Tværgående indsats for ledige unge 27. august 2015 Jakob Jensen, COK og Lone Englund Stjer, KL 27-08-2015 1
Hvad snakker vi om Udfordringen hvad siger analysen Det økonomiske potentiale i en effektiv forebyggende og tværgående indsats KL s anbefalinger med vægt på behovet for en tværgående indsats 27-08-2015 2
Fælles udfordring fælles ansvar Ambitionen at halvere antallet af unge på offentlig forsørgelse er store. Det vil kræve en dedikeret indsats på tværs af søjler politisk og administrativt at indfri den. 27-08-2015 3
Udfordringen hvad siger analysen 27-08-2015 4
Unge på overførselsindkomst i Viborg Kommune 2014 Ca. 1.900 fuldtidspersoner under 30 år på overførselsindkomst Ca. 925 født i Viborg 27-08-2015 5
Andel offentligt forsørgede 18-29 år 4. kvartal 2014 27-08-2015 6
De flytter, de bliver og de kommer 94 pct. af de, der forlod folkeskolen i 2013 i Viborg kommune, vil få en ungdomsuddannelse (profilmodel) 70 pct. af de unge på 29 år, der bor i Viborg kommune, har en ungdomsuddannelse De unge der flytter fra Viborg kommune er i mindre grad offentligt forsørgede end de unge der bliver og de unge der tilflytter Viborg taber på de unges flyttemønstre 27-08-2015 7
Udfordringer - uddannelse 50 pct. af de aktivitetsparate unge har ingen afgangsprøve fra 9. klasse Stor forskel på andel i offentlig forsørgelse på tværs af hvilken skole, de har gået på De unge påbegynder ungdomsuddannelse i samme grad som i sammenlignelige kommuner Færre gennemfører en erhvervsuddannelse primært fordi de ikke kommer fra grundforløb til hovedforløb 27-08-2015 8
Øvrige udfordringer - aktivitetsparate Ca. 30 pct. af de unge aktivitetsparate har taget antidepressiv medicin Ca. 20 pct. har taget antipsykotisk medicin Ganske få har kontakt til psykolog Mere end halvdelen af de aktivitetsparate har forældre, som har modtaget offentlig forsørgelse i lang tid (mere en ¼ at tiden fra de var 10 til 14 år gamle) 27-08-2015 9
Udfordringer Kommunen Flere stærke og svage unge på overførselsindkomst sammenlignet med andre kommuner Unge i Viborg Kommune er i offentligforsørgelse i længere tid end i sammenlignelige kommuner Selvforsørgelsesgraden efter endt tilbud i Viborg er lavere end for sammenlignelige kommuner. Det er særligt vejlednings- og opkvalificeringsforløbene, som har lav effekt, især for de svageste unge Meget få unge sanktioneres i Viborg kommune 27-08-2015 10
Potentialet Nedbringe ungeledigheden 27-08-2015 11
Kort sigt ca. 10 mio. kr. inden for to år Ny aktiveringsindsats målrettet uddannelsesvalg, brobygning og virksomhederne Udnytte motivationseffekter omlægge nytteindsats og anvende sanktioner Reducere ventetider på indsats internt i jobcentret, til tilbud og i socialafdelingen Udbedre overlap i jobcentrets visitation 27-08-2015 12
Længere sigt ca. 25 mio. kr. inden for fire år Et tættere samarbejde på tværs af Job og Velfærd og Børn og Unge bl.a. om gråzone-unge og de mest udsatte familier Et tættere samarbejde internt i Job og Velfærd bl.a. om unge med psykiske lidelser Større fokus på progression og relationer Afklaring af organisatoriske, kompetencemæssige og kulturelle udfordringer i jobcentret Afsøgning af potentialet i investering i medarbejderressourcer Samarbejde med virksomheder og uddannelsesinstitutioner 27-08-2015 13
Samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne Etablere mere konkret samarbejde Forum 100 en start, men ikke nok Samarbejde ml. skoler og udd.institutionerne fx fra 6. kl. og en mere erhvervsrettet 10 kl. Tættere kontakt ml. UU-vejledere og undervisere/vejledere på udd.institutioner Uddannelsesplanen som overgangsredskab Brobygningsforløb som del af aktivering med inspiration i IGMU Afsøge potentialet for en fremskudt jobcenterenhed på udd.institutionerne 27-08-2015 14
Samarbejdet med virksomhederne Erhvervslivet sidder med en del af nøglen til succes Bredt set større fokus på arbejdsmarkedets behov og kendskab hertil Implementering af jobcentrets virksomhedsstrategi Opfølgning på virksomhedspraktikker og løntilskudsforløb både i jobcentret og bredere Håndholdt virksomhedsindsats for svageste unge Få mere ud af offentlig praktikker og løntilskud 27-08-2015 15
Det tværgående samarbejde En ung: De snakker ikke sammen. Man skal fortælle sin historie igen og igen En medarbejder: Det er legalt at arbejde i søjler. Vi gør ikke noget, mens vi venter på hinanden En leder: Søjlerne kender i bund og grund ikke hinandens muligheder. Vi kunne bruge ressourcerne smartere Mange gode tiltag til at fremme en forebyggende og tværgående indsats i Viborg Kommune (De utrolige år, tidlig screening, fraværskonsulenter, øgede bevillinger til forebyggende indsats, bedre overgange fra barn til ung, osv.) 27-08-2015 16
Reducer gabet mellem visioner og praksis Kulturforandring! Sat på spidsen: Den nuværende struktur og kultur understøtter effektiv implementering af specialistfagligheden. Hvis ambitionen om en markant reduktion af ungeledigheden skal blive til noget, er det nødvendigt at nedbryde det faglige tunnelsyn i søjlerne og sætte den unge i centrum for indsatsen. Fra hvad siger loven og hvem betaler - til hvad virker bedst og hvad er den bedste investering for kommunen som helhed. 27-08-2015 17
Tværgående udfordringer i forhold til at skabe bedre effekt Skolen 50 pct. har ikke en afgangsprøve De unge: Lærerne så ikke, hvor svært jeg havde det! Problemerne fyldte så meget i hovedet, at der ikke var plads til det faglige! Godt at I har styrket den forebyggende indsats. F.eks. Fraværskonsulenterne. KL anbefaler Fokus på handling (effekt og indhold i indsatsen). Er ansvaret forankret godt nok? Er der fælles forståelse af kerneopgaven? Tættere samarbejde mellem skolen og erhvervslivet. F.eks. Projekter i 6. klasse, hjælp til fritidsjob. 27-08-2015 18
Tværgående udfordringer i forhold til at skabe bedre effekt Psykiske problemer Op til 50 pct. på psykofarmaka Medarbejderne: Stigende problem. De unge misser uddannelse, netværk, tilknytning til arbejdsmarkedet det er skidt for de unge og kommunens økonomi. KL anbefaler: Undersøg potentialet for effektiv forebyggelse og behandling på tværs af søjlerne i kommunen og i samarbejde med Regionen. Afdæk besparelsespotentialet Udarbejd en businesscase. 27-08-2015 19
Tværgående udfordringer i forhold til at skabe bedre effekt Udsatte familier 50 pct. har forældre på overførselsindkomst min. ¼ af tiden fra de var 10 til 14 år. Medarbejdere/ledere fra alle søjler ønsker samarbejde om at knække social arv. KL anbefaler Nytænkning af de faglige samarbejde om udsatte familier, hvor f.eks. børn og unges skolegang er under pres og hvor forældrene er på overførselsindkomst. Udvælg f.eks. 40 familier til en særlig helhedsorienteret indsats. 27-08-2015 20
Tværgående udfordringer i forhold til at skabe bedre effekt Styrk relationen til den unge - Rollemodellen De unge, som oplever, at de har fået hjælp til at komme videre, nævner altid et navn, xx min reservemor (UU vejlederen), Slagter xx Kommunen derimod er et stressede system. Leder: Der er ikke plads til alle de behandlere, som en ung har i den etværelses lejlighed, de ofte har. KL anbefaler Strukturen og kulturen skal understøtte, at det er klart, hvem der har ansvaret for at skabe forandring/gøre en forskel for den unge, og skabe en relation - hvis det er relevant. Er det en medarbejder i Sundhed, som har viden om psykologiske problemer og har fået en god kontakt? Er det en frivillig mentor, en medarbejder på en virksomhed, hvor den unge har været i praktik, sagsbehandleren, UU-vejledningen, jobvejlederen m.m. 27-08-2015 21
Tværgående udfordringer i forhold til at skabe bedre effekt Overgang barn-voksen Gråzoneunge: Unge med store udfordringer uden en lang sag i familieafdelingen. De dukker pludseligt op i jobcenteret. Ikke skabt en rød tråd i indsatsen. KL anbefaler Bedre fagligt samarbejde om at skabe en rød tråd i indsatsen, så Viborg Kommune ikke taber de unge i overgangen mellem barn og voksen 27-08-2015 22
Tværgående udfordringer i forhold til at skabe bedre effekt Snitflader Social, Sundhed og Jobcenter Sagerne kan gå i stå i månedsvis, mens vi venter på hinanden (Social Jobcenter). Der er et stort behov og potentiale i et intensivt og godt samarbejde mellem Social, Sundhed og Jobcenteret. F.eks. om psykiske problemer, bostøtte og misbrug. KL anbefaler Afdæk målgruppen (hvor er fælles indsats relevant) Afdæk benspænd f.eks. økonomi Definer kerneopgaven og serviceniveauet Afklar snitfladerne. F.eks. i forhold til bostøtte kontra mentor 27-08-2015 23
Udfordringer i Jobcenteret i forhold til at skabe bedre effekt Relativt flere stærke unge er på overførselsindkomst i Viborg Kommune Budskabet i loven er, at stærke unge, som umiddelbart kan starte på en uddannelse eller i job ikke skal være i det kommunale system. Hvorfor har Viborg flere stærke unge på overførselsindkomst? Pga. lav sanktioneringsgrad og nyttejob uden stærk motivationseffekt? KL anbefaler Sanktioner stærke unge, som ikke overholder ret og pligt krav. Genovervej fastsatte principper for anvendelsen af nytteaktivering Fokus på om visitationen af unge som uddannelsesparat/- jobparat er retvisende. 27-08-2015 24
Udfordringer i Jobcenteret i forhold til at skabe bedre effekt Relativt flere svage unge er på overførselsindkomst i Viborg Kommune Viborg kommune har lavest effekt af tilbud især for de svageste ledige og især ift. vejledning og opkvalificering. Medarbejder: En del unge kvalificerer sig ikke til de tilbud, vi har i tilbudsviften. KL anbefaler: Tilbuddene skal afspejle de unges behov definer målgruppen, mål, kerneopgaven og virksomme mekanismer og omlæg tilbuddene, så de matcher de unges behov. Opstil mål og forventninger til indsatsen ved henvisningen og følg op på om målene nås (f.eks. via progressionsmåling). Styrk effektopfølgningen på jeres tilbud Mere udbredt og målrettet brug af virksomhedsvendte tilbud Udvid uddannelsesbrobygning tilpasset 27-08-2015 mere udfordrede unge 25
Spørgsmål 27-08-2015 26
Ekstra slides 27-08-2015 27
Andel offentligt forsørgede 18-24 år 2. kvartal 2014 til 1. kvartal 2015 27-08-2015 28