Resultatrevision 2013 for Guldborgsund Kommune Ifølge Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats skal de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i kommunen årligt udarbejde en resultatrevision. Resultatrevisionen skal vise resultater og effekter af den samlede beskæftigelsesindsats i kommunen. Center for Arbejdsmarked i Guldborgsund Kommune har på den baggrund udarbejdet denne resultatrevision for indsatsen i kommunen i 2013. Resultatrevisionen indeholder følgende afsnit: 1) Resultater af beskæftigelsesindsatsen opgjort ved beskæftigelsesministerens mål 2) Resultater af de af Byrådet fastsatte mål 3) Udviklingen i antallet af personer på offentlige ydelser fordelt på målgrupper 4) Guldborgsund Kommunes besparelsespotentiale 5) Opfølgning på Jobcentrets indsats i forbindelse med Virksomhedskonsulentbevilling. 1.Opfølgning på ministerens mål Ministeren udmeldte følgende fire mål for den beskæftigelsespolitiske indsats i 2013: Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse. Styrelsen for Arbejdsmarked og rekruttering meddeler, at det af tekniske årsager ikke er muligt at udarbejde en troværdig måling af opfølgningen på dette ministermål, og skal derfor ikke indgå i resultatrevisionen. Mål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Mål 4: En tættere og styrket dialog med de lokale virksomheder Tabel 1.1 viser udviklingen i de to af ministermålene for 2013 (som nævnt ovenstående, er det ikke teknisk muligt at fremvise resultatmåling for Mål 1): 1
Tabel 1.1. Udviklingen i ministermål i Guldborgsund Kommune og de sammenlignelige kommuner, dec. 2013 Ministerens mål Periode Niveau Udvikling Sammenligning Ift. Bedste Gnsn. samme udvikling udvikling Ift. Grad i periode i klyngen i klyngen pct./antal 2 perioden før, pct. 2 året ift. ift. før, perioden perioden pct. 2 året før, pct. 2 året før, pct. 2 Tilgang til førtidspension 3 Dec 2013 85-3 -61-65 -48 Antal langtidsledige personer Dec 2013 505 4 1-31 -23 A-dagpenge Dec 2013 233 9-39 -58-54 Kontanthjælp (jobklar) Dec 2013 272 0 131 29 99 Kilde: Jobindsats Anm.: 2: For Tilgang til førtidspension og Antal langtidsledige personer vises hhv. antal hhv. procentvis udvikling i tallene. 3: Tilgang til førtidspension viser tilgangen de seneste 12 måneder dvs. den angivne måned samt de 11 forudgående måneder. Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse. I Guldborgsund Kommune udgør andelen af unge mellem 16 og 29 år på offentlig forsørgelse 14,8 pct.(december 2013). I nabokommunerne Vordingborg og Lolland er andelen på henholdsvis 13,3 pct. og 16,7 pct. Aldersgruppen 16 24 år udgør med 8,0 pct. den største andel ud af de 14,8 pct. Guldborgsund Kommune etablerede i 2012 en ungeenhed på den største uddannelsesinstitution i kommunen. Ungeenheden består af medarbejdere fra Center for Arbejdsmarked og UU Lolland Falster, og skal medvirke til at flere unge kontanthjælpsmodtagere søger ind på uddannelse. Ungeenheden skal desuden medvirke til at fastholde de unge i uddannelse. Det er kommunens erfaring, at mange unge dropper ud af uddannelse på grund af forhold, der ligger uden for uddannelsesinstitutionen. Guldborgsund Kommune har opnået gode resultater med Ungeenhedens indsats. Effekten af indsatsen viser, at 82 pct. af de unge fortsat var i gang med uddannelsen 4 uger efter uddannelsesstart. Det betyder, at 18 pct. aldrig rigtig kom i gang med deres uddannelse. Det skal i den forbindelse nævnes, at en del af disse personer aldrig er gået i gang med uddannelsen, men i stedet for f.eks. har fundet job. Således var 13 pct. ud af de 18. pct. selvforsørgede 4 uger efter tidspunktet for uddannelsesstart. I realiteten er det derfor kun ca. 5 pct. af de unge, som er påbegyndt uddannelsen, der er stoppet uddannelsesforløb inden for de første 4 uger. Efter 26 uger var 76 pct. fortsat i gang med uddannelsen. Der er med andre ord 6 pct. af de unge, som var i gang med uddannelsen efter 4 uger, som er stoppet på uddannelsen efter 26 uger. Og i alt har ca. 11 pct. af de unge afbrudt deres uddannelse inden for de første 26 uger. 2
Det er bemærkelsesværdigt, at en større andel af match 2 erne er fastholdt i uddannelsen i de første 26 uger af uddannelsesforløbet, hvilket må tilskrives Guldborgsund Kommunes mentorindsats og uddannelsesinstitutionernes fastholdelsesindsats over for unge med risiko for frafald. 70 pct. af de unge, der har påbegyndt en uddannelse, har eller har haft tilknyttet en mentor. Herudover har Guldborgsund Kommune fra 1. august 2013 samlet kommunens indsats overfor de 15 29 årige i én afdeling, så den nu består af medarbejdere med en baggrund indenfor arbejdsmarkedsområdet, socialområdet og børn- og ungeområdet. Hermed er grundlaget for en endnu mere helhedsorienteret og effektfuld indsats lagt. Guldborgsund Kommune har derfor en forventning om, at det øgede fokus vil nedbringe andelen af unge på offentlig forsørgelse. Ministermål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension. Mål for indsatsen i 2013 var fastsat til en tilgang til førtidspension på 142 personer. Som det fremgår af Tabel 1.1. blev tilgangen til førtidspension på i alt 85 personer. Guldborgsund Kommune har dermed opfyldt Ministermål 2. I perioden december 2012 til december 2013 er tilgangen til førtidspension faldet med 61 pct. Det fremgår ligeledes af tabel 1.1, at den gennemsnitlige udvikling i de sammenlignelige kommuner fra december 2012 til december 2013 svarer til et fald på 48 pct. Den nye førtids- og fleksjobreform er implementeret i 2013, og det nye tværfaglige rehabiliteringsteam har gennem en individuel og tværgående indsats medvirket til, at det er lykkes at reducere tilgangen til førtidspension. Ifølge Beskæftigelsesregionens beregninger har tilkendelserne til førtidspension efter reformen ændret sammensætning af diagnoser. Over halvdelen (55 pct.) af tilkendelserne i Guldborgsund Kommune skyldtes fysiske sygdomme såsom kræft, hjerte-karsygdomme, sygdomme i åndedrætsorganer m.v. De samme diagnoser udgør 47 pct. af tilkendelserne i Østdanmark. Vi har her at gøre med diagnoser, som Jobcentret har svært ved at håndtere i sygdomsopfølgningen. Til gengæld udgør tilkendelserne som følge af psykiske lidelser 21 pct. i Guldborgsund Kommune. Til sammenligning er tallet for Østdanmark 34 pct. I indsatsen over for sygedagpengemodtagere har Guldborgsund Kommune udvidet og intensiveret sit samarbejde med øvrige interessenter og aktører med henblik på en mere helhedsorienteret indsats. Center for Arbejdsmarkeds eget projekt: AM-bevægelse benyttes bl.a. til at sygemeldte får tilbudt motion og bliver coachet. Erfaringen viser, at disse tiltag kan være med til at forebygge og afhjælpe psykiske lidelser, og dermed være med til at bane vejen tilbage til arbejdsmarkedet. Det kan nævnes, at tilgangen til førtidspension fra sygedagpenge udgør 26 pct. i Guldborgsund Kommune, og i Østdanmark 33 pct. i 2013. Guldborgsund Kommune finder derfor, at udviklingen i tilgangen til førtidspension er tilfredsstillende. Guldborgsund Kommune vil i 2014 bevare sit fokus på dette område. 3
Ministermål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Langtidsledigheden har udviklet sig en smule anderledes end forventet. Figur 1.1. Udviklingen i langtidsledigheden for henholdsvis A-dagpengemodtagere og jobklare kontanthjælpsmodtagere i perioden 2010 til 2013. Kilde: Jobindsats Som det fremgår af Figur 1.1 er antallet af langtidsledige a-dagpengemodtagere faldet betydeligt. Fra december 2012 til december 2013 er langtidsledigheden faldet med 39 pct., hvilket bl.a. skyldtes afkortningen af dagpengeperioden. Antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere (jobklare) er i samme periode derimod steget med 131 pct. Det skal her bemærkes, at tidligere a-dagpengemodtagere, som er overgået til særlige uddannelsesydelse, figurerer under kontanthjælpsmodtagere. Samlet giver det et uændret resultat i forhold til året før, svarende til 2,0 pct. af arbejdsstyrken. Til sammenligning kan nævnes, at langtidsledigheden i Østdanmark i samme periode udgjorde 1,9 pct. og har, i modsætning til Guldborgsund Kommune, oplevet et fald i langtidsledigheden (-13 pct.). Indenfor gruppen af de forsikrede ledige er det for mændenes vedkommende de ufaglærte, der har den højeste langtidsledighed (1,9 pct.) og blandt kvinderne er det faglærte indenfor handel og kontor samt pædagogområdet (1,7 pct.). Aldersmæssigt er det gruppen mellem 30 og 39 år, der med en langtidsledighed på 2,7 pct. ligger højest. Guldborgsund Kommune har gode erfaringer med en tidlig og aktiv indsats til at forebygge langtidsledighed. Som det ses af nedenstående figur, der er udarbejdet af Beskæftigelsesregionen, ligger Guldborgsund Kommune højt i samtaleintensitet og aktiveringsgrad for langtidsledige sammenlignet med de øvrige kommuner i Østdanmark. 4
Figur 1.2. Samtaleintensitet og aktiveringsgrad for langtidsledige i kommunerne i Østdanmark. Kilde: Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland At langtidsledigheden i Guldborgsund Kommune ikke er faldet i tilsvarende grad som i Østdanmark skyldes en faldende beskæftigelse. Fra ultimo 2012 til ultimo 2013 er beskæftigelsen i Guldborgsund Kommune faldet med 2,4 pct. svarende til ca. 600 arbejdspladser. Antallet af alle kontanthjælpsmodtagere er steget i Guldborgsund Kommune. Fra ultimo december 2012 til ultimo december 2013 er der sket en stigning på 16 pct. I Østdanmark er stigningen på 11 pct. Guldborgsund Kommune har bestilt et eksternt analyseinstitut til at gennemføre en nærmere afdækning af gruppen af a-dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere. Analysen skal bidrage til at kvalificere indsatsen overfor målgruppen, herunder de langtidsledige. Ministermål 4: En tættere og styrket dialog med de lokale virksomheder Der er i 2013 præsteret 1.976 virksomhedsbesøg, hvilket svarer til knap 10 pct. flere besøg end det målsatte niveau på 1.800. Guldborgsund Kommunes virksomhedskonsulenter har intensiveret indsatsen i forhold til at få etableret flere løntilskudsforløb og virksomhedspraktikforløb til borgere, der har svært ved at få ordinær beskæftigelse. Resultatet for 2013 viser således også, at andelen af virksomheder, der har oprettet et løntilskudsforløb eller virksomhedspraktikforløb ligger højere i Guldborgsund Kommunen end Østdanmark. I Guldborgsund Kommune ligger andelen på 27,2 og i Østdanmark udgør andelen 25,7. I samarbejdet med de lokale virksomheder har Guldborgsund Kommune også haft stort fokus på at få etableret virksomhedsrettet aktiveringsmuligheder for ikke-jobklare borgere, hvor et tæt samarbejde med såvel eksisterende som nye virksomhedscentre i private og offentlige 5
virksomheder har været en del af dagsordenen. Det er lykkes at udbrede virksomhedscenterkonceptet til også at omfatte virksomhedspraktik for modtagere af sygedagpenge og ledighedsydelse. Generelt har Guldborgsund Kommune i dialogen med virksomhederne lagt meget vægt på at motivere virksomhederne til at fortsætte den store indsats, der kan bidrage til at understøtte et arbejdsmarked uden marginalisering af modtagere af A-dagpenge, kontanthjælp, sygedagpenge og ledighedsydelse. 2. Opfølgning på Byrådets mål for beskæftigelsesindsatsen Udover ovennævnte ministermål har Byrådet i Guldborgsund Kommune også fastlagt 11 resultatmål for beskæftigelsesindsatsen i kommunen. Byrådets mål 5: Den gennemsnitlige varighed i 2013 på offentlig forsørgelse for a- dagpengemodtagere, jobklare kontanthjælpsmodtagere, ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere og ledighedsydelsesmodtagere i Guldborgsund Kommune må ikke overstige den gennemsnitlige varighed i Østdanmark Figur 3 viser den gennemsnitlige varighed på offentlig forsørgelse, som de forskellige forsørgelsesgrupper har haft i 2013. Figur 2.1. Den gennemsnitlige varighed i antal uger på offentlig forsørgelse for a- dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere, indsatsparate kontanthjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere og ledighedsydelsesmodtagere i Guldborgsund Kommune og Østdanmark i 2013 Kilde: Jobindsats Som det fremgår af figuren, har den gennemsnitlige varighed af forløbene på a- dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og ledighedsydelsesmodtagere været lavere i Guldborgsund Kommune end i Østdanmark. Det er alene den gennemsnitlige varighed af sygedagpengeforløbene, hvor kommunen har haft en lidt længere varighed. 6
Det er tilfredsstillende, at den gennemsnitlige varighed af forløbene for a-dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og ledighedsydelsesmodtagere i kommunen har været kortere end i Østdanmark. Byrådets mål 6: Den gennemsnitlige selvforsørgelsesgrad 6 måneder efter endt aktivering for a-dagpengemodtagere, jobklare kontanthjælpsmodtagere og indsatsklare kontanthjælpsmodtagere skal i 2013 være højere i Guldborgsund Kommune end i Østdanmark Figur 2.2 viser den gennemsnitlige selvforsørgelsesgrad 6 måneder efter endt aktivering. Figur 2.2. Den gennemsnitlige selvforsørgelsesgrad 6 måneder efter endt aktivering for a- dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere og indsatsklare kontanthjælpsmodtagere i Guldborgsund Kommune og Østdanmark for personer, der har afsluttet aktivering i 1. kvartal 2013 Kilde: Jobindsats Den fremgår af figur 2.2, at selvforsørgelsesgraden efter endt aktivering for a- dagpengemodtagere har været lidt lavere i Guldborgsund Kommune end i Østdanmark. Til gengæld har selvforsørgelsesgraden været højere for jobparate og indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. Guldborgsund Kommune har fokus på effekten af aktivering. Således måler kommunen løbende på effekten af aktiveringsforløb og får i den forbindelse data fra Rambøll Management om effekten af en række større aktiveringsforløb. Disse data gør det muligt at prioritere aktiveringsforløb, der giver en god effekt, og nedprioritere forløb med dårlig effekt. Eftersom beskæftigelsen i Guldborgsund Kommune i 2013 ikke har udviklet sig lige så godt som i resten af Østdanmark, er det tilfredsstillende, at det ikke har medført en relativ lav selvforsørgelsesgrad efter endt aktivering i kommunen. 7
Byrådets mål 7: Det interne samarbejde i Guldborgsund Kommune mellem Arbejdsmarkedsområdet og øvrige relevante fagområder i Kommunen skal i 2013 styrkes med henblik på at fremme en koordineret og parallel indsats over for ikkejobklare borgere I Guldborgsund Kommune er samarbejdet mellem Center for Arbejdsmarked og øvrige centerområder blevet styrket i 2013. Det kommer bl.a. til udtryk i forbindelse med samarbejdet i rehabiliteringsteamet, hvor medarbejdere fra Center for Arbejdsmarked, Center for Socialområdet, Center for Politik og Personale og Center for Undervisning drøfter en helhedsorienteret og koordineret indsats i forhold til borgere, der har store problemer udover ledighed. Guldborgsund Kommune har herudover flyttet indsatsen over for 15-17 årige fra Center for Familierådgivning til Center for Arbejdsmarked for at styrke uddannelsesfokus i indsatsen over for denne gruppe. Det er forventningen, at der herved kan ske en tidligere indsats over for disse borgere, som ellers risikerer at blive kontanthjælpsmodtagere som 18 årige. På samme vis er Center for Socialområdets indsats over for 18 24 årige kontanthjælpsmodtagere i 2013 flyttet til Center for Arbejdsmarked, så der opstår en mere sammenhængende indsats mellem denne indsats og den beskæftigelsespolitiske indsats. Guldborgsund Kommune vil i 2014 fortsat arbejde på at fremme den koordinerede og parallelle indsats yderligere for borgere, der har problemer udover ledighed. Byrådets mål 8: Aktiveringsgraden for personer, der har modtaget a-dagpenge i mindst 1 år, skal være på min. 65 pct. i 2013 Aktiveringsgraden for personer, der har modtaget a-dagpenge i mindst 1 år, har i Guldborgsund Kommune været på 53 pct. i 2013. Dermed er resultatmålet ikke opfyldt. Når det ikke har været muligt helt at opfylde resultatmålet, hænger det sammen med, at kommunen i 2013 har haft til opgave at implementere flere nye lovgivninger for a- dagpengemodtagere. Således har der været akutpakker m.v. for gruppen af a- dagpengemodtagere, der risikerede at falde ud af dagpengesystemet. Guldborgsund Kommune vil i 2014 fortsat have fokus på en aktiv indsats over for personer, der risikerer at falde ud af dagpengesystemet. Byrådets mål 9: Aktiveringsgraden for kontanthjælpsmodtagere skal være på 41 pct. i 2013. Blandt de unge kontanthjælpsmodtagere under 30 år skal aktiveringsgraden være på 47 pct. Aktiveringsgraden for kontanthjælpsmodtagere har i 2013 været på 39 pct., mens aktiveringsgraden for de unge kontanthjælpsmodtagere har været på 44 pct. Resultatmålet er dermed næsten blevet opfyldt. Ovennævnte målopfyldelse skal ses i forhold til, at antallet af kontanthjælpsmodtagere i 2013 har været større end forventet. Antallet af kontanthjælpsmodtagere i aktivering har således været 14 pct. højere end det forventede niveau i 2013. Alligevel har aktiveringsgraden været en smule under målet, da antallet af kontanthjælpsmodtagere var 15 pct. over det forventede niveau. 8
Guldborgsund Kommune vil i 2014 fortsat have fokus på en aktiv indsats over for unge kontanthjælpsmodtagere. Byrådets mål 10: Aktiveringsgraden, inkl. delvis raskmeldte, for sygedagpengemodtagere skal være på 32 pct. i 2013. Resultatet for 2013 blev 18,6 pct. Byrådets mål 10 er dermed ikke blevet opfyldt. Det har i 2013 vist sig sværere end forventet at få sygedagpengemodtagere gjort delvist raskmeldte, hvilket muligvis kan henføres til, at der i 2013 har været en negativ beskæftigelsesudvikling. Guldborgsund Kommune vil i 2014 fortsat arbejde på at motivere de sygemeldte til at have god kontakt med deres arbejdsplads under sygeforløbet, og vejlede om mulighederne for sygemeldte - eksempelvis delvist raskmelding, idet erfaringerne viser, at sygemeldte, der bevarer kontakten med arbejdspladsen får mindsket risiko for langtidssygdom. Byrådets mål 11: Aktiveringsgrad for personer, der har modtaget ledighedsydelse i mindre end 18 måneder skal være på minimum 20 pct. Aktiveringsgraden for personer, der har modtaget ledighedsydelse i mindre end 18 måneder, er 19 pct. Resultatet er derfor meget tæt på at være nået. Guldborgsund Kommune vil i 2014 fortsat have fokus på at få personer på ledighedsydelse i fleksjob. Med henblik på at sikre dette vil kommunen have fokus på at få personer på ledighedsydelse i virksomhedsrettet aktivering eller øvrig aktivering. Byrådets mål 12: Antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger må ikke overstige 110 helårspersoner. I 2013 var der 138 sygedagpengemodtagere (helårspersoner) med en varighed over 52 uger. Guldborgsund Kommune har således ikke nået sit resultatmål på 110 helårspersoner. Fra 2012 til 2013 er der sket en stigning i antallet af sygedagpengemodtagere med en varighed over 52 uger. Således var der i 2012 124 helårspersoner med en varighed over 52 uger. I de seneste måneder er der dog sket et fald i antallet af lange sygedagpengeforløb. Primo april 2014 var der således 105 sygedagpengeforløb med en varighed over 52 uger. Guldborgsund Kommune vil i 2014 fortsat blive fokuseret på en indsats, hvor såvel sygedagpengemodtagere som virksomheder motiveres til at have god kontakt under sygefraværet, og anvende de muligheder, som kan tilbydes i indsatsen for at få sygemeldte hurtigst muligt tilbage på arbejdspladsen. Guldborgsund Kommune vil desuden fortsætte og udbygge allerede etablerede tværgående samarbejder såvel internt i kommunen som med eksterne parter, idet praksis viser, at et tværfagligt og koordineret samarbejde kan bidrage til en hurtigere og mere kvalificeret afklaring og opfølgning i sygedagpengesager. 9
Byrådets mål 13: Der skal afholdes mindst 1.800 virksomhedsbesøg i 2013. Arbejdsmarkedsområdet vil have særlig fokus på områder med risiko for rekrutteringsproblemer eller stort sygefravær. Se beskæftigelsesministerens mål 4. Byrådets mål 14: Andelen af virksomheder i Guldborgsund Kommune, der har oprettet et løntilskudsforløb eller virksomhedspraktikforløb, skal være højere end i de sammenlignelige kommuner som helhed og Østdanmark. Guldborgsund Kommunes virksomhedskonsulenter har intensiveret indsatsen i forhold til at få etableret flere løntilskudsforløb og virksomhedspraktikforløb til borgere, der har svært ved at få ordinær beskæftigelse. Figur 2.3. Andelen af virksomheder, der har oprettet et løntilskudsforløb eller virksomhedspraktikforløb i Guldborgsund Kommune, sammenlignelige kommuner og Østdanmark 2013. Kilde: Jobindsats Resultatet for 2013 viser, at andelen af virksomheder, der har oprettet et løntilskudsforløb eller virksomhedspraktikforløb ligger højere i Guldborgsund Kommune end Østdanmark. I Guldborgsund Kommune ligger andelen på 27,2 og i Østdanmark udgør andelen 25,7. Derimod udgør andelen i de sammenlignelige kommuner 31,0 pct. Guldborgsund Kommune kan således alene opfylde målsætningen i forhold til Østdanmark, og ikke i forhold til de sammenlignelige kommuner. Når kommunen ikke har haft en endnu bedre målopfyldelse, kan det hænge sammen med, at Guldborgsund Kommunen har haft en dårligere beskæftigelsesudvikling i 2013 end de fleste andre kommuner i Østdanmark. 10
Byrådets mål 15: Guldborgsund Kommune styrker indsatsen for at få større kendskab til virksomhedernes behov for arbejdskraft. Så vist muligt sker dette i samarbejde med de øvrige kommuner på Lolland-Falster og Sydsjælland. Som tidligere nævnt har Guldborgsund Kommune i 2013 foretaget 1.976 virksomhedsbesøg. Disse giver kommunen et godt kendskab til virksomhedernes behov for arbejdskraft. Guldborgsund Kommune har i øvrigt igangsat et udviklingsprojekt i 2013 med henblik på at udvikle jobcentrets virksomhedsservice. I den forbindelse har kommunen bl.a. foretaget en undersøgelse af virksomhedernes tilfredshed med Jobcentrets indsats for at få større kendskab til, hvad virksomhederne prioriterer i Jobcentrets service. Guldborgsund Kommune har også i 2014 fokus på et tæt samspil med de private og offentlige virksomheder. 3. Udviklingen i antallet af personer på offentlige ydelser fordelt på målgrupper Det fremgår af tabel 3.1, at der i alt var 8.940 fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse i 2013. I forhold til 2012 har der været et fald på 1 pct. I Østdanmark har der været et fald på 3 pct. Tabel 3.1. Udvikling i antal personer på offentlig forsørgelse i Guldborgsund Kommune og Østdanmark fra 2012 til 2013. Guldborgsund Kommune Antal fuldtidspersoner Guldborgsund Kommune Udvikling fra 2012 til 2013 Østdanmark Udvikling 2012 til 2013 2.012 2.013 A-dagpenge 1.338 1.214-9% -14% Kontanthjælp 1.640 1.855 13% 5% Revalidering 104 88-15% -12% Sygedagpenge 967 954-1% -7% Ledighedsydelse 212 222 5% 10% Fleksjob 553 560 1% 3% Førtidspension 4.229 4.047-4% -3% 9.043 8.940-1% -3% Kilde: Jobindsats I Guldborgsund Kommune har der været et fald på 9 pct. i antal a-dagpengemodtagere mod 14 pct. i Østdanmark. Antallet af kontanthjælpsmodtagere er steget med 13 pct. i Guldborgsund Kommune mod 5 pct. i Østdanmark. I Guldborgsund Kommune er faldet i antal førtidspensionister en smule større end Østdanmark. Antallet af sygedagpengemodtagere er faldet med 1 pct. mod 7 pct. i Østdanmark. 11
4. Guldborgsund Kommunes besparelsespotentiale Arbejdsmarkedsstyrelsen har udarbejdet nedenstående tabel, som viser Guldborgsund Kommunes nettokommunale besparelsespotentiale på forskellige forsørgelsesydelser. I tabellens første kolonne fremgår det, hvor stor en andel af de 16-64 årige i befolkningen der modtager de forskellige forsørgelsesydelser. Til sammenligning fremgår det af tabellens anden kolonne, hvor stor en andel af befolkningen, der kunne forventes at modtage de forskellige forsørgelsesydelser, når der tages hensyn til Guldborgsund Kommunes rammevilkår på arbejdsmarkedet. Tabel 4.1. Guldborgsund Kommunes besparelsespotentiale. Besparelsespotentiale Guldborgsund jobcenter Forsørgelsesydelse 1. kvartal 2013-4. kvartal 2013 Fuldtidspersoner i pct. af befolkningen Forudsagte fuldtidspersoner i pct. af befolkningen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 3,10 4,43-520 -47,7 Kontanthjælp (inkl. revalidering, forrevalidering, ressourceforløb og uddannelseshjælp) 4,89 4,30 252 22,4 Sygedagpenge 2,44 2,51-29 -3,1 Permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) 12,34 11,76 227 20,8 I alt 22,77 23,00-70 -7,6 Som det fremgår af tabellen, har Guldborgsund Kommune i 2013 haft 3,1 pct. af de 16-64 årige i befolkningen på a-dagpenge. Da Guldborgsund kommunes rammevilkår på arbejdsmarkedet tilsiger, at 4,43 pct. af befolkningen i kommunen var på a-dagpenge i 2013, har kommunen haft 520 færre a-dagpengemodtagere end forventet. Guldborgsund Kommune har på den baggrund sparet 47,7 mio. kr. i 2013 på udbetaling af a-dagpenge. Jf. tabel 4.1 har kommunen også haft færre sygedagpengemodtagere end rammevilkårene på arbejdsmarkedet tilsiger. Her har besparelsen været på 3,1 mio. kr. i 2013. Kommunens samlede besparelse på a-dagpenge- og sygedagpengeområdet har dermed været på 50,8 mio. kr. Til gengæld har Guldborgsund Kommune haft flere kontanthjælpsmodtagere og førtidspensionister end rammevilkårene på arbejdsmarkedet tilsiger. Her har den samlede merudgift været på 43,2 mio. kr. Samlet set har Guldborgsund Kommunes forsørgelsesudgifter dermed været 7,6 mio. kr. lavere, end kommunens rammevilkår på arbejdsmarkedet tilsiger. 12
5. Opfølgning på Jobcentrets indsats i forbindelse med Virksomhedskonsulentbevilling. Folketinget afsatte i 2010 en pulje til ansættelse af flere virksomhedskonsulenter i jobcentrene med det formål at hjælpe langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed og virksomhedsrettet aktivering. Denne særlige indsats har strakt sig fra september 2010 til ultimo 2013. Guldborgsund Kommune udarbejdede på denne baggrund en plan for den særlige indsats. Planen indeholdt ende-mål for den 4-årige periode og en beskrivelse af de årlige milepæle. Nedenstående tabel følger op på ende-mål for den 4-årige periode ultimo 2013. Andelen af a-dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere med mere end 1 års ledighed Antal aktiverede a-dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere i offentlige løntilskudsjob Antal a-dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere i private løntilskudsjob Antal virksomhedspraktikforløb for a- dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere Guldborgsund Kommune Ende-mål Resultat, ultimo 2013 dec. 2013 Max. 22 % 30% 285 + 10 helårsperson er 50 + 20 helårsperson er 50 + 200 helårsperson er 328+ 39 20+ 24 32+ 103 Årligt antal virksomhedsbesøg 1.200 1.976 Antal nye personlige assistancesager 15 15 inden for det seneste år Antal borgere, der i løbet af seneste år har fået bevilget hjælpemiddel 30 40 Det fremgår af tabellen, at Guldborgsund Kommune har foretaget betydeligt flere virksomhedsbesøg (1.976) end det oprindeligt planlagte (1.200). Samlet set ligger antallet af løntilskud i offentlig og private virksomheder over det fastsatte mål, men fordelingen på offentlig og privat viser, at det har været vanskeligere at få etableret løntilskud i private virksomheder. Konjunkturerne har ikke været så gunstige som oprindeligt forventet, og som en følge heraf har en række private virksomheder ikke haft mulighed for at ansætte personer i virksomhedsrettet aktivering. De mange virksomhedsbesøg har betydet, at Guldborgsund Kommune har været meget synlig ude i virksomhederne, hvilket på sigt kan have stor betydning i samarbejdet med virksomhederne, og mulighederne for at Guldborgsund Kommune kan få en vigtig rolle i at betjene virksomhederne på det lokale arbejdsmarked. Guldborgsund Kommune har ikke opfyldt målet om, at andelen af a-dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere med mere end 1 års ledighed ikke må overstige 22 pct. I december 2013 havde 30 pct. af alle modtagere af a-dagpenge og kontanthjælp i kommunen mere end 1 års ledighed. 13
Når kommunen ikke har kunnet opfylde dette mål, hænger det sammen med, at konjunkturerne på arbejdsmarkedet ikke har været så gode i 2013 som det var forventet ultimo 2010. Tabellen viser endeligt, at Guldborgsund Kommune i 2013 har levet op til målene for antal nye personlige assistancesager og hjælpemiddelsager. Bilagsoversigt: Data opdateret den 28-02-2014 Resultatoversigt - Guldborgsund Ministerens mål Periode Niveau Udvikling Sammenligning Grad i pct./antal 2 Ift. perioden før, pct. 2 Ift. samme periode året før, pct. 2 Bedste udvikling i klyngen ift. perioden året før, pct. 2 Gnsn. udvikling i klyngen ift. perioden året før, pct. 2 Uddannelsesgrad 1 Jan-apr 13 18 0-4 -1-4 A-dagpenge Jan-apr 13 11 3-3 26-3 Kontanthjælp Jan-apr 13 18 0-4 -0-5 Tilgang til førtidspension 3 Dec 2013 85-3 -61-65 -48 Antal langtidsledige personer Dec 2013 505 4 1-31 -23 A-dagpenge Dec 2013 233 9-39 -58-54 Kontanthjælp (jobklar) Dec 2013 272 0 131 29 99 Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Antal Ift. Ift. samme udvikling i udvikling i måneden måned året klyngen ift. klyngen ift. før, pct. før, pct. året før, pct. året før, pct. Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) 8.777-0 -5-10 -7 Jobklar - fuldtidspersoner 2.236-1 -13-26 -19 A-dagpenge Dec 2013 1.043 2-24 -40-29 Kontanthjælp Dec 2013 550-9 -2-18 8 Sygedagpenge Dec 2013 500 1-4 -27-15 14
Revalidering Dec 2013 1-32 -80 - -1 Ledighedsydelse Dec 2013 141 8 36-32 -8 Indsatsklar - fuldtidspersoner 1.185 1 15-20 8 Kontanthjælp Dec 2013 975 2 18-15 15 Sygedagpenge Dec 2013 74-6 17-34 -9 Revalidering Dec 2013 79-2 -12-54 -7 Ledighedsydelse Dec 2013 58 8 6-67 -2 Midlertidigt passive - fuldtidspersoner 733-3 -4-40 -20 Kontanthjælp Dec 2013 403-0 -1-71 -23 Sygedagpenge Dec 2013 274-8 -13-67 -15 Ledighedsydelse Dec 2013 56 2 43-59 -14 Forrevalidering - fuldtidspersoner Dec 2013 4 0 33 - -24 Fleksjob - fuldtidspersoner Dec 2013 559-1 -1-3 8 Førtidspension - fuldtidspersoner Dec 2013 3.971-0 -5-7 -4 Ukendt match fuldtidspersoner 4 90-11 -29-60 -33 Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Høj./laveste Ift. Ift. samme Gnsn. niveau Procent niveau i måneden måned året i klyngen i klyngen før, pct. før, pct. samme i samme point point måned, pct. måned, pct. Aktiveringsgrad i alt 31-4 -2 38 23 A-dagpenge Dec 2013 31-2 -0 39 23 Kontanthjælp, jobklar Dec 2013 36-18 -17 50 25 Kontanthjælp, indsatsklar Dec 2013 20-12 -15 47 26 Opfyldelse af minimumskrav Manglende jobsamtaler - a-dagpenge Dec 2013 3-1 -0 0 4 Manglende jobsamtaler - kontanthjælp Dec 2013 4-2 1 4 6 Manglende aktive tilbud - a-dagpenge Dec 2013 2 1 1 1 3 Manglende aktive tilbud - kontanthjælp Dec 2013 6 0 2 3 10 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antallet af fuldtidspersoner for den viste periode vil generelt være undervurderet som følge af efterregistreringer. Det vil især være tilfældet for sygedagpenge- og a-dagpengemålingerne, hvor antallet af fuldtidspersoner ved den efterfølgende opdatering typisk vil stige med omkring 5-6 procent. 1: Uddannelsesgrad er en år-til-dato måling, som opgøres for alle måneder samlet set i den angivne periode. 15
2: Niveau i uddannelsesgrad er opgjort i procent, og udviklingen for jobcenteret og i forhold til sammenligningsgrundlaget er opgjort i procentpoints. For Tilgang til førtidspension og Antal langtidsledige personer vises hhv. antal hhv. procentvis udvikling i antallene. 3: Tilgang til førtidspension viser tilgangen de seneste 12 måneder dvs. den angivne måned samt de 11 forudgående måneder. 4: Forsørgelsesgruppen Ukendt match - fuldtidspersoner indeholder modtagere af kontanthjælp, sygedagpenge, revalideringsydelse og ledighedsydelse, der endnu ikke er blevet matchet. 16