dette ændres fra 1. januar 2011, så der kun kan hjemtages 50 procent refusion på udgifter til forsørgelse i forbindelse med at borgeren deltager til tilbud om virksomhedspraktik, løntilskud eller ordinær uddannelse 1, og 30 procent i perioder, hvor borgeren er passiv eller 1 Ifølge finanslovaftalen ydes der høj refusion (50 pct.) ved ordinær uddannelse, defineret ved uddannelse som 1) har hjemmel i lov, 2) udbydes til alle og 3) er rettet mod beskæftigelse. Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår, at dette bl.a. indebærer at f.eks. AMU-kurser og HF er at regne som ordinær uddannelse og dermed udløser høj refusion, modsat uddannelse målrettet borgere med særlige behov, som f.eks. TAMU, GVU og STU. Det forventes, at ministeren vil udarbejde en positivliste over de uddannelser, der kan regnes for ordinær uddannelse. 1/5

24 deltager i andre tilbud efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats (f.eks. jobsøgningskursus, 6 ugers selvvalgt uddannelse mv.). I forhold til udgifter til køb af tilbud kan der i dag hjemtages 50 procent refusion inden for et rådighedsloft på kr. pr. helårsmodtager af kontanthjælp og revalideringsydelse, 50 procent inden for et rådighedsloft på kr. pr. helårsmodtager af arbejdsløshedsdagpenge samt 50 procent til køb af tilbud til sygedagpengemodtagere. Endelig hjemtages der 100 procent refusion på kommunens udgifter til betaling for uddannelse mv. til ledige, der deltager i 6 ugers selvvalgt uddannelse. Fra 1. januar 2011 ændres dette, så der kan hjemtages 50 procent af udgifterne til køb af tilbud inden for et rådighedsloft på blot kr. pr. helårsperson, gældende for alle målgrupper. De aktuelle og de nye refusionssatser er opstillet i tabel 1. Tabel 1. Centrale refusionssatser på beskæftigelsesområdet Aktuelle satser Nye satser Kontanthjælp mv. Ledigheds ydelse A- dagpenge Revalidering Sygedagpenge Uddannelsesydelse Alle målgrupper ( uge) (selvv. udd.) Udgifter til forsørgelse Løntilskud (kap. 12) Virksomhedspraktik (kap. 11) Ordinær uddannelse (kap. 10) ) Tilbud i øvrigt (kap. 10) Selvvalgt uddannelse Passiv forsørgelse ) Udgifter til køb af tilbud efter kap. 10, køb af selvvalgt udd. samt administrationsudgifter til andre aktører Tilbud og selvvalgt uddannelse Administrationsudgifter til aa Rådighedsloft ) ) 0 (pr. helårsperson) 1) kr ) Rådighedsloftet er det maksimale gennemsnitlige beløb, der kan hjemtages statsrefusion på. Evt. køb udover rådighedsloftet finansieres således 100 procent af kommunen. 2) Administrationsudgifterne til anden aktør ved deltagelse i selvvalgt uddannelse er omfattet af rådighedsloftet for a- dagpengemodtagere. 3) 4) Der vil dog fortsat gælde 65 procent refusion på revalideringsydelse til revalidender i virksomhedsrevalidering. Administrationsudgifterne til anden aktør for modtagere af ledighedsydelse er omfattet af rådighedsloftet for kontanthjælp og revalidering. 5) Ved ledighedsydelse under ferie ydes 50 procent refusion. 2/5

25 Økonomiske konsekvenser Af tabel 2-5 fremgår, at Svendborg Kommune som følge af refusionsomlægningen - alt andet lige - vil knap 100 mio. kr. i direkte statsrefusion i Det skal understreges, at beregningen er baseret på skøn og derfor forbundet med stor usikkerhed, blandt andet som følge af at udgifter til tilbud efter kapitel 10 i dag ikke er opdelt i ordinær uddannelse og andre tilbud. Endvidere kendes kompensationen via bloktilskud mv. ikke. Oversigten har derfor blot til hensigt at give et billede af refusionsomlægningens omfang. Indenrigs- og Sundhedsministeriet har lavet udkast til beregninger af de byrdefordelingsmæssige konsekvenser af finansieringsomlægningen. I tabel 7 vises en sammenligning af egne beregninger (tabel 2-6) og ministeriets beregninger af blok- og beskæftigelsestilskud. Tabel 2. Refusionsberegninger - Dagpengeområdet Nuværende Ny Udgifter Refusion refusion Forskel Forsørgelse Dagpenge (passiv) 140,4 70,2 42,1-28,1 Dagpenge (aktiv) 81,5 61,1 40,8-20,4 Dagpenge (aktiv i øvrigt) 11,7 8,8 3,5-5,3 Uddannelsesydelse (selvv. udd.) 7,1 7,1 2,1-5,0 I alt 240,7 147,2 88,5-58,7 Bem.: Udgifter er nedjusteret i fht. B2011 som følge af Finansministeriet nye skøn for ledighedsudviklingen. Tabel 3. Refusionsberegninger - Kontanthjælpsområdet Nuværende Ny Udgifter Refusion refusion Forskel Forsørgelse Kontanthjælp (passiv) 88,7 31,2 26,8-4,4 Kontanthjælp (aktiv) 19,4 12,6 9,7-2,9 Kontanthjælp (aktiv i øvrigt) 37,7 24,5 11,3-13,2 Revalidering (ej på virksomhed) 29,9 19,4 15,0-4,5 I alt 175,7 87,8 62,8-25,0 Tabel 4. Refusionsberegninger - Sygedagpengeområdet Nuværende Ny Forskel Udgifter Refusion refusion Forsørgelse Sygedagpenge 9-52 uger (passiv) 45,9 16,1 18,4 2,3 Sygedagpenge 9-52 uger (aktiv) 30,6 19,9 7,7-12,3 I alt 76,5 36,0 26,0-10,0 3/5

26 Tabel 5. Refusionsberegninger Ledighedsydelse Nuværende Ny Udgifter Refusion refusion Forskel Forsørgelse Ledighedsydelse under ferie 1,4 0,7 0,4-0,3 Ledighedsydelse i visitationsperioden 2,4 0,8 0,7-0,1 Ledighedsydelse mellem fleksjob 10,9 3,8 3,3-0,5 Ledighedsydelse under sygdom/barsel 0,5 0,2 0,2 0 Ledighedsydelse til pers. i aktivering 13,8 9,0 6,9-2,1 I alt 29,0 14,5 11,5-3,0 Tabel 6. Refusionsberegninger Driftsudgifter til aktivering mv. Dagpengeområdet Aktive tilbud 17,1 Anden aktør 5,7 Nuværende Ny Udgifter Refusion refusion Forskel 11,4 Selvvalgt uddannelse 8,0 8,0 Kontanthjælpsområdet Godtgørelse efter 83 0,6 Aktive tilbud 16,0 Revalideringstilbud 8,2 Driftsudgifter v. ledighedsydelse 0,3 8,5 Sygedagpengeområdet Aktive tilbud 15,4 7,7 I alt 71,3 35,6 25,9-9,7 Bem.: Beregningen af ny refusion tager udgangspunkt i antallet af helårspersoner ifølge jobindsats. Det er pt. ikke klart, om denne opgørelse kan lægges til grund i opgørelsen af refusionsloftet. Driftsgifter på dagpengeområdet er nedjusteret i fht. B2011 til faktisk 2010-niveau. Driftsudgifter til selvvalgt uddannelse er nedjusteret i fht. B2011 som følge af nye regler vedr. prisloft. Tabel 7. Samlet konsekvens Refusionstab Ministeriets eget skøn mertilskud Forskel Ændring kommunale udgifter - kontanthjælp 25,0 - sygedagpenge 10,0 - Ledighedsydelse 3,0 38,0 41,4 3,4 Ændring A-dagpenge 58,7 51,6-7,1 Aktiveringsudgifter, nyt driftsloft 9,7-9,7 I alt 106,4 93,0-13,4 4/5

27 Som det ses forventes Svendborg Kommune samlet at tabe 13,4 mio. kr. på finansieringsomlægningen. Hertil kommer den i budget 2011 vedtagne besparelse på 1,4 mio. kr. på aktiveringsområdet. I alt skal der således findes 14,8 mio. kr. på området. Særligt vedr. selvvalgt uddannelse Visse grupper af ledige har ret til at deltage i 6 ugers selvvalgt uddannelse. Under deltagelse i selvvalgt uddannelse modtager den ledige uddannelsesydelse. Kommunen har ikke myndighed til at godkende valget af selvvalgt uddannelse, men har alene til opgave at betale uddannelsesinstitutionerne for uddannelserne. Kommunen modtager i dag 100 procent statsrefusion på udgifter til selvvalgt uddannelse, idet udgifterne skal afholdes af Beskæftigelsesministeriet. Som for de øvrige områder kendes kompensationen for denne ekstra udgift endnu ikke, men som udgangspunkt må det forventes, at kommunen bliver kompenseret fuldt ud for disse nye udgifter. Det bemærkes dog, at udgifterne til betaling for selvvalgt uddannelse i Svendborg Kommune forventes at blive 8 mio. kr. i Da udgifterne blev flyttet fra Undervisningsministeriet til Beskæftigelsesministeriet i 2009, blev der her afsat 131,8 mio. kr. til afholdelse af udgiften i Dette svarer til 1,4 mio. kr. for Svendborg Kommune. Dertil kommer udgifterne til uddannelsesydelse som kommunerne fremadrettet også skal medfinansiere. Denne udgift kan der kun hjemtages 30 procent refusion på, til trods for at deltagerne deltager i ordinær uddannelse, og til trods for at kommunerne ikke kan give de ledige et alternativt tilbud. 5/5

28 Bilag: 3.1. Orientering fra Arbejdsmarkedsstyrelsen om pulje til ghettojobcentre Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 09. februar Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 31600/11

29 Jobcentre i ghettoer Formål Mange borgere i ghettoerne lever af offentlig forsørgelse fx kontant- og starthjælp. Borgerne på offentlig forsørgelse i ghettoerne får den samme hjælp fra jobcenteret som alle andre, men der er behov for, at hjælpen kommer tættere på. Flere i de udsatte områder skal i job og dermed væk fra offentlig forsørgelse. Som led i udmøntningen af satsreguleringspuljen for 2011 er der indgået aftale om at afsætte 20 mio. kr. til etablering af jobcenterafdelinger i ghettoområderne, for herved at give jobcentermedarbejderne bedre mulighed for at komme i kontakt med områdets borgere på offentlig forsørgelse fx de mange unge kontanthjælpsmodtagere. Målgruppen Beboere i ghettoområder, som har behov for hjælp til at komme i beskæftigelse eller uddannelse. Hvem kan søge? Mulige ansøgere til puljen er de 17 kommuner, som har ghettoområder som defineret i regeringens plan Ghettoen tilbage til samfundet, hvilket konkret vil sige: Esbjerg Fredericia Greve Holbæk Horsens Høje-Tåstrup Ishøj Kolding København Odense Slagelse Svendborg Sønderborg Thisted Viborg Aalborg Aarhus Økonomisk ramme Der er af sat 20 mio. kr. til puljen for perioden 1. april april Temaer Der kan søges om midler til en fremskudt indsats for jobcenteret i ghettoen. Det er op til jobcenteret at tilrettelægge indsatsen og eventuelt prioritere særlige delmålgrupper, blot jobcenteret kan argumentere for valget.

30 Ansøgningskriterier Hver kommune med et identificeret ghettoområde kan få et driftstilskud til jobcentrene ud fra en fordeling af den enkelte kommunes andel af ydelsesmodtagende beboere i ghettoomåderne. De 20 mio. kr. fordeles således på kommuner: Kommune Beløb København Ishøj Høje Taastrup Greve Holbæk Slagelse Svendborg Odense Sønderborg Kolding Fredericia Esbjerg Horsens Århus Viborg Thisted Ålborg I alt Det er et krav for at modtage støtte fra puljen, at det kan godtgøres, at midlerne bruges til finansiering/medfinansiering af en afdeling af jobcentret i ghettoområdet. Den fremskudte indsats forudsættes igangsat i foråret Ansøgere skal i ansøgningen kort redegøre for: Tidsplan Hvad tilskuddet skal gå til og formålet med indsatsen. Ansøgningskrav, tidsfrist, budgetvejledning Der stilles ikke krav om brug af et særligt ansøgningsskema. Ansøgningen skal være styrelsen i hænde senest den 22. februar Arbejdsmarkedsstyrelsen forventer at have færdigbehandlet ansøgningerne senest den 15. marts Ansøgningen skal vedlægges et budget, der er udarbejdet efter Arbejdsmarkedsstyrelsens budgetvejledning. Budgetskema findes til højre på siden. Spørgsmål til dette opslag kan rettes til fuldmægtig Lise Jelletoft på telefon eller på e- mail til lj@ams.dk. Ansøgninger sendes til: Arbejdsmarkedsstyrelsen Holmens Kanal 20 Postboks 2150

31 1016 København K Att.: Lise Jelletoft Eller til mailadressen: lj@ams.dk. Mrk.: Ansøgning til pulje for en fremskudt indsats i ghettoområder.

32 Bilag: 8.1. Notat til udvalget 4. kvartal 2010 Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 09. februar Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

33 Opgørelse over klageafgørelser fra Beskæftigelsesankenævnet kvartal Sygedagpenge Lov om en Aktiv beskæftigelsespolitik Lov om en aktiv socialpolitik** Pensionsloven* 2010 Sager i alt Afviste Hjemviste Ændring Ophævelse Stadfæstelse 1. kvartal kvartal kvartal kvartal I alt kvartal kvartal kvartal kvartal I alt kvartal kvartal kvartal 4. kvartal 2 2 I alt kvartal kvartal kvartal kvartal I alt *Afgørelser efter pensionsloven vedr. typisk Pensionsudvalget, som er placeret i Direktørområde Social og Sundhed eller i hhv. Langeland eller Ærø Kommune, men er medtaget her, da Jobcenter Svendborg ofte har været den indstillende part i forhold til pensionssagen. På pensionslovsområdet er statistikken ikke fuldstændig, da den klager ikke behandles i jobcentre. Statistikken indeholder således kun de sager Jobcentret kender. ** Afgørelser efter Lov om en aktiv Socialpolitik vedrører ydelsen og træffes i ydelseskontorerne Der kan være en forskel på antallet af sager og antallet af afgørelser, da der kan være flere afgørelser i den enkelte sag. 4. kvartal Jobcenter Svendborg har i 4. kvartal 2010 fået 76 afgørelser fra Beskæftigelsesankenævnet, hvilket er en stigning i forhold til 3. kvartal, hvor der var 42 sager. Udsvingene mellem kvartalerne kan skyldes sagsbehandlingen hos Beskæftigelsesankenævnet Af de 76 afgørelser, blev 59 stadfæstet, 3 blev ændret, 12 blev hjemviste til fornyet behandling og 2 blev afviste pga. overskredet klagefrist. Opsummering på 2010 Samlet for hele 2010 har Jobcentret modtaget 236 afgørelser fordelt på 4 lovområder, hvoraf de 75 procent er stadfæstede og 4 procent er afviste pga. overskredet tidsfrist. Der er ændret 7 procent af afgørelserne og de resterende 11 procent er hjemvist til fornyet behandling. I forhold til 2009 er der sket en stigning i antallet af klager. I 2009 modtog Jobcentret 117 afgørelser, hvoraf de 56 procent gennemsnitligt blev stadfæstede. I 2009 oplevede jobcentret at kvaliteten af klagebehandlingen steg, i 1. kvartal blev 40 procent stadfæstede i 4. kvartal var 1 Acadre 10/4951