Referat Beskæftigelsesudvalget 08.06.2011 kl. 15:00 Mødelokale 1, Brovst administrationsbygning Jammerbugt Kommune
Beskæftigelsesudvalget 08.06.2011 Punkter på åbent møde: 18. Resultatrevision 2010 1 19. Udkast til beskæftigelsesplan 2012 3 20. Statustal for beskæftigelsesområdet 29.05.11 5 21. Meddelelser fra Beskæftigelsesudvalget 6 22. Meddelelser fra forvaltningen 7 Punkter på lukket møde: 23. Afgørelser fra beskæftigelsesankenævnet Afbud:
Beskæftigelsesudvalget 3 08.06.2011 18. Resultatrevision 2010 2011-10946/ Jesper Brogaard Beslutningstema Resultatrevision 2010 Sagsbeskrivelse Resultatrevisionen giver et samlet overblik over indsatsen og udviklingen i Jobcenter Jammerbugt i år 2010. Processen for arbejdet med resultatrevisionen: 1. Arbejdsmarkedsstyrelsen stiller data til rådighed for udarbejdelsen af resultatrevisionen. De ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret trækker data i løbet af og inden udgangen af 1. kvartal af året. 2. Senest den 1. maj anmoder de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret LBR om bemærkninger til resultatrevisionen. 3. Senest den 21. maj modtager jobcenteret LBR s bemærkninger til resultatrevisionen. 4. Senest den 30. juni godkender kommunalbestyrelsen resultatrevisionen inkl. LBR s bemærkninger. 5. Senest den 1. juli sendes resultatrevisionen til RBR med LBR s bemærkninger og samtidig offentliggøres resultatrevisionen. Resultatrevisionen er vedlagt som bilag. Retsgrundlag Bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, 17-24. Økonomi og finansiering Ikke relevant Høring/borger- og brugerinvolvering Beskæftigelsesregionens kommentarer er indarbejdet i foreliggende Resultatrevision. Kommentarer fra Beskæftigelsesregionen kan ses i vedlagte bilag. Indstilling Beskæftigelseschefen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget tager resultatrevision 2010 til efterretning og oversender den til endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen
Beskæftigelsesudvalget 4 08.06.2011 Bilag: Beskæftigelsesregionens bemærkning Resultatrevision 2010 Beskæftigelsesudvalget, den 08.06.2011 Taget til efterretning - oversendes til Kommunalbestyrelsen Fraværende: Tilbage til toppen
Beskæftigelsesudvalget 5 08.06.2011 19. Udkast til beskæftigelsesplan 2012 2011-10923/ Jesper Brogaard Beslutningstema Forvaltningens udkast vedrørende beskæftigelsesplan for 2012 Sagsbeskrivelse Beskæftigelsesplanen skal sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer og de politiske mål og prioriteringer for indsatsen. Indsatsen tilrettelægges inden for de rammer, som følger af lovgivningen, beskæftigelsesministerens udmeldte mål samt af de budget- og ressourcemæssige rammer, som udmeldes via det kommunale budget og af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Ministerens mål. Mål 1: Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål 2: Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse Jobcentrene skal sikre, at tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt Mål 3: Unge skal i uddannelse eller job Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Mål 4: Flere indvandrere og efterkommere skal i job Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Vedlagt som bilag er opsamlingspapir fra fælles seminar med LBR Jammerbugt d. 11.05.2011. På seminaret blev blandt andet drøftet indsats og strategier for den borger og virksomhedsrettede indsats med henblik på input til beskæftigelsesplan 2012. Papiret fastlægger
Beskæftigelsesudvalget 6 08.06.2011 1. De centrale beskæftigelsespolitiske udfordringer for 2011 og 2012 2. Tværgående sigtelinjer for beskæftigelsesindsatsen for 2011 og 2012 3. Tre centrale (temaer) indsatser i Jammerbugt Kommune i 2011 og 2012 - langtidsledigheden, ungeindsatsen og indsatsen ift. at begrænse antallet af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. Forslag til de 3 tre centrale indsatser er beskrevet i udkast til beskæftigelsesplan for 2012. Retsgrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats Økonomi og finansiering Endelig beskæftigelsesplan inkl. endeligt budget offentliggøres d. 31. januar 2012 Høring/borger- og brugerinvolvering Beskæftigelsesplan 2012 skal sendes til høring i det lokale beskæftigelsesråd d. 1. juli 2012. Senest 31. august modtager kommunen rådets bemærkninger til planen. Indstilling Beskæftigelseschefen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget drøfter dagsordenpunktet, herunder indsats i forhold til bekæmpelse af langtidsledigheden, ungeindsatsen og indsatsen i forhold til, at begrænse antallet af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. Bilag: Beskæftigelsesplan 2012 - udkast v2 Indsats. Indsatsklare kontanthjælpsmodtagere opsamlingspapir 11.05.2011 statistik mv. 11.05.2011 Beskæftigelsesudvalget, den 08.06.2011 Oplægget drøftes og klargøres til høringsperioden. LBR`s bemærkninger afventes. Det foreliggende udkast tager højde for forventede ændringer på flere områder. Der blev drøftet forskellige initiatier i forhold til nogle af borgerne i den svage gruppe. Arbejdet følger styringshjulet og sagen viderebehandles på mødet i august Fraværende: Tilbage til toppen
Beskæftigelsesudvalget 7 08.06.2011 20. Statustal for beskæftigelsesområdet 29.05.11 1849-35158/ Jesper Brogaard Sagsbeskrivelse Statustal for beskæftigelsesområdet Retsgrundlag Ikke relevant Økonomi og finansiering Ikke relevant Høring/borger- og brugerinvolvering Ikke relevant Indstilling Beskæftigelseschefen indstiller, at beskæftigelsesudvalget tager dagsordenpunktet til efterretning. Bilag: Statustal maj 2011 - v3 Beskæftigelsesudvalget, den 08.06.2011 Der blev desuden orienteret om igangværende dialog med arbejdsløshedskasserne under LO. Specielt på sygedagpenge har der været en stigning i perioden, der er forventning om, at denne udvikling vil blive vendt i løbet af de kommende måneder. Udviklingen i antallet af personer, som falder for dagpengeretten pr. 1. juli 2012 følges. Taget til efterretning Fraværende: Tilbage til toppen
Beskæftigelsesudvalget 8 08.06.2011 21. Meddelelser fra Beskæftigelsesudvalget 2010-6977/ Jesper Brogaard Beslutningstema Meddelelser fra Beskæftigelsesudvalget Bilag: Beskæftigelsesudvalget, den 08.06.2011 Der blev stillet spørgsmål vedr. indsatsen overfor ledige - området vil blive belyst på et kommende møde. Fraværende: Tilbage til toppen
Beskæftigelsesudvalget 9 08.06.2011 22. Meddelelser fra forvaltningen 2010-6979/ Jesper Brogaard Beslutningstema Meddelelser fra forvaltningen Bilag: Beskæftigelsesudvalget, den 08.06.2011 Orientering vedr. forløb for køkkenmedarbejdere Fraværende: Tilbage til toppen
Beskæftigelsesudvalget 10 08.06.2011 Underskrifter Erik Ingerslev (F) Eva Rytter Andersen (A) Jens Jungersen (V) Lars Jørgen Holt (V) Peter Jensen (A) Sonia Luther Nielsen (V) Søren Dybdal Møller (A)
Til Jobcenter Jammerbugt Att: Leif Sørensen Aalborg den 16. maj 2011 Beskæftigelsesregion Nordjylland vil hermed gerne takke Jobcenter Jammerbugt for den fremsendte Resultatrevision 2010. Beskæftigelsesregion Nordjylland vil gerne kvittere for resultatrevisionen. Beskæftigelsesregionen har blandt andet noteret sig, at delanalyserne har fokus på såvel resultater som udfordringer inden for de forskellige områder. der inden for flere af fokusområderne redegøres for strategier og initiativer, som også fremadrettet skal understøtte indsatsen og resultaterne i Jammerbugt. Jammerbugt blandt andet har særlig fokus på begrænse langtidsledigheden for de jobklare, længerevarende sygedagpengeforløb og ungeledigheden. Sammen med de permanente ydelser er det områder, som også Beskæftigelsesregionen vil have fokus på fremadrettet. Beskæftigelsesregion Nordjylland vurderer derfor, at Resultatrevision 2010 også danner et godt udgangspunkt for jeres drøftelser af Beskæftigelsesplan 2012. Venlig hilsen Gitte Rønde Beskæftigelsesregion Nordjylland
Resultatrevision 2010 Jobcenter Jammerbugt 1
Indhold 1 Indledning... 3 2 Resultatoversigt... 4 2.1 Resultater... 5 2.1.1 Arbejdskraftreserven... 5 2.1.2 Sygedagpenge over 26 uger... 6 2.1.3 Unge under 30 år... 6 2.2 Forsørgelsesgrupper... 6 2.2.1 Jobklare fuldtidspersoner... 6 2.2.2 Indsatsklare ledige fuldtidspersoner... 7 2.2.3 Midlertidig passive, kontant- og starthjælp fuldtidspersoner... 7 2.2.4 Sygedagpenge fuldtidspersoner... 7 2.2.5 Revalidering... 8 2.2.6 Fleksjob... 8 2.2.7 Ledighedsydelse... 8 2.2.8 Førtidspension.... 8 2.3 Indsatsen... 9 2.3.1 Aktiveringsgrad i alt... 9 2.3.2 Opfyldelse af minimumskrav... 9 3 Besparelsespotentiale... 10 3.1 A-Dagpenge... 11 3.2 Sygedagpenge... 11 4 Scorecard, ministermål... 11 2
1 Indledning Formålet med denne Resultatrevision, er at give et samlet overblik over indsatsen og udviklingen i Jobcenter Jammerbugt i det forløbne år. Derudover anvendes resultatrevisionen fremadrettet i forhold til prioriteringerne i Beskæftigelsesplanen for år 2012 og til at understøtte beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Jammerbugt. Jobcentrets indsats og resultater i det foregående år, sammenholdes i resultatrevisionen med sammenlignelige jobcentre. Denne klynge af sammenlignelige jobcentre har til formål at tydeliggøre områder, hvor jobcentret kan opnå en bedre effektivitet, rettidighed, besparelser med videre. Jammerbugt er placeret i klynge med Assens, Billund, Nordfyns, Brønderslev, Halsnæs, Faaborg-Midtfyn, Kerteminde, Middelfart, Morsø, Tønder og Vesthimmerlands kommuner. Datagrundlaget for Resultatrevisionen forefindes på www.jobindsats.dk og består af tre hoveddele: Resultatoversigt, som viser indsats, resultater og udvikling for alle forsørgelsesydelser. Besparelsespotentiale, baserer sig på andelen af befolkningen i jobcenterområdet på offentlige forsørgelsesydelser og viser hvilke potentielle besparelser jobcentret har, i forhold til de øvrige jobcentre i klyngen. Scorecard for ministerens mål, hvor jobcentres resultater bliver sammenlignet med andre jobcentre i klyngen på baggrund af det seneste års udvikling. Det er hensigten, at jobcentret skal tage udgangspunkt i de tre ovenstående dele i udarbejdelsen af Resultatrevisionen. I gennemgangen heraf lægges der vægt på de områder, hvor Jobcenter Jammerbugts indsats har været positiv, eller negativ, i forhold til det foregående år. Desuden lægges der også vægt på årsager hertil. God læselyst Jobcenter Jammerbugt 3
2 Resultatoversigt Resultatoversigten viser Jobcenter Jammerbugts resultater, forsørgelsesgrupper, aktiveringsgrad samt rettidighed (benævnt opfyldelse af minimumskrav ). Resultaterne vises for den mest aktuelle måned, som desuden bliver sammenlignet med forrige måned, samt samme måned det foregående år. Herudover vises Jobcenter Jammerbugts resultat i forhold til klyngen af sammenlignelige jobcentre. I det følgende vil resultaterne blive gennemgået og kommenteret. Bemærk at Jammerbugt Kommune ikke er talt med i sammenligningsgrundlaget de to kolonner til højre i tabellen nedenfor. Derfor er det kun procentvise stigninger eller fald i klyngen af sammenlignelige kommuner som fremgår af de 2 kolonner. Som eksempel kan nævnes tilgang til permanente forsørgelsesydelser, hvor Jammerbugt kommune havde et fald på 26% fra januar 2010 til januar 2011. I samme periode var det største fald i klyngen på 24%. Det skal desuden pointeres, at opgørelserne ikke er baseret på samme måneder, hvilket betyder at tallene i enkelte tilfælde ikke er 100% sammenlignelige. Resultatoversigt - Jammerbugt Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Ift. samme Ift. udvikling i Gnsn. udvikling i måned Antal måneden klyngen ift. klyngen ift. året før, året før, før, pct. året før, pct. pct. pct. Arbejdskraftreserve i alt Dec 2010 437 8-9 -16 5 A-dagpenge Dec 2010 374 7-13 -5 12 Kontant- og starthjælp Dec 2010 63 11 29-56 -15 Sygedagpengeforløb over 26 uger Nov 2010 276 3 1-20 -6 Unge under 30 år i alt Dec 2010 410 4 6-10 0 A-dagpenge Dec 2010 148 2-15 -19-6 Kontant- og starthjælp Dec 2010 262 5 22-11 4 Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Antal Ift. måneden før, pct. Ift. samme måned året før, pct. Bedste udvikling i klyngen ift. året før, pct. Gnsn. udvikling i klyngen ift. året før, pct. Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) 4.629 3-2 -3 0 Jobklar - fuldtidspersoner 1.116 7-12 -16-2 A-dagpenge - antal berørte personer Dec 2010 1.273 10-15 -10-1 Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Dec 2010 146 0 4-41 -17 Indsatsklar - fuldtidspersoner Dec 2010 275 3 9-16 0 Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Dec 2010 278 1 9-16 1 Midlertidig passiv - fuldtidspersoner Dec 2010 37 0 181 23 93 Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Dec 2010 37 0 164 25 94 Sygedagpenge - fuldtidspersoner Nov 2010 692 4-7 -12-5 Antal forløb (26-52 uger) Nov 2010 134 2-7 -17-5 Antal forløb (over 52 uger) Nov 2010 142 4 9-36 -8 Revalidering - fuldtidspersoner Dec 2010 103 3 11-29 -11 Antal berørte personer Dec 2010 104 1 12-30 -11 4
Fleksjob - fuldtidspersoner Dec 2010 458-1 5-6 0 Påbegyndte forløb Dec 2010 3-80 -50-78 13 Antal berørte personer Dec 2010 459-2 4-5 0 Ledighedsydelse - fuldtidspersoner Dec 2010 99 3-24 -18 2 Antal berørte personer Dec 2010 128 27-24 -21-1 Antal forløb (over 13 uger) Nov 2010 45 32-41 -22 4 Førtidspension - fuldtidspersoner Jan 2011 1.850 0 2-4 0 Påbegyndte forløb Jan 2011 13-41 -24-25 -1 Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Høj./laveste Ift. Ift. samme niveau i Gnsn. niveau i måneden måned Procent klyngen klyngen i samme før, pct. året før, i samme måned, pct. point pct. point måned, pct. Aktiveringsgrad i alt 39-2 -0 35 32 A-dagpenge Dec 2010 37-2 -2 34 30 Kontant- og starthjælp, jobklar Dec 2010 62-0 17 72 59 Kontant- og starthjælp, indsatsklar Dec 2010 62 0 10 47 39 Opfyldelse af minimumskrav Manglende jobsamtaler - a-dagpenge Dec 2010 7-1. 2 11 Manglende jobsamtaler - kontant- og starthjælp Dec 2010 7-2. 7 16 Manglende aktive tilbud - a-dagpenge Dec 2010 6 1. 2 9 Manglende aktive tilbud - kontant- og starthjælp Dec 2010 5-1. 8 12 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antallet af personer og forløb for den viste periode vil generelt være undervurderet som følge af efterregistreringer. Det vil især være tilfældet for sygedagpenge- og a-dagpengemålingerne, hvor antallet af fuldtidspersoner ved den efterfølgende opdatering typisk vil stige med omkring 5-6 procent, og antal forløb med omkring 7-10 procent. 2.1 Resultater I det følgende behandles Jobcenter Jammerbugts resultater i forhold til ministerens målsætninger, hvilket omfatter arbejdskraftreserven, antallet af sygedagpenge samt antal unge under 30 år. 2.1.1 Arbejdskraftreserven Den totale arbejdskraftreserve (a-dagpengemodtagere, kontant- og starthjælpsmodtagere, som har mere end 3 måneders ledighed) udgjorde i december 2010, 437 fuldtidspersoner, hvilket er et fald på 9% i forhold til december 2009. Blandt de sammenlignelige jobcentre var der en stigning i arbejdskraftreserven på 5%. I beskæftigelsesplan 2010, var det målet, at antallet af ledige i arbejdskraftreserven højst skulle tælle 358 personer. Jobcenter Jammerbugt er et af de jobcentre i Nordjylland, som har oplevet det største fald i ledigheden blandt forsikrede ledige. Umiddelbart kan der peges på to faktorer, som har haft indflydelse på dette. For det første, at arbejdsmarkedet i Jammerbugt er dynamisk, set ud fra den betragtning at arbejdsmarkedet hele tiden er i bevægelse, og at der løbende efterspørges arbejdskraft. For det andet var Jammerbugt en af de kommuner i regionen som blev hårdest ramt i starten af finanskrisen. De store fyringsrunder var massive over en kort periode, men efterfølgende har det dynamiske arbejdsmarked været i stand til at absorbere en god del af de ledige. 5
2.1.2 Sygedagpenge over 26 uger Antallet af personer, som har været over 26 uger på sygedagpenge, er omtrent det samme i 2010 som i 2009. Totalt var der i november 2010, 276 fuldtidspersoner, som har modtaget sygedagpenge i over 26 uger. Dette er en stigning på 1% i forhold til samme måned i 2009. I den seneste måned, det vil sige fra oktober 2010 til november 2010, er antallet steget med 3%. I beskæftigelsesplan 2010, var målet at antallet af sygedagpengesager over 26 uger, skulle ende på 267 i december 2010. 2.1.3 Unge under 30 år For ledige under 30 år, har der været en samlet stigning på 6% fra december 2009 til december 2010, således at der i december 2010 var 410 ledige unge. I gruppen af unge under 30 år, som modtager a-dagpenge har der været et fald på 15% til 148 fuldtidspersoner, mens unge som modtager kontanthjælp er steget med 22% til 262 fuldtidspersoner. De sammenlignelige kommuner har oplevet status quo for gruppen af unge under 30 år. Således var der hverken fald eller stigning for de unge, overordnet set. For unge a-dagpengemodtagere, var der et fald på 6%. For kontanthjælp var den der en stigning på 4%. Der viser sig en tydelig forskel på, om man som ung er forsikret i en a-kasse, eller ej. De forsikrede ledige oplever i langt højere grad at være efterspurgt på arbejdsmarkedet, end de ikke-forsikrede. Dette skyldes med overvejende sandsynlighed, at de forsikrede er bedre uddannede, er mere ressourcestærke og har mere joberfaring end de ikke-forsikrede. Det er dog også tydeligt, at mange af de ikke-forsikrede som havde et ufaglært arbejde, da arbejdsmarkedet peakede i 2007-2008, sidenhen er blevet afskediget, da mange virksomheder blev økonomisk pressede grundet finanskrisen. Jobcenter Jammerbugt deltager i øvrigt i projektet På rette vej i job, hvor ikkearbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere hyppigere modtager kontaktsamtaler og bliver virksomhedsaktiveret i langt højere grad end normalt. I alt deltager 40 kontanthjælpsmodtager i projektet, og det forventes at 20 af disse vil starte i ordinært job eller evt. uddannelse. 2.2 Forsørgelsesgrupper I denne del af resultatoversigten, opstilles de målgrupper som Jobcenter Jammerbugt har ansvaret for. Totalt set udgjorde de syv målgrupper ultimo 2010, 4.629 fuldtidspersoner, hvilket er en fald på 2% i forhold til samme tidspunkt året før. I det følgende beskrives målgrupperne. 2.2.1 Jobklare fuldtidspersoner Det samlede antal af jobklare ledige i Jammerbugt, faldt gennem det forløbne år med 12% til i alt 1116 fuldtidspersoner. I klyngen af sammenlignelige kommuner var faldet dog på 16%. Antallet af berørte personer på a-dagpenge fra december 2009 til december 2010 faldt med 15% til i alt 1.273 berørte personer. I samme periode steg antallet af berørte jobklare kontant- og starthjælpsmodtagere med 4% til i alt 146 berørte personer. 6
2.2.2 Indsatsklare ledige fuldtidspersoner Antallet af indsatsklare (ikke-arbejdsmarkedsparate ledige), steg fra december 2009 til december 2010 med 9% til 275 fuldtidspersoner. I klyngen af sammenlignelige kommuner, var der status quo hvilket betyder at Jammerbugt har en udfordring i, at få begrænset antallet af indsatsklare ledige. Det er især antallet af unge under 30 år, der er steget gennem det seneste år blandt de indsatsklare ledige. Som før nævnt, så hænger dette sammen med, at mange unge fik et ufaglært job i 2007-2008, men er sidenhen blevet afskediget som følge af finanskrisen. Dette problem er Jobcenter Jammerbugt meget opmærksomme på, og stigningen og antallet af unge ikke-arbejdsmarkedsparate ledige, vil blive genstand for en nærmere undersøgelse i nær fremtid. 2.2.3 Midlertidig passive, kontant- og starthjælp fuldtidspersoner Denne målgruppe er ny i forhold til Resultatrevision 2009. Det skyldes, at der i marts 2010 blev indført nye match-kategorier for ledige. Personer som er vurderet midlertidig passive er ledige personer, som ikke vurderes at kunne deltage i aktive tilbud. Det er med andre ord, personer som har fysiske, psykiske eller eventuelt misbrugsmæssige problemer der gør, at de ikke kan aktiveres. Jobcenter Jammerbugt havde i december 2010 i alt 37 personer, som var matchet til at være midlertidig passive. I resultatoversigten kan det ses, at det er en stigning på ikke mindre end 181% i forhold til sidste år. Dette skyldes, at den nye matchmodel har bevirket at der er langt flere personer som nu bliver vurderet til ikke at kunne deltage i aktive tilbud, end tidligere. Udgangspunktet var også meget lavt, med andre ord havde Jammerbugt et meget lavt antal af kontanthjælpsmodtagere, som var matchet passive. 2.2.4 Sygedagpenge fuldtidspersoner For sygedagpengesager mellem 26 og 52 uger, ses det, at der var 134 fuldtidspersoner som havde sygedagpenge som forsørgelsesgrundlag i november 2010. Dette svarer til en stigning på 7% i forhold til samme måned i 2009. Det gennemsnitlige fald i klyngen af sammenlignelige kommuner, har i samme tidsrum været på 5%. For sygedagpengesager over 52 uger, har der været en stigning i antallet af sager, fra december 2009 til december 2010 på 9%. Den gennemsnitlige udvikling i klyngen var et fald på 8%. Antallet af sager har været stabilt (omkring 115 sager) gennem det meste af 2010. Men i slutningen af 2010 steg antallet dog fra de ca. 115 til ca. 140. Samlet set var der 692 fuldtidspersoner som modtog sygedagpenge ultimo december 2010. I forhold til samme tidspunkt i 2009, er der tale om et fald på 7%. Det gennemsnitlige fald i klyngen har været på 5%. I Jammerbugt kommune har udviklingen således været lidt bedre end gennemsnittet og lidt lavere end det største fald som var på 12%. Da der har været en stigning i antallet af sager mellem 26 og 52 uger, samt sager over 52 uger, betyder det nødvendigvis, at det er antallet af sager under 26 uger, som er faldet gennem 2010. Jobcenter Jammerbugt har gennem de seneste år haft stor fokus på de længerevarende sygedagpengesager (over 52 uger), som for blot 4 år siden var oppe og runde 200 sager. Da antallet af sager over 52 uger igen er begyndt at stige, har Jobcenter Jammerbugt besluttet at tilføre flere ressourcer til området, for igen at få nedbragt antallet. Det er målet, at antallet skal ned på 100 sager over 52 uger. 7
2.2.5 Revalidering Ultimo december 2010 var der 103 borgere som havde revalideringsydelse som forsørgelsesgrundlag. En stigning på 11% i forhold til samme måned i 2009. Til sammenligning var der et gennemsnitligt fald i klyngen på 11%. I Beskæftigelsesplan 2010 var forventningen, at der var behov for igangsætning af minimum 100 revalideringsbevillinger. 2.2.6 Fleksjob Ved udgangen af december 2010 var der 458 borgere (fuldtidspersoner) som havde fleksjob som forsørgelsesgrundlag. En stigning på 5% i forhold til december 2009. Klyngen af sammenlignelige kommuner har hverken oplevet en stigning eller et fald. En stigning på 5% i en periode med vanskelige økonomiske forhold er et ganske tilfredsstillende resultat. En væsentlig årsag til stigningen af antal tildelte fleksjob skyldes, at alle personer som er visiteret til fleksjob bliver henvist til anden aktør som hjælper borgeren med at finde det rette fleksjob. Dette flow fra ledighedsydelse til fleksjob har vist sig at være ganske effektivt. Det skal også nævnes, at jobcenterets interne konsulenter også er meget opmærksomme på, når der opstår nye private og offentlige fleksjob. 2.2.7 Ledighedsydelse Ved udgangen af december 2010 var der 99 borgere (fuldtidspersoner) som havde ledighedsydelse som forsørgelsesgrundlag. Dette er et fald på 24% i forhold til december 2009. For klyngen som helhed har der været en stigning på gennemsnitligt 2%. Antallet af forløb over 13 uger er faldet med 41% til 45 borgere i perioden fra november 2009 til november 2010. For fleksjob og ledighedsydelse samlet set, var forventningen at der var bevilget i alt 628 fleksjob ved udgangen af 2010. Forventningen var desuden at antallet af ledighedsydelsessager gennemsnitligt udgjorde maksimalt 90 (Beskæftigelsesplan 2010). Faldet i antallet af borgere på ledighedsydelse, skal ses i sammenhæng med, at antallet af borgere i fleksjob er steget. Der er kort og godt mange borgere som har været på ledighedsydelse, men som sidenhen er blevet ansat i et fleksjob. Det skal dog også med, at der er borgere som har modtaget ledighedsydelse i en længere periode, som har fået tilkendt førtidspension. 2.2.8 Førtidspension. Ved udgangen af januar måned 2011 var der 1.850 borgere som havde førtidspension som forsørgelsesgrundlag, en stigning på 2% i forhold til året før. I denne opgørelse er medtaget alle førtidspensionsmodtagere, som har fået tilkendt førtidspension efter gammel ordning med 50% statsrefusion, gammel ordning med 35% statsrefusion, samt efter ny ordning med 35% statsrefusion. Hvad angår tilkendelser af førtidspension i henhold til ny ordning, har udviklingen været fra i alt 746 borgere ved udgangen af januar 2010 til i alt 848 borgere ved udgangen af januar 2011. En stigning på godt 14%. 8
Der er tilkendt 13 førtidspensioner med virkning fra januar 2011 et fald på 24% i forhold til samme måned i 2010 og et fald på 41% i forhold til december måned 2010. I klyngen var der status quo fra januar 2010 til januar 2011. Det største fald var på 4% (bedste udvikling i klyngen ift. året før). Det er svært at pege på entydige forklaringer på, hvorfor antallet af førtidspensionister er steget i løbet af 2010. Faktum er dog, at antallet af førtidspensionister er generelt stigende, både regionalt og på landsplan. 41% af de nye førtidspensionister havde sygedagpenge som forsørgelsesgrundlag, 23% havde kontanthjælp som forsørgelsesgrundlag, 23 % kom fra ledighedsydelse og 10% havde andre/ingen ydelser 2.3 Indsatsen Følgende del af resultatoversigten omhandler aktiveringsgraden for a-dagpengemodtagere samt kontant- og starthjælpsmodtagere. Herudover omhandler oversigten også rettidigheden vedrørende jobsamtaler, første aktiveringstilbud og gentaget aktiveringstilbud for a-dagpengemodtagere samt kontant- og starthjælpsmodtagere. 2.3.1 Aktiveringsgrad i alt Den samlede aktiveringsgrad i Jammerbugt var i december 2010 på 39%, hvilket den i øvrigt også var i samme måned året før. I forhold til klyngen, har Jammerbugt dog haft en overvejende højere aktiveringsgrad, da gennemsnittet i klyngen var 32%. Det er vigtigt at bemærke at aktiveringsgraden i denne opgørelse er opgjort ud fra en 37 timers aktiveringsuge. Det vil sige, at for at nå en aktiveringsgrad på 100%, skal de ledige som er omfattet af aktiveringspligt, aktiveres 37 ugentligt. Da flere af aktiveringsprojekterne i Jammerbugt kommune er mellem 20 og 30 ugentlige timer, vil det derfor være umuligt at nå op på 100%. 2.3.2 Opfyldelse af minimumskrav Opfyldelse af minimumskrav, også benævnt rettidighed, er i løbet af efteråret 2010 blevet ændret, således at opgørelsesmetoden nu fokuserer på de andele af de omfattede personer, som mangler en samtale eller et aktiveringstilbud. (førhen var fokus på, hvor stor andel der havde opnået en samtale eller aktivering). Generelt er Jammerbugt godt placeret i forhold til opfyldelse af minimumskrav/rettidighed i forhold til klyngen. Andelen der mangler samtale eller tilbud til tiden, er således højst 7% af de omfattede personer. Gennemsnittet i klyngen er til sammenligning mellem 9% og 16%, afhængig af målgruppe. Der har i 2010 været fokus på rettidigheden og som konsekvens af de nye refusionsregler bliver fokus og indsatsen naturligvis ikke mindre i 2011. 2.3.3 Afsluttende kommentar Jobcenter Jammerbugt har i foråret 2011 sat fornyet fokus på, at nedbringe antallet af længerevarende sygedagpengesager, hvilket blandt andet er sket ved at der er tildelt flere ressourcer til området. Herudover vil Jobcenter Jammerbugt stadig have stort fokus på ungeledigheden og ikke 9
mindst unge på kontanthjælp. Endelig vil der stadig være fokus på de øvrige målgrupper og en formodning om, at det samlede antal kan nedbringes i løbet af 2011. 3 Besparelsespotentiale Data opdateret den 07-03-2011 Besparelsespotentiale - Jammerbugt Forsørgelsesydelse 1. kvartal 2010-4. kvartal 2010 Fuldtidspersoner Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. på ydelsen i pct. af befolkningen iaf befolkningen i jobcentret klyngen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner ift. klyngen Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 4,16 4,10 14 0,7 Kontant- og starthjælp 1,69 2,57-221 -12,4 Introduktionsydelse 0,32 0,15 43 0,9 Revalidering, inkl. Forrevalidering 0,52 0,44 20 1,2 Sygedagpenge 2,70 2,62 21 1,8 Ledighedsydelse 0,41 0,52-26 -2,9 Fleksjob 1,80 1,78 4 0,3 Førtidspension 7,24 7,97-182 -14,4 I alt 18,84 20,14 102 4,9 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Tabellen viser, hvor mange fuldtidspersoner og hvor mange udgifter til forsørgelsesydelser (efter statslig refusion), som kan spares i jobcentret, hvis jobcentret nedbringer andel fuldtidspersoner på forsørgelsesydelse af befolkningen til samme niveau som den gennemsnitlige andel fuldtidspersoner for de sammenlignelige jobcentre. Besparelsespotentialet i jobcentret beregnes ved at gange den potentielle reduktion af fuldtidspersoner med udgiften (ekskl. udgift til løntilskud) til en gennemsnitlig fuldtidsperson på forsørgelsesydelsen i jobcentret. Et negativt besparelsespotentiale kan forekomme, hvis andelen af fuldtidspersoner af befolkningen i jobcentret er lavere end gennemsnittet i klyngen. Negative besparelsespotentialer sættes til 0 kroner og regnes ikke med i det samlede besparelsespotentiale for alle forsørgelsesydelser. For at beregne jobcentrets potentielle reduktion af antal fuldtidspersoner ift. klyngen trækkes klyngens andel af fuldtidspersoner på offentlige forsørgelsesydelser af befolkningen fra andelen i jobcentret. Forskellen i andelene kan således både være positiv og negativ. Den potentielle reduktion i fuldtidspersoner findes ved at gange antallet af personer i befolkningen i jobcentret med forskellen i procentandelene. I besparelsespotentialet for 3. kvartal 2009 2. kvartal 2010 er foretaget to ændringer i forhold til tidligere opgørelser af besparelsespotentialet. For det første omfatter besparelsespotentialet fra og med opgørelsen af besparelsespotentialet for 3. kvartal 2009 2. kvartal 2010 også fleksjob opgjort pba. kommunale tilskud til fleksjob. For det andet bliver besparelsespotentialet fra og med opgørelsen 3. kvartal 2009 2. kvartal 2010 opgjort på baggrund af de kommunale nettoudgifter til a-dagpenge. Beregningsgrundlaget er ændret, idet kommunerne fra den 4. januar 2010 skal medfinansiere ydelserne til dagpengemodtagere. Opgørelsen af besparelsespotentiale på dagpengeområdet var tidligere baseret på de samlede offentlige udgifter til dagpenge. Ovenstående tabel viser hvor meget Jobcenter Jammerbugt kan spare i kr., hvis antallet af personer på forskellige ydelser nedbringes til det gennemsnitlige niveau for klyngen. Som eksempel kan nævnes at Jobcenter Jammerbugt samlet set har godt 20 flere fuldtidspersoner end gennemsnittet af de sammenlignelige kommuner. Blev dette antal reduceret til 0, vil Jammerbugt kunne spare 4,9 mio. kr. 10
Ved de ydelser hvor der ikke er et besparelsespotentiale ligger Jammerbugt under gennemsnittet i klyngen. Som eksempel kan nævnes kontanthjælpsområdet, hvor Jammerbugt har 221 færre fuldtidspersoner på ydelsen, end gennemsnittet. De forsørgelsesområder hvor der ikke er et besparelsespotentiale tælles ikke med i det samlede besparelsespotentiale. 3.1 A-Dagpenge Som det kan ses i tabellen kan Jobcenter Jammerbugt opnå en besparelse på 0,7 mio. kr. i forhold til A-dagpenge. Kort sagt betyder dette, at der er 14 flere fuldtidspersoner i Jammerbugt Kommune, end gennemsnittet i sammenlignelige kommuner. 3.2 Sygedagpenge I tabellen ovenfor, fremgår det, at Jammerbugt Kommune kan opnå en besparelse på 1,8 millioner kr. på sygedagpenge-området, hvis antallet af fuldtidspersoner på denne ydelse nedbringes, til det gennemsnitlige niveau for de sammenlignelige jobcentre/kommuner. Helt konkret er der 21 flere fuldtidspersoner på sygedagpenge i Jammerbugt Kommune, end gennemsnittet i de sammenlignelige kommuner (december 2010). Det bevirker, alt andet lige, at Jammerbugt har mulighed for et besparelsespotentiale, hvis antallet af borgere med sygedagpenge som forsørgelsesgrundlag nedbringes. Som nævnt ovenfor vil Jobcenter Jammerbugt, fortsat have fokus på at nedbringe antallet af især de længerevarende sygedagpengesager. 4 Scorecard, ministermål Følgende tabel viser ministerens mål for år 2010, og ikke mindst Jobcenter Jammerbugts placering i forhold til klyngen. Jobcenter Jammerbugt er placeret på en delt 5. Plads ud af de 11 kommuner, og er markeret med gråt. Data opdateret den 04/03/2011 Scorecard Jammerbugt Ministerens mål Arbejdskraftreserven Sygedagpengeforløb over 26 uger Unge på offentlig forsørgelse Jan 2011 Dec 2010 Jan 2011 Jobcenter Antal personer Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal forløb Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal fuldtidspersoner Udvikling ift. samme måned året før, pct. Placering 11
Scorecard Jammerbugt Ministerens mål Arbejdskraftreserven Sygedagpengeforløb over 26 uger Unge på offentlig forsørgelse Jan 2011 Dec 2010 Jan 2011 Jobcenter Antal personer Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal forløb Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal fuldtidspersoner Udvikling ift. samme måned året før, pct. Placering Billund 192-18,6 167-20,1 304-4,7 1 Morsø 338-10,1 131-0,8 339-13,8 2 Faaborg- Midtfyn 769 0,5 330-18,3 597-1,7 3 Vesthimmerland 542-0,2 189-25,6 548 8,4 3 Brønderslev 484-4,3 278-4,5 534 6,9 4 Assens 784 7,8 227-0,9 533-10,4 5 Jammerbugt 482-11,7 290 1,0 451 6,3 5 Middelfart 432 1,6 240-7,0 329 0,9 5 Tønder 537 0,4 282 7,2 514-9,0 5 Kerteminde 372 0,5 178-2,2 317 11,0 6 Halsnæs 517 21,1 159-18,9 442 27,9 7 Nordfyns 575 17,6 222 14,4 377 2,8 8 Hele klyngen 6.024 1,3 2.693-7,1 5.286 1,0. Kilde: jobindsats.dk Anm.: Jobcenterets/kommunens placering er givet på baggrund af, hvor god udviklingen i jobcenteret/kommunen har været for hvert ministermål ift. samme måned året før, sammenlignet med de andre jobcentre/kommuner i klyngen. Der gives en placering for hvert ministermål, og den viste placering er den gennemsnitlige placering, som jobcenteret/kommunen har opnået i forhold til de andre jobcentre/kommuner i klyngen. Udviklingen i arbejdskraftreserven er for Jammerbugts vedkommende, faldet med 11,7% fra januar 2010 til januar 2011, hvilket er det næststørste fald i klyngen. Jammerbugt har fortsat fokus på, at begrænse tilstrømningen af forsikrede og ikke-forsikrede ledige. 12
For sygedagpenge over 26 uger, har Jammerbugt oplevet en mindre stigning på 1% fra december 2009 til december 2010, hvilket er næst dårligst i klyngen. Jobcenter Jammerbugt vil forsøge at ændre denne udvikling, så der i løbet af 2011 vil ske et fald i antallet af sager over 26 uger. Det skal dog også bemærkes, at antallet af sager over 26 uger faldt med 20% i 2009 og med 15,6% i 2008. For de unge under 30 år på offentlig forsørgelse, har Jammerbugt oplevet en stigning på 6,3% fra januar 2010 til januar 2011, hvilket placerer Jammerbugt 6. bedst af de 11 sammenlignelige kommuner. Det vil derfor fortsat være en udfordring, og en vigtig opgave, at begrænse tilstrømningen af unge, og således er der også særlig fokus på gruppen fremadrettet, også i forhold til Beskæftigelsesplanen for 2011. 13
Jobcenter Jammerbugt Beskæftigelsesplan 2012 UDKAST Juni 2011
2
Forsideillustration: www.colourbox.com 3
4
Indholdsfortegnelse 1 Indledning til beskæftigelsesplan 2012... 6 2 Den overordnede udfordring... 7 3 Beskæftigelsesministerens mål for 2012... 7 4 Lokalpolitiske visioner og mål... 8 4.1 Vision (12 års sigt)... 8 4.2 Mål/delmål (4 års sigt)... 9 5 Befolkningen i Jammerbugt Kommune... 10 6 Beskæftigelsespolitiske udfordringer og indsats i 2012... 11 6.1 Udfordringen i forhold til ministerens mål 1... 11 6.1.1 Udfordringen... 12 6.1.2 Indsats... 13 6.1.3 Yderligere indsats... 15 6.2 Udfordringen i forhold til ministerens mål 2... 16 6.2.1 Udfordringen... 16 6.2.2 Indsats... 20 6.3 Udfordringen i forhold til ministerens mål 3... 25 6.3.1 Udfordringen... 25 6.3.2 Indsats... 26 6.4 Udfordringen i forhold til ministerens mål 4... 30 6.4.1 Udfordringen... 30 6.4.2 Indsats... 30 7 Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret... 32 8 Tillæg nr. 1 til beskæftigelsesplanen 2012 Samlet oversigt over målene i beskæftigelsesplanen for 2012... 33 9 Tillæg nr. 2 til beskæftigelsesplanen 2012 Det lokale Beskæftigelsesråd plan for særlige virksomhedsrettede initiativer... 36 10 Tillæg nr. 3 til beskæftigelsesplan 2012 Bevilling til ekstra virksomhedsrettede jobkonsulenter til at hjælp langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed i job og virksomhedsrettede tilbud.... 37 5
1 Indledning til beskæftigelsesplan 2012 De ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret udarbejder hvert år en beskæftigelsesplan for det kommende år. I beskæftigelsesplanen skal de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret opstille mål og strategier for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret på baggrund af de beskæftigelsespolitiske udfordringer, som jobcenteret står overfor i 2012. Beskæftigelsesplanen skal sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer og de politiske mål og prioriteringer for indsatsen. Indsatsen tilrettelægges inden for de rammer, som følger af lovgivningen, beskæftigelsesministerens udmeldte mål samt af de budget- og ressourcemæssige rammer, som udmeldes via det kommunale budget. Endvidere vil Beskæftigelsesplanen for Jobcenter Jammerbugt tage udgangspunkt i Beskæftigelsesplanen for 2011, Resultatrevisionen for 2010 samt Det regionale Beskæftigelsesråds Analyserapport 2011. Beskæftigelsesministerens mål er de eneste landsdækkede mål, der bliver udmeldt, hvilket giver rum for, at Jobcenter Jammerbugt kan indsætte supplerende lokale mål for beskæftigelsesindsatsen i 2012. I lighed med tidligere år er de lokalpolitiske visioner og mål derfor medtaget i nærværende plan. Overordnede lokalpolitiske visioner og mål på 12 og 4 års sigt fremgår derfor i afsnit 4, og 1 års lokalpolitiske servicemål er lagt ind under ministerens mål 1 til 4. Arbejdsgange vedr. Beskæftigelsesplan 2012: - Jobcenteret påbegynder arbejdet med Beskæftigelsesplanen i maj 2011. - Senest 1. juli 2011 sendes udkast til Beskæftigelsesplan i høring i LBR samt til Beskæftigelsesregion Nordjylland. - Senest 31. august 2011 afgiver LBR bemærkninger til beskæftigelsesplanen. - Senest 15. oktober 2011 godkender kommunalbestyrelsen beskæftigelsesplanen. - Senest 31. oktober 2011 fremsendes beskæftigelsesplanen til RBR. - 31. januar 2012 offentliggøres den endelige beskæftigelsesplan. Jobcenter Jammerbugt har til hensigt, at anvende nærværende beskæftigelsesplan som et værktøj i forhold til styringen af beskæftigelsesindsatsen i år 2012. Det første skridt til anvende beskæftigelsesplanen, som styringsværktøj, blev foretaget i maj 2011, da Jobcenteret afholdt seminar med Det Lokale beskæftigelsesråd samt Beskæftigelsesudvalget i Jammerbugt Kommune. Her fik deltagerne mulighed for, at komme med input og ideer i fht. beskæftigelsesindsatsen og den nærværende beskæftigelsesplan. I 2012 følger forvaltningen løbende op på målene i beskæftigelsesplanen. På den måde kan jobcenteret løbende holde øje med, om målene kan nås eller ej, og evt. intensivere indsatsen på visse områder. Der følges desuden op på udviklingen indenfor alle forsørgelsesydelser i forbindelse med beskæftigelsesudvalgets månedlige møder. Kildedata med videre I beskæftigelsesplanen gøres der hovedsageligt brug af tal fra Jammerbugt Kommunes administrative systemer KMD Opera og KMD Sygedagpenge samt www.jobindsats.dk (stillet til rådighed af arbejdsmarkedsstyrelsen). Data i jobindsats.dk stammer fra mange forskellige kilder, fx de kommunale økonomi- og sagsbehandlingssystemer, AMS og Danmarks Statistik. 6
Når der refereres til kontanthjælpsmodtagere, er det altid både kontant- og starthjælpsmodtagere, der henvises til. 2 Den overordnede udfordring Den aktuelle situation i Jammerbugt Kommune er præget af ledighed og stigninger indenfor de fleste forsørgelsesgrupper på beskæftigelsesområdet. Det er derfor vigtigt, at Jobcenter Jammerbugt pt. har fokus på at få nedbragt antallet af offentlige forsørgede borgere. Dette omfatter blandt andet et stort antal af unge under 30 år, som pt. er uden job. Men trods den aktuelle situation, så vil Jammerbugt, ligesom den resterende del af regionen og landet, blive ramt af mangel på arbejdskraft indenfor mange områder. Den erhvervsdygtige gruppe af borgere udgør i dag ca. 24.000 borgere, hvilket vil blive reduceret til ca. 22.000 i år 2020. Altså vil der, alt andet lige, mangle 2.000 borgere i den arbejdsdygtige alder om knap 10 år. Alt tyder samtidig på, at efterspørgslen på arbejdskraft nu og i fremtiden vil være efter uddannet arbejdskraft. Dermed står Jobcenter Jammerbugt overfor en dobbelt udfordring. For det første betyder den aktuelle situation, at der er fokus på job og uddannelse for de borgere, der aktuelt er omfattet af ledighed. For det andet betyder den fremtidige mangel på kvalificeret arbejdskraft, at det i det lange løb er nødvendigt at fokusere langt mere på uddannelse af arbejdsstyrken. 3 Beskæftigelsesministerens mål for 2012 Beskæftigelsesministeren har udmeldt fire landsdækkende indsatsområder og mål, som alle kommuner skal indarbejde i beskæftigelsesplanen. Ministerens fire beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål 1. Udfordringer for målgrupperne 2. Hvilke indsatser skal iværksættes 3. Hvilke kvantitative resultater skal opnås Tilgangen til ministerens mål er, at kommunen afdækker og beskriver, hvilke udfordringer kommunen har ift. de enkelte ministermål (boks 1). Derudover fastlægger kommunen konkrete kvantitative niveaumål for hvert af de fire ministermål (boks 3). Endelig beskrives de overordnede linjer i den indsats, kommunen planlægger at iværksætte for at møde målgruppernes beskrevne udfordringer mhp. at opnå de fastlagte mål (boks 2). Særlige lokale mål Udover ministerens mål kan kommunen fastlægge supplerende lokale mål på baggrund af særlige lokale beskæftigelsespolitiske udfordringer. Der vil også indgå virksomhedsrettet indsats i henhold til de fire ministermål. De 4 beskæftigelsespolitiske (minister) mål for 2012: 7
Mål 1: Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. 1 Mål 2: Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse Jobcentrene skal sikre, at tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt Mål 3: Unge skal i uddannelse eller job Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt 2 Mål 4: Flere indvandrere og efterkommere skal i job Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. 3 4 Lokalpolitiske visioner og mål I Jammerbugt Kommune har Kommunalbestyrelsen besluttet lokalpolitiske visioner samt en række mål på beskæftigelsesområdet. Dermed kan de mål, som ministeren opstiller for indsatsen ikke stå alene, men skal ses i sammenhæng med de lokalpolitiske mål. Derfor er de lokalpolitiske servicemål tilføjet umiddelbart efter ministerens mål. En gennemgang af de særlige udfordringer i beskæftigelsesindsatsen, som Jobcenter Jammerbugt ser i 2012 behandles i afsnit 5. 4.1 Vision (12 års sigt) Beskæftigelsesindsatsen i Jammerbugt Kommune skal bidrage til et velfungerende arbejdsmarked ved at skabe rammerne for en organisation, som kan bistå alle kommunale målgrupper for beskæftigelsesindsatsen, samt private og offentlige arbejdsgivere. Fokus i beskæftigelsesindsatsen skal være på job og selvforsørgelse med udgangspunkt i borgernes og virksomhedernes individuelle behov. 1 Arbejdskraftreserven omfatter dagpengemodtagere og indsatsklare (jobklare) kontant- og starthjælpsmodtagere med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse. 2 Omfatter alle forsørgelsesydelser dvs. dagpengemodtagere, kontant- og starthjælpsmodtagere, introduktionsydelsesmodtagere, ledighedsydelses-modtagere, sygedagpengemodtagere, førtidspensionister, borgere i revalidering/forrevalidering og borgere i fleksjob. 3 Omfatter alle forsørgelsesgrupper - se note 2. 8
4.2 Mål/delmål (4 års sigt) Forsikrede ledige Det er målet, at så mange forsikrede ledige som muligt vender tilbage til det ordinære arbejdsmarked. Alternativt skal den ledige opkvalificeres, så denne kan genindtræde på arbejdsmarkedet, enten umiddelbart eller når situationen på arbejdsmarkedet er mere gunstigt. Kontanthjælpsområdet På kontanthjælpsområdet skal aktiveringsindsatsen målrettes kontanthjælpsmodtagernes beskæftigelsespotentiale. Ungeindsatsen Målet er, at unge mellem 16-30 år bliver afklarede i forhold til uddannelse og/eller beskæftigelse. Sygedagpengeområdet På sygedagpengeområdet er målet at fastholde tilknytningen til arbejdspladsen for de sygedagpengemodtagere, som er i beskæftigelse, og at bibeholde tilknytningen til arbejdsmarkedet for de borgere, som er ledige ved sygemeldingen. Revalidering Borgere med begrænsninger i arbejdsevnen skal tilbydes revalidering, når der er realistisk mulighed for, at det kan føre til hel eller delvis selvforsørgelse. Efter individuel vurdering tilbydes borgeren virksomheds- eller uddannelsesrevalidering. Det rummelige arbejdsmarked Det rummelige arbejdsmarked skal styrkes gennem borgerens aktive medvirken og dialog med private og offentlige arbejdspladser. Førtidspension Når det er åbenbart, at der ikke kan ske tilknytning til arbejdsmarkedet, skal der hurtigt træffes beslutning om tilkendelse af førtidspension. Integrationsområdet Flygtninge, indvandrere og familiesammenførte integreres i det danske samfund, så de kan indgå i og bidrage til samfundet som selvforsørgende aktive borgere. Andre aktører Målet er at skabe rammerne for en så hensigtsmæssig og problemfri implementering af brugen af andre aktører, som muligt. Forvaltning og sagsbehandling Virksomheder og borgere skal opleve en høj grad af service i jobcenteret. 9
5 Befolkningen i Jammerbugt Kommune Befolkning og uddannelse: Der er bosat 38.737 borgere i Jammerbugt Kommune 4. I 2009 var der en samlet arbejdsstyrke på 18.685 i aldersgruppen 16-64 år i Jammerbugt Kommune. Der var 5.556 borgere uden for arbejdsstyrken. 5 Uddannelsesniveau 40 % af arbejdsstyrken i Jammerbugt Kommune har ikke en kompetencegivende uddannelse, mod 35,5 % af resten af landet. For de ledige i Jammerbugt Kommune gælder, at 50 % ikke har en kompetencegivende uddannelse, til sammenligning er dette tal på landsplan 49 % 6. Pendling Jammerbugt Kommune er en udpræget udpendlerkommune. De beskæftigede borgere, pendler til flere kommuner, især Thisted, Vesthimmerland, Hjørring, Brønderslev og naturligvis Aalborg. Den gennemsnitlige pendlingsafstand for en beskæftiget borger bosiddende i Jammerbugt, er 22,8 km. I 2008 var der er en negativ pendling på ca. 4.000 personer (3.490 indpendlere og 7.717 udpendlere). Ledighed Ledigheden inklusive aktiverede var for forsikrede ledige på 6,4% i april 2011, hvilket er på niveau med Nordjylland, der havde en ledighed på 6,8%. Sidenhen er ledighedsprocenten faldet for Jammerbugt, da der i maj 2011 var 6% af de forsikrede i Jammerbugt, som var ledige og/eller i aktivering. 7 Forsørgelsesgrupper (marts 2011) Målgruppe Antal i alt Fordeling mænd/kvinder Alder (under 30 år / 30 til 59 år / over 60 år) 2.1. Forsikrede ledige (jobklare) 1.125 683 /439 (61% / 39%) 172 / 911 / 42 (15% / 80% / 5%) 2.2 Arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere (jobklare) 162 75 / 89 (46% / 54%) 92 / 48 / 3 (57% / 41% / 2%) 2.3 Ikkearbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere (indsatsklare eller passive) 332 145 / 187 (44% / 56%) 2.4 Revalidering 113 34 / 79 (30% / 70%) 2.5 Sygedagpenge 757 335 / 419 (45% / 55%) 169 / 158 / 5 (51% / 48% / 1%) 17 / 95 / 0 (15% / 85% / 0%) 90 / 622 / 45 (11% / 82% / 7%) 4 Jammerbugt.dk, april 2011 5 Danmarks statistik, 2009, Ras207 6 Danmarks statistik, 2009, Rasu11 7 www.jobindsats.dk (tallene er desuden beregnet pba. antallet af fuldtidsledige) 10
2.6 Førtidspension 1.848 856 / 991 (46% / 54%) 2.7 Fleksjob 447 182 / 267 (41% / 59%) 2.7 Ledighedsydelse 106 33 / 73 (31% / 69%) Introduktionsydelse 106 68 / 38 (64% / 36%) Total 4.996 2411 / 2582 (48% / 52%) 146 / 1.263 / 439 (8% / 68% / 24%) 11 / 393 / 43 (2% / 87% / 11%) 6 / 96 / 4 (5% / 91% /4%) 50 / 41 / 1 (47% / 52% / 1%) 753 / 3.627 / 582 (15% / 73% / 12% Ovenstående tabel viser et øjebliksbillede på de ydelsesgrupper, som er omfattet af beskæftigelsesindsatsen i Jammerbugt kommune 8. Tallene er for marts 2011, og opgjort i fuldtidspersoner og aktiverede ledige er også inkluderet i tallene. 6 Beskæftigelsespolitiske udfordringer og indsats i 2012 I dette afsnit skitseres de væsentligste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Jammerbugt i 2012 set i forhold til ministerens mål. For at sikre sammenhæng og kontinuitet vil der efter hvert enkelt ministermål blive skitseret hvilken indsats og strategi, der skal iværksættes for at imødegå udfordringerne og nå målene. Mål og strategi for den borgerrettede og virksomhedsrettede indsats indgår i hvert enkelt ministermål i kapitel 5. 6.1 Udfordringen i forhold til ministerens mål 1 Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Målet er en videreførelse af ministerens mål fra 2010 og 2011. Al erfaring viser, at jo længere tid en person er ledig, desto vanskeligere bliver det at komme ind på arbejdsmarkedet igen. Derfor har jobcenteret en væsentlig udfordring i at begrænse tilgangen til arbejdskraftreserven. Arbejdskraftreserven i Jammerbugt var i december 2010 på 775 personer. Bemærk at opgørelsesmetoden for arbejdskraftreserven blev ændret i 2011. For det første skal borgeren have 13 ugers sammenhængende offentlig forsørgelse opgjort efter den nye matchmodel, og for det andet kommer målingen til at omfatte deltidsledige. Arbejdskraftreserven vil således svare til dagpengemodtagere og start- og kontanthjælpsmodtagere i den nye match 1, med mere end 3 måneders offentlig forsørgelse. Hvis en borger eksempelvis skifter ydelse fra dagpenge til kontanthjælp, tæller både perioden hvor borgeren har modtaget dagpenge, og perioden hvor borgeren har modtaget kontanthjælp. Hvis borgeren i en periode på mindre end 4 uger ikke modtager offentlige forsørgelse, og herefter vender 8 www.jobindsats.dk 11