Endelig udgave Beskæftigelsesplan 2013
Indledning Beskæftigelsesplanen er kommunens plan for, hvordan Jobcentret vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i det kommende år. Planen sammenkæder de beskæftigelsespolitiske udfordringer med Jobcentrets mål og strategier. Beskæftigelsesplanen indgår i en fast årlig cyklus, hvor der som opfølgning på planen, bliver udarbejdet en resultatrevision for det foregående år. Resultatrevisionen er en årsberetning for den beskæftigelsesrettede indsats i kommunen og danner en del af baggrundsmaterialet for kommunens beskæftigelsesplan. Opbygningen af beskæftigelsesplanen følger en skabelon fra Beskæftigelsesregionen. Beskæftigelsesplanen er opbygget således, at Beskæftigelsesministerens overordnede mål for beskæftigelsesindsatsen og det overordnede kommunale mål indledningsvist præsenteres. Herefter følger et afsnit om den lokale arbejdsmarkedssituation og beskæftigelsesudfordringer. Med udgangspunkt i ministerens og kommunens overordnede mål, den lokale arbejdsmarkedssituation, de lokale beskæftigelsespolitiske udfordringer og erfaringer fra foregående års indsatser, beskrives indsatsområderne for den fremadrettede indsats. Herunder beskrives hvilke aktiviteter og tiltag, der kan og vil blive iværksat inden for de forskellige mål. 2
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse... 3 Kap. 1. Overordnede beskæftigelsespolitiske mål... 4 1.1 Beskæftigelsesministerens mål og kommunens overordnede mål for 2013... 4 1.2 Overordnede mål og resultatkrav for beskæftigelsesindsatsen i Helsingør... 4 Kap. 2 De beskæftigelsespolitiske udfordringer... 5 2.1 Arbejdsmarkedssituationen... 5 2. 2 Hovedudfordringerne for Helsingør kommune... 5 Kap. 3 Strategi og mål for den borgerrettede indsats... 7 3.1 Forstærket og udvidet ungeindsats med øget fokus på kompetencegivende uddannelse... 7 3.2 Øget indsats over for borgere på kanten af arbejdsmarkedet... 9 3.3 Styrket indsats over for borgere med lang ledighed... 11 Kap. 4 Den virksomhedsrettede indsats... 12 4.1 Den generelle indsats... 12 4.2 Et styrket samarbejde, herunder tættere dialog, med de lokale virksomheder... 12 Kap. 5 Budget for beskæftigelsesindsatsen... 14 Tillæg 1 til Beskæftigelsesplanen... 1 Tillæg 2 til Beskæftigelsesplanen... 1 Tillæg 3 til Beskæftigelsesplanen... 20 3
Kap. 1. Overordnede beskæftigelsespolitiske mål 1.1 Beskæftigelsesministerens mål og kommunens overordnede mål for 2013 Beskæftigelsesministeren har i beskæftigelsesplan 2013 valgt at sætte fokus på unge uden uddannelse på offentlig forsørgelse det stigende antal personer på førtidspension langtidsledigheden en tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Målene for 2013 er blandt andet formuleret ud fra et ønske om, at der skal føres en aktiv beskæftigelsesindsats, der hjælper de ledige med at finde et nyt job, og hjælper dem der har for få kvalifikationer med at få de rigtige og relevante uddannelsestilbud. Jobcentret skal sikre, at ledige, der er klar til job, uddannelse eller tilbud, kommer i gang med det samme, herunder er det helt centralt, at johcentret kender virksomhedernes jobåbninger og jobmuligheder, så den aktive indsats kan målrettes, herunder uddannelsesindsatsen. Ministerens mål vil indgå i beskæftigelsesplanen og beskrives nærmere under den borgerrettede indsats i kapitel 3 og i den virksomhedsrettede indsats i kapitel 4. Her vil det fremgå mere konkret, hvordan den beskæftigelsesfremmende indsats i Helsingør kommune vil understøtte opfyldelsen af ministerens mål. Ministerens fire mål er: Mål 1. Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse Mål 2. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres Mål 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt Mål 4. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen 1.2 Overordnede mål og resultatkrav for beskæftigelsesindsatsen i Helsingør Det overordnede mål for beskæftigelsesindsatsen i Helsingør er: 4
At fastholde borgere i arbejde og hjælpe borgere med at vende tilbage til beskæftigelse. Resultatkrav for det overordnede mål Helsingørs overordnede resultatkrav er fastsat på baggrund af udviklingen i antallet af borgere på forsørgelsesydelser i Helsingør kommune i 2011 og 2012, i forhold til udviklingen i gennemsnittet i klyngen og forventningerne til igangværende og kommende beskæftigelsesindsatser i kommunen: Resultatkrav: Udviklingen i antal fuldtidspersoner mellem 18 65 år på offentlig forsørgelse skal være den samme eller bedre end gennemsnittet for klyngen (vores sammenligningskommuner). Kap. 2 De beskæftigelsespolitiske udfordringer 2.1 Arbejdsmarkedssituationen Beskæftigelsesregionens ledighedsfremskrivning bygger overordnet set på Økonomiog Indenrigsministeriets ledighedsskøn fra Økonomisk Redegørelse. Økonomi- og Indenrigsministeriet offentliggjorde i maj 2012 et nyt ledighedsskøn, der medfører, at kommunerne samlet set får et kraftigere fald i ledigheden end forventet i ledighedsfremskrivningen fra april 2012. Fremskrivningen bygger på en forventning om, at ledigheden i Østdanmark vil falde med omkring 8 pct. fra 4.kvt. 2011 til 4.kvt. 2013. For Helsingør kommune forventer Beskæftigelsesregionen, at bruttoledigheden for arbejdsmarkedsparate (match 1) falder 9,2 procent fra 4. kvartal 2011 til 4. kvartal 2013. Bruttoledigheden forventes at være stort set uændret i resten af 2012 for derefter at falde mærkbart igennem 2013. Omsat til antal personer var der 1.541 arbejdsmarkedsparate (match 1) ledige i 4. kvartal 2011. Antallet forventes at falde til 1.399 personer i 4. kvartal 2013. Faldet i ledigheden skyldes primært indfasningen af dagpengereformen og den tiltagende beskæftigelse hen mod slutningen af 2013. 2. 2 Hovedudfordringerne for Helsingør kommune 1 Beskrivelsen, af Helsingør kommunes udfordringer på beskæftigelsesområdet, tager blandt andet udgangspunkt i resultaterne af beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Helsingør i 2. kvartal 2012. Resultaterne peger fremadrettet på følgende tværgående fokusområder: 1. Fortsat fokus på indsatsen over for nydanskere på overførelsesindkomst 2. Tilbud til indsatsklare kontanthjælpsmodtagere 1 Resultater af beskæftigelsesindsatsen Jobcenter Helsingør, 2. status 2012. Beskæftigelsesregionen Hovedstaden og Sjælland. 5
3. En styrket indsats for at modvirke stigningen i langtidsledigheden for jobklare kontanthjælpsmodtagere 4. At sikre at flere unge kommer i gang med og gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse 5. At sikre at flere ledige kommer ud i selvforsørgelse efter virksomhedsrettede forløb 6. At intensivere indsatsen overfor forsikrede ledige, der står til at miste dagpengeretten I nedenstående følger, hvilke udfordringer der mere specifikt er inden for ovenstående 6 fokusområder. I forlængelse af konkretiseringen vil jobcentres indsats kort beskrives. Herudover beskrives den konkrete indsats under indsatserne på ministerens mål, for den borgerrettede indsats i kapitel 3 og den virksomhedsrettede indsats i kapitel 4. Ad 1. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere udgør en større andel af befolkningen med ikkevestlig baggrund i Helsingør Kommune end i sammenlignelige kommuner og Østdanmark. Det er særligt andelen af førtidspensionister med ikke-vestlig baggrund, som trækker niveauet op. I lyset af stigningen i antallet af ikke-vestlige indsatsklare kontanthjælpsmodtagere og førtidspensionister er det vigtigt, at jobcentret fortsat har fokus på indsatsen over for nydanskere på overførelsesindkomst. Jobcentret vil øge anvendelsen af virksomhedspraktik og løntilskud for ikke-vestlige kontanthjælpsmodtagere. Forskning viser, at denne gruppe i særlig grad profiterer af virksomhedspraktik og løntilskudsjob. Ad 2. Jobcentret har haft succes med at nedbringe antallet af midlertidigt passive kontanthjælpsmodtagere i kommunen. Til gengæld har udviklingen i antallet af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere været mindre positiv, og antallet af langvarigt ledige indsatsklare er øget i modsætning til sammenlignelige kommuner. Udviklingen dækker over en særlig stor stigning i antallet af indsatsklare nydanskere. Jobcentret vil øge anvendelsen af ansættelse med løntilskud, herunder offentlig ansættelse med løntilskud, som har vist sig at have særlig god effekt for borgere, der har været ledige i mere end 12 måneder. Ligeledes vil jobcentret styrke anvendelsen af virksomhedscentre, som har vist sig at være særligt velegnede til at understøtte svagere lediges sociale og psykiske behov. Ad 3. Udviklingen for de jobklare kontanthjælpsmodtagere giver anledning til øget fokus på denne gruppe. Ledigheden for de jobklare kontanthjælpsmodtagere er steget mere i Helsingør end i sammenlignelige kommuner og Østdanmark. Det samme er langtidsledigheden. En højere andel af de jobklare kontanthjælpsmodtagere afgår derudover fra arbejdskraftreserven (match 1), fordi de ikke anses for at være arbejdsmarkedsparate. Jobcentret har fokus på det virksomhedsopsøgende arbejde, da en god kontakt til virksomhederne kan gøre det muligt at etablere flere af de forløb, som virker bedst for jobklare kontanthjælpsmodtagere. Ad 4. Uddannelsesniveauet for de 16-29-årige i Helsingør kommune følger tendensen for hele landet. Det betyder, at en stor andel af de unge kun har gået i enten folkeskolen elle gymnasiet og dermed ikke har fået en kompetencegivende uddannelse. Jobcentret har gode resultater fra de foregående år i forhold til at give de unge uddannelsespålæg. Den indsats skal fortsætte i 2013 og suppleres med endnu større fokus på, at de unge får en erhvervskompetencegivende uddannelse. Ad 5. Helsingørs beskæftigelsesindsats er i overvejende grad virksomhedsrettet. Jobcentret har integreret virksomhedsrettede forløb i stor set alle de forløb, som jobcentret selv sammensætter eller anvender hos eksterne aktører. Den udprægede brug af virksomhedsrettede forløb skyldes, at alle undersøgelser viser, at det er den virksomhedsrettede indsats, der har de bedste effekter i forhold til at få ledige videre i ordinære jobs. Den effekt ses imidlertid ikke i Helsingør kommune, idet en relativ lille andel af de ledige, der har været i virksomhedsrettede forløb bliver selvforsør- 6
gende. Selvforsørgelsesgraden efter privat ansættelse med løntilskud og efter deltagelse i virksomhedspraktik, ligger under niveauet i sammenligelige kommuner og Østdanmark. Jobcentret vil i 2013 generelt have større fokus på at samarbejde med virksomheder, hvor ledige i videre omfang end i dag har mulighed for at tilbyde de ledige ordinært arbejde efter endt forløb. Jobcentret vil endvidere styrke opfølgningen på de ledige, mens de er i virksomhedsrettede tilbud og løbende understøtte virksomhederne i forløbsperioden for at sikre efterfølgende ansættelse. Ad 6. Ændringen af dagpengeperioden har medført, at mange borgere mister sin ret til offentlig forsørgelse. Jobcentret vil i 2013 have fokus på en særlig intensiv indsats for at hjælpe denne gruppe borgere tilbage til det ordinære arbejdsmarked eller i uddannelse. Kap. 3 Strategi og mål for den borgerrettede indsats For at understøtte Beskæftigelsesministerens mål for 2013 og kommunens overordnede mål, har jobcentret 3 fokusområder for borgerindsatsen i 2013. Fokusområderne er: 1. Forstærket og udvidet ungeindsats med øget fokus på kompetencegivende uddannelse 2. Øget indsats over for borgere på kanten af arbejdsmarkedet 3. Styrket indsats over for borgere med lang ledighed Der vil på disse indsatsområder blive formuleret konkrete resultatkrav til Jobcentrets indsats i 2013, senest ultimo januar måned. Jobcenter Helsingør tager i sin fastlæggelse af niveauet for resultatkravene overordnet udgangspunkt i Beskæftigelsesregionens tekniske fremskrivninger af ministerens mål, som bygger på Økonomi- og Indenrigsministeriets seneste prognose og de seneste måneders faktiske udvikling i ledigheden. Herudover inddrages den politiske udmelding om at begrænse eller øge antallet af personer inden for de enkelte resultatkrav og sidst men ikke mindst jobcentrets egen vurdering af, at den konkrete beskæftigelsesindsats skal skabe resultater og bygge på tidligere gode erfaringer. 3.1 Forstærket og udvidet ungeindsats med øget fokus på kompetencegivende uddannelse Mål: Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. 7
Resultatkrav 1: Uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i jobcenteret skal i december 2013 (år til dato) være på 25 pct., svarende til en stigning på 5 procentpoint fra december 2011 til december 2013. Resultatkrav 2: Uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i jobcenteret skal i december 2013 (år til dato) være den samme eller bedre end gennemsnittet for klyngen (vores sammenligningskommuner) Resultatkrav 1 vil blive fastsat ud fra følgende overvejelser: Helsingør har tidligere og vil fortsat prioritere indsatsen over for de unge under 30 år. Det er højt prioriteret i Helsingør kommune, at jobcentret i tråd med tidligere år, også i 2013 kan gøre en ekstra indsats for at flere unge kommer i beskæftigelse eller i gang med en uddannelse og ikke går passive på overførelsesindkomst. Specielt er det vigtigt, at flere unge får en kompetencegivende uddannelse. Der er et stort potentiale i, at flere unge ledige gennemfører en uddannelse. Det vil være med til at sikre den enkelte en bedre tilknytning til arbejdsmarkedet på både kort og lang sigt. I fastsættelsen af resultatkravet vil jobcentret primært tage udgangspunkt i egen indsats og samarbejdet med eksterne aktører, herunder UU og erhvervsskolen. Forventningerne til den fremadrettede indsats er stor, og de igangsatte initiativer har indtil nu båret frugt med en positiv udvikling i 2011 og 2012. Resultatkrav 2 er fastsat ud fra en forventning om, at Helsingør mindst skal klare sig lige så godt som gennemsnittet i klyngen og helst bedre. Den fremadrettede indsats Samarbejde omkring ungdomsuddannelser mellem UU, erhvervsskolen og Jobcentret. Jobcentret vil i 2013 have stor fokus på samarbejdet med Erhvervsskolen, herunder på frafaldsproblematikken. Alt for mange unge falder ud af uddannelserne og ender i ledighed. Et tæt samarbejde skal sikre, at de unge vælger den rigtige uddannelse, sikres en god opstart på uddannelsen, og får en bedre og hurtigere resultatorienteret opfølgning med fokus på en anden erhvervskompetencegivende uddannelse, hvis de falder fra uddannelsen. Jobcenter Helsingør har i mange år haft et godt og udviklende samarbejde med UU Øresund blandt andet om uddannelsespålæg. Samarbejdet fortsætter i 2013, hvor samarbejdet løbende skal optimeres og tilpasses nye tiltag på ungeområdet. Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) og erhvervsgrunduddannelse (EGU) er uddannelser for unge, der ikke har kompetencer til at tage en ordinær uddannelse. Jobcentret og UU vil styrke samarbejdet omkring de unge, der skal indstilles til STU eller EGU. STU eleverne skal afklares og 8
opkvalificeres i videre omfang end i dag under uddannelsen, således at den unges videre forløb, efter endt STU, kan afklares, fx til uddannelse, ordinært job eller fleksjob. For EGU eleverne vil der i 2013 være fokus på et øget virksomhedsrettet samarbejde mellem jobcentret, UUs EGU vejledere og virksomhederne, så der i højere grad sikres uddannelsespladser til de unge i virksomhederne. Optimering af vejledning og afklaring ift. erhvervskompetencegivende uddannelsesvalg. Jobcentret ønsker i 2013 at anvende det elektroniske værktøj Jobspor til de unge mere struktureret og målrettet. Jobspor er det mest omfattende danske it-værktøj til uddannelses- og erhvervsvejledning. Herudover ønsker Jobcentret at etablere et tættere samarbejde med Studievalg vejledere om videregående uddannelser, for at forankre mere viden i Jobcentret om vejledningsindsatsen, og afklare hvordan Jobcentret kan sikre de unge bedst mulig rådgivning i forbindelse med valg af uddannelse. Opsøgende indsats skal motivere unge til uddannelse. Jobcentret har i 2012 ansat en medarbejder med anden herkomst end dansk, der i samarbejde med UU, via et opsøgende arbejde i blandt andet indvandrermiljøer, kommer ud til de unge, som hverken Jobcentret eller UU ellers får kontakt med. Samarbejdet skal sikre, at flere unge kommer i gang med en uddannelse eller arbejde. Der er iværksat en parallelindsats i kommunen, hvor flere af kommunens fagcentre er involveret, idet de unge ofte har en del andre problemer end ledighed. Projekt Bold Netværk. Jobcentret er i færd med at etablere et samarbejde med kommunens idrætsklubber, i første omgang fodboldklubberne, der har til formål at hjælpe de ledige unge med andre problemer end ledighed tættere på uddannelse eller arbejde. Arbejdet i idrætsklubberne skal blandt andet tilføre de unge flere sociale og faglige kompetencer og vil bidrage med at udvide de unges netværk i og uden for deres eget nærmiljø. Parallelt med arbejdet i klubberne vil de unge deltage i personlige og faglige opkvalificerende forløb blandt andet i forløb medfinansieret af DBU. Nytteaktiveringsprojekt. I 2012 igangsættes et aktiveringsprojekt i Helsingør kommune, der i form og indhold er inspireret af resultater og erfaringer fra andre kommuner. De unge aktiveres tidligt i deres ledighedsperiode i særlige tilrettelagte projekter, som løser praktiske borgernære opgaver. Formålet med projektet, og erfaringerne fra andre kommuner, er, at unge kontanthjælpsmodtagere kommer hurtigere i arbejde eller i gang med en uddannelse. Udvidet brug af mentor. Mentorordninger skal i videre omfang anvendes i ungeindsatsen for at fastholde unge i uddannelse og bringe unge tilbage til det ordinære arbejdsmarked. 3.2 Øget indsats over for borgere på kanten af arbejdsmarkedet Mål: Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Resultatkrav 1: Tilgangen af personer til førtidspension skal begrænses til 95 personer i december 2013 (rullende år), svarende til fald på 50 pct. fra december 2011 til december 2013. Resultatkrav 2: Tilgangen af personer til førtidspension skal være den samme eller bedre end gennemsnittet for klyngen (vores sammenligningskommuner) 9
Tilgangen af personer til førtidspension kan komme fra alle ikke-jobklare ydelsesgrupper, fleksjob, ledighedsydelse og selvforsørgelse. Helsingør kommune vil overordnet set øge indsatsen for at få udsatte ledige og langtidssygemeldte tilbage i job og samtidig sikre jobåbninger for personer uden arbejdserfaring og personer med nedsat arbejdsevne. Herudover vil Helsingør kommune have fokus på den forebyggende indsats og sikre, at personer, som er i risiko for at blive permanent udstødt af arbejdsmarkedet får en tidlig håndholdt indsats for at genvinde eller bevare kontakten til arbejdsmarkedet. Det er særligt andelen af førtidspensionister med ikke-vestlig baggrund, som senest har medført en stigning i antallet af førtidspensionister i Helsingør kommune. Jobcentret vil i forhold til ikkevestlige kontanthjælpsmodtagere øge anvendelsen af virksomhedspraktik og løntilskud, da erfaringer viser, at denne gruppe i særlig grad profiterer af virksomhedspraktik og løntilskudsjob. Den fremadrettede indsats En fremrykket indsats over for sygemeldte borgere skal sikre, at der ikke kommer flere borgere på permanent offentlig forsørgelse i form af fleksjob og førtidspension. Jobkonsulenten vil i et sygedagpengeforløb forholde sig til sagen allerede i uge 39, som om den var i uge 50. Jobklub for fleksjobbere. En ny udvidet jobklub i 2013 vil omfatte borgere på ledighedsydelse. Formålet med jobklubforløb er at sikre, at den enkelte ledige borger bevarer motivationen for at komme i fleksjob, og samtidig får øget fokus på nye jobmuligheder/ - åbninger. Rehabilitering og ressourceforløb. Med regeringens udspil til reform En del af fællesskabet er der langt vægt på, at ingen borgere, der på nogen måde kan rehabiliteres til at genvide funktionsevnen og/eller opkvalificeres til at genvide arbejdsevnen, kan få førtidspension. I særdeleshed de unge skal igennem såkaldte ressourceforløb. Afhængigt af udfaldet af den vedtagene reform i efteråret 2012, vil jobcentret tilrettelægge ressourceforløb med deltagelse af sagsbehandlere på tværs af de forskellige systemer, herunder ønsker Jobcentret sammen med Center for Psykiatri og Handicap at udvikle tværfaglige tilbud, hvor både Lov om aktive beskæftigelsesindsats og Serviceloven kan anvendes. Tidlig indsats over for forsikrede ledige der sygemeldes. Jobcenteret planlægger primo 2013 at intensivere indsatsen overfor forsikrede ledige, som har haft en ledighedsperiode på mere end et år, og som sygemeldes. Med indsatsen har jobcenteret forventninger om, at den enkelte borger undgår at blive fastlåst i sygerollen og i stedet bevarer fokus på tilbagevendelse til arbejdsmarkedet. Herudover ønsker jobcenteret at kunne tilbyde en tidlig indsats for forsikrede ledige, som sygemeldes flere gange i sin ledighedsperiode. Delvise raskmeldinger. Delvise raskmeldinger vil også i 2013 være et stort fokusområde i Jobcentret. Den nuværende indsats har medført en stigning i brugen af delvise raskmeldinger, hvilket har medført en hurtigere tilbagevendelse til arbejdsmarkedet for den enkelte borger. Indsatsen har og vil fortsat være en tidlig indsat overfor den enkelte borger og dennes arbejdsplads. Yderligere 10
fokus på stressramte. Jobcentret oplever en kraftig stigning i antallet at sygemeldinger, hvor diagnosen er arbejdsrelateret stress/depression. Jobcentret har omorganiseret og målrettet indsatsen over for denne gruppe og inddrager arbejdsgiveren på et tidligere tidspunkt i forløbet. Det medfører, at der nu tidligere kan lægges en realistisk plan for den sygemeldtes tilbagevenden til arbejdspladsen evt. med en delvis raskmelding. Jobcentret skal have fokus på, om det er de samme arbejdspladser, hvorfra medarbejderne bliver sygemeldte. Styrket fokus på fastholdelse. Jobcentret vil i 2013 som i 2012 prioritere at have fuldtidsansat en arbejdsfastholdelseskonsulent hvis opgave er at fastholde borgere, med risiko for at miste sit arbejde af fysiske eller psykiske årsager, på arbejdspladsen. 3.3 Styrket indsats over for borgere med lang ledighed Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt Resultatkrav 1: Antallet af langtidsledige dvs. ledige, der har været ledige i min. 80 pct. af tiden inden for de seneste 52 uger - skal begrænses til 417 personer (antal personer) i december 2013, svarende til et fald på 25 pct. fra december 2011 til december 2013. Resultatkrav 2: Den procentvise udvikling i antallet af langtidsledige skal være bedre end gennemsnittet i klyngen (vores sammenligningskommuner) Helsingør kommune vil også i 2013 have fokus på at gøre en ekstra aktiv indsats for de ledige, der har svært ved at få fodfæste på arbejdsmarkedet, herunder de dagpengemodtagere, der er i slutningen af dagpengeperioden. Indsatsen omfatter alle a-dagpengemodtagere samt arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, der har været ledige/aktiverede minimum 80 pct. af tiden inden for de seneste 52 uger. Den fremadrettede indsats Tidlig indsats for a-dagpengemodtagere. Jobcentrets konkrete indsats for at nedbringe arbejdskraftreserven for a-dagpengemodtagere er blandt andet at fokusere på den fremrykkede indsats, der betyder, at borgerne indkaldes til jobsamtaler efter 4, 8 og 12 ugers ledighed, frem for tidligere efter 3 måneders ledighed, som er rettidig indsats ifølge loven. Særlig indsats for dagpengemodtagere sidst i dagpengeperioden. Indsatsen er i første omgang et intensiveret samarbejde mellem Jobcenter Helsingør og a-kassen 3F Helsingør om en fælles indsats med 3. partssamtaler og fokus på differentierede tilbud til borgeren. Hensigten er, at samarbejdet på sigt vil omfatte flere a-kasser. Udvidet jobklub. Etablering af en udvidet fleksibel jobklub for alle ydelsesgrupper med hurtigere fokus på jobsøgning, virksomhedsrettede aktiviteter og jobåbninger. 11
Flere seniorer i job. Jobcenter Helsingør ønsker at fortsætte sin seniorindsats i 2013 med særlig fokus på at få seniorer i ordinært arbejde og mindske antallet af potentelle personer i seniorjob i Helsingør kommune. Generel fremrykket indsats med tidligere og flere jobsamtaler og aktiveringstilbud. Indsats for ledighedsydelsesmodtagere. For at mindske tilgangen af ledige fleksjobbere har Jobcenteret indgået aftale med anden aktør, hvor formålet er, at ny-ledige og ny-visiterede ledighedsydelsesmodtagere deltager i et forløb, hvor de bringes tættere på arbejdsmarkedet. Særlig indsats for borgere, der har modtaget ledighedsydelse over 18 mdr. Indsatsen over for borgere, der har modtaget ledighedsydelse over 18 måneder, vil være en tæt og hyppig kontakt med borgerne koblet med opsøgende virksomhedsarbejde og håndholdt indsats ved matchning af borger og virksomhed. Derudover vil der være en tidlig indsats overfor borgere, der har modtaget ledighedsydelse mellem 12 og 18 måneder for at begrænse tilgangen af borgere, der har modtaget ledighedsydelse over 18 måneder. Udvikling af jobrotationsprojekt i Helsingør kommune. Projektet har til formål at udbrede kendskabet til jobrotation som en god mulighed for at efteruddanne medarbejdere og samtidig øge adgangen til job for ledige borgere i Helsingør kommune. Projektet skal både have fokus på offentlige som private virksomheder. Kap. 4 Den virksomhedsrettede indsats 4.1 Den generelle indsats Virksomhedsindsatsen er og vil fortsat blive højt prioriteret i kommunen. Kommunens forventning er, at den tættere kontakt mellem kommunens erhvervsenhed og erhvervslivet også i 2013 vil skabe et styrket gensidigt forpligtende samarbejde med områdets virksomheder og deres interesseorganisationer, herunder sikre at virksomhederne og jobcentret får den viden, der er nødvendig for blandt andet at ansætte flere ledige i forskellige typer jobs. Virksomhederne skal motiveres til at ansætte borgere i ordinære jobs. 4.2 Et styrket samarbejde, herunder tættere dialog, med de lokale virksomheder Mål: Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen Som noget nyt skal kommunen selv opstille og formulere et konkret mål for samarbejdet med virksomhederne i sin beskæftigelsesplan for 2013. Kommunen skal desuden beskrive, hvordan og hvornår, der følges op på indsatsen. For at Jobcentret hurtigst og bedst muligt kan bidrage til at bringe ledige i arbejde, er det en forudsætning, at Jobcentret har en tæt kontakt og dialog med erhvervslivet og kender det lokale arbejdsmarked, herunder virksomhedernes behov for arbejdskraft nu eller på sigt. Jobcentret vil i 2013 øge samarbejdet med de lokale virksomhede for at målrette den aktive indsats, herunder uddannelsesindsatsen. 12
Jobcentret vil forbedre sin service over for virksomhederne ved at: 1. Sikre hurtigere blanketgang ved bestilling af løntilskuds- og virksomhedspraktikpladser 2. Jobcentrets henvendelser til virksomheden er koordinerede 3. Øge informationsniveauet, så virksomhederne ved, hvilke muligheder der er for at få den rette arbejdskraft, og hvilke regler der gælder ved brug af forskellige beskæftigelsesordninger 4. Besvare alle henvendelser fra virksomheder indenfor 24 timer på hverdage. 5. I de tilfælde henvendelserne fra virksomhederne vedrører rekruttering af arbejdskraft, forpligter Jobcentret sig derudover til, indenfor 1 uge, at kontakte virksomheden for at følge op. Opfølgning: Hvordan og hvornår der følges op på indsatsen vil blive beskrevet samtidig med fastsættelsen af de kvantitative mål for Beskæftigelsesministerens øvrige mål. Den fremadrettede indsats VINSA er et virksomhedsnetværk for social ansvarlighed, som Center for job og arbejdsmarked blev medlem af i 2011. Jobcentret er en del af en ERFA gruppe, hvor fokus er samarbejde med virksomheder i Helsingør. Jobcentret ønsker at udbygge samarbejdet, da det er virksomhederne i Helsingør kommune, der står for en stor del af Jobcentrets virksomhedsrettede indsats, herunder praktikpladser til unge, virksomhedscentre og løntilskudspladser. Jobcentret vil i samarbejde med arbejdsmarkedets parter sikre sig et løbende overblik over de kvalifikationer, der efterspørges i virksomhederne og de kvalifikationer, de ledige har. Denne viden fås blandet andet fra arbejdsmarkedets parter i det regionale og Lokale Beskæftigelses Råd (LBR). Jobcentret vil udvikle samarbejdet med de omkringliggende jobcentre og sætte fokus på formidling af jobs på tværs af kommuner og regionsgrænser. Ved at skabe et større integreret arbejdsmarked skabes en større mulighed for at matche udbud og efterspørgsel. Med Helsingørs beliggenhed er det oplagt at fokusere på Øresundsregionen som et samlet arbejdsmarked. Kommunen vil fortsætte sit engagement i øresundssamarbejdet, herunder HHsamarbejdet og arbejde for et mere integreret arbejdsmarked i Øresundsregionen Jobcentret vil fortsætte sit samarbejde med Vækst & Viden og bl.a. bidrage med information om det lokale arbejdsmarked, jobcentrets ydelser og rådgivning til nyetablerede og potentielle nye virksomheder i Helsingør kommune. 13
Kap. 5 Budget for beskæftigelsesindsatsen Budget for 2013 Hovedkonto 5. Social- og sundhedsvæsen Driftsudgifter til aktivering på tværs af målgrupper Driftsudgifter ved aktivering Korr. budget 2012 mio. kr. * Budget 2013 mio. kr. * Udgifter (konto 5.68.90, gruppering 001-010) 48,8 47,1 Antal helårspersoner 3.830 3.590 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 12.741 13.119 Ikke-forsikrede ledige m.v. Kontanthjælp Aktiverede kontanthjælpsmodtagere (inkl. forrevalidering) Revalidering Løntilskud mv. til pers. i fleksjob og løntilskud i målgr. 2, nr. 6, jf. LAB (tidl. skånejobs) Sygedagpenge Mentorordning Udgifter (konto 5.57.73 samt 5.57.74) 139,9 142,8 Antal helårspersoner 980 980 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 142.755 145.663 Udgifter (konto 5.57.75) 59,0 60,6 Antal helårspersoner 420 420 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 140.476 144.344 Udgifter (konto 5.58.80) 21,0 21,5 Antal helårspersoner 140 140 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 150.186 153.337 Udgifter (konto 5.58.81) 100,2 102,3 Antal helårspersoner 405 405 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 247.301 252.492 Udgifter (konto 5.57.71) 124,4 119,3 Antal helårspersoner 880 840 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 141.313 141.989 Udgifter (konto 5.68.98.012 og 017) 1,4 1,5 Medfinansiering af dagpenge m.v. til forsikrede ledige Dagpenge i aktive perioder, 50 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.006) 7,2 7,3 Antal helårspersoner 84 81 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 85.797 89.722 14
Dagpenge i aktive perioder og under selvvalgt uddannelse, 70 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.007) 10,6 10,7 Antal helårspersoner 88 85 Dagpenge i passive perioder, 70 pct. kommunalt bidrag ** Enhedsomkostning (1.000 kr.) 120.398 125.688 Udgifter (konto 5.57.78.008) 88,0 86,8 Antal helårspersoner 743 693 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 118.496 125.218 Dagpenge ved ikke-rettidig aktivering, 100 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (gruppering 5.57.78.003) 17,3 11,8 Antal helårspersoner 101 66 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 171.257 178.878 Forsikrede ledige m.v. Løntilskud forsikrede ledige - offentlige og private arbejdsgivere Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 102-105) 11,1 11,0 Antal helårspersoner 67 67 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 165.970 164.918 Løntilskud forsikrede ledige - kommunale arbejdsgivere Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 106) 20,5 22,1 Antal helårspersoner 133 133 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 154.023 165.794 Løntilskud ved uddannelsesaftaler (voksenlærlinge) Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 013-014) 1,6 3,9 Antal helårspersoner 20 20 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 80.000 194.608 Jobrotation Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 016-017) 0,0 0,0 Antal helårspersoner 0 0 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 0 0 Medfinansiering 50 pct. af befordringsgodtgørelse til forsikrede ledige ** Driftsudgifter (konto 5.57.78, gruppering 005) 0,5 1,4 Hjælpemidler m.v. til forsikrede ledige og beskæftigede Personlig assistance til handicappede Driftsudgifter (konto 5.68.91, gruppering 006) 0,2 0,2 Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 007-008) 4,5 3,7 Antal helårspersoner 60 60 Enhedsomkostning (1.000 kr.) 75.000 62.286 Hovedkonto 6. Administration mv. Administrationsudgifter vedrørende jobcentre og pilotjobcentre Budget 2012 mio. kr. * Budget 2013 mio. kr. * 15
Udgifter (konto 6.45.53) 37,4 37,9 LAB: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats * Opgørelsen skal omfatte udgifter og indtægter (dranst 1), men skal være før refusion (dranst 2). Fx hvis en kommune budgetterer at afholde udgifter for 2 mio. kr. og at have indtægter for 0,1 mio. kr. på en ordning, hvor der gives 50 pct. i refusion. Da oplyses ovenfor et budget på 1,9 mio. kr. ** For dagpenge og befordringsgodtgørelse er det således alene kommunens medfinansieringsbidrag, der skal fremgå,og ikke a-kassens/statens bruttoudgift. 16
Tillæg 1 til Beskæftigelsesplanen En samlet liste over mål og resultatkrav Det overordnede mål for beskæftigelsesindsatsen i Helsingør er: At fastholde borgere i arbejde og hjælpe borgere med at vende tilbage til beskæftigelse. Mål: Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Resultatkrav 1: Uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i jobcenteret skal i december 2013 (år til dato) være på X pct, svt. en stigning på X procentpoint fra december 2011 til december 2013. Resultatkrav 2: Uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i jobcenteret skal i december 2013 (år til dato) være den samme eller bedre end gennemsnittet for klyngen (vores sammenligningskommuner) Mål: Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Resultatkrav 1: Tilgangen af personer til førtidspension skal begrænses til X personer i december 2013 (rullende år), svt. et fald på X pct. fra december 2011 til december 2013. Resultatkrav 2: Tilgangen af personer til førtidspension skal være den samme eller bedre end gennemsnittet for klyngen (vores sammenligningskommuner). Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt Resultatkrav 1: Antallet af langtidsledige dvs. ledige, der har været ledige i min. 80 pct. af tiden inden for de seneste 52 uger - skal begrænses til X personer (antal personer) i december 2013, svt. et fald på X pct. fra december 2011 til december 2013. Resultatkrav 2: Den procentvise udvikling i antallet af langtidsledige skal være bedre end gennemsnittet i klyngen (vores sammenligningskommuner) 17
Mål: Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen Jobcentret vil forbedre sin service over for virksomhederne ved at: 1. sikre hurtigere blanketgang ved bestilling af løntilskuds- og virksomhedspraktikpladser 2. Jobcentrets henvendelser til virksomheden er koordinerede 3. Øge informationsniveauet, så virksomhederne ved, hvilke muligheder der er for at få den rette arbejdskraft, og hvilke regler der gælder ved brug af forskellige beskæftigelsesordninger 4. holde en virksomhedskonference med fokus på virksomhedernes behov og Jobcentrets ydelser Opfølgning: Hvordan og hvornår der følges op på indsatsen vil blive beskrevet samtidig med fastsættelsen af de kvantitative mål for Beskæftigelsesministerens øvrige mål. 18
Tillæg 2 til Beskæftigelsesplanen Det lokale beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede initiativer Det lokale beskæftigelses råds virksomhedsplan vedlægges som bilag. Planen forventes færdig i 4. kvartal 2012. 19
Tillæg 3 til Beskæftigelsesplanen Bevilling til ekstra virksomhedsrettede jobkonsulenter til at hjælpe langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed i job og aktive virksomhedsrettede tilbud Helsingør kommune har fået bevilget et tilskud til ekstra virksomhedsrettede jobkonsulenter til at hjælpe langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed i job og aktive foranstaltninger. Målgruppen er primært dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere (uanset matchgruppe) med mere end 12 måneders sammenhængende forsørgelse. Bevillingen er for en 4-årig periode og bliver udmeldt én gang årligt. Helsingør kommune har for den 4-årige periode opstillet følgende mål for den ekstraordinære indsats indsatsen: Mål: 60 personer i målgruppen skal være afsluttet ultimo 2013 (ordinært arbejde, uddannelse eller andet) 90 personer har været i virksomhedspraktik ultimo 2013 30 personer har været i løntilskudsjob ultimo 2013 Strategi: Indsatsen skal være et ekstraordinært supplement til den igangværende virksomhedsrettede indsats i Jobcentret og skal understøtte de nuværende virksomhedskonsulenters arbejde, som beskrevet i kommunens beskæftigelsesplan for 2011 med tættere opfølgning, herunder en mere håndhold indsats, igangsættelse af nye aktiviteter og et tættere samarbejde med eksterne aktørers aktiveringsindsats. Helsingør har gode og flere års erfaringer med virksomhedsrettede jobkonsulenter, som der vil blive taget udgangspunkt i i det fremadrettede arbejde. Virksomhedskonsulenterne har to overordnede opgaver: 1. At sikre en tæt kontakt med langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed 2. At sikre en bedre service til virksomhederne Ad 1.: Virksomhedskonsulenterne skal bl.a.: Hjælpe borgeren med at komme i job eller i et forløb på en arbejdsplads ved at: Holde tæt kontakt til den ledige og bistå med at løse eventuelle problemer store som små. 20
Afholde jobsamtaler med de ledige mhp. at hjælpe dem i ordinært arbejde eller i et virksomhedsrettet aktivt tilbud Være bindeled mellem borgeren og virksomheden eller anden aktør konkret tage borgeren med ud på virksomheden. Hjælpe med at finde en mentor på arbejdspladsen eller på uddannelsesinstitutionen Følge op på og holde sig orienteret om, hvordan samarbejdet forløber mellem den ledige og virksomheden, så indsatsen altid er effektiv, målrettet og har jobfokus. Ad. 2: Virksomhedskonsulenterne skal bl.a.: Udvikle og udvide samarbejdet med virksomhederne i området, så der skabes flere jobåbninger og/ eller åbninger for virksomhedsrettede forløb for målgruppen, eksempelvis virksomhedspraktik Etablere flere virksomhedscentre i området Sikrer nem kontakt til jobcentrets virksomhedskonsulenter Sikrer en effektiv og målrettet dialog med virksomhederne med det formål at få flest mulige ledige i virksomhedsrettede forløb, Sikrer at der i videst muligt omfang er ordinært job efter endt praktik eller løntilskudsjob Resultatkrav/milepæle for forløbet Helsingør kommune forventer følgende resultatkrav/milepæle for indsatsen: At der successivt og i takt med, at prognoserne forbedres for øget beskæftigelse, vil komme flere i ordinært arbejde eller i uddannelse. Resultatkravene for perioden er pr. år: I 2011 forventes 15 ledige at komme i ordinært arbejde eller uddannelse I 2012 forventes 20 ledige at komme i ordinært arbejde eller uddannelse I 2013 forventes 25 ledige at komme i ordinært arbejde eller uddannelse At der i gennemsnit pr. år vil være 30 personer yderligere i virksomhedspraktik ift. i 2010 At der i gennemsnit pr. år vil være 10 personer yderligere i løntilskud ift. i 2010 21