RESULTATREVISION 2012 Jobcenter Randers Randers Kommune Side 1 af 12
1. Indledning Jobcentret skal hvert år udarbejde en resultatrevision, der redegør for resultaterne i det foregående år. Jobcentrets resultater sammenlignes i resultatrevisionen med andre jobcentre der har samme rammevilkår. Rammevilkårene er bestemt via af en analyse foretaget af SFI og AKF, og viser, hvor mange dage en gennemsnitsborger i en given kommune (jobcenter) kan forvente at modtage en bestemt forsørgelsesydelse i løbet af ét år. Landets kommuner / jobcentre er på baggrund af dette antal dage blevet rangordnet og inddelt i 10 klynger. Randers indgår i klynge med: Bornholm, Frederikshavn/Læsø, Guldborgsund, Haderslev, Kalundborg, Langeland, Lolland, Norddjurs, Nyborg, Samsø, Slagelse og Vordingborg. Klyngen er blevet ændret i forhold til tidligere år, da Aarhus og Samsø samt Svendborg, Ærø og Langeland kommuner tidligere har haft forpligtende samarbejder om drift af deres jobcentre. Disse samarbejder er ophørt og Jobcenter Samsø og Jobcenter Langeland er blevet placeret i klynge med Randers, mens Randers ikke længere er i klynge med Svendborg. Den klynge Randers er placeret i, er karakteriseret ved, at det er de jobcentre, hvor borgerne kan forventes at være længst tid på ydelserne. Det er med andre ord de jobcentre, der har de største udfordringer. Formålet med resultatrevisionen er at identificere de områder, hvor jobcentret har særlige udfordringer. Det sker ved at sammenligne jobcentrets resultater med gennemsnittet i klyngen. Hvis jobcentrets resultater liggerunder gennemsnittet i klyngen, kan det være tegn på, at jobcentret har en udfordring. Der kan dog være gode grunde til, at resultatet skiller sig ud, så der vil i den enkelte situation altid være behov for at vurdere området i en større sammenhæng. Resultatrevisionen er opdelt i følgende afsnit: Ministermål Forsørgelsesgrupper efter matchkategori Indsatsen aktiveringsgrad og opfyldelse af minimumskrav Scorecard på ministermål Besparelsespotentiale Den særlige indsats mod langtidsledighed Alle data i resultatrevisionen er fra jobindsats.dk. 2. Konklusion Resultatrevisionen har identificeret forskellige udfordringer. De største udfordringer ligger umiddelbart i forhold til: Side 2 af 12
Ministermål 1 arbejdskraftreserven Ministermål 3 ungeområdet Ministermål 4 indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig baggrund Forsikrede ledige Kontanthjælpsmodtagere Ledighedsydelsesmodtagere i matchkategori 2 Aktiveringsgraden for kontanthjælpsmodtager i matchkategori 2 Rettidigheden for tilbud til kontanthjælpsmodtagere Jobcentret er opmærksom på disse udfordringer, og som det fremgår i afsnit 4, ligger der bag nogle af resultaterne bevidste valg og prioriteringer, mens der på andre områder er iværksat nye tiltag, som forventes at bidrage til en styrket indsats. De tre ministermål, hvor der er udfordringer, udgår fra 2013, og bliver erstattet af nye mål. Ministermål 1 er blevet til ministermål 3 og er blevet omformuleret, så det har fokus på langtidsledighed i stedet for arbejdskraftreserven. Ministermål 3 er ændret til ministermål 1, og er blevet formuleret som et nyt ungemål, der har fokus på at unge uden en kompetencegivende uddannelse får en uddannelse. Jobcentret vil i 2013 have mere fokus på uddannelse. Jobcentret har fokus på kernen i de problemer, som ministermålene omhandler. Der er ikke formuleret et nyt mål på integrationsområdet, men indsatsen vil i jobcentret blive set som en del af den ordinære indsats. Jobcentret har ansat en konsulent, der skal arbejde specifikt med indvandrere. 3.0 Resultatopgørelse I opgørelsen af ministermålet og forsørgelsesgrupperne sammenligner resultatrevisionen jobcentrenes indsats ved at måle på udviklingen i antal fuldtidspersoner i de enkelte målgrupper. Sammenligningsgrundlaget er den procentvise ændring i målgruppen fra december 2011 december 2012. I opgørelserne over indsatsen vurderes der på baggrund af aktiveringsgraden og rettidigheden for samtaler og tilbud. Rettidigheden opgøres som den andel i procent af alle, der ikke fik en samtale eller tilbud til tiden. Scorecardet for ministermålene er konstrueret på baggrund af gennemsnittet af jobcentrenes score på hvert enkelt ministermål. Besparelsespotentialet er vurderet ud fra, hvad den enkelte kommune kunne spare inden for de enkelte ydelseskategorier, hvor andelen af borgere på ydelsen ligger over gennemsnittet i klyngen, hvis andelen af borgere på disse ydelser var på niveau med gennemsnittet i klyngen. I de tilfælde hvor ydelseskategorien ligger under gennemsnittet i klyngen, vil kategorien ikke indgå i beregningen af besparelsespotentialet. Side 3 af 12
Udviklingen i langtidsledigheden er opgjort på baggrund af antal fuldtidspersoner i langtidsledighed. 3.1 Ministermålene Periode Niveau Udvikling Sammenligning Dec. 2012 Antal fuldtidspersoner Ifht. måneden før i pct Ifht. samme måned året før i pct. Bedste udvikling i klyngen ifht. året før i pct. Gnsn. Udvikling i klyngen ifht. året før i pct. Arbejdskraftreserven Dec. 2012 1.993 2 1-27 -4 i alt A-dagpenge Dec. 2012 1.756 1 0-31 -6 Kontant- og Dec. 2012 237 8 4-14 3 starthjælp Ministermål 1 Arbejdskraftreserven (ledige med mere end 3 måneders ledighed) Arbejdskraftreserven i Randers var i december 2012 på 1.993 personer. Jobcentrets mål var 1.845. Målet er derfor ikke nået. I forhold til december 2011 er reserven steget med 1 %. Det er et resultat under gennemsnittet i klyngen, som var et fald på 4 %. Fra januar 2012 til december 2012 faldt reserven i Randers med 72 personer, svarende til et fald på 3,5 %. Fra 2013 er Arbejdskraftreserven ikke længere et ministermål. Permanente forsørgelsesordning er Tilgang til permanente forsørgelsesordning er Dec. 2012 6.805 0-2 -3 0 Dec. 2012 309-8 -47-59 -17 Ministermål 2 Tilgangen til permanente forsørgelsesordninger: Der var i 2012 en tilgang til de permanente forsørgelsesordninger i Randers på 309. Jobcentrets mål var en tilgang på 475 personer. Målet er derfor opfyldt. Resultatet er udtryk for et fald på 47 % i forhold til december 2011. Resultatet er bedre end gennemsnittet i klyngen. Unge under 30 år Dec. 2012 2.310-0 2-13 -2 Ministermål 3 Unge på offentlig forsørgelse: Der var i december 2012 2.310 personer under 30 år på offentlig forsørgelse i Randers. Jobcentrets mål var, at antallet skulle begrænses til 1.869. Målet er derfor ikke opfyldt. I forhold til december 2011 er det er en stigning på 2 %. Resultatet ligger under gennemsnittet i klyngen, hvor der var et fald på 2 %. Fra 2013 erstattes ungemålet af et mål, der har fokus på unge og uddannelse. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere Dec. 2012 1.273 1 9-7 5 Ministermål 4 Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere skal i arbejde: Der var i december 2012 1.273 indvandrere og efterkommere (personer) i Randers, der var på offentlig forsørgelse. Jobcentrets mål var 999. Målet er derfor ikke nået. Resultatet svare til en stigning i forhold december 2011 på 9 %. Det er en stigning, der er over gennemsnittet i klyngen, hvor der var en stigning på 5 %. Målet udgår som ministermål fra 2013. Sammenfatning af resultater på ministermål Jobcentret opnåede et godt resultat på ministermål 2, og resultatet var over gennemsnittet i klyngen. Men det lykkedes ikke at nå målene på de øvrige tre ministermål, hvor resultaterne var under gennemsnittet i klyngen. De tre ministermål, hvor jobcentret ikke nåede målene, er karakteriseret ved, at mulighederne for målopfyldelse til dels er konjunkturafhængige og også kan være påvirket af erhvervsstrukturen i arbejdskraftområdet. Der er således flere faktorer der spiller ind på målopfyldelsen. Resultatet på ministermålene viser, at der kan være grund til at have fokus på at få ledige i job. 3.2 Forsørgelsesgrupper Forsørgede i alt Dec. 2012 13.788 0 0-5 -1 Der var i december 2012 i alt 13.788 fultidspersoner i Randers Kommune, der var på offentlig forsørgelse. Det svarer til antallet i december 2011. Der har således set unger ét ikke været nogen ændringer i antallet i 2012. I klyngen har der i gennemsnit været et fald i det seneste år på 1 % og det bedste jobcenter i klyngen har haft et fald på 5 %. Jobcenter Randers er således samlet set på niveau med gennemsnittet i klyngen. Jobklar fuldtids- Dec. 2012 3.608-1 -7-14 -7 Side 4 af 12
personer (match 1) Antallet af jobklare fuldtidspersoner i Randers under ét var i december 2012 3.608 fuldtidspersoner. Sammenlignet med december 2011 er der tale om et fald på 7 %. Det svarer til gennemsnittet i klyngen, men er under det bedste resultat i klyngen, der var på 14 %. Resultat viser, at Jobcenter Randers ikke har særlige udfordringer i forhold til de jobklare set under ét. A-dagpenge Dec. 2012 2.399 0 0-17 -6 Der var i december 2012 2.399 fuldtidspersoner på a-dagpenge, hvilket svarer til antallet i december 2011. I klyngen har der i gennemsnit været et fald på 6 % og bedste jobcenter har haft et fald på 17 %. Der er således en indikation for, at jobcentret kan have en udfordring i forhold til at få forsikrede ledige i job eller ordinær uddannelse. Kontanthjælp Dec. 2012 367 1 5-8 2 Fra december 2011 til december 2012 har der været en stigning på 5 % i antallet af arbejdsmarkedsparate fuldtidspersoner på kontanthjælp i Randers. I klyngen har der været en stigning på i gennemsnit 2 % og bedste jobcenter har haft et fald på 8 %. Jobcentret har således et lidt svagere resultat end klyngen som gennemsnit, men der er ikke tale markante forskelle. Sygedagpenge Dec. 2012 631-4 -23-35 -19 Der var i december 631 fuldtidspersoner på sygedagpenge i kategorien jobklar. Det er et fald på 23 % i forhold til december 2011 og bedre end det gennemsnitlige resultat for klyngen som var på 19 %. Bedste resultat i klyngen var et fald på 35 %. Jobcentret har på baggrund af resultatet ingen udfordringer i forhold til denne kategori af sygedagpengemodtagere. Revalidering Dec. 2012 7-13 -58-32 Jobcentret havde i december 2012 7 jobklare fuldtidspersoner i revalidering, Sammenlignet med december 2011 er der tale om et fald på 58 %. Det er et markant bedre resultat end gennemsnittet i klyngen, hvor der var en stigning på 32 % i samme periode. Ledighedsydelse Dec. 2012 204-6 -26-38 -4 Der var i december 2012 204 arbejdsklare fuldtidspersoner på ledighedsydelse. Det er i forhold til december 2011 et fald på 26 %. Resultatet er markant bedre end gennemsnittet i klyngen, som var på 4 %. Indsatsklar Dec. 2012 2.668 1 32-1 12 fuldtids-personer (match 2) Der var i december 2012 2.668 fuldtidspersoner i kategorien indsatsklar. Det er i forhold til december 2011 en stigning på 32 %. I klyngen var der i samme periode en stigning på kun 12 %. Resultatet indikerer, at jobcentret samlet set har en udfordring i forholdt il de indsatsklare. Kontanthjælp Dec. 2012 2.070 3 65 1 16 Der var i december 2012 2.070 indsatsklare fuldtidspersoner på kontanthjælp. Det er en stigning på 65 % i forhold til året før. I klyngen har der i gennemsnit været en stigning på 16 %. Det peger på, at jobcentret har en udfordring i forhold til de indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. For at vurdere resultatet rigtigt skal det bemærkes, at Jobcenter Randers lægger vægt på en aktiv indsats, hvor der ses på borgerens muligheder fremfor begrænsninger. Derfor vil flest muligt blive matcher til kategori 2. En del af den store stigning i antallet kan derfor forklares ud fra dette. Men herudover har Randers mærket en stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere i 2012, hvilket også afspejles i resultatet. Samlet set er der grund til at have fokus på kontanthjælpsområdet. Sygedagpenge Dec. 2012 424-8 -25-45 7 Der var i december 2012 424 fuldtidspersoner på sygedagpenge i kategorien indsatsklar. Det svarer til et fald på 25 % i forhold til 2011. Gennemsnittet i klyngen ligger på +7 %. Job centret har på den baggrund ingen udfordringer i forhold sygedagpengemodtagere i kategori. Revalidering Dec. 2012 85-6 -33-18 -1 I december 2012 var der 85 fuldtidspersoner i kategorien indsatsklar, der var i revalidering. Det svarer til et fald på 33 % i forhold til december 2011. I klyngen var faldet på 1 %. På det grundlag har jobcentret ingen særlige udfordringer i forholdt til revalidering. Ledighedsydelse Dec. 2012 89 2 28-57 -13 I alt 89 fuldtidspersoner i kategorien indsatsklar var i december 2012 på ledighedsydelse i Randers. Det svarer til en stigning på 28 % i forhold til december 2011. I klyngen var der i gennemsnit et fald på 13 %. Resultatet viser, at jobcentret har en udfordring i forhold til ledighedsydelsesområdet for indsatsklare. Midlertidigt passive Dec. 2012 659-6 -46-33 -8 fuldtidspersoner (match 3) Der var i december 2012 i alt 659 fuldtidspersoner i kategorien midlertidigt passive. Det er et fald på 46 % i forhold til december 2011. Gennemsnittet i klyngen var på 8 %. Resultatet viser, at jobcentret ikke har særlige udfordringer i forhold til den kategori som helhed. Resultatet skal dog ses i lyset af at jobcentret ønsker, at flest mulige får et aktivt tilbud. Jobcentrets matchning kan derfor være anderledes end på andre jobcentres. Kontant- og starthjælp Dec. 2012 234-16 -69-36 1 234 fuldtidspersoner i kategorien midlertidig passiv var i december 2012 på kontanthjælp. Det svarer til et fald på 69 % i forhold til antallet i december 2011. Gennemsnittet i klyngen steg i samme 1 %. Resultatet viser, at der ikke er særlige udfordringer på kontanthjælpsområdet i kategorien. Side 5 af 12
Sygedagpenge Dec. 2012 387 0-6 -75-24 Der var på sygedagpengeområdet i december 2012 387 fuldtidspersoner på sygedagpenge i kategorien midlertidigt passive. I forhold til november 2012 er der tale om et fald på 6 %, mens gennemsnittet i klyngen viser et fald på 24 %. Resultatet viser, at der kan være et potentiale for et yderligere fald i Randers. Ledighedsydelse Dec. 2012 39 8-18 -28 21 Antallet af fuldtidspersoner på ledighedsydelse i kategorien midlertidigt passive var i december 2012 på 39. Dette svarer til et fald på 18 % i forhold til december 2011. I klyngen har der i samme tidsrum været en stigning på 21 %. Resultatet viser, at jobcentret på den baggrund ikke har særlige udfordringer i forhold til kategorien. Forrevalidering Dec. 2012 29-5 -46-89 -30 fuldtidspersoner Antallet af fuldtidspersoner i forrevalidering i kategorien midlertidigt passive var i december 2012 på 29. Dette svarer til et fald på 46 % i forhold til december 2011. I klyngen har der i samme tidsrum været et fald på 30 % %. Resultatet viser, at jobcentret på den baggrund ikke har særlige udfordringer i forhold til kategorien. Fleksjob Dec. 2012 1.406 2 4-8 3 fuldtidspersoner Der var i december 2012 1.406 fuldtidspersoner i fleksjob. Det svarer til en stigning på 4 % i forhold til december 2011. I klyngen var der i samme periode en stigning på 3 % i gennemsnit. Resultatet i klyngen er lidt bedre end jobcentrets, men der er ikke på den baggrund grundlag for, at jobcentret skal have mere fokus på området. Førtidspension Dec. 2012 5.061 0-2 -3 0 fuldtidspersoner I december 2012 var i alt 5.061 fuldtidspersoner på førtidspension. I forhold til december 2011 er der tale om et fald på 2 %. I klyngen har der i gennemsnit ikke været nogen ændring i antallet fra december 2011 til december 2012. Jobcentret har på den baggrund ikke særlige udfordringer på det område. Førtidspensionsområdet er i 2013 et ministermål, og jobcentret vil derfor være særligt opmærksomt på tilgangen til førtidspension. Ukendt match fuldtidspersoner Dec. 2012 357 23 342-59 -6 Kategorien omfatter personer, der på opgørelsestidspunktet ikke var matchkategoriseret. Der var i december 2012 357 fuldtidspersoner i kategorien. Der i forholdt til december 2011 tale om en voldsom stigning på 342 %, mens der i klyngen har været et fald på 6 % i gennemsnit. Det må forventes, at ikke-matchkategoriserede personer relativt hurtigt vil blive matchkategoriseret, og der vil således ikke være grund til særligt fokus på det område. 3.3 Indsatsen Aktiveringsgrad Dec. 2012 33 0 5 34 26 Aktiveringsgraden var samlet set på 33 % i december 2012. Gennemsnittet i klyngen var på 26 %, og det højeste niveau var 34 %. På den baggrund er jobcentrets resultat tilfredsstillende, og der er ikke grundlag for at have særligt fokus på området. A-dagpenge Dec. 2012 35 0 6 33 24 Aktiveringsgraden for forsikrede ledige var i december 2012 på 35 %. Gennemsnittet i klyngen var på 24 %. Resultatet er derfor tilfredsstillende, og der er særlige udfordringer på området. Kontant jobklar (match Dec. 2012 40-4 2 54 41 1) Aktiveringsgraden for kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 1 var i december 2012 på 40 % og gennemsnittet i klyngen var på 41 %. Der er på den baggrund ikke særlige udfordringer på området. Kontant indsatsklar Dec. 2012 23-1 -1 49 32 (match 2) Aktiveringsgraden var i december 2012 23 % for kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 2. I klyngen var gennemsnittet i december 2012 på 32 %. Resultatet peger på, at jobcentret kan have grund til at sætte ekstra fokus på aktiveringen af kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 2. Opfyldelse af minimumskrav Manglende jobsamtaler A-dagpenge Dec. 2012 4 1 1 1 3 Opfyldelse af minimumskrav henviser til overholdelsen af tidsfristerne for samtaler med forsikrede ledige. Opgørelsen viser, at 4 % af de forsikrede ledige ikke fik deres samtaler rettidigt i december 2012. Sammenlignet med december 2011 er der tale om en stigning på 1 pct. point. Gennemsnittet i klyngen var på 3 %. Jobcentret afviger derfor ikke væsentligt fra klyngen. Manglende overholdelse af rettidigheden betød i 2012, at statsrefusionen på ydelsen bortfaldt fra fristen blev overskredet og frem til det tidspunkt, hvor samtalen blev afholdt. I 2013 2014 er der ikke tab af refusion ved manglende overholdelse af tidsfristerne. Side 6 af 12
Manglende Dec. 2012 jobsamtaler 6 0 1 1 5 kontanthjælp Opfyldelse af minimumskrav henviser til overholdelsen af tidsfristerne for samtaler med kontanthjælpsmodtagere. Opgørelsen viser, at 6 % af kontanthjælpsmodtagerne ikke fik deres samtaler rettidigt i december 2012. Sammenlignet med december 2011 er der tale om en stigning på 1 pct. point. Gennemsnittet i klyngen var på 5 %. Jobcentret afviger derfor ikke væsentligt fra klyngen. Manglende overholdelse af rettidigheden betød i 2012, at statsrefusionen på ydelsen bortfaldt fra fristen blev overskredet og frem til det tidspunkt, hvor samtalen blev afholdt. I 2013 2014 er der ikke tab af refusion ved manglende overholdelse af tidsfristerne. Manglende aktive Juni. 2012 tilbud 5-1 -9 3 4 A-dagpenge Opfyldelse af minimumskrav henviser til overholdelsen af tidsfristerne for aktive tilbud til forsikrede ledige. Opgørelsen viser, at 5 % af de forsikrede ledige ikke fik deres aktivering rettidigt i december 2012. Sammenlignet med december 2011 er der tale om et fald / forbedring på 9 pct. point. Gennemsnittet i klyngen var på 4 %. Jobcentret afviger derfor ikke væsentligt fra klyngen. Manglende overholdelse af rettidigheden betød i 2012, at statsrefusionen på ydelsen bortfaldt fra fristen blev overskredet og frem til det tidspunkt, hvor den ledige blev aktiveret. I 2013 2014 er der ikke tab af refusion ved manglende overholdelse af tidsfristerne. Manglende aktive Dec. 2012 tilbud 18 0-8 3 10 Kontanthjælp Opfyldelse af minimumskrav henviser til overholdelsen af tidsfristerne for aktive tilbud til kontanthjælpsmodtagere. Opgørelsen viser, at 18 % af kontanthjælpsmodtagerne ikke fik deres aktive tilbud rettidigt i december 2012. Sammenlignet med december 2011 er der tale om et fald / forbedring på 8 pct. point. Gennemsnittet i klyngen var på 10 %. Jobcentret afviger derfor væsentligt fra klyngen. Der kan derfor være grund til at have fokus på rettidigheden for aktive tilbud til kontanthjælpsmodtagere. Manglende overholdelse af rettidigheden betød i 2012, at statsrefusionen på ydelsen bortfaldt fra fristen blev overskredet og frem til det tidspunkt, hvor samtalen blev afholdt. I 2013 2014 er der ikke tab af refusion ved manglende overholdelse af tidsfristerne. 3.4 Scorecard på ministermålene Jobcenter Randers er placeret som nr. 9 ud af 13. To jobcentre deler 7. pladsen. I opgørelsen placeres jobcentrene for hvert ministermål efter, hvor god udviklingen har været i forhold til samme måned året før. Der udregnes herefter et gennemsnit for placeringen på de fire ministermål. Herefter rangordnes jobcentrene i forhold til gennemsnitstallet. 3.5 Besparelsespotentiale Fuldtidspersoner på ydelse i pct. Af befolkningen i jobcentret Fuldtidspersoner på ydelse i pct. Af befolkningen i klyngen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner ift klyngen Besparelsespoten -tiale i mio. Kr. A-dagpenge 3,97 3,89 52 5,0 Kontanthjælp 3,99 4,15-106 -9,3 Revalidering 0,24 0,27-17 -1,5 Sygedagpenge 2,74 2,34 251 26,8 Ledighedsydelse 0,59 0,60-7 -1,0 Fleksjob 2,20 1,58 387 22,6 Førtidspension 8,19 9,38-751 -69,4 I alt 21,92 22,23 690 54,4 Opgørelsen viser, hvad der kunne spares, hvis jobcentret nedbragte andelen af fuldtidspersoner til gennemsnittet i klyngen for de enkelte ydelseskategorier. De negative værdier er udtryk for, at andelen af fuldtidspersoner er lavere end gennemsnittet i klyngen. Det er kun de positive værdier, der tælles sammen i det endelige besparelsespotentiale. Besparelsespotentialet er opgjort til 54,4 mio. kr. 3.6 Langtidsledighed Periode Niveau Udvikling Sammenligning Side 7 af 12
Ifht. måneden før i pct. Ifht. samme måned året før i pct. Bedste udvikling i klyngen i pct. Gnsn. Udvikling i klyngen ifht året før i pct. Arbejdsmarkedsparate Dec-12 753-1 -4-25 3 langtidsledige Der var i december 2012 753 langtidsledige i Randers Kommune. Det svarer til et fald på 4 % i forhold til december 2011. Der var i samme periode en stigning på i gennemsnit 3 % i klyngen. Der har på den baggrund været en tilfredsstillende udvikling i Randers. Antal fuldtidspersoner December 2011 December 2012 Fuldtidspersoner Løntilskud fra ledighed fra ledighed Voksenlærling Voksenlærling Praktik Løntilskud Praktik A-dagpengemodtager 276 135 20 623 120 13 Kontanthjælpsmodtagere 21 202 12 17 256 4 Som led i forebyggelsen af langtidsledighed har den virksomheds rettedes aktivering været prioriteret i 2012. Der har således været en tydelig stigning fra december 2011 til december 2012 i antallet af virksomhedsaktiverede fuldtidspersoner. Kilde: jobindsats.dk 4.0 Udfordringer 4.1 Ministermål Jobcentret har på ministermål 1, 3 og 4 præsteret under gennemsnittet i klyngen. Ministermål 1 drejer sig om at begrænse arbejdskraftreserven (personer med en ledighed over 3 måneder). Arbejdskraftreserven er konjunkturfølsom og vil også være følsom over for udviklingen på det lokale arbejdsmarked. Arbejdskraftreserven har været svingende henover 2012. I marts toppede den med 2.299 ledige og i juli lå den årets laveste niveau, der var 1.632. Der er altså ikke nogen entydig dårlig udvikling. Endvidere indgår de langtidsledige i arbejdskraftreserven, og det kan konstateres, at udviklingen i langtidsledigheden i Randers har været bedre end i klyngen. Det peger på, at det især er de ledige med en relativ kort ledighed over 3 måneder der er blevet flere af i Randers. Jobcentret har en fokuseret indsats og gode resultater for de langtidsledige, så samlet set ligger der ikke noget alvorligt problem bag resultatet på ministermål 1. Arbejdskraftreserven er fra 2013 ikke længere et ministermål. I stedet kommer der er et mål, der har fokus på langtidsledigheden. Jobcentrets indsats for arbejdsmarkedsparate ledige har haft fokus på virksomhedsrettet aktivering, men implementeringen af modellen tog længere tid end forventet. Fra starten af 2013 er indsatsen fuldt implementeret, og det er derfor også forventningen, at resultaterne for de arbejdsmarkedsparate vil være bedre i 2013. Ministermål 3 omhandler indsatsen for unge under 30 år. Målet er at få flest muligt unge i job eller ordinær uddannelse. Jobcentret er af den opfattelse, at der bliver ydet en god indsats i forhold til de unge, men der har i Randers været tilgang af unge til kontanthjælp. Fra januar til december steg antallet med 137. Netto var stigningen i antallet af unge på offentlig ydelse på 25. Det skyldes især fald i antallet på a-dagpenge, revalideringsydelser og sygedagpenge. Jobcentret er meget opmærksom på tilgangen af kontanthjælpsmodtagere, og der arbejdes med nye tiltag som f.eks. at udvide den eksisterende nytteaktiveringsordning for Side 8 af 12
unge under 25 til også at omfatte de unge over 25 år. Endvidere vil der fortsat være fokus på uddannelsespålægget, som anvendes konsekvent. Ministermål 3 udgår fra 2013 og bliver erstattet af et mål, der har fokus på at unge uden en kompetencegivende uddannelse får en uddannelse. Ministermål 4 drejer sig om, at begrænse antallet af indvandrere fra ikke-vestlige lande og efterkommere mest muligt. Resultatet for 2012 har været drøftet i LBR og det Integrationsrådet. Integrationsrådet peger blandt andet på, at indvandrere ofte er beskæftiget i meget konjunkturfølsomme job, og derfor også er sårbare i krisetider. Den største tilgang til offentlige ydelser fra indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig baggrund er sket på kontanthjælpsområdet, hvor der har været en tilgang på 16 %, men også på sygedagpenge (+12 %), fleksjob (+26 %) og førtidspension (+2 %) har der været tilgang. Den største enkeltgruppe af ikke-ikke vestlige indvandrere på overførselsindkomst er førtidspensionister. De udgør 38 % af alle ydelsesmodtagere. Mange er pensioneret på grund af PTSD. På a-dagpengeområdet har der i 2012 været et fald i antallet af indvandrere på ydelsen på 5,5 %. På kontanthjælpsområdet har der været en stigning i antallet på ydelse, og jobcentret har i 2012 ansat en virksomhedskonsulent specielt til indvandrerområdet. Jobcentret har således fokus på problemet og vil fortsat arbejde målrettet med målgruppen. Ministermål 4 bortfalder fra 2013. For ministermålene samlet set er jobcentret opmærksom på kernen i de udfordringer, som ministermålene omhandler, og der arbejdes med at tilpasse indsatsen til udfordringerne. 4.2 Forsørgelsesgrupper 4.2.1 Jobklare matchgruppe 1 I matchkategori 1 peger resultatrevisionen på, at udfordringerne ligger på kontanthjælpsog a-dagpengeområdet. Indsatsen for arbejdsmarkedsparate ledige har haft fokus på virksomhedsrettet aktivering, og på ungeområdet har uddannelsespålægget været brugt konsekvent, ligesom der har været anvendt nytteaktivering / straksaktivering for unge på kontanthjælp. Udviklingen i ledigheden gennem 2012 har været svingende, og ledigheden lå relativt lavt først på efteråret, hvorefter den har været stigende sidst i efteråret. Set over 2012 samlet er der lidt færre a-dagpengemodtagere, men flere kontanthjælpsmodtagere. Det er jobcentrets politik, at fastholde flest mulige kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 1 fremfor at matche dem til match 2. Side 9 af 12
Antal arbejdsmarkedsparate fuldtidspersoner i Randers i 2012 jan-12 feb-12 mar-12 apr-12 maj-12 jun-12 jul-12 aug-12 sep-12 okt-12 nov-12 dec-12 A-dagpenge Kontanthjælp 2.716 2.864 2.851 2.581 2.492 2.464 2.227 2.143 2.341 2.343 2.454 2.522 323 340 346 361 359 348 297 311 324 311 361 369 I alt 3.039 3.204 3.197 2.942 2.851 2.812 2.524 2.454 2.665 2.654 2.815 2.891 Jobcentrets indsats for arbejdsmarkedsparate ledige har haft fokus på virksomhedsrettet aktivering. Men implementeringen af modellen tog længere tid end forventet. Fra starten af 2013 er indsatsen fuldt implementeret, og det er derfor også forventningen, at resultaterne for de arbejdsmarkedsparate vil være bedre i 2013. Jobcentret vurderer, at indsatsen overordnet set er rigtig. Men ledigheden er meget påvirket af konjunkturerne og lokale forhold. 4.2.2 Indsatsklare matchgruppe 2 Jobcentret har i ydelsesgrupperne i matchgruppe 2 udfordringer i forhold til kontanthjælpsog ledighedsydelsesmodtagere. Antallet af kontanthjælpsmodtagere er fra december 2011 til december 2012 steget med 65 %. Stigningen skyldes dels, at Randers Kommune har oplevet en stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere i 2012, og dels at jobcentret ønsker en aktiv indsats overfor flest mulige kontanthjælpsmodtagere. Der bliver derfor ved matchningen lagt vægt på den enkelte borgers muligheder fremfor begrænsninger. Den tilgang har betydet, at der er forholdsvid mange kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2. Udviklingen i matchkategori 2 skal derfor ses i sammenhæng med udviklingen i matchkategori 3, hvor udviklingen har været markant lavere end i klyngen. Der bliver i indsatsen lagt vægt på, at alle kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 og 3 har en indsatsplan med tydelige mål og delmål. Det er et mål for indsatsen, at der maksimalt er 10 % af kontanthjælpsmodtagerene med andre problemer end ledighed, der er i match 3, og der skal være 20 % færre borgere i match 2. I indsatsen vil indgå kvalificerede samtaleforløb og aktive tilbud. Det er i den forbindelse blandt andet hensigten at etablere 200 virksomhedscenterpladser og øge tilgangen til det succesfulde projekt Ahead. Samlet set er udviklingen i antallet af kontanthjælpsmodtagere i match 2 udtryk for en målrettet aktiv indsats, der på sigt skal bringe kontanthjælpsmodtagerne væk fra offentlige ydelser. Den stigning der har været i matchkategori 2, er derfor ikke den store udfordring for jobcentret, som resultaterne umiddelbart kunne tyde på, men udtryk for en bevidst politik i tråd med intensionerne med den kommende kontanthjælpsreform. Ledighedsydelsesområdet har inden for matchkategori 2 oplevet en tilgang på 28 % fra december 2011 til december 2012. Det er betydeligt mere end gennemsnittet i klyngen. Konkret er der tale en stigning på 20 fuldtidspersoner, som skal ses i sammenhæng med den samlede indsats på ledighedsydelsesområdet, der i december omfattede i alt 337 fuldtidspersoner. Jobcentret oplever, at der i tilfredsstillende grad er en bevægelse fra matchkategori 2 til 1, og det i perioden er lykkedes at nedbring antallet i matchkategori 1 med 26 %. Side 10 af 12
Jobcentret arbejder løbende på at udvikle og tilpasse indsatserne for ledige fleksjobvisiterede. Der er i 2013 etableret projekt I form til Fleks for sygemeldte ledighedsydelsesmodtagere i matchgruppe 2. Indsatserne i projektet har til formål at få rykket ledige fra matchgruppe 2 til matchgruppe 1. Desuden er indsatsen for alle 3 matchgrupper styrket ved ansættelse af fleksjobambassadører fra april 2013. Udfordringerne på fleksjobområdet knytter sig ikke specifikt til de enkelte matchkategorier, men til gruppen af ledighedsydelsesmodtagere med en varighed over 18 måneder. For matchkategori 2 samlet set, er det jobcentrets opfattelse, at der er det rigtige fokus, og at der med de tiltag der er iværksat i 2013, er sat gang i en indsats, der har det rigtige perspektiv, som på sigt vil skabe gode resultater. 4.2.3 Midlertidigt passive matchgruppe 3 Jobcentrets udfordringer i matchgruppe 3 knytter sig til sygedagpengemodtagerne. Der har i perioden december 2011 til december 2012 været et fald på 6 %, mens der i gennemsnit i klyngen har været et fald på 24 %. Jobcentret har således en god udviklingen på området, men noget tyder på, at det kunne være endnu bedre. Sygedagpenge afdelingen har i 2012 2013 iværksat et organisationsudviklingsprojekt for at styrke indsatsen. Der bliver i projektet lagt vægt på at styrke ledelsestilsynet, organiseringen af tilbud og systematikken i sagsbehandlingen. Projektet forventes at medvirke til en styrket indsat. For matchkategori 3 samlet set, er det jobcentrets opfattelse, at det er det rigtige fokus i indsatsen og resultaterne er acceptable. 4.3 Aktiveringsgrad Jobcentret havde samlet set i december 2012 en aktiveringsgrad på 33 %, hvilket var over gennemsnittet i klyngen, der lå på 26 %. Overordnet set har jobcentret således ikke udfordringer i forhold til aktiveringsgraden. For kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 var aktiveringsgraden dog kun 23 %, hvor den i klyngen var på 32 %. Aktiveringsgraden på det område kunne derfor være højere. Med de nye tiltag på området, der er beskrevet i afsnit 4.2.2 forventes aktiveringsgraden at blive øget i 2013. 4.4 Opfyldelse af minimumskrav Jobcentret ligger generelt på niveau med klyngen i rettidighedsmålingen. Der er dog en udfordring i forhold til rettidigheden for tilbud til kontanthjælpsmodtagere. Kontanthjælpsområder har i 2013 fået flere personaleressourcer, og der kan derfor forventes en forbedring af rettidigheden. 5. Scorecard på ministermål og besparelsespotentiale 5.1 Sorecard på ministermål Jobcentret er i den samlede score på ministermålene placeret som nr. 9 ud af 13 jobcentre. To jobcentre deler 7. pladsen. Bedst i klyngen er Langland, mens Bornholm, Norddjurs og Kalundborg ligger efter Randers. Som resultatet indikerer, har Randers Side 11 af 12
generelt præsteret lavt på ministermålene sammenlignet med klyngen. Det skal dog fremhæves, at Randers på ministermål 2 tilgangen til permanente forsørgelsesordninger ligger som nr. 2. 5.2 Besparelsespotentiale Opgørelsen viser, at Randers har et besparelsespotentiale på 54,4 mio. kr. Potentialet kan hentes på a-dagpenge-, sygedagpenge- og fleksjobområderne, hvis andelen af fuldtidspersoner på disse ydelser i forhold til befolkningen bringes ned på niveauet i klyngen. Randers Kommune er naturligvis meget opmærksom på, at det er omkostningstungt at have en stor andel af borgerne på offentlig forsørgelse. Der arbejdes derfor på at udvikle indsatsen, og arbejdsmarkedsområdet er blevet udpeget til at være innovationsområde i Randers Kommune i 2012 2014. Side 12 af 12