Høringsnotat vedrørende forslag til Rammeplan for grundvandsbeskyttelse i Skanderborg

Transkript

1 Høringsnott vedrørende forslg til Rmmepln for grundvndsbeskyttelse i Sknderborg Kommune Der vr ved høringsfristens udløb indkommet følgende bemærkninger/indsigelser til forslg til Rmmepln for grundvndsbeskyttelse i Sknderborg Kommune : NB: Flere f høringssvrene er indkommet som smlede høringssvr til både forslg til Rmmepln for grundvndsbeskyttelse, forslg til Indstspln for grundvndsbeskyttelse for Ry-området og forslg til Indstspln for grundvndsbeskyttelse for Låsby-området. De dele f høringssvrene, der omhndler indstsplnerne for Ry og Låsby vil blive foreslået behndlet i forbindelse ved den politiske behndling f disse plner, og er ikke medtget i dette høringssvr. 1 Odder- Sknderborg Lndboforeningen smt 7 berørte lodsejere ved Ry Opsummering f høringssvret (der er indgivet smlet høringssvr for Rmmepln for grundvndsbeskyttelse, Indstspln for Ry og indstspln for Låsby) Lndboforeningen smt 7 berørte lodsejere ved Ry mener, t en indsts, der begrænser lndbruget brug f pesticider, er unødvendige og udokumenterede fornstltninger. De mener, t indsts formentlig lene er begrundet ud fr et forsigtighedsprincip. Der er ltså ikke et fgligt rgument, og en hypotetisk risiko uden indiktion f forurening eller risiko for forurening er ltså ikke nok til et forbud. Den generelle grundvndskortlægning, som stten hr foretget er heller ikke nok til t begrunde et forbud. De mener, t opretholdelse f 25 m beskyttelseszone omkring drikkevndsboringer med totlforbud mod brug f pesticider, smt vskepldsbekendtgørelsens regler er tilstrækkelige til t beskytte grundvndet. De gør derfor indsigelser mod, t der foretges en indsts overfor pesticider på lndbrugsreler. b Lndboforeningen smt de 7 berørte lodsejere ved Ry finder, t en fornuftig dministrtionsprksis i indstsplner vil være t operere med overvågning f grundvndet i stedet for dyrkningsftler. De foreslår, t overvågning foregår i en kombineret med beskrivelse f, hvd der skl ske, hvis nitrt eller miljøfremmede stoffer begynder t udgøre en konkret trussel. Administrtionens bemærkninger til høringssvret: Ad Administrtionen foreslår, t dokumenttion og vurderinger f nødvendigheden f en indsts over for pesticider lene behndles i indstspln for grundvndsbeskyttelse og ikke i Rmmeplnen for grundvndsbeskyttelse. Derfor foreslås det, t dette høringssvr uddybende behndles i forbindelse med den politiske behndling f indstspln for grundvndsbeskyttelse for Ry-området og indstspln for grundvndsbeskyttelse for Låsby-området. 1

2 Ad b Administrtionen vurderer ikke, t grundvndet kn beskyttes tilstrækkeligt ved lene t opstilling et overvågningsprogrm. Administrtionen vurderer ikke, t det reelt er muligt t lve et moniteringsprogrm, der er dækkende. Det er dyrt t lve et moniteringsprogrm med nye boringer og mængden f nlyser vil være meget omfttende. Det vurderes, t den generelle overvågning er tilstrækkelig til t overvåge grundvndets kvlitet, og t de smmen med evt. dyrkningsftler i de særligt sårbre områder, vil sikre rent drikkevnd i fremtiden. Administrtionens indstilling på bggrund f høringssvret: t dokumenttion og vurderinger f nødvendigheden f en indsts over for pesticider lene behndles i indstsplnerne for grundvndsbeskyttelse og ikke i Rmmeplnen for grundvndsbeskyttelse. t bilg A (Nott om grundvndsbeskyttelse mod pesticider i indstsplner i Sknderborg Kommune) og bilg B-C (Nott vedrørende risikovurdering i forbindelse med boringsnære beskyttelsesområder) fjernes fr rmmeplnen og i stedet tilføjes som bilg til de enkelte indstsplner for grundvndsbeskyttelse. t de dele f høringssvret, der omhndler målrettet indsts overfor pesticider, behndles i forbindelse med indstsplnerne for grundvndsbeskyttelse for Ry og Låsby området. 2 Virring Vndværk Opsummering f høringssvret: b Vndværket gør indsigelser mod, t Sknderborg Kommune i denne pln sidestiller udpegningen f nitrtfølsomme områder med følsomhed over for pesticider og ndre miljøfremmede stoffer. Vndværket hr indsigelser mod, t Sknderborg Kommune forventer, t vndforsyningerne først forsøger t indgå frivillige ftler med lodsejere om pesticidfri drift frem for t det er kommunen selv der indgår de frivillige ftler. De mener ikke, t kommunen kn pålægge dem dette. Administrtionens bemærkninger til høringssvret: Ad Administrtionen definerer, t sårbre områder er fællesbetegnelsen for de områder, som er sårbre overfor nitrt, pesticider og ndre miljøfremmede stoffer. D nitrtfølsomme indvindingsområder er udpeget på bggrund f stor eller nogen grundvndsdnnelse til grundvndsmgsinerne og ringe nturlig beskyttelse f grundvndet, vurderes det, t områderne som udgngspunkt også er sårbre over for pesticider og ndre miljøfremmede stoffer. Det skyldes, t dette er nogle f de smme prmetre, 2

3 der også indgår i vurderingen f om et området er sårbrt overfor pesticider. I forbindelse med udrbejdelse f indstsplner for grundvndsbeskyttelse vil nødvendighed og behovet for indsts over for pesticider blive konkret vurderet for hvert indstsplnområde. Ad b Det er rigtigt, t Sknderborg Kommune ikke kn pålægge vndforsyningerne t indgå frivillige dyrkningsftler, som er nødvendige for t gennemføre indstsplnerne. Vndforsyningslovens 13d beskriver dog, t en kommunlbestyrelse eller en lmen vndforsyning kn indgå ftle med ejeren f eller indehveren f ndre rettigheder over en ejendom om dyrkningsprksis, for t gennemføre en indstspln. Det er dministrtionens vurdering, t gennemførelse f indstsplner bedst sker ved, t vndværkerne indgår i dette rbejde med beskyttelsen f grundvndet herunder også t indgå frivillige dyrkningsftler. Det er i vndværkernes interesse t få beskyttet grundvndet, smt hvordn ftlerne bliver udformet. Det er derfor i fsnit 13 beskrevet, t det forventes, t vndforsyningerne indgår frivillige ftler med lodsejerne. Administrtionen vurderer, t et vndsmrbejde oprettet på kommunlt niveu, vil kunne indgår de nødvendige frivillige ftler på vegne f vndværkerne. Et vndsmrbejde kn oprbejde kompetencerne til dette rbejde bedre end, t hvert enkelt vndværk skl besidde disse kompetencer. Administrtionens indstilling på bggrund f høringssvret: t det præciseres, t Sknderborg Kommune forventer, t vndforsyningerne igennem et vndsmrbejde for hele Sknderborg Kommunes vndværker forsøger t indgå frivillige ftler med lodsejerne, ikke det enkelte vndværk. 3 Gl. Rye Vndværk Opsummering f høringssvret: Vndværket mener, t Sknderborg Kommune er tilbgeholdende med t give påbud efter jordforureningsloven. Vndværket mener, t Sknderborg Kommune bør uddybe retningslinje 10 om jordforurening og gøre retningslinjen og det tilhørende fsnit mere synlig. Vndværket mener ikke, t Sknderborg Kommune jf. indsts 10 bre sådn kn overdrge jordforureningssger til Region Midt. Vndværket mener, t fsnittet skl formuleres så det psser med den virkelighed der smrbejdes ud fr i dg. b c Vndværket bemærker, t der flere steder i plnen skrives trussel. Vndværket mener, t det lyder voldsomt og t risiko kommuniktivt er et bedre ord. Vndværket mener, t retningslinje 15 omkring vndsmrbejde ikke bør nævnes i 3

4 Rmmeplnen, d retningslinjen også fremgår f vndforsyningsplnen. Administrtionens bemærkninger til høringssvret: Ad Ad b Ad c ne er tget til efterretning. Region Midt hr fået tilsendt høringssvret fr Gl. Rye Vndværk, og er efterfølgende kommet med forslg til ændringer i retningslinjer, indsts og tilhørende redegørelsestekster. Administrtionen vurderer, t dette hndler om vlg f ord. Det foreslås, t ordet trussel ændres til risiko. Administrtionen foreslår, t der i stedet for retningslinje 15 om vndsmrbejde henvises til t retningslinjen i vndforsyningsplnen. Administrtionens indstilling på bggrund f høringssvret: t retningslinjer 10, indsts 10 og tilhørende redegørelsestekst ændres, så det følger forslg fr Region Midt. t ordet trussel ændres til risiko i plnen. t der i stedet for retningslinje 15 om vndsmrbejde henvises til t retningslinje 6 i vndforsyningsplnen. 4 Silkeborg Kommune Opsummering f høringssvret: Ingen bemærkninger til Rmmeplnen 5 Miljøstyrelsen (tidl. SVANA) Opsummering f høringssvret: Ingen bemærkninger til Rmmeplnen 6 Vndrådets bestyrelse uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed Opsummering f høringssvret (smlet høringssvr for Rmmepln for grundvndsbeskyttelse, Indstspln for Ry og indstspln for Låsby): Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed vil gerne kvittere for det rbejde forvltningen hr lgt i den konkrette indstsplnlægning og i forbindelse med t sikre den bedst mulige grundvndskortlægning leveret fr de sttslige myndigheder, smt for inddrgelsen i rbejdet. 4

5 b c Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed finder generelt t opdelingen med en Rmmepln for beskrivelse og forudsætninger for de generelle fornstltninger/indstser i indstsplnlægningen og de specifikke indstsplner for fgrænsede indstsplnområder giver et godt overblik og en overskuelig tilgng til indstsplnlægningen. Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed mener, t det bør fremgå mere specifikt hvordn og med eksempler på, hvd der vil udløse møder i den nedstte følgegruppe til opfølgning på indstsplnerne (fsnit 14.2). Sknderborg Kommune hr én gældende indstspln for Åbo-området vedtget i Her er fstst, t der skl ske løbende opfølgning f indstsplnen - Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed mener ikke, t Sknderborg Kommune hr fholdt ét eneste følgegruppemøde i dette indstsområde de seneste 10 år. d e f g Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed finder, t det vil være mere fgligt korrekt t gennemføre beregninger f nitrtudvskningen for det grundvndsdnnende oplnd som et hele, d der i hele dette område - som nvnet siger - sker grundvndsdnnelse. Herved vil mulige reler med lv nitrtudvskning som ntur- og skovreler kunne indgå i beregningerne med mulighed for fortynding f den resulterende nitrtkoncentrtion. I plnerne beskrives, t den fremdrettede grundvndsbeskyttelse overfor nitrtudvskning - f.eks. til plntevlsniveu - kn reguleres vi husdyrloven og bekendtgørelser. Det er Vndrådet uden Sknderborg Forskningsvirksomheds opfttelse, t dette ikke længere er muligt efter "Lndbrugspkkens" vedtgelse. I retningslinje for nitrt (7.2.1) fremgår, t det skl dokumenteres, t udvskningen f nitrt ikke må øges i "områder med målrettet grundvndsbeskyttelse" og ikke overstiger 50 mg/l. Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed vil gerne vide, hvem der skl dokumentere dette. Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed sætter spørgsmålstegn ved det beskyttelsesniveu, der ligges op til i plnerne overfor pesticider om det er i overensstemmelse med det hensyn kommunen skl vretge. De mener, der er generel usikkerhed om hvd den nødvendige beskyttelsesindsts er og tvivl om beslutningsgrundlget er tilstrækkeligt kvlificeret til t træffe beslutning. De mener dog, t den beskyttelse, der er nødvendig også skl etbleres. De mener også, t det er vnskeligt t opgøre om den økonomiske omkostning, der pålægges forbrugere og de begrænsninger der bliver pålgt lodsejere står i fornuftigt forhold til den beskyttelse der opnås. Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed mener, t de foreliggende indstsplner lægger op til et beskyttelsesniveu, der er mere vidtgående en miljømålet for pesticider på 0,1 µg/l. De mener det lægges op til et beskyttelsesniveu overfor pesticider på "nul". h Vndrådet uden Sknderborg Forsyningsvirksomhed lægger op til en dilog og ftle med Sknderborg Kommune og Lndboforeningen om hvorledes en evt. beskyttelse overfor sprøjtemidler kn vretges i en periode indtil klgesystemet nærmere hr 5

6 fstst hvilket beskyttelsesniveu, der kn forfølges i indstsplnlægningen og hvilket dokumenttionskrv, der skl ligge til grund herfor. i Endvidere bør der i dilogen også indgå betrgtninger om mindre vidtgående fornstltninger end rådighedsindskrækninger og dyrkningsftler som f.eks. grundvndsovervågning i indvindingsoplndet. Administrtionens bemærkninger til høringssvret: Ad Ad b Ad c Ingen bemærkninger. Ingen bemærkninger. Det er vnskeligt på forhånd t vurdere, hvor ofte det er nødvendigt med møder som opfølgning på indstsplnerne. Administrtionen kender på nuværende tidspunkt ikke rmmerne for vndværkernes vndsmrbejde, smt hr på nuværende tidspunkt ikke kendskb til om vndsmrbejdet vil påtge sig opgven med t gennemføre frivillige ftler. Derfor er det i plnen ikke yderligere specificeret. Vndværkerne kn til enhver tid ønske et møde som opfølgning på de ktuelle plner. I forbindelse med indstspln Åbo, som er vedtget Århus Amt i 2006, hr Sknderborg Kommune vurderet t det ikke hr været nødvendigt, t fholde møder. Der hr for Åbo og Hørning området i 2011 været fholdt møder omkring opstrt f revidering f indstsplnen. Indstsplnen retningslinjer indgår i vores dglige sgsbehndling som kommunen er forpligtet til jf. vndforsyningslovens 13c. Ad d Det vurderes, t den primære grundvndsdnnelse til mgsinet sker i den del f det grundvndsdnnende oplnd, som er sårbrt. Det vurderes ikke t være relevnt, t inddrge de reler, der ikke er udpeget som nitrtfølsomme i beregningen, d disse vil blive overrepræsenteret i forhold til den nitrtudvskning de reelt bidrger med. Derfor hr dministrtionen vlgt, t beregningen f nitrtudvskningen til kildepldserne sker med bggrund f den sårbre del f det grundvndsdnnende oplnd. Ved t inddrge større reler er det ikke kun muligt, t der sker en mindre udvskning/ fortynding. Det kn også være muligt, t der inddrges lndbrugsreler, der smlet vil give en større udvskning. Ad e Ad f Ad g Der er siden plnen hr været i offentlig høring, blevet indført ny regulering f husdyrbrug. Derfor er retningslinjer 2 ikke længere ktuel. Der er siden plnen hr været i offentlig høring, blevet indført ny regulering f husdyrbrug. Derfor er retningslinjer 2 ikke længere ktuel. Administrtionen foreslår, t dokumenttion og vurderinger f nødvendigheden f en indsts over for pesticider lene behndles i indstspln for grundvndsbeskyttelse og ikke i Rmmeplnen. Derfor foreslås det, t denne del f høringssvret uddybende behndles i forbindelse med den politiske behndling f indstspln for Ry og indstspln for Låsby. 6

7 Ad h Se svr til g. Ad i Administrtionen vurderer ikke, t grundvndet kn beskyttes tilstrækkeligt ved lene t opstilling et overvågningsprogrm. Administrtionen vurderer ikke, t det reelt er muligt t lve et moniteringsprogrm, der er dækkende. Det er dyrt t lve et moniteringsprogrm med nye boringer og mængden f nlyser vil være meget omfttende. Det vurderes, t den generelle overvågning er tilstrækkelig til t overvåge grundvndets kvlitet, og t de smmen med evt. dyrkningsftler i de særligt sårbre områder, vil sikre rent drikkevnd i fremtiden. Administrtionens indstilling på bggrund f høringssvret: t retningslinje 2 og tilhørende redegørelsestekst ændres til t følge ny regulering på området. t dokumenttion og vurderinger f nødvendigheden f en indsts over for pesticider lene behndles i indstspln for grundvndsbeskyttelse og ikke i Rmmeplnen. t bilg A (Nott om grundvndsbeskyttelse mod pesticider i indstsplner i Sknderborg Kommune) og bilg B-C (Nott vedrørende risikovurdering i forbindelse med boringsnære beskyttelsesområder) fjernes fr Rmmeplnen og i stedet tilføjes som bilg til de enkelte indstsplner for grundvndsbeskyttelse. t de dele f høringssvret, der omhndler målrettet indsts overfor pesticider, behndles i forbindelse med indstsplnerne for grundvndsbeskyttelse for Ry og Låsby området. 7 Pi Lund Nielsen, Skovsrodsvej 3, Ry Opsummering f høringssvret: Generelt er det meget positivt, t kommunen nu vil gøre en større indsts for t sikre vores llesmmens grundvnd. Især er det positivt med områder med målrettet grundvndsbeskyttelse, hvor der ikke længere må nvendes pesticider smt t nitrtbelstningen i områderne også kn begrænses. Pi Lund Nielsen mener, t der desværre er nogle, der bor uden for disse områder, og som derfor ikke få beskyttet grundvndet f de nye skærpelser. Hendes eget vndværk (Alling-Tørring vndværk) er ifølge hende lukningstruet, d det er nitrtfølsomt indvindingsoplnd, og derfor er truet f udvskning f nitrt (og evt. pesticider). Det kræver en uforholdsmæssigt stor investering t skulle betle mtrikelejer for ikke t drive lndbrug på en måde der truer drikkevndet for de to byers beboere. Det burde være et mål for kommunen t lle borgere i kommunen kn få dgng til rent drikkevnd, der er indvundet loklt, så borgerne selv kn være med t tge nsvr for beskyttelsen og kvliteten f drikkevndet. Dermed mener jeg også t kom- 7

8 munen bør prioritere økonomisk støtte til beskyttelsen f drikkevndet i de mindre vndværker i kommunen. Administrtionens bemærkninger til høringssvret: Ad Det er et mål med indstsplnerne, t lle borgere i Sknderborg Kommune skl hve rent drikkevnd (se fsnit 6 i plnen). Sknderborg Kommune ligger op til en fælles finnsiering f de nødvendige indstser over vndprisen. Som beskrevet i fsnit 11 er den lngsigtede grundvndsbeskyttelse ofte en indgribende og dyr proces. Det er derfor vigtigt, t der sker en prioritering f i hvilken rækkefølge og hvor, der skl gennemføres målrettet grundvndsbeskyttelse. Prioriteringen foretges i et smrbejde mellem vndværkerne og Sknderborg Kommune. Prioriteringen f indstser bserer sig blndt ndet på kildepldsens plcering, hvor velbeskyttet kildepldsen er, hvilke forureningskilder der er i oplndet, den tilgængelige ressource i oplndet, hvordn det enkelte vndværk ser fremtiden for deres vndværk smt hovedforsyningsområdets smlede interesser. Men i sidste ende hndler det om, om det kn svre sig ved den enkelte kildeplds t gennemføre en målrettet indsts eller der er ndre løsninger der er billigere og bedre. Det betyder ikke t små vndværker ldrig beskyttes. I forslg til indstspln for Ry-området vurderes det eksempelvis, t Boes Vndværks kildeplds som i dg forsyner 38 husstnde skl beskyttes, d det kn betle sig for området som helhed. Kommunen kn vælge t betle for finnsiering f grundvndsbeskyttelse, men det hr dministrtionen ikke lgt optil. Det skyldes, t der i det forrbejde, der førte til indførelse f lovgrundlget for grundvndsbeskyttelsen er beskrevet, t intensionen er t udgifterne til betling f ersttning for dyrkningsftler betles over vndprisen. Administrtionens indstilling på bggrund f høringssvret: Ingen ændringer 8 Sknderborg Forsyningsvirksomhed Opsummering f høringssvret: Sknderborg Forsyningsvirksomhed vil gerne kvittere for, t Sknderborg Kommunes store rbejde omkring tilblivelsen f indstsplnen og den omfttende inddrgelse, der hr været f både vndværker og ndre interessenter. Det er værdifuldt, t der bliver skbt en god smrbejdspltform, så ktørerne kn smrbejde henimod det fælles mål t sikre grundvndet, der udnyttes til drikkevnd i Sknderborg Kommune mod forurening. 8

9 Hele kortlægningen og udpegningen f reler til beskyttelse er kommet ned på en størrelsesorden på bre 1-2 % f relet i kommunen. Dermed bør mn kunne finde løsninger til t beskytte dette begrænsede rel. Der er en flot tilvækst f borgere og virksomheder i Sknderborg Kommune, hvilket betyder, t reler til indvinding f grundvnd kommer under pres smt t behovet for mere drikkevnd vil stige. Derfor bør behovet for grundvndsbeskyttelse med jævne mellemrum vurderes, så ekstr reler kn inddrges, i det omfng det viser sig nødvendigt. b Generelt finder Sknderborg Forsyningsvirksomhed rmmeplnen for grundvndsbeskyttelse gennemrbejdet og grundig i forhold til t give overblik og forklre smmenhængen fr den sttslige kortlægning f grundvndet til den konkrette beskyttelse, der skl foretges vi generel- og målrettet regulering. Det er den fglige vurdering, t en gennemførelse f grundvndsbeskyttelsen er helt berettiget, på bggrund f de fund der hr været i boringerne f miljøfremmede stoffer, herunder pesticider. Det viser, t der generelt er trnsportveje fr jordoverflden til grundvndsmgsinerne og t der enten vi pulser i nedbør, punktkilder eller fldebelstning kn påvirke grundvndet mod forurening. I Sknderborg Forsyningsvirksomhed operer med lnge tidshorisonter. Det gør de, fordi der ltid vil eksistere en vndforsyning, og det er vigtigt, t mn som borger kn være tryg ved t drikke vndet. I Sknderborg smrbejder de llerede om grundvndsbeskyttelse gennem et fælles skovrejsningsprojekt på Anebjerg. c d e f g h Retningslinje 11: Sknderborg Forsyningsvirksomhed foreslår, t det er dem, der lver en økonomisk vurdering f om en offentlig klokledning er økonomisk forsvrligt, smmenlignet med ndre løsninger. Retningslinje 13: Sknderborg Forsyningsvirksomhed foreslår, t det præciseres, om der lene er tle om rørledninger til olie, eller om det omftter rørledninger til ndet, d teksten kn blive indforstået ved henvisning til lovgivningen. Retningslinje 14: Sknderborg Forsyningsvirksomhed foreslår, t det ngives, hvor ofte et målrettet tilsyn med ktive indvindingsboringer tænkes gennemført og om er differentieres mellem enkelt-indvindere, ikke-lmene, lmene og erhvervs indvindinger. Afsnit og 9.1.4: Sknderborg Forsyningsvirksomhed konstterer t den procedure, der er foreslået for nitrtindsts, er den præsenterede fr møder i koordintionsforum. Der vr en god dilog herom, hvorfor Sknderborg Forsyningsvirksomhed håber, t eventuelle nitrtindstsen kn løses i god dilog med lodsejere. Afsnit 9.2.1: Sknderborg Forsyningsvirksomhed konstterer, t grundlget for regulering f pesticider i sårbre områder er opfyldt med henvisning til bilg B. Afsnit 9.3.7: Regnvndsbssin og nden fledning f overflden er Sknderborg Forsyningsvirksomhed enige i t bssinet ikke skl udgøre en risiko for grundvndet. I forhold til risikoen for forurening f disse bssiner med regn- og overfldevnd, der 9

10 står med permnent vndspejl og ikke er et nedsivningsbssin, er det vores vurdering, t der er en miniml forureningsrisiko. Sknderborg Forsyningsvirksomhed hr ikke kendskb til ndre forsyningsvirksomheder, der får stillet sådnne krv, der kn betyde øgede omkostninger fr hundrede tusinder f kroner til millionstørrelsen for enkelte bssiner. Det vil kunne påvirke spildevndstksten unødigt. Vi hr heller ikke kunnet finde oplysninger, der tyder på, t grundvndet forurenes under disse regnvndsbssiner. Så derfor vil vi opfordre til, t der udrbejdes en generl proportionlitetsbetrgtning før end fstsættelsen f en sådn indsts. Sknderborg Kommune er således velkommen til t udføre boringer og nlyser i forbindelse med Sknderborg Forsyningsvirksomheds regnvndsbssiner, såfremt de ønsker t tilvejebringe en større viden og proportionlitets- og risikovurdering. i j Grundvndsbeskyttelsen koster penge for vores forbrugere den dg i dg, og indstsen vil også komme til t koste penge i de kommende år; men det er vigtigt, t vores kunder sikres en god drikkevndskvlitet. Fr vores kundeinterview undersøgelser kn vi se, t vores forbrugere læger vægt på, t vi beskytter grundvndet og sikrer en høj vndkvlitet. Sknderborg Kommunes rbejde med dt fr grundvndskortlægningen og den zonering, der er foretget, betyder, t vi nu er nede på få reler, for t kunne beskytte grundvndet. Så derfor er det et håb, t lle prter vil gå konstruktivt ind i et smrbejde om t få beskyttet grundvndet, og t omkostningerne lnder på et rimeligt økonomisk niveu. Sknderborg Forsyningsvirksomheds bestyrelse plnlægger til orientering her i foråret t tge vndsmrbejde og dermed også smrbejde omkring grundvndsbeskyttelsen op til drøftelse. Det forventes t ske med udgngspunkt i et forventet oplæg fr Vndrådets bestyrelse, der er plnlgt her i foråret. Et godt smrbejde og en god dilog og forståelse f grundvndsbeskyttelse er vigtigt for t få en god og sikker indsts i hele kommunen. Administrtionens bemærkninger til høringssvret: Ad Ad b Ad c Ad d Ad e Ad f Ingen bemærkninger Ingen bemærkninger I forbindelse med vurdering f konkrete tiltg med sikring f grundvndet, som f.eks. etblering f offentlig klok vil der blive foretget en proportionlitetsvurdering. Dette er en myndighedsopgve. Sknderborg Forsyning er velkomne til t komme med input til denne vurdering. Dette kn bl.. ske i forbindelse med rbejde med de enkelte indstsplner. Her menes rørledninger tilhørende olietnknlægget. Det foreslås t dette præciseres i retningslinjen. Retningslinje 14 hr ophæng i Vndforsyningsplnen Heri er tilsynsfrekvenserne beskrevet. Ingen bemærkninger 10

11 Ad g Ad h Ad i Ad j Ingen bemærkninger Ved etblering eller ændringer f regnvndsbssiner eller ndre nlæg til håndtering f overfldevnd i Sknderborg Kommune vil det blive fklret i det konkrete tilfælde, om der skl stilles særlige vilkår til nlægget for t sikre, t bssinet ikke udgør en risiko for grundvndet. Der vil i hvert tilfælde blive foretget en proportionlitetsvurdering. Hvis der skl stilles særlige vilkår vil dette ske i en fgørelse, der skl leve op til forvltningslovens krv om begrundelse, klgevejledning mm. Ingen bemærkninger Ingen bemærkninger Administrtionens indstilling på bggrund f høringssvret: At det i retningslinje 13 præciseres, t der er tle om rørledninger tilhørende et olietnknlæg. t der i stedet for retningslinje 14 om tilsyn med boringer og brønde henvises til retningslinje 3 i vndforsyningsplnen. 9 Vitved Vndværk Opsummering f høringssvret: b c Vitved Vndværk hr indsigelser imod, t Sknderborg Kommune sidestiller nitrtfølsomme områder med pesticidfølsomme områder. Vitved Vndværk er generelt utilfredse med, t kommunen ikke bruger miljøstyrelsens nbeflinger, men i stedet lægger det op til det lokle politiske flertl og det dministrtive personles ideer og meninger. Vitved Vndværk er utilfredse med, t de skl lve høringssvr på en rmmepln som er ukonkret i forhold til hvor mnge hektr, der skl beskyttes/erstttes. De mener, t økonomien er uigennemskuelig, d de mener, t prisen på kr. pr h, som kommunen hr lgt op til som fuld kompenstion ikke kn nses for t være relistisk. De ser det også som økonomisk unsvrligt, t der i plnen lægges op til t ersttte/opkøbe større reler omkring en enkelt boring. Hvorefter boringen i tilfælde f en forurening kn blive lukket kort tid efter, t en ersttning/kompenstion er udbetlt. Derefter står forbrugerne med en regning over 30 år + en endnu større regning for t åbne en ny boring med nyt jordkøb og etblering. d Vitved Vndværk ser ikke, hvorfor privte husstnde lige ved siden f boringer/vndværket kn bruge sprøjtegifte og gøde uden uddnnelse og sprøjtecertifikt. Der er hverken restriktioner eller kontrol. Vitved Vndværk mener t grundvndsindstsen skl strte tættest på boringerne. 11

12 e Vitved Vndværk er usikker på hvd det menes med målrettet grundvndsbeskyttelse. Vitved Vndværk spørger om det kn være rigtigt, hvis ens ejendom ligger i et sådn område, t mn hverken må opbevre, håndtere eller nvende pesticider. Vndværket spørger om i det tilfælde, t en ejendom bliver delt i to skl kommunen/vndværket/forbrugerne vel kompensere for hele ejendommen, d det i prksis bliver umuligt t drive et konventionelt lndbrug. Vil mn forbyde en trktorsprøjte/gyllevogn på gennemkørsel gennem et målrettet grundvndsbeskyttelsesområde? f g h i j k l Vitved Vndværk spørger til om bestyrelsen skl lve frivillige ftler med bestyrelsens egne medlemmer, smt om de efterfølgende skl kontrollere sig selv. Vitved Vndværk spørger om der gives ersttning for friholdelse for byudvikling eller mulighed for t udvide eller ny-etblere virksomheder. Vitved Vndværk spørger til hvd det indebærer, t indgå i et forpligtende smrbejde om grundvndsbeskyttelse i et vndforsyningsområde. Vitved Vndværk spørger om DSB stdig sprøjter på bnestrækninger og hvordn mn vil forholde sig til det igennem sårbre områder. Vitved Vndværk mener, t rmmeplnen er et 100-siders ktlog med forslg, lovprgrffer, henvisninger og påbud, hvor de som gnske lmindelige lægmænd i en frivillig bestyrelse, skl komme med høringssvr til kommunen. Vndværker spørger om de burde tilbydes juridisk bistnd til udrbejdelse f dette høringssvr. Vitved Vndværk er helt uforstående over for, t kommunen kommer med yderligere gødnings- og pesticidrestriktioner, d vndværker ikke er der bekendt med t der er fundet vndprøver, der overstiger grænseværdierne, i deres vndforsyningsområde. Vitved Vndværk foreslår, t der bliver foretget nlyser fr lle vndboringer i kommunen for spor f undervognsbehndling, myggeblsm, koffein og testosteron, d mn i en større europæisk undersøgelse fndt disse stoffer i lngt over 50 % f boringerne. Disse stoffer er ifølge forskere et lngt større miljømæssigt problem end pesticider. Administrtionens bemærkninger til høringssvret: Ad Ad b Ad c Se svr til Virring Vndværk. Sknderborg Kommune nvender Miljøstyrelsens nbeflinger og vejledninger til udrbejdelse f plner for grundvndsbeskyttelse. Sknderborg Kommune er forpligtet til t vurdere om en indsts overfor pesticider er nødvendig. Miljøstyrelsen hr i brev til kommuner den 1. september 2015 præciseret dette, hvilket vi følger. Rmmeplnen er en overordnet pln, som beskriver de målsætninger, der gælder for 12

13 lle indstsplnområder. Rmmeplnen ngiver endvidere retningslinjer for dministrtionen. Det konkrette målrettede indstser som ntl hektr, der skl beskyttes, vil blive beskrevet i indstspln for grundvndsbeskyttelse. Det er også heri økonomien vil blive beskrevet. Fstsættelse f ersttningens størrelse bliver i sidste ende fgjort f en tkstionskommission. De økonomiske vurderinger, der bliver foretget i indstsplnerne, er bseret på erfringstl fr hele lndet. Vi kn ikke sikre os imod, t en boring kn blive forurenet f tidligere tiders nvendelse f nitrt, pesticider eller miljøfremmede stoffer. Det kn vi kun fremdrettet. Såfremt der er gennemført beskyttelse f en boring, og boringen skulle blive forurenet, er der mulighed for undtgelsesvis t rense vndet, her henvises til retningslinje 5 i Sknderborg Kommunes vndforsyningspln Ad d Hvis det vurderes nødvendig t gennemføre en indsts overfor pesticider vil indstsen være rettet mod lle former for nvendelse, både privtes og erhvervsdrivendes. Hvis der indgås ftler/ gives påbud om ingen brug f pesticider vil der skulle føres tilsyn med, t ftlerne overholdes. Det vil i indstsplnerne blive vurderet, hvor i vndværkets oplnd en indsts eventuelt vil være nødvendig. Det er beskrevet i Rmmeplnens fsnit 3 t første prioritet for beskyttelse f grundvndet er det boringsnære beskyttelsesområde, ltså tættest på boringen. Derpå er 2. prioritet beskyttelse i oplndet. Ad e Målrettet grundvndsbeskyttelses er den nødvendige beskyttelse, der skl til, når den generelle beskyttelse ikke er tilstrækkelig. Det kn for eksempel være, hvor de generelle fstndskrv til en olietnk eller nedsivningsnlæg til husspildevnd ikke er tilstrækkelig til t beskytte grundvndet. Hvis det vurderes t nvendelse f pesticider udgør en risiko for grundvndet i område med målrettet grundvndsbeskyttelse, vil det betyde, t mn ikke må opbevre, håndtere og nvende pesticider her. I et sådnt tilfælde vil lodsejeren blive fuldt ud kompenseret for det tb vedkommende måtte hve i denne smmenhæng. Det vil være den, der hr gvn f ftlen, der skl betle ersttningen. Hvilket formentlig vil siges t være vndsmrbejdet i Sknderborg Kommune. Om der skl betles ersttning for en hel ejendom, hvor der kommer restriktioner på dele f ejendommens reler, fhænger f den konkrette sitution. Det vil i sidste ende være en tkstionskommission, der træffer denne beslutning. Det er ikke muligt t forbyde trnsport f pesticider eller ndre miljøfremmede stoffer igennem et område med målrettet grundvndsbeskyttelse. Det er derfor vigtigt, t beredskbet er klr til t håndtere eventuelle spild og uheld. Dette er ikke præciseret i Rmmeplnen i forslget. Administrtionen vil foreslå, t det tilføjes som en kommunl indsts t sikre en dilog med beredskbet om dette. Ad f Som beskrevet i Rmmeplnens fsnit 13 forventer Sknderborg Kommune, t vndværkerne indgår de nødvendige frivillige ftler der sikre gennemførelsen f indstsplnerne. Administrtion hr i processen med tilblivelse f plnen lgt op til, t vndværkerne skl indgå i et vndsmrbejde, som kn oprbejde kompetencen til t indgå ftler med lodsejere. Det hr derfor ikke været meningen, t det enkelte vndværk selv skulle indgå ftler, eller føre tilsyn. Dette hr netop også været for t und- 13

14 gå, t nogle vndværker skulle lve ftler med egne bestyrelsesmedlemmer. Ad g Ad h Ad i Mn hr som lodsejer ikke en ret til byudvikling eller mulighed for t udvide eller nyetblere virksomheder. Dette kræver en tilldelse og/eller plnlægning, og derfor gives der ikke ersttning i det tilfælde t udvikling eller udvides ikke er muligt. Sknderborg Kommune hr forudst, t der etbleres et frivilligt vndsmrbejde. Det er derfor i første omgng op til vndværkerne selv t beslutte indholdet i smrbejdet, og hvd de enkelte medlemmer forpligter sig til. Etbleres vndsmrbejdet ikke frivillig vil Sknderborg Kommune påbyde, t vndværkerne smrbejder om grundvndsbeskyttelse. Ifølge Bnednmrk (som driver jernbnenettet for DSB) står der i deres miljøstrtegi en målsætning om, t Bnednmrk vil reducere brugen f pesticider til ukrudstbekæmpelsen i sporene med henblik på t mindske belstningen f grundvnd og vndløb. Vi hr længe været i dilog med Bnednmrk, og det hr resulteret i, t der er ikke siden 2016 er blevet sprøjtet på bnestrækninger beliggende i sårbre områder i Sknderborg Kommune. Ad j Ad k Ad l Vndværket er til hver tid velkomne til t kontkte dministrtionen, hvis der er områder i plnen, som ikke er tydeligt forklret, eller vndværket ønsker et møde for t få svr på spørgsmål til plnen. Om vndværket hr brug for juridisk bistnd til udrbejdelse f høringssvr, er vndværket de bedste til selv t vurdere. Vndværket er til enhver tid velkommen til selv t indhente en sådn bistnd. Dette kn bl.. ske hos vndværkets brncheorgnistion Dnske Vndværker. Der er ikke i Rmmeplnen konkret vurderet om, der skl gennemføres en målrettet indsts i Vitved Vndværk område. Dette vil blive gjort i forbindelse med den senere udrbejdelse f en indstspln for området. Sknderborg Kommune hr i indsts nr. 12 lgt op til en yderligere overvågning f vndkvliteten, såfremt der i indvindingsoplndet for de enkelte vndforsyninger er reler, som er eller kn være forurenede. Heri vil kunne tilføjes de nævnte stoffer, hvis der er mistnke om t de vil forekommer i grundvndet. Ifølge tilsynsbekendtgørelsen skl kommunen træffe fgørelse om, hvordn kontrolplnen skl tilrettelægges, så vidt muligt efter forslg fr det enkelte vndværk. Vndværket er til enhver tid velkommen til t foretge nlyser f grundvndet, eller komme med forslg til egen kontrolpln, hvis de ønsker det. Administrtionens indstilling på bggrund f høringssvret: - t der tilføjes om kommunl indsts om Sknderborg Kommune indgår i en dilog med beredskbet om håndtering f sger med spild og uheld med miljøfremmedstoffer. - t det fremgår tydeligere f plnen, t vndværkerne i Sknderborg Kommune 14

15 forventes t indgå i et forpligtende grundvndssmrbejde, der sikrer en fælles finnsiering f grundvndsbeskyttelsen jf. indstsplner for grundvndsbeskyttelse for de enkelte områder. 10 Gjesing-Svinsger Vndværk Opsummering f høringssvret: Vi kn konsttere t der ved høringsfristens udløb d endnu ikke er udrbejdet indstspln for det i rmmeplnen kldte indstsområde Virring, som Gjesing-Svinsger Vndværk hører under. Det undre os meget, d der for 2 områder, nemlig Ry-området og Låsby-området er lvet indstspln. Derfor undre det os meget t vi i Gjesing-Svinsger Vndværk ikke på lige fod med Ry-området og Låsby-området kn vurdere Rmmeplne i forhold til indstsplnen. Når vi ikke kn det, kn vi jo ikke fgive høringssvr på lige fod. Administrtionens bemærkninger til høringssvret: Ad Det hr ikke været ressourcemæssigt muligt for dministrtionen t udrbejde otte indstsplner og en rmmepln på en gng og fremlægge dem til offentlig høring og politisk behndling på smme tid. Det er derfor vlgt t fremlægge rmmeplnen og to indstsplner, så det vr muligt t få et overblik og en politisk stillingstgen inden dministrtion rbejdede videre med de resterende seks plner. Administrtionens indstilling på bggrund f høringssvret: Ingen ændringer 15