Personaleressourcer i Jobcenter Nordfyn vedrørende forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere Til direktionen På grund af finanskrisen har der siden slutningen af 2008 været en stor stigning i antallet af forsikrede ledige og arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Udviklingen kendes nu frem til udgangen af 1. halvår af 2009. Beskæftigelsesregion Syddanmark har lavet en prognose for udviklingen i antallet af ledige forsikrede ledige og arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere for hele 2010 Pr. den 01.08. 2009 er ansvaret for beskæftigelsesindsatsen i forhold til ledige placeret ved kommunerne d.v.s. at kommunalbestyrelsen er ansvarlig for indsatsen for alle ledige, herunder også forsikrede ledige. Udviklingen i ledigheden for forsikrede ledige: Gennemsnittet for 2008: Gennemsnittet for 2007: 372 fuldtidspersoner 499 fuldtidspersoner I august 2008 nås det laveste antal fuldtidspersoner inden for de seneste 5 år med 276 fuldtidspersoner. Den seneste måling (juni måned 2009) viser: 682 fuldtidspersoner. I henhold til Beskæftigelsesregionens prognose vil udviklingen se således: 3. kvartal. 2009: 765 fuldtidspersoner 4. kvartal. 2009: 876 fuldtidspersoner 1. kvartal 2010: 1060 fuldtidspersoner 2. kvartal. 2010: 965 fuldtidspersoner 3. kvartal 2010: 934 fuldtidspersoner 4. kvartal 2010: 1005 fuldtidspersoner Gennemsnit for 2010: 991 fuldtidspersoner Siden den 1.1. 2007, hvor de nye jobcentre blev etableret, har der været følgende personale til den direkte sagsbehandling af de ledige: 3 sagsbehandlere 2 jobkonsulenter 1
Antallet af sager er steget fra 2007 til juni 2009 med 37 %. Hvis det beregnede gennemsnit for 2010 (991 fuldtidspersoner) holder vil der være tale om en stigning i antallet af fuldtidsledige i forhold til 2007 på 99 %. Kontanthjælpsområdet: Arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere: Gennemsnit i 2008: Juni måned 2009: 91 fuldtidspersoner 137 fuldtidspersoner Prognose fra Beskæftigelsesregionen for 1. halvår af 2009 ligger langt under de faktiske tal for Jobcenter Nordfyn. Derfor er det realiserede tal for 1. halvår af 2009 for Jobcenter Nordfyn fremskrevet med den forventede stigning fra Beskæftigelsesregionen det vil sige 51 %. Gennemsnittet for 1. halvår af 2009 udgør 151. En fremskrivning med 51 % vil betyde, at der i gennemsnit i 2010 vil være 228 fuldtidspersoner. Samlet svarer det til en stigning fra 2008 (gennemsnit 91 fuldtidspersoner) til forventet i 2010 med 150 %. Ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere: Gennemsnittet for 2008: Gennemsnittet for 1. halvår af 2009: Juni måned 2009: 264 fuldtidspersoner 284 fuldtidspersoner 286 fuldtidspersoner Der er ikke fremskrivninger fra Beskæftigelsesregion Syddanmark. Der forventes en stigning på 10 % i forhold til 1. halvår af 2009. Svarende til gennemsnitlig 312 fuldtidspersoner i 2010 eller en forventet stigning på 18 % i forhold til gennemsnittet for 2008. Normering: Det seneste års tid har normeringen set således ud: Unge-team : 3 sagsbehandlere + 2 jobkonsulenter Voksen-team : 4 sagsbehandlere + 2 jobkonsulenter 2
Hvad kan manglende personaleressourcer medføre? Rettidighed og tilbud: Hvis sagsbehandleren ikke overholder borgerens rettigheder og pligter mistes refusionen fra det tidspunkt, hvor rettigheden indtræder og frem til borgeren får sin jobsamtale eller sit tilbud. Dette gælder først fra 2011 for de forsikrede ledige. For alle kategorier 1. jobsamtale: Under 30 år: 1 måned efter registrering som ledig (nyt fra den 1.8. 2009) + 30 år: 3 måneder efter registrering som ledig Efterfølgende samtaler: Herefter senest 3 måneder efter forudgående jobsamtale. Tilbud: Disse er afhængige af, om man er under eller over 25/30 år. For personer under 30 år er tidspunktet for tilbuddet også afhængig af, om man har en uddannelse. Der er stor forskel på refusionen, om man er i tilbud eller ej. Jobcenter Nordfyn i gangsætter tilbuddene før, der er pligt til at igangsætte et tilbud. Dette gøres udfra, at en tidlig indsats er vigtig. For kontanthjælpsmodtagere er der forskel i refusionen fra dag 1. Refusionen udgør 65 % (aktiv) eller 35 % (passiv). Derfor forsøges igangsat tilbud inden for den første uge. For forsikrede ledige er kommunen først medfinansierede fra den 19. uge med henholdsvis 25 % eller 50 % indbetaling til staten af den udbetalte understøttelse. Forskellen mellem at være i aktivering eller passiv er ca. 4.000 kr. pr. måned for en forsikret ledig, som har været ledig i mere end 19 uger. Da kontanthjælpen udbetales med forskellige takster for forsørgere, ikke forsørgere, ude- og hjemmeboende unge, er forskellen ikke ens. Beløbene ligger for en forsørger på ca. 3800 kr. pr måned, ikke forsørger ca. 2850 kr. pr. måned. 3
Normeringen i jobcentret: Normeringen i jobcentret har således indflydelse på: - muligheden for øget refusion ved tidlig aktivering og høj aktiveringsgrad - man mister refusion, hvis jobsamtalerne/tilbuddene ikke afgives rettidigt - rådgivningen i forhold til de ledige - påvirkning af tidspunktet for påbegyndelse af arbejde På nuværende tidspunkt anvendes masseindkaldelse i forhold til forsikrede ledige. Dette vil også være nødvendigt i forhold til arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Disse masseindkaldelses-møder suppleres med en kort samtale med den enkelte. Denne fremgangsmåde kan anvendes i forhold til den bedste del af de ledige Den tilrettelæggelse af jobsamtalerne kan ikke anvendes for alle ledige. Den kan ikke anvendes i forhold til ledige, som forventes at blive langtidsledige eller de ledige, som man ønsker at vejlede og motivere i forhold til et jobskifte gælder f.eks. ufaglærte industriarbejdere. Disse masseindkaldelse-møder får næsten udelukkende karakter af, at man skal opnå rettidigheden, men det er begrænset, hvor meget man hjælper borgeren til et arbejde/uddannelse. Der er dog en effekt i forhold til, at fremskynde arbejdsmarkedsparate til at søge jobs. Effekten er langt størst i de perioder, hvor der er mange job at søge. Det store antal af ledige gør dog, at det bliver nødvendigt at benytte masseindkaldelse indsatsen i forhold til de ledige. Der kan ikke blive så lang tid til den enkelte ledige. Det vil primært være ledige, hvor det skønnes, at den ledige selv vil finde et arbejde. Anden aktør: For de forsikrede ledige vil det blive nødvendigt at fortsætte med at købe en bistand ved en anden aktør. Den estimerede udgift for 2009 er der købt anden aktør for ca. 1.7 mio. kroner. Det drejer sig om køb af bistand til: Ledige over 55 år, ledige med en længerevarende uddannelse samt køb af vejledningsforløb o.l. Disse muligheder ligger fortsat inden for det lagte budget på 2.0 mio.. Der kan opnås 50 % refusion, men udgifterne til anden aktør er også større end ansættelse af eget personale. Der er dog ikke budgetteret med, at anden aktør skal overtage større dele af indsatsen for de ledige. 4
Administrative medarbejdere: Pr. den 31.12. 2009 er der en stilling for en administrativ, som udløber. Der forventes en rationaliseringsgevinst ved sammenlægningen af den statslige og den kommunale administration. Administrationen består p.t. af 4 ansatte. Administrationen er presset bl.a. på grund af nedskæring med én person pr. den 1.1.2009. Det har bl.a. medført, at jobcentret løbende har 1-2 personer ansat i jobtræning for at få ressourcerne til at hænge sammen. Telefonpasning og modtagelse af borgere tager en stor del af personaleressourcerne. Når der kommer flere ledige, bliver der også flere administrative arbejdsopgaver. Der har mange overvejelser i forhold til mulighederne for at overflytte ressourcerne fra administrationen til en medarbejder, der arbejder direkte med de ledige, men dette skønnes ikke muligt på grund af den negative udvikling i ledigheden. Status: På nuværende tidspunkt er det specielt unge-teamet (alle unge ikke forsikrede under 30 år) som er mest belastet. De har ca. 80 sager pr. sagsbehandler arbejdsløsheden er især en ungdomsarbejdsløshed. Samtidig forventes der som tidligere nævnt, en mærkbar stigning i sagstallet, så antal sager pr. sagsbehandler vil stige yderligere. Sagsmængden giver problemer i forhold til, at Jobcenter Nordfyn ønsker at gøre en særlig indsats i forhold til de unge. Det forventes, at der er overskud på personalebudgettet vedrørende aflønning af de tidligere forsikrede ledige, grundet en ubesat stilling i forbindelse med barsel. Det kunne aflønne en vikar i resten af 2009. I forbindelse med projektet unge i gang får ungeteamet også ekstra opgaver med hyppigere indkaldelse af de unge i projektgruppen. Der er afsat projektmidler i 2009 og 2010 til ekstra personaleressourcer. Forslag: Det foreslås, at der ansættes yderligere 2 medarbejdere: 1) en til sagsbehandling af kontanthjælpsmodtagere 2) en til sagsbehandling af forsikrede ledige - med virkning fra 01.01. 2010 Såfremt udviklingen i ledige (manglende overholde af rettidighed og aktiveringsgrad) vil vise, at der er behov for en øget indsats vil der blive købt yderligere ydelser ved anden aktør for forsikrede ledige. Forinden stillingen besættes følges udviklingen i forsikrede ledige meget tæt. Den 01. september 2009: Bent Hjortebjerg 5