Beskæftigelsesplan for Jobcenter Svendborg Version: 06.08.07 Side 1 af 18
1 Beskæftigelsesplan for Jobcenter Svendborg 3 2 Beskæftigelsesministeriets mål og rammer 3 3 Status på ministerens mål 5 4 De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer 6 4.1 Udfordringer i forhold til ministerens mål 6 4.2 Lokale udfordringer 6 5 Mål og strategi for den borgerrettede indsats 10 6 Mål og strategi for den virksomhedsvendte indsats 12 7 Mål og strategi for at inddrage andre aktører i beskæftigelsesindsatsen 15 8 Aftaleperiode og vilkår for aftalens opsigelse 16 9 Bilag 1: Budget for hhv. den kommunale og den statslige del af beskæftigelsesindsatsen _ 18 Side 2 af 18
1 Beskæftigelsesplan for Jobcenter Svendborg I denne beskæftigelsesplan redegøres for de væsentligste beskæftigelsespolitiske udfordringer i jobcenterområde Svendborg samt retningen for den indsats der skal til, for at imødegå dem. Ved udarbejdelse af planen er anvendt Arbejdsmarkedsstyrelsens Skabelon for udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen for 2008. Formålet med beskæftigelsesindsatsen er at støtte kommunens borgere i at få eller bevare fodfæstet på arbejdsmarkedet, samt sikre at virksomhederne både i kommunen og udenfor kommunen kan få den ønskede arbejdskraft. Jobcenter Svendborg varetager alle beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til forsikrede ledige, start- og kontanthjælpsmodtagere, revalidender, modtagere af introduktionsydelse, ledighedsydelse, ledige på fleksjob og i skånejob, sygedagpengemodtagere samt beskæftigelsesrettede opgaver i forbindelse med integrationen af flygtninge og indvandrere. Tilsvarende varetager jobcentret alle beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til virksomhederne, herunder formidling af arbejdskraft, rådgivning og vejledning, arbejdsfastholdelse, etablering af fleksjob, skånejob, løntilskud, virksomhedspraktik, etablering af voksenlærlingeaftaler mv. Jobcentret forventer i 2008 at håndtere en direkte beskæftigelsespolitisk indsats for ca. 16.000 borgere (incl. Langeland og Ærø). Hertil skal lægges en lang række borgere, f.eks. jobskiftere, der på eget initiativ henvender sig i jobcentret med henblik på at få hjælp til jobsøgning. Endvidere kan nævnes borgere, som ønsker vejledningssamtaler, oplysninger om uddannelsesmuligheder mv. Endelig har jobcentret ansvaret for at servicere ca. 4.360 virksomheder i Svendborg jobcenterområde. Jobcenteret skal danne rammen om den fælles kommunale og statslige beskæftigelsesindsats overfor virksomheder og borgere. Indsatsen skal målrettes de lokale udfordringer på arbejdsmarkedet og bygger på såvel lovpligtige mål, som mål udmeldt af ministeren samt lokalt fastsatte mål. Jobcentret er opmærksom på konsekvenserne af velfærdsaftalen, og vil indarbejde forslagene i takt med at de træder i kraft. 2 Beskæftigelsesministeriets mål og rammer De beskæftigelsespolitiske mål, som ministeren har udmeldt for indsatsen i 2008, er lagt til grund for Jobcenter Svendborgs planlægning af beskæftigelsesindsatsen i 2008. Beskæftigelsesministeren har udmeldt følgende beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2008: 1. Styrket indsats for at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for Side 3 af 18
Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt. 2. Styrket indsats for at give kontant- og starthjælpsmodtagere en ny chance Mål: Jobcentrene skal have særlig fokus på indsatsen over for de kontant- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år og de mål, der er for indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle. Målene i En ny chance til alle er: Flere skal i job og ordinær uddannelse: 25 % af målgruppen skal være i job eller ordinær uddannelse, når indsatsperioden slutter 1. juli 2008 - imod 12,2 % med den nuværende indsats, dvs. uden indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle. Flere skal kunne forsørge sig selv: Målgruppen skal kunne være i stand til at forsørge sig selv i mindst 15 % af den 2- årige periode - imod 7,3 % med den nuværende indsats, dvs. uden indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle. Flere skal være i gang: Målgruppen skal være i aktivitet mindst 40 % af den tid, hvor de modtager kontanteller starthjælp - imod 11 % med den nuværende indsats, dvs. uden indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle. 3. Styrket indsats for at få unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere i arbejde eller uddannelse Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt i forhold til året før Beskæftigelsesregionen og det regionale beskæftigelsesråd i Syddanmark er ansvarlig for overvågningen og opfølgningen på resultaterne af jobcentrets indsats i forhold til ovennævnte indsatsområder og mål for indsatsen i 2008. Side 4 af 18
3 Status på ministerens mål 1 Mål 1: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt. I perioden fra uge 12 2006 til uge 11 2007 har 7.359 personer i jobcenterområde Svendborg været berørt af ledighed. Langt størstedelen af de ledighedsberørte 2 er dagpengemodtagere (6.292 personer, svarende til 85%). I arbejdskraftreserven 3 har der været i alt 3.285 personer, fordelt med 2.444 personer, som har modtaget dagpenge, og 841, som har modtaget kontanthjælp. Der er en markant forskel på, hvor mange blandt hhv. dagpengemodtagerne og kontanthjælpsmodtagerne som tilhører arbejdskraftreserven. Ganske vist er de fleste i arbejdskraftreserven dagpengemodtagere (2.444 personer), men de udgør kun 39 % af arbejdskraftreserven. Blandt kontanthjælpsmodtagerne tilhører 79 % af de ledighedsberørte arbejdskraftreserven. Det dokumenterer, at dagpengemodtagerne som gruppe er tættere på arbejdsmarkedet end kontanthjælpsmodtagerne. Mål 2: Jobcentrene skal have særlig fokus på indsatsen over for de kontant- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst et år og de mål, der er for indsatsen i forbindelse med En ny chance til alle. I jobcenterområde Svendborg tilhører 468 4 personer målgruppen for En ny chance til alle. Ca. 30% af denne målgruppe er indvandrere og efterkommere. Kun 67 af de 468 personer tilhører matchkategori 1-3 (arbejdsmarkedsparate) dvs. de umiddelbart kan formidles til job. Der forestår altså en stor opgave med at få de resterende gjort arbejdsmarkedsparate og dermed bragt tættere arbejdsmarkedet. I forhold til de 3 delmål under En ny chance til alle, er der især en stor udfordring i forhold til at målgruppen skal være i aktivitet i mindst 40% af tiden. Mål 3: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt i forhold til året før I jobcenterområde Svendborg har der i perioden fra uge 12 2006 til uge 11 2007 været 954 dagpengemodtagere og 1.064 kontant-,starthjælps- og introduktionsydelsesmodtagere under 30 år, som har været berørte af ledighed (i alt 2018 personer). 1 Det anvendte datamateriale stammer fra Arbejdsmarkedsstyrelsens statistik vedr. ministerens mål. 2 Ledighedsberørte er et udtryk for, hvor mange personer der i kortere eller længere tid har været berørt af ledighed i perioden. 3 Arbejdskraftreserven defineres som personer, der over perioden har haft mindst 3 måneders (13 ugers) sammenhængende fuldtidsledighed/aktivering. Der er udelukkende tale om forsikrede ledige samt ikke-forsikrede ledige, som har modtaget kontant- eller starthjælp og som samtidig var arbejdsmarkedsparate og dermed tilmeldt AF eller jobcentret. 4 Bemærk tallene er excl. Ærø, da datamaterialet er for småt til at blive opgjort. Side 5 af 18
I samme periode er 1.434 unge under 30 kommet ud af ledighed. Ca. 72% af de unge der afgår fra ledighed, går tilbage til selvforsørgelse, hvorimod kun ca. 12% går fra offentlig forsørgelse til uddannelse. Den resterende del afgår til andet end selvforsørgelse og uddannelse. 4 De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer relaterer sig til såvel ministerens mål, som til udviklingen på det lokale arbejdsmarked. 4.1 Udfordringer i forhold til ministerens mål I relation til ministerens mål for indsatsen i 2008, har jobcenterområde Svendborg nedenstående udfordringer: At bringe arbejdskraftreserven tættere på arbejdsmarkedet, herunder især i forhold til gruppen af kontanthjælpsmodtagere, der har mere end 3 måneders sammenlagt ledighed. At bringe gruppen af kontanthjælpsmodtagere fra ikke vestlige lande tættere på arbejdsmarkedet. Sammenlignet med det øvrige Syddanmark har jobcenterområde Svendborg en stor udfordring i forhold til den relativt store andel af personer som er placeret i matchgruppe 4-5, dvs. gruppen af personer som ikke er arbejdsmarkedsparate. At nedbringe andelen af personer, der har gået passive i mere end 1 år. At nedbringe arbejdskraftreserven blandt de unge under 30 år, herunder særligt gruppen af unge kontanthjælpsmodtagere. Øge afgangen fra offentlig forsørgelse til uddannelse blandt de unge. 4.2 Lokale udfordringer Udfordringer som følge af udviklingen på det lokale arbejdsmarked: Faldende arbejdsstyrke. Få flere personer der befinder sig i kanten af arbejdsmarkedet ind på arbejdsmarkedet. Tiltrække kvalificeret arbejdskraft, herunder højtuddannede. Forebygge og modvirke arbejdskraftmangel samt flaskehals- og paradoksproblemer. Målgruppernes sammensætning. Side 6 af 18
Det sydfynske arbejdsmarked I nedenstående tabel er opgjort nogle af de vigtigste nøgletal, der karakteriserer arbejdsmarkedet i Svendborg jobcenterområde (Svendborg, Langeland og Ærø) i henholdsvis år 2000 og 2006. Nøgletal for Jobcenterområde Svendborg 2000 2006 Vækst i % 2000-2006 Hele landet antal 2006 Hele landet vækst i % 00-06 Befolkning 79.975 79.499-0,6 5.427.459 1,8 Uden for arbejdsstyrken 1 13.619 14.411 5,8 850.595 5,3 Arbejdsstyrken 38.248 36.896-3,5 2.755.134-1,6 Erhvervsfrekvens (%) 2 73,4 71,5-2,6 76,0-1,1 Arbejdsløshed 3 3.241 2.342-27,7 124.362-21,0 Beskæftigelse 4 37.318 36.841-1,3 2.754.646-0,2 Beskæftigelsesfrekvens 5 68,2 68,3 0,1 73,5-1,0 Virksomheder 6 3.894 4.363 12,0 293.010 14,0 Arbejdspladser 7 33.364 32.870-1,5 2.754.646-0,2 Indpendling 3.095 3.922 26,7 Udpendling 7.049 7.893 12,0 Nettoindpendling -3.954-3.971 0,4 Bor og arbejder i omr. (%) 81,1 78,6-3,1 1: Forskellen mellem arbejdsstyrken og antallet af personer i alderen 16-66 år 2: Arbejdsstyrken 16-66 år i pct. af befolkning 16-66 år 3: Rullende år til hhv. 4. kvartal 2000 og 4. kvt. 2006 4: Beskæftigede med bopæl i området 5: 16-66 årige beskæftigede med bopæl i området i pct. af 16-66 årige i befolkning 6: Arbejdssteder i 2002 og 2005 7: Beskæftigede med arbejdsplads i området Med et samlet befolkningsgrundlag på 79.499 borgere i 2006, er Svendborg det næststørste jobcenterområde på Fyn og det femtestørste af i alt 19 jobcenterområder i Syddanmark. Arbejdsstyrken er faldet fra 38.248 personer i 2000 til 36.896 i 2006, svarende til et fald på 3,5%. Antallet af personer uden for arbejdsstyrken er over den seneste seksårige periode steget med 5,8%. Hovedparten af personerne i arbejdsstyrken har enten en erhvervsfaglig uddannelse (41%) eller er ufaglærte (32%). Antallet af personer med en videregående ud- Side 7 af 18
dannelse udgør ca. 25% og andelen er stigende. Virksomhederne i jobcenterområde Svendborg efterspørger en tilsvarende andel med en videregående uddannelse, som virksomhederne i de 7 øvrige områder på Fyn. Samtidig med faldet i arbejdsstyrken ses en markant forskydning i de beskæftigedes alderssammensætning. I løbet af de sidste 10 år er antallet af beskæftigede over 50 år steget med 44 %, mens antallet af beskæftigede under 30 år er faldet med 23 %. Udbudet af arbejdskraft i jobcenterområde Svendborg forventes at falde med godt 1.000 personer i de kommende 10 år. Svendborg har en lav erhvervsfrekvens på 71,5 %, hvilket er det laveste i Syddanmark og noget under landsgennemsnittet på 76%. Samtidig er andelen af befolkningen, som er arbejdsløse højere i Svendborg end i de syv øvrige jobcenterområder på Fyn. I 2006 var der 4.363 virksomheder med i alt 32.870 arbejdspladser i området under Svendborg Jobcenter. Antallet af såvel virksomheder som arbejdspladser er i gennem en årrække faldet i takt med globaliseringen og de heraf afledte effekter på erhvervsstrukturen. Det ser dog ud til at udviklingen er vendt og der forventes således en stigning i antallet arbejdspladser frem mod 2015. I 2006 pendlede 7.893 personer ud af jobcenterområdet, mens 3.922 personer pendlede ind. Siden 2000 har området oplevet en stigning i nettoudpendlingen på 0,4%. Pendlingen foregår primært indenfor jobcenterområderne Odense, Faaborg-Midtfyn og Nyborg samt til Sjælland og øerne. Faldende arbejdsstyrke Den demografiske udvikling gør, at arbejdsstyrken umiddelbart forventes at falde markant de kommende år på grund af færre unge og flere ældre. Det betyder et større behov for nyrekruttering, når de store årgange går på pension. Svendborg jobcenterområde har en relativ høj andel af personer over 50 år blandt de beskæftigede. Manglen på arbejdskraft på grund af den demografiske udvikling forventes at slå særligt stærkt igennem indenfor den offentlige sektor, herunder især sundheds-området, samt indenfor bygge- og anlægssektoren. Få flere af de personer, der befinder sig i kanten af arbejdsmarkedet ind på det ordinære arbejdsmarked På trods af en positiv ledighedsudvikling gennem en årrække kan det konstateres, at antallet af personer uden for arbejdsstyrken er steget. Det kan ligeledes konstateres, at ledighedsprocenten i området er højere end på landsplan. Det er en udfordring for jobcentret at mindske forskellen. Side 8 af 18
Tiltrække højtuddannet og kvalificeret arbejdskraft Jobcenterområde Svendborg er et naturskønt område og et attraktivt bosætningsområde for især kreative 5. Det vil derfor være en styrke, hvis man fortsat kan tiltrække mere højtuddannet og kvalificeret arbejdskraft til områdets virksomheder, med henblik på at skabe yderligere vækst i området og dermed øge antallet af arbejdspladser. Forebygge og modvirke arbejdskraftmangel samt flaskehals- og paradoksproblemer Indsatsen for at forebygge flaskehalse, så virksomhederne kan få den kvalificerede arbejdskraft de har behov for, bliver i en tid med høj beskæftigelse en af de vigtigste opgaver for jobcenter Svendborg. Et vigtigt led i flaskehalsindsatsen er den tætte virksomhedskontakt, der sikrer dels en synliggørelse af virksomhedernes behov, dels jobcentrets tilbud. Beskrivelse af målgrupper i jobcenterområde Svendborg I nedenstående tabeller er opgjort antallet af personer på forskellige ydelser med bopæl i hhv. Svendborg, Langeland og Ærø Kommune. Antal personer på forskellige ydelser i Svendborg Kommune 2004 2005 2006 Antal personer Antal fuldtidspersoner Antal personer Antal fuldtidspersoner Antal personer Antal fuldtidspersoner A-Dagpenge 6.558 1.851 6.170 1.678 5.494 1.364 Kontanthjælp 2.289 1.020 2.131 963 1.843 838 Starthjælp 24 5 28 11 42 23 Introduktionsydelse 125 75 60 33 50 32 Revalidering 466 290 464 310 430 281 Forrevalidering 169 97 96 59 72 43 Sygedagpenge 5.341 841 5.313 848 5.354 905 Ledighedsydelse 232 106 299 117 300 110 Fleksjob 557 446 573 494 656 555 Førtidspension 3.657 3.300 3.666 3.293 3.664 3.302 Kilde: www.jobindsats.dk 5 COWI, juni 2006: Beskrivelse af arbejdsmarkedet i jobcenterområde Svendborg. Side 9 af 18
Antal personer på forskellige ydelser i Langeland Kommune 2004 2005 2006 Antal personer Antal fuldtidspersoner Antal personer Antal fuldtidspersoner Antal personer Antal fuldtidspersoner A-Dagpenge 1.790 563 1.669 543 1.450 422 Kontanthjælp 589 269 567 255 450 198 Starthjælp 6 2 8 2 9 2 Introduktionsydelse 32 23 24 17 21 15 Revalidering 59 42 61 40 59 37 Forrevalidering 22 11 17 9 20 11 Sygedagpenge 1.403 219 1.367 232 1.340 248 Ledighedsydelse 67 28 86 43 82 45 Fleksjob 125 87 142 94 145 94 Førtidspension 1.158 1.027 1.128 1.009 1.128 1.003 Kilde: www.jobindsats.dk Antal personer på forskellige ydelser i Ærø Kommune 2004 2005 2006 Antal personer Antal fuldtidspersoner Antal personer Antal fuldtidspersoner Antal personer Antal fuldtidspersoner A-Dagpenge 711 201 638 188 554 139 Kontanthjælp 167 78 151 68 147 58 Starthjælp. 0. 0. 1 Introduktionsydelse. 2 7 2 11 7 Revalidering 17 12 18 12 11 5 Forrevalidering 3 1. 0. 1 Sygedagpenge 570 111 512 92 523 103 Ledighedsydelse 6 3 16 8 17 8 Fleksjob 38 21 39 28 43 24 Førtidspension 532 471 503 446 457 409 Kilde: www.jobindsats.dk Det kan konstateres, at hvor udviklingen i antallet af personer på arbejdsløshedsdagpenge er faldet markant de senere år, ser det anderledes ud med de kommunale målgrupper. Der ses kun et beskedent fald (under 2%) i antallet af personer på passiv forsørgelse. Der ligger en udfordring i forhold til at nedbringe antallet af personer på passiv forsørgelse for at undgå yderligere marginalisering. 5 Mål og strategi for den borgerrettede indsats Mål 1. At nedbringe antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år med 10%. 2. At nedbringe antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenlagt ledighed med 10% i forhold til 2007. 3. Antallet af sygedagpengesager med en varighed på 26 uger eller derover skal ligge under niveauet for 2007. Side 10 af 18
4. Beskæftigelsesniveauet for flygtninge og indvandrere skal øges i retning mod niveauet for den øvrige befolkning i området. Det vurderes at være et seriøst mål at øge niveauet med 3%. 5. Det samlede antal borgere som modtager ledighedsydelse skal reduceres med 20% i forhold til 2007. 6. Gennemsnitsvarigheden på ledighedsydelse skal reduceres til under 12 måneder. 7. Forøgelse af selvforsørgelsesgraden 6 måneder efter endt aktivering for alle målgrupper. Erhvervsudvalget og det lokale beskæftigelsesråd vil få forelagt kvartalsvis status for centrale mål. Strategi Den overordnede strategi for den borgerrettede indsats er, at Jobcenter Svendborg vil have fokus på job i forbindelse med valg af redskab, for at bringe den ledige hurtigst muligt i ordinær beskæftigelse. Nogle borgere har større overskud og er bedre klædt på end andre til ved egen hjælp at løse de udfordringer de står overfor. Denne gruppe skal primært hjælpes til at hjælpe sig selv via eksempelvis digitale redskaber. Hovedvægten i den borgerrettede indsats skal således koncentrere sig om den gruppe af borgere, som har mest brug for hjælp og vejledning. Denne gruppe er blevet tydeligere i takt med den markant faldende ledighed. Endvidere er der en udfordring ift. at konfrontere gruppen af ledige, hvor motivationen ikke er til stede. Indsatsen for at nedbringe ledigheden styrkes bl.a. gennem hyppigere kontakt og via kollektive arrangementer som informationsmøder og jobbørser. Jobcenter Svendborg vil tilstræbe at sikre en individuel tilgang til de borgere, der benytter sig af jobcentret. Kun gennem en individuel service kan borgerne få den indsats, de har behov for. Denne tilgang til borgerne skal kombineres med en indsats, hvor ret og pligt ikke kan fraviges, og hvor den enkeltes rådighed hele tiden er i fokus. Gennem lovpligtige krav til indsatsen sikres, at den enkelte ledige systematisk bliver udsøgt, så tilbud om minimumsaktivering kan afgives rettidigt. Det er i den forbindelse væsentligt, at den enkelte oplever, at kravene og aktiveringen bidrager væsentligt til at bringe den pågældende tættere på arbejdsmarkedet. Jobcenterets medarbejdere leverer en sammenhængende indsats for den enkelte borger uanset forsørgelsesgrundlag således at borgeren oplever helhed i opgaveløsningen og et sammenhængende og effektivt møde med jobcenteret, hvor der hele tiden er fokus på job og rådighed. Side 11 af 18
Hvis borgeren ikke umiddelbart kan formidles til et job, vil medarbejderen ved hjælp af visitationsværktøjskassen hjælpe med at vurdere, hvilken indsats, der skal til for at bringe den pågældende i job. Indsats for at nå målene: Tidlig indsats for udvalgte målgrupper, herunder ikke-forsikrede ledige og sygemeldte. Indsatsen handler om aktiv jobsøgning, fokus på rådighed og effektiv jobformidling. Etablering af tæt samarbejde med a-kasserne og øvrige beskæftigelsespolitiske aktører i området med henblik på drøftelse af initiativer overfor ledige, fx ifm. konkrete arrangementer for ledige. Samarbejde med relevante aktører omkring indsatsen for de unge. Inden for brancher med flaskehalse og stor mangel på arbejdskraft vil jobcenteret arbejde på at opkvalificere ledige så hurtigt som muligt uanset matchgruppe. Jobcentret vil arbejde for at få flere unge, nydanskere og personer på kanten af arbejdsmarkedet opkvalificeret eller uddannet indenfor brancher med mangel på arbejdskraft. Som en del af kontakten med de ledige, vil Jobcenter Svendborg pålægge eller henvise de ledige at søge bestemte job. I relation til En ny chance for alle vil jobcentret gøre en ekstra aktiv indsats for gruppen af nydanskere, samt ledige i matchkategorierne 4 og 5 med henblik på at få dem integreret på arbejdsmarkedet. Der udvikles nye effektive redskaber ift målgruppen (2. halvår 2007) Jobcenteret vil synliggøre periferijobs (løs tilknytning til arbejdsgiver) og flexjobs samt have fokus på opkvalificerings- og uddannelsesindsatsen. 6 Mål og strategi for den virksomhedsvendte indsats Mål 1. At samarbejdsgraden målt ved antal partnerskabsaftaler med virksomheder i jobcenterområde Svendborg øges i forhold til 2007. 2. At virksomhederne oplever Jobcenter Svendborg som en kompetent samarbejdspartner i forbindelse med rekruttering af arbejdskraft og arbejdsfastholdelse. 3. Afholdelse af minimum 4 virksomhedsrettede aktiviteter som fx jobbørs. Målene skal være med til at sikre fokus på, at virksomhederne får den servicering de har behov for. Erhvervsudvalget og det lokale beskæftigelsesråd vil få forelagt kvartalsvis status for centrale mål. Side 12 af 18
Strategi I en tid med stigende efterspørgsel på kvalificeret arbejdskraft er et godt, koordineret samspil mellem ledige, virksomheder og den samlende beskæftigelsesindsats vigtig. Det kan have afgørende betydning for den enkelte virksomheds og borgers udvikling og dermed hele det sydfynske område. Derfor har Jobcenter Svendborg både i organiseringen og den tilrettelagte plan for beskæftigelsesindsatsen valgt at sætte fokus på virksomhedsindsatsen. Strategien er at sætte fokus på virksomhederne og deres behov. Målet er at få virksomhederne til at opfatte Jobcenter Svendborg som en kompetent samarbejdspartner i forhold til rekruttering af arbejdskraft samt at samarbejde med virksomhederne for aktivt at bringe Jobcentrets målgrupper tilbage i beskæftigelse. Centralt for valg af organisering i Jobcenter Svendborg er muligheden for et fastere, personligt samarbejde mellem Jobcenteret og virksomhederne. Hver virksomhed har nu sin faste kontaktperson hos Jobcenter Svendborg. Han eller hun holder sig orienteret om ledig arbejdskraft inden for virksomhedens område og kan være sparringspartner i forhold til besættelse af ledige job, efteruddannelse, kurser, opkvalificering mv. Både her og nu, men også i forhold til virksomhedernes forventede behov. Det er af stor vigtighed at hele Jobcenter Svendborg har fokus på job dette sikres bl.a. ved at jobkonsulenterne arbejder på tværs i Jobcenter Svendborg og herved sikrer en optimal vidensdeling-/udveksling. Det er en udfordring for Jobcenter Svendborg at have en omfattende kontakt med virksomhederne, men samtidig vigtigt, da jobcentret herigennem får det nødvendige kendskab til virksomhedernes behov for arbejdskraft på såvel kort som langt sigt. Jobcenter Svendborg skal fastholde og udbygge den eksisterende virksomhedskontakt, og have kontakt med og/eller kendskab til størstedelen af virksomhederne i kommunen. Jobcenter Svendborg skal endvidere være opmærksom på virksomheders behov i nabokommunerne. Som et vigtigt element i at nå målet, har Jobcenter Svendborg etableret et virksomhedspanel bestående af repræsentanter fra lokale virksomheder samt Jobkonsulenterne. Formålet med panelet er, at det skal være med til at komme med input til den virksomhedsvendte indsats, således at jobcenteret kan levere den service som virksomhederne efterspørger. Digitaliseringen understøtter udviklingen mod et stigende brug af hjælp-til-selv-hjælpredskaber, som giver mulighed for en differentieret virksomhedsservice og en øget indsats for at tilvejebringe flere virksomhedsrettede aktiveringsredskaber. Desuden giver det fortsat mulighed for den personlige kontakt mellem virksomheder og Jobcenter Svendborg, der hvor it-værktøjer ikke kan dække behovet. Det er netop gennem den målrettede dialog, at der kan aftales skræddersyede serviceydelser for den enkelte virksomhed. Side 13 af 18
Imødegåelse af flaskehals- og paradoksproblemer vil være i fokus for hele den virksomhedsvendte indsats, hvorfor et af redskaberne bliver systematisk og konsekvent opfølgning overfor arbejdsgivere der annoncerer efter arbejdskraft for eksempel i Jobnet. Opmærksomheden rettes især mod arbejdsgivere med gentagende jobannoncer og/eller jobannoncer med mange stillinger. Disse virksomheder vil blive kontaktet med tilbud om henvisning af ledige eller anden relevant servicering. Jobformidling kan foregå på flere forskellige måder. Virksomheder kan afgive konkrete jobordrer hvorpå Jobcentret formidler relevante ledige til samtale med virksomheden. Virksomheden kan alternativt annoncere sit job på Jobnet og i andre medier. Jobcentret kan vejlede og servicere i forhold til annoncering på Jobnet. Jobcentret kan endvidere pålægge ledige at søge annoncerede job. Det konkrete valg af formidlingsmetode afhænger dels af virksomhedens eller branchens ønsker og behov, og dels af den aktuelle arbejdsmarkedspolitiske situation. Jobcentret skal således via sin virksomhedskontakt have en grundlæggende viden om udviklingen i virksomhedernes behov for arbejdskraft, og betragte formidlingsindsatsen som en integreret del af kontakten med de ledige. Sidstnævnte betyder, at kontaktforløb og jobformidling er to sider af samme indsats, og skal derfor sammentænktes i forhold til organisering af arbejdet. Tilvejebringelsen af løntilskudspladser i såvel private som offentlige virksomheder vil være en vigtig del af Jobcenter Svendborgs besøgsindsats, idet den virksomhedsvendte indsats er et hoved-redskab til at sikre virksomhedsrettede aktiveringstilbud. Etableringen af løntilskudspladser samt aktiveringsredskaber i øvrigt med tilknytning til konkrete virksomheder vil på grund af den gode beskæftigelseseffekt være et højt prioriteret indsatsområde. Den virksomhedsvendte indsats understøttes i øvrigt af at Svendborg kommune har organiseret beskæftigelse og erhverv i samme direktørområde. Organiseringen vil fremme nytænkningen og åbne mulighed for nye tiltag til gavn for såvel erhvervslivet som for beskæftigelsesindsatsen. Jobcenter Svendborg skal være en attraktiv, dynamisk og troværdig samarbejdspartner til gavn for både borgere og virksomheder. Indsats for at nå målene: Jobcenteret vil arbejde videre med en strategi der gør, at virksomhederne opfatter Jobcenter Svendborg som den sparringspartner man henvender sig til hvis man mangler arbejdskraft. Virksomhedspanelet er et vigtigt element heri. Jobcenter Svendborg vil aktivt være med til at sikre et fælles samarbejde med andre omkringliggende jobcentre med henblik på at modvirke flaskehalsproblemer og sikre, at virksomhederne får den nødvendige arbejdskraft. Samarbejdet kan omfatte såvel formidlingsindsats som en forebyggende uddannelsesindsats. Konsekvent opfølgning på nye ordrer inden for udvalgte områder med mangel på arbejdskraft. Virksomheder med ledige job på Jobnet kontaktes af jobcenteret senest efter 5 uger (2 uger på flaskehalsområder) eller ved udløbet af annonceringsperioden med tilbud om Side 14 af 18
yderligere rekrutteringsservice. I den forbindelse vil kontakten til ledige inden for flaskehalsområder intensiveres, for at præsentere dem for konkrete job. Fokus på anvendelse af uddannelsesaktiviteter inden for flaskehalsområder samt områder med gode beskæftigelsesmuligheder. Dialog med virksomhederne om aktuelle og fremtidige kvalifikationsbehov herunder forventningsafstemning med virksomhederne. Tæt samarbejde med Beskæftigelsesregion Syddanmark og nabocentrene omkring arbejdsmarkedsovervågningen. Kommunale initiativer der understøtter jobcenterets indsats: Politisk er der oprettet et Erhvervsudvalg, hvis primære opgave er udvikling af erhvervs- og beskæftigelsesområderne. Administrativt er der oprettet et direktørområde for erhverv, indeholdende erhverv, beskæftigelse og borgerservice. Organiseringen af erhverv og beskæftigelse under samme hat forventes at bibringe en række synergieffekter, ikke mindst som følge af mulighederne for enkel og direkte kommunikation. Udarbejdelse og gennemførelse af en kommunal erhvervsstrategi med henblik på at give erhvervslivet endnu bedre vilkår. 7 Mål og strategi for at inddrage andre aktører i beskæftigelsesindsatsen Mål 12 % af de ledighedsberørte dagpengemodtagere i Jobcenter Svendborg påbegynder et forløb hos andre aktører. Erhvervsudvalget og det lokale beskæftigelsesråd vil få forelagt kvartalsvis status for centrale mål. Strategi Brugen af andre aktører i forbindelse med kontaktforløbet (kontaktforløb med aktive tilbud) skal i forhold til udvalgte målgrupper supplere Jobcenter Svendborgs egen indsats. Jobcenter Svendborg har indgået delaftaler med 3 aktører, der i videst muligt omfang dækker både indsatsen for LVU ere samt målgrupper under serviceudbudet. Disse udbud kan også benyttes af kommunerne til sammenhængende kontaktforløb for kommunale målgrupper. Beskæftigelsesministerens handlingsplan for brugen af andre aktører indgår som grundlag for jobcentrets brug og håndtering af andre aktører. Hovedprincipperne for inddragelse af andre aktører vil være: Andre aktører anvendes, hvor de særligt kan gøre en forskel dokumenteret ved beskæftigelseseffekt. Der skal altid være et klart beskæftigelsespolitisk rationale for anvendelse af Side 15 af 18
andre aktører med udgangspunkt i, hvor de kan gøre en forskel med deres særlige ekspertise i forhold til udvalgte målgrupper for indsatsen. Fokus på andre aktørers indsats: Jobcentret vil følge op på andre aktørers rettidighed, effekter samt have løbende dialog med henblik på at sikre overholdelse af kontraktlige forhold. Følgende målgrupper vil være potentielle til forløb hos anden aktør: Akademikere Ledige dagpengemodtagere med længerevarende ledighed, fortrinsvis i anden ydelsesperiode med erhvervskompetencegivende uddannelse, ledere samt seniorer. Personer der har været på ledighedsydelse mere end 12 måneder. Sygemeldte. Grupper af ledige hvor der er paradoksproblemer. Aktørerne vil blive vurderet på effekten af indsatsen. Indsats for at nå målene: Der vil løbende foretages udsøgninger blandt målgruppen for anden aktør. I kontakten med de ledige vurderes om brugen af anden aktør vil være relevant for den enkelte, i forhold til at bringe vedkommende tættere på det ordinære arbejdsmarked. 8 Aftaleperiode og vilkår for aftalens opsigelse Aftalen træder i kraft den xx. Kommunen og stat repræsenteret ved Direktør Søren Stensbo-Smidt, Svendborg kommune Dato: OG Beskæftigelseschef Birger Stein Christensen, Driftsregion Syddanmark Dato: Side 16 af 18
Side 17 af 18
9 Bilag 1: Budget for hhv. den kommunale og den statslige del af beskæftigelsesindsatsen Side 18 af 18