OPFØLGNINGSRAPPORT Brønderslev Januar 2013
Indledning Beskæftigelsesregion Nordjylland følger løbende op på resultaterne af jobcentrenes indsats. I denne rapport følges op på følgende: Målgrupperne for beskæftigelsesindsatsen...3 Beskæftigelsesministerens mål 1 Arbejdskraftreserven...6 Beskæftigelsesministeriets mål 2 Personer på permanent offentlig forsørgelse...10 Beskæftigelsesministeriets mål 3 Ungeindsatsen...16 Beskæftigelsesministeriets mål 4 Personer med ikke-vestlig baggrund på offentlig forsørgelse...21 Opfølgningsrapporten indeholder altså resultater af jobcenterets indsats i forhold til ministerens mål og personer i aktivering. Desuden gives indledningsvist et overblik over jobcenterets målgrupper. Hvert afsnit indledes med en opsamling af resultaterne i afsnittet. I hvert afsnit indgår nogle faste figurer og/eller tabeller. Hvis analysen peger på nogle særlige udfordringer udbygges afsnittet for at få dette belyst. Opfølgningsrapporten er stadig baseret på et fast standardiseret datagrundlag, men figurerne og tabellerne er blevet analyseret og de mest illustrative er blevet udvalgt. Desuden er de standardiserede figurer blevet suppleret med uddybende datamateriale for at belyse udfordringerne på bedste vis. Opfølgningsrapporten er udelukkende baseret på data fra www.jobindsats.dk. Opfølgningsrapporterne udarbejdes til hvert enkelt jobcenter umiddelbart inden opfølgningsmødet. På den måde sikres, at det er de mest opdaterede tal, der danner grundlag for dialogen med jobcentrene. God læselyst. 2
Målgrupperne for beskæftigelsesindsatsen Indledningsvis et overblik over antallet af personer, der modtager offentlig forsørgelse i Brønderslev kommune. S Jobcentrene skal varetage indsatsen for alle ydelsesgrupper. I det følgende gives en oversigt over, hvor stor jobcentrets målgruppe er. Det skal bemærkes, at målingerne for både dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere viser antallet af fuldtidsbruttoledige, dvs. både ledige og aktiverede fuldtidspersoner. Dette gøres for at give et samlet overblik over antallet af personer, der modtager disse ydelser. Indsatsen for både ledige og aktiverede, er jobcenterets opgave. Oversigten omfatter også førtidspensionister, personer ansat i fleksjob og personer på efterløn. Jobcenteret er fortsat ansvarlig for opfølgningen i forhold til personer ansat i fleksjob, mens antallet af førtidspensionister og efterløn er inddraget for at fastholde fokus på, om antallet at førtidspensionister og efterlønnere henholdsvis stiger og falder. Det er væsentligt, at jobcentrene til stadighed har fokus på, hvor mange borgere i alderen 16-66 år, der ikke længere har tilknytning til arbejdsmarkedet. Sammenfatning af analysen af den samlede målgruppe for beskæftigelsesindsatsen i Brønderslev kommune: I oktober 2012 modtog i alt 4.310 personer, svarende til 19% af befolkningen i Brønderslev kommune en forsørgelsesydelse. Til sammenligning modtog 18,3% af den nordjyske befolkning en forsørgelsesydelse på samme tidspunkt. I Brønderslev er det samlede antal personer, der modtager en forsørgelsesydelse faldet med 2,3% på et år. Til sammenligning faldt antallet i Nordjylland med 1,8%. Faldet i Brønderslev sker primært på baggrund af et fald i modtagere af a-dagpenge og sygedagpenge men der har også været fald i revalidering og ledighedsydelse. Emner til drøftelse på opfølgningsmødet Der har været et fald i antal ledighedsydelsesmodtagere og en tilsvarende stigning i antal personer i fleksjob. Har jobcentrets ansættelse af 2 konsulenter på ledighedsydelsesområdet gjort, at der er kommet nogle af de længerevarende modtagere af ledighedsydelse i fleksjob. Og hvis ja, hvad består indsatsen så mere præcis i. Umiddelbart er den største udfordring p.t. i Brønderslev den fortsatte stigning i antal kontanthjælpsmodtagere. Hvad tror jobcentret, der skal til for at få bremset den udvikling? Opsamling på drøftelserne I forhold til faldet i ledighedsydelsesmodtagere så har det haft en god effekt, at 2 afdelinger - virksomhed og sygedagpenge har arbejdet tæt sammen om at få ledighedsydelsesmodtagere udplaceret i fleksjob. Det har gjort at begge afdelinger føler ansvar og der arbejdes på tværs for at finde fælles løsninger. Derudover har der været en langt tættere styring efter mål. Der er blevet oprettet mange nye fleksjob og mange i private virksomheder. Det er dog i høj grad nye ledighedsydelsesmodtagere, som det er lykkes at få i fleksjob. Jobcentret har derfor fortsat en 3
udfordring i forhold til de lange sager. Det er ofte meget komplekse sager. De har længe været henvist til anden aktør. For at se hvad der egentlig sker med målgruppen, og for at få forbedret effekten af indsatsen hos anden aktør, er tilsynet med anden aktør blevet skærpet. Det betyder, at der er nogle af de ledighedsydelsesmodtagere, som det ikke er lykkes anden aktør at få flyttet i retning af beskæftigelse, nu tages tilbage til jobcentret. Målet er en bedre afklaring af målgruppen med henblik på en meget håndholdt og målrettet indsats. Kontanthjælpsområdet er fortsat en stor udfordring for jobcentret. Jobcentret har fået en konsulentvirksomhed til at gennemgå området og komme med en række anbefalinger til kommunen for at styrke indsatsen på kontanthjælpsområdet. Anbefalingerne omhandler både organisering, normering, tilbudsvifte, administrationspraksis, ledelsestilsyn, kultur m.v. Nu skal anbefalinger implementeres. Der er lavet en implementeringsplan for det arbejde. Jobcentret har forsøgt at finde frem til, hvor kontanthjælpsmodtagerne egentlig kommer fra. Det viser dog ikke noget entydigt billede. Derfor har jobcentret valgt at se indad, og se på den indsats kontanthjælpsmodtagerne i kommunen tilbydes. Mange har længerevarende forløb på offentlig forsørgelse bag sig. Der er i indsatsen stor fokus på straksaktivering både for de jobklare og de indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. 4
Oversigt: Pct. af befolkning (16-66 år) Pct. af befolkning (16-66 år) Oversigt over offentlige forsørgelsesydelser - Brønderslev okt-11 okt-12 Udvikling Nordjylland Fuldtids personer Fuldtidspersoner Fuldtidspersoner Pct. Pct. af befolkning (16-66 år) Udvikling fuldtidspersoner A-dagpenge 806 3,5 704 3,1-12,7% 3,3-6,7% Kontanthjælp i alt 760 3,3 820 3,6 7,9% 3,3 5,4% Kontanthjælp match 1 115 0,5 146 0,6 27,0% 0,7-0,3% Kontanthjælp match 2 456 2,0 503 2,2 10,3% 1,7 14,7% Kontanthjælp match 3 186 0,8 168 0,7-9,7% 0,8 0,2% Kh. Modt. omfattet af integrationsprog. 52 0,2 68 0,3 30,8% 0,2 8,9% Revalidering 95 0,4 90 0,4-5,3% 0,3-8,3% Forrevalidering 24 0,1 16 0,1-33,3% 0,1 1,8% Sygedagpenge 618 2,7 544 2,4-12,0% 2,2-13,1% Ledighedsydelse 151 0,7 134 0,6-11,3% 0,5-6,9% Fleksjob 361 1,6 390 1,7 8,0% 1,7 2,8% Førtidspension 1.595 7,0 1.612 7,1 1,1% 6,9 1,1% I alt 4.410 19,3 4.310 19,0-2,3% 18,3-1,8% I alt (uden førtidspension) 2.815 12,3 2.698 11,9-4,2% 11,4-3,5% Efterløn 951 4,2 858 3,8-9,8% 3,5-8,9% Kilde: www.jobindsats.dk Anm.: Underpunkterne til kontanthjælp summer ikke op til kontanthjælp i alt. Tabellen viser: I oktober 2012 modtog i alt 4.310 personer, svarende til 19% af befolkningen i Brønderslev kommune en forsørgelsesydelse. Til sammenligning modtog 18,3% af den nordjyske befolkning en forsørgelsesydelse på samme tidspunkt. I Brønderslev er det samlede antal personer, der modtager en forsørgelsesydelse faldet med 2,3% på et år. Det er et lidt større fald end i Nordjylland, hvor faldet er på 1,8%. Faldet i Brønderslev sker primært på baggrund af et fald i modtagere af a-dagpenge og sygedagpenge men der har også været et fald i revalidering og ledighedsydelse. I samme periode er der sket en stigning i antallet af modtagere af kontanthjælp samt fleksjob og førtidspension. Udviklingen i Brønderslev adskiller sig ikke væsentligt fra udviklingen i Nordjylland i samme periode. 5
Beskæftigelsesministerens mål 1 Arbejdskraftreserven Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal bekæmpes Det er forsat vigtigt, at jobcentrene har maksimalt fokus på, at arbejdskraftreserven, dvs. antallet af alle dagpengemodtagere samt jobklare kontanthjælpsmodtagere med mere end 13 ugers sammenhængende offentlig forsørgelse, bliver begrænset mest mulig for at undgå en yderligere stigning i langtidsledigheden samt udstødning fra arbejdsmarkedet. Målet opgøres således: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Sammenfatning af analysen af Brønderslev kommunes resultater vedrørende mål 1: Af beskæftigelsesplan 2012 for Jobcenter Brønderslev fremgår, at arbejdskraftreserven i december 2012 skal begrænses til 664 personer. I oktober 2012 var der 531 personer i arbejdskraftreserven. Brønderslev er dermed ca. 130 fuldtidspersoner under målet i Beskæftigelsesplanen. Arbejdskraftreserven i Brønderslev er samlet set faldet med 7% i perioden oktober 2011 til oktober 2012, hvilket svarer til et fald på 43 personer. I samme periode er der sket et fald på 6% i Nordjylland. Udviklingen i klyngen varierer fra et fald på 13% i Tønder til en stigning på 29% på Ærø. Faldet i arbejdskraftreserven dækker over et fald i antal a-dagpengemodtagerne i Brønderslev kommune. Her har der været et fald på 12% svarende til 61 personer. I samme periode har der været en stigning i antal kontanthjælpsmodtagere på 22%, svarende til 18 fuldtidspersoner. Yderligere data på jobindsats.dk viser desuden, at der også har været et pænt fald i langtidsledigheden i Brønderslev. Et fald på 13% det seneste år, svarende til 40 fuldtidspersoner. Emner til drøftelse på opfølgningsmødet o Af Beskæftigelsesplanen for 2012 fremgår, at jobcenteret har et mål om at nedbringe arbejdskraftreserven til 664 personer i december 2012. I oktober 2012 var der 531 personer i arbejdskraftreserven. Der er sket et forholdsvis stort fald i arbejdskraftreserven i 2. halvår 2012. Samme udvikling ses for antallet af langtidsledige. Hvad vurdere jobcentret er den primære årsag til den positive udvikling? o o Til trods for at der er sket et fald i arbejdskraftreserven ses en relativ stor stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere i arbejdskraftreserven i perioden oktober 2011-oktober 2012. Hvad er jobcenterets forklaring herpå? Hvad er status i forhold til indsatsen for dagpengemodtagerne, der pt. er udfaldstruede? 6
Opsamling på drøftelserne I forhold til a-dagpengemodtagerne er der stor fokus på den virksomhedsrettede indsats. Desuden er der iværksat en tidlig og fremrykket indsats. Derudover er der også på dette område kommet mere produktionsstyring på samtaler og tilbud. I forhold til de unge a-dagpengemodtagere visiteres de til anden aktør i Aalborg. Det har haft en god effekt, hvor rigtig mange er kommet i beskæftigelse og nogle i uddannelse. Der har været tæt opfølgning på anden aktørs indsats. Det har i den forbindelse været vigtigt for jobcentret, at anden aktør ikke bosatte sig i Brønderslev, men er blevet i Aalborg, så de unge har skulle bevæge sig efter det. Endelig er jobcentrets klare vurdering af det store fald i a-dagpengemodtagere at det i høj grad skyldes, at de er gået i beskæftigelse. I forhold til akutindsatsen og den særlige uddannelsesydelse så er jobcentret spændt på, hvor mange der kommer. P.t. er der 16, der har søgt om uddannelse via ordningen. Målgruppen har dog ofte ikke selv ideer til en uddannelsesplan. Jobcentret er derfor ved at afklare, hvad de skal tilbyde de ledige. I Brønderslev har effekten af phonerkampagnen været etablering af mange praktikpladser og 10 ordinære job. Vurderingen er, at der har været en ok effekt kampagnen. Jobrotation er et indsatsområde i 2013. Særligt i forhold til at lave opsøgende arbejde på private virksomheder. Vurderingen er, at der ikke er mange virksomheder, der kender tilstrækkelig til mulighederne med jobrotationsprojekter. Indsatsen I Brønderslev bliver desuden udvidet med en ekstra medarbejder. Desuden skal der samarbejdes med a-kasserne om det opsøgende arbejde, så jobcenter og a-kasse går fælles om det. Oplevelsen i jobcentret er nemlig at de kan have svært ved at finde tilstrækkelig med ledige, når en virksomhed ønsker at etablere et projekt. De udfaldstruede ledige er med i overvejelserne omkring jobrotation. 7
1. Arbejdskraftreserven og målet Mål 1: Antal personer i arbejdskraftreserven sammenholdt med beskæftigelsesplanens mål. Oktober 2011 - Oktober 2012. Brønderslev 1000 900 800 700 600 Antal 500 400 300 200 100 0 Okt 2011 Nov 2011 Dec 2011 Jan 2012 Feb 2012 Mar 2012 Apr 2012 Maj 2012 Jun 2012 Jul 2012 Aug 2012 Sep 2012 Okt 2012 Brønderslev 574 694 721 764 801 864 748 753 727 556 602 583 531 Mål BP 2012 664 664 664 664 664 664 664 664 664 664 Kilde: www.jobindsats.dk samt Beskæftigelsesplan 2012 - Brønderslev Figuren og tabellen viser: Af beskæftigelsesplan 2012 for Jobcenter Brønderslev fremgår, at arbejdskraftreserven i december 2012 skal begrænses til 664 personer. I oktober 2012 var der 531 personer i arbejdskraftreserven. Arbejdskraftreserven steg frem til marts 2012, hvor den toppede med 864 personer i arbejdskraftreserven. Fra marts 2012 og frem til oktober 2012 faldt antallet igen. Brønderslev er i oktober 2012 godt 30 fuldtidspersoner under det niveau kommunen har sat i Beskæftigelsesplanen. 8
2: Udviklingen i arbejdskraftreserven Udviklingen i arbejdskraftreserven opgjort på ydelse. Oktober 2011 - Oktober 2012. 50% 40% 30% Procent 20% 10% 0% -10% -20% I alt -7% -3% 8% -5% 2% 3% -12% -7% -12% -10% -13% -7% 29% -6% 0% A-dagpenge -12% -9% 6% -7% -3% -2% -13% -13% -11% -10% -13% -16% 27% -8% -3% Kontanthjælp 22% 20% 17% 6% 14% 33% -3% 36% -17% -10% -13% 23% 40% 4% 10% Kilde: www.jobindsats.dk Brønderslev Assens Billund Faaborg- Midtfyn Morsø Udvikling i arbejdskraftreserven. Oktober 2011 til oktober 2012 Ves thimmerland Brønderslev Assens Billund Faaborg- Midtfyn Morsø Halsnæs Jammerbugt Kerteminde Middelfart Nordfyns Tønder Tønder Halsnæs Jammerbugt Kerteminde Middelfart Nordfyns Vesthimmerland Ærø NJ DK Ærø NJ DK I alt -43-29 21-45 16 19-69 -38-46 -70-91 -42 15-622 -263 A-dagpenge -61-60 13-55 -15-9 -67-63 -33-61 -69-74 11-683 -2.523 Kontanthjælp 18 31 8 10 31 28-2 25-13 -9-22 32 4 61 2.260 Kilde: www.jobindsats.dk Figuren og tabellen viser: Arbejdskraftreserven i Brønderslev er samlet set faldet med 7% i perioden oktober 2011 til oktober 2012, hvilket svarer til et fald på 43 personer. I samme periode er der sket et fald på 6% i Nordjylland. Udviklingen i klyngen varierer fra et fald på 13% i Tønder til en stigning på 29% på Ærø. Der har i Brønderslev været et fald på 12% for a-dagpengemodtagere i arbejdskraftreserven, svarende til 61 fuldtidspersoner. Her varierer udviklingen i klyngen fra et fald på 16% i Vesthimmerland til en stigning på 27% på Ærø. Udviklingen i antal kontanthjælpsmodtagere i arbejdskraftreserven i Brønderslev viser en stigning på hele 22%, svarende til en stigning på 18 fuldtidspersoner. Her er der også en stor variation i udviklingen i klyngen. Fra et fald på 17% på Mors til en stigning på hele 40% på Ærø. Data på jobindsats.dk viser desuden, at der også har været et fald i langtidsledigheden i Brønderslev. Et fald på 13% det seneste år, svarende til 40 fuldtidspersoner. 9
Beskæftigelsesministeriets mål 2 Personer på permanent offentlig forsørgelse 1 Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse Jobcentrene skal derfor have fokus på, at personer på kanten af arbejdsmarkedet (dvs. personer fra alle ikke-jobklare ydelsesgrupper) bliver hjulpet til en tilknytning til arbejdsmarkedet via en aktiv indsats, således at tilgangen til de permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) bliver begrænset. Målet opgøres således: Jobcentrene skal sikre, at tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. Sammenfatning af analysen af Brønderslev kommunes resultater vedrørende mål 2: Af Beskæftigelsesplan 2012 fremgår, at tilgangen til de permanente forsørgelsesydelser skal begrænses til 117 personer i december 2012. I oktober 2012 var tilgangen i de seneste 12 måneder begrænset til 135 personer. For at nå målet om en tilgang på 117 personer skal tilgangen reduceres yderligere med ca. 20-25 personer. Tilgangen til de permanente ydelser i Brønderslev er samlet set faldet med 17% i perioden oktober 2011 til oktober 2012. Det svarer til et fald i tilgangen på 27 personer. I Nordjylland faldt tilgangen til de permanente ydelser med 3%, mens tilgangen på landsplan er faldet med 18%. I Brønderslev har der både været et fald i tilgangen til fleksjob og ledighedsydelse på 13% og til førtidspension på 19%, svarende til henholdsvis 8 og 19 personer. Data på jobindsats.dk viser desuden, at der har været en stigning i tilgangen, i aldersgruppen under 40 år det seneste år på 6%, svarende til 6 personer. I samme periode faldt tilgangen med 27% i aldersgruppen over 40 år, svarende til 30 personer. Med den nye reform af fleksjob og førtidspension kan personer under 40 år som udgangspunkt ikke tilkendes førtidspension men skal i stedet deltage i ressourceforløb af 1-5 års varighed. Emner til drøftelse på opfølgningsmøde o Af Beskæftigelsesplanen for 2012 fremgår, at jobcenteret har et mål om at nedbringe tilgangen til permanente forsørgelse til 117 personer i december 2012. I oktober 2012 var tilgangen til de permanente ydelser på 135. Hvad er jobcenterets vurdering af målopfyldelsen i forhold til det opsatte mål? o Trods et fald totalt set i antal personer på de permanente ydelser i Brønderslev det seneste år, så viser analysen, at der fortsat er en lille stigning i antallet af unge under 40 år, der tilgår en permanent ydelse, mens der har været et pænt fald i tilgangen i aldersgruppen over 40 år. Med den nye reform kan unge under 40 år som udgangspunkt ikke tilkendes førtidspension men skal tilbydes ressourceforløb af 1-5 års varighed. Hvilken indsats tænker job- 1 Permanent offentlig forsørgelse omfatter ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension. 10
centret skal iværksattes for denne målgruppe fremover i form af ressourceforløb eller andet? o Hvad er status på implementeringen af reformen af fleksjob og førtidspension? Herunder den største udfordring som jobcentret oplever p.t. Opsamling på drøftelserne I forhold til ressourceforløb så er kommunens strategi, at der skal laves gode og brugbare forløb fra en start. Men det tager tid a lave de gode forløb. Der er blevet etableret en styregruppe på tværs af forvaltningsområder. Herunder er der nedsat en arbejdsgruppe, som ser på snitflader, tilbud m.v. I Brønderslev er det første møde i rehabiliteringsteam sat til den 29. januar. Som start har kommunen desuden valgt at have 2 koordinerede sagsbehandlere til den opfølgende indsats fra både beskæftigelsesområdet og fra Sundhed og velfærd. Så må erfaringerne vise, om det er den mest hensigtsmæssige måde at organisere sig på. I forhold til udvikling af gode ressourceforløb er tanken lige nu at tage udgangspunkt i de 4 søjler, som Social og sundhed har deres tilbud under - Overskrifterne på søjlerne er fysisk, psykiatri, misbrug og handicap. I ressourceforløbene skal de søjler tænkes sammen med uddannelse og job. Desuden skal der laves nogle måleredskaber til at følge forløbene, så kommunen løbende kan se, om de giver den forventede effekt. 11
1: Permanente ydelser Udvikling i tilgang 2 Mål 2: Tilgang til de permanente forsøgelsesydelser sammenholdt med beskæftigelsesplanens mål. Oktober 2011 - Oktober 2012. Brønderslev 180 160 140 120 Tilgang 100 80 60 40 20 0 Okt 2011 Nov 2011 Dec 2011 Brønderslev 162 164 156 144 150 143 142 134 138 141 141 142 135 Mål BP 2012 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 Kilde: www.jobindsats.dk samt Beskæftigelsesplan 2012 - Brønderslev Jan 2012 Feb 2012 Mar 2012 Apr 2012 Maj 2012 Jun 2012 Jul 2012 Aug 2012 Sep 2012 Okt 2012 Figuren og tabellen viser: Af Beskæftigelsesplan 2012 fremgår, at tilgangen til de permanente forsørgelsesydelser skal begrænses til 117 personer i december 2012. I oktober 2012 var tilgangen i de seneste 12 måneder begrænset til 135 personer. Siden november 2011, hvor tilgange til de permanente ydelser toppede med en tilgang på 162, har tilgangen til de permanente ydelser været faldende og har i 2012 stabiliseret sig omkring en tilgang på ca. 140 personer. 2 Opgørelsen viser tilgangen i det rullende år, der slutter med f.eks. november 2011. Desuden indgår kun den første permanente offentlige ydelse, som personen overgår til. 12
2: Udviklingen i tilgangen til de permanente forsørgelsesydelser 3 Mål 2: Udvikilngen i tilgangen til permanente forsørgelsesydelser opgjort på ydelse. Oktober 2011 til Oktober 2012 400% 300% 200% Procent 100% 0% -100% -200% Morsø Brønderslev Midtfyn Assens Billund Faaborg- Halsnæs Jammerbugt Kerteminde Middelfart Nordfyns Tønder Vesthim - merland Ærø NJ DK I alt -17% -43% -9% -4% -14% 1% -32% -33% 10% 6% 41% 23% 24% -3% -18% Fleksjob og ledighedsydelse -13% -55% -16% 13% -15% 3% -32% 11% 9% 19% 400% -6% -100% -9% -23% Førtidspension -19% -36% -4% -6% -14% -1% -33% -43% 11% 0% 27% 41% 31% 1% -15% Kilde: www.jobindsats.dk Udviklingen i tilgangen til permanente ydelser. Oktober 2011 til oktober 2012 Brønderslev Assens Billund Faaborg- Midtfyn Halsnæs Jammerbugt Kerteminde Middelfart Morsø Nordfyns Tønder Vesthimmerland Ærø NJ DK I alt -27-77 -10-8 -10 1-25 -33 9 7 43 39 4-66 -3.669 Fleksjob og ledighedsydelse -8-36 -7 4-3 2-11 2 4 7 16-4 -1-79 -1.695 Førtidspension -19-41 -3-12 -7-1 -14-35 5 0 27 43 5 13-1.974 Kilde: www.jobindsats.dk Figuren og tabellen viser: Tilgangen til de permanente ydelser i Brønderslev er samlet set faldet med 17% i perioden oktober 2011 til oktober 2012. Det svarer til et fald i tilgangen på 27 personer. I Nordjylland faldt tilgangen til de permanente ydelser med 3%, mens tilgangen på landsplan er faldet med 18%. Udviklingen i klyngen varierer fra et fald i tilgangen på 43% i Assens til en stigning på 41% i Tønder. I Brønderslev har der både været et fald i tilgangen til fleksjob og ledighedsydelse på 13% og til førtidspension på 19%, svarende til et fald på henholdsvis 8 og 19 personer. I klyngen varierer udviklingen i fleksjobordningen fra en stigning på 400% i Tønder til et fald på 100% på Ærø. På førtidspensionsområdet varierer udviklingen fra en stigning på 41% i Vesthimmerland til et fald på 43% i Middelfart. Der skal for flere af jobcentrene gøres opmærksom på, at udviklingen dækker over forholdsvis få personer, hvorfor der godt kan være store procentvise udsving. Data på jobindsats viser desuden, at der har været en stigning i tilgangen i aldersgruppen under 40 år det seneste år på 6%, svarende til 6 personer. I samme periode faldt tilgangen med 27% i aldersgruppen over 40 år, svarende til 30 personer. 3 Opgørelsen viser tilgangen i det rullende år, der slutter med f.eks. juni 2011. Desuden indgår kun den første permanente offentlige ydelse, som personen overgår til. 13
3: Udvikling i antal fuldtidspersoner, der modtager permanent offentlig forsørgelse Udviklingen i bestanden på de permanente forsørgelsesydelser opgjort på ydelse. Oktober 2011 - Oktober 2012. 6,0% 4,0% 2,0% Procent 0,0% -2,0% -4,0% -6,0% -8,0% I alt 1,3% -1,9% 0,5% -0,3% -5,1% 0,4% -0,2% -3,8% -0,8% -0,9% -0,5% 3,4% -2,8% 0,9% -0,8% Fleksjob og ledighedsydelse 2,1% -3,8% -1,9% -3,6% -5,7% 2,3% 4,7% -2,6% 4,6% 0,2% 2,0% -1,0% 0,0% 0,5% -0,1% Førtidspension 1,1% -1,3% 1,2% 0,6% -4,9% -0,2% -2,5% -4,1% -2,2% -1,2% -1,0% 4,8% -3,2% 1,1% -1,1% Kilde: w w w.jobindsats.dk Brønderslev Assens Billund Faaborg- Midtfyn Morsø Tønder Vesthim - merland Udviklingen i antal fuldtidspersoner på permanent forsørgelse. Oktober 2011 til oktober 2012 Halsnæs Jammerbugt Kerteminde Middelfart Nordfyns Brønderslev Assens Billund Faaborg- Midtfyn Morsø Tønder Halsnæs Jammerbugt Kerteminde Middelfart Nordfyns Vesthimmerland Ærø NJ DK Ærø NJ DK I alt 28-53 8-9 -92 9-3 -94-14 -18-13 84-12 325-2.641 Fleksjob og ledighedsydelse 11-26 -8-27 -20 13 23-15 18 1 8-6 0 42-61 Førtidspension 17-27 16 18-72 -4-26 -79-32 -19-21 90-12 283-2.580 Kilde: www.jobindsats.dk Figuren og tabellen viser: I perioden oktober 2011 til oktober 2012 er der sket en lille stigning i antallet af fuldtidspersoner, der modtager permanent offentlig forsørgelse i Brønderslev på 1,3%, svarende til 28 personer. Udviklingen i klyngen spænder fra et samlet fald på 5,1% i Halsnæs til en stigning på 3,4% i Vesthimmerland. Udviklingen i Brønderslev dækker over en stigning på 2,1% i bestanden af fleksjobbere og ledighedsydelsesmodtagere, svarende til 11 fuldtidspersoner, og en stigning på 1,1% i antallet af førtidspensionister, svarende til 17 fuldtidspersoner. 14
4: Andel af befolkningen, der modtager permanente ydelser Bestand på førtidspension i andel af befolkningen (16-66 år). Oktober 2012. 12,0 10,0 Morsø; 10,5 Andel af befolkning 8,0 6,0 4,0 Gennemsnit af klynge = 8,0 Brønderslev; 7,1 Assens; 7,6 Billund; 7,8 Faaborg-Midtfyn; 8,7 Halsnæs; 7 Jammerbugt; 7,5 Kerteminde; 6,6 Middelfart; 7,7 Ærø; 8,9 Tønder; 8,4 Nordfyns; 8 Vesthimmerland; 8,1 NJ; 6,9 DK; 6,6 2,0 0,0 Kilde: w w w.jobindsats.dk Figuren viser: I Brønderslev modtager 7,1% af befolkningen mellem 16-66 år førtidspension. Det er færre end gennemsnittet i klyngejobcentrene, hvor 8,0% af befolkningen er førtidspensionister. I klyngen varierer andelen af førtidspensionister i befolkningen fra 6,6% i Kerteminde til 10,5 i Morsø. I Nordjylland modtager 6,9% af befolkningen førtidspension mod 6,6% på landsplan. 15
Beskæftigelsesministeriets mål 3 Ungeindsatsen Unge skal i uddannelse eller job En erhvervskompetencegivende uddannelse øger chancerne for at få et job. Derfor er det vigtigt, at jobcentrene giver unge uden en uddannelse en målrettet og sammenhængende indsats, der så vidt muligt er rettet mod uddannelse. Målet opgøres således: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. OBS: I opgørelsen indgår alle unge under 30 år på offentlig forsørgelse, dvs. alle ydelsesmodtagere i alle matchgrupper. Sammenfatning af analysen af Brønderslev kommunes resultater vedrørende mål 3. Af beskæftigelsesplan 2012 fremgår det, at antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 696 fuldtidsbruttoledige i december 2012. I oktober 2012 var der 699 fuldtidsbruttoledige under 30 år på offentlig forsørgelse i Brønderslev. Brønderslev skal have fastholdt det niveau for at nå målet i beskæftigelsesplanen. I oktober 2012 modtog 220 jobklare, 284 indsatsklare og 55 midlertidigt passive unge under 30 år en forsørgelsesydelse i Brønderslev kommune, mens 140 unge er på førtidspension eller i fleksjob. Fra oktober 2011 til oktober 2012 er antallet af unge, der modtager offentlig forsørgelse i Brønderslev, faldet med 10,6%. Til sammenligning har der i Nordjylland i samme periode kun været et fald på knap 1%. Størstedelen af de unge modtager enten kontanthjælp, dagpenge eller førtidspension. Ca. 48% er kontanthjælpsmodtagere, ca. 17% er dagpengemodtagere og 16% er på førtidspension. Data på jobindsats viser desuden, at Brønderslev er den kommune i klyngen, som totalt set har oplevet det største fald i antallet af unge på offentlig forsørgelse. Udviklingen skyldes i høj grad den positive udvikling, der har været i antallet af unge på a-dagpenge. Emner til drøftelse på opfølgningsmøde o o o Af Beskæftigelsesplan 2012 fremgår, at jobcenteret ønsker at nedbringe antallet af unge, der modtager offentlig forsørgelse til 696 personer. I oktober var der 699 personer i målgruppen. Hvad er jobcenteret vurdering af, om målet er nået ved udgangen af 2012? Jobcentret har haft et stort fald i antallet af unge på a-dagpenge. Faldet har været væsentligt større end faldet i Nordjylland som helhed. Hvilken forklaring har jobcentret på den positive udvikling i antal unge a-dagpengemodtagere? Er de unge primært gået i beskæftigelse, eller er det lykkes at få nogle af de unge til at gå i uddannelse? Jobcentret fortalte på sidste møde, om en række initiativer der er iværksat på ungeområdet. Initiativerne skal følges tæt for at se, om de giver den ønskede effekt. Hvad er status på det arbejde? 16
o Jobcentret har fået studerende til at lave en praksisundersøgelse af de uddannelsespålæg, der er givet i perioden januar til august 2012. Undersøgelsen skal blandt andet se på effekter og komme med fremadrettede anbefalinger til jobcentret. Hvad er resultatet af denne undersøgelse? Opsamling på drøftelserne Praksisundersøgelsen af uddannelsespålæg er færdig. Den viser umiddelbart, at uddannelsespålæg er et godt redskab til de stærke unge men ikke nødvendigvis særlig brugbart til de svagere unge. Udfordringen for sagsbehandlerne p.t. er, at det er så mange forskellige definitioner på, hvornår en unge er uddannelsesklar/parat/egnet m.v.. Det er ikke særligt håndterbart for sagsbehandlerne, og der er en stor risiko for, at det bliver den enkelte sagsbehandlers tolkning, der bliver afgørende for, hvilken indsats den unge tilbydes. Der er behov for et mere ensartet grundlag at vurdere de unge og deres uddannelsesmuligheder ud fra. Brønderslev er med i begge brobygningsforløb i Nordjylland I den indsats ligger der måske nogle værktøjer, der kan bruges til at fastholde de unge i uddannelse. Vigtigt at jobcentre, uddannelsesinstitutioner og vejledere laver én fælles plan i samarbejde med de unge, der følger de unge, i stedet for 3 forskellige planer der ikke nødvendigvis hænger sammen med hinanden. Samarbejdet med uddannelsesinstitutioner skal styrkes ned på sagsbehandlerniveau. Strategien er bl.a. at etablere flere konkrete samarbejdsaftaler omkring konkrete projekter. 17
1. Ungeindsatsen og målet Mål 3: Antal unge på offentlig forsørgelse sammenholdt med beskæftigelsesplanens mål. Oktober 2011 - Oktober 2012. Brønderslev 900 800 700 600 Antal 500 400 300 200 100 0 Okt 2011 Nov 2011 Dec 2011 Jan 2012 Feb 2012 Mar 2012 Apr 2012 Maj 2012 Jun 2012 Jul 2012 Aug 2012 Sep 2012 Okt 2012 Brønderslev 783 793 790 805 806 807 789 761 753 728 708 700 699 Mål BP 2012 696 696 696 696 696 696 696 696 696 696 Kilde: www.jobindsats.dk samt Beskæftigelsesplan 2012 - Brønderslev Figuren viser: Af beskæftigelsesplan 2012 fremgår det, at antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 696 fuldtidsbruttoledige i december 2012. I oktober 2012 var der 699 fuldtidsbruttoledige under 30 år på offentlig forsørgelse i Brønderslev. Antallet af unge, der modtager offentlig forsørgelse, har været faldende siden marts 2012, hvor antallet var oppe på 807 unge på offentlig forsørgelse i Brønderslev. Et fald på godt 100 unge mennesker det seneste halve år. 18
2: Unge og deres arbejdsmarkedsparathed Udviklingen i antal fuldtidspersoner under 30 år fordelt på matchkategori samt førtidspension m.fl.. Brønderslev. Oktober 2011 - Oktober 2012 350 300 250 Antal 200 150 100 50 0 Okt 2011 Nov 2011 Dec 2011 Jan 2012 Feb 2012 Mar 2012 Apr 2012 Maj 2012 Jun 2012 Jul 2012 Aug 2012 Sep 2012 Okt 2012 Match 1: Jobklar 273 280 283 299 307 309 286 249 239 232 222 224 220 Match 2: Indsatsklar 304 304 302 303 299 298 301 313 312 290 290 281 284 Match 3: Midlertidig passiv 72 77 77 74 72 69 73 65 64 66 57 54 55 Førtidspension m.fl. 134 132 128 129 128 131 129 134 138 140 139 141 140 Kilde: www.jobindsats.dk Figuren viser: I oktober 2012 modtog 220 jobklare, 284 indsatsklare og 55 midlertidigt passive unge under 30 år en forsørgelsesydelse i Brønderslev kommune, mens 140 var placeret i gruppen af førtidspension m.v. Antallet af jobklare unge under 30 år er siden marts 2012 faldet med 90 fuldtidspersoner. Antallet af indsatsklare unge under 30 år har det seneste år ligget og svinget omkring 300 fuldtidsbruttopersoner. Antallet af midlertidige passive unge under 30 år har i det seneste år været faldende. Der er i perioden blevet 20-25 færre unge der går passive på offentlig forsørgelse i Brønderslev. Antallet af unge i gruppen af førtidspension m.v har også i det seneste år været meget stabil dog med en stigende tendens. omkring 130 fuldtidspersoner. Det seneste halve år er antallet steget med ca. 10 fuldtidspersoner. 19
3: Unge opgjort på ydelsesgrupper Oversigt over unge på offentlige forsørgelsesydelser - Brønderslev okt-11 okt-12 Udvikling Udvikling Nordjylland Fuldtids personer Fuldtids personer Fuldtids personer Fuldtids personer pct. Fuldtids personer Pct. A-dagpenge 173 117-56 -32,4% -2,0% Kontanthjælp 351 335-16 -4,6% 1,9% Heraf match 1 64 69 5 7,8% -7,4% Heraf match 2 228 226-2 -0,9% 13,4% Heraf match 3 59 39-20 -33,9% -6,3% Revalidering 23 23 0 0,0% -12,5% Forrevalidering 24 16-8 -33,3% -6,8% Sygedagpenge 75 64-11 -14,7% -15,1% Fleksjob 19 23 4 21,1% 7,8% Ledighedsydelse 8 7-1 -12,5% -3,4% Førtidspension 110 115 5 4,5% 8,4% I alt 783 700-83 -10,6% -0,6% Kilde: www.jobindsats.dk Anm.: Summen af match 1-3 summer ikke op i Kontanthjælp i alt, da der ikke er ikke matchede med i underopdelingen. Tabellen viser: Fra oktober 2011 til oktober 2012 er antallet af unge, der modtager offentlig forsørgelse i Brønderslev faldet med 10,6%. I Nordjylland er antallet af unge kun faldet med 0,6%. Størstedelen af de unge modtager enten kontanthjælp, dagpenge eller førtidspension. Ca. 48% er kontanthjælpsmodtagere, ca. 17% er dagpengemodtagere og 16% er på førtidspension. Det er desuden værd at bemærke, at hele 32% af de unge er indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. Antallet af dagpengemodtagere under 30 år er faldet med hele 32% fra oktober 2011 til oktober 2012, mens antallet af unge kontanthjælpsmodtagere er faldet med knap 5 Udviklingen i Brønderslev skiller sig særligt ud fra Nordjylland ved over det seneste år at have et væsentligt større fald i unge dagpengemodtagere samt et fald totalt set i unge kontanthjælpsmodtagere. Her har der været en stigning i Nordjylland. Data på jobindsats.dk viser desuden, at Brønderslev er den kommune i klyngen som totalt set har oplevet det største fald i antallet af unge på offentlig forsørgelse. Den positive udvikling skyldes i høj grad den positive udvikling i unge på a-dagpenge. 20
Beskæftigelsesministeriets mål 4 Personer med ikke-vestlig baggrund på offentlig forsørgelse Flere indvandrere og efterkommere skal i job Den bedste form for integration sker via arbejdsmarkedet. Det er i den sammenhæng afgørende, at jobcentrene har et godt samarbejde med virksomhederne for at skabe mulighed for, at endnu flere indvandrere igennem en aktiv indsats kan får en fast plads på arbejdsmarkedet, til gavn for samfundet og for integrationen. Målet opgøres således: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. I opgørelsen indgår alle ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse, dvs. alle ydelsesmodtagere i alle matchgrupper. Sammenfatning af analysen af Brønderslev kommunes resultater vedrørende mål 4. Af beskæftigelsesplan 2012 fremgår det, at antallet af personer med ikke-vestlig baggrund, som modtager offentlig forsørgelse, skal begrænses til 178 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012. I oktober 2012 var der 178 personer med ikkevestlig baggrund i Brønderslev, som modtog en offentlig ydelse. Brønderslev skal således reducere målgruppen med ca. 60 fuldtidspersoner for at nå målet i beskæftigelsesplanen. Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere, der modtager en offentlig forsørgelsesydelse er steget med 8,1% fra oktober 2011 til oktober 2012 i Brønderslev. I Nordjylland er der i samme periode sket en stigning på 6,5%. Hele 56% af borgerne i denne målgruppe modtager kontanthjælp og langt størstedelen er matchet 2 eller 3. Af dem er 2 ud af 3 under 40 år og kan dermed være i en målgruppe, hvor en mere tværfaglig indsats vil kunne hjælpe dem til en plads på arbejdsmarkedet. Emner til drøftelse på opfølgningsmøde o o Af Beskæftigelsesplanen for 2012 fremgår, at jobcenteret ønsker at nedbringe antallet af indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande, der modtager offentlig forsørgelse til 178 personer. I oktober modtog 239 personer i målgruppen offentlig forsørgelse. Hvilke initiativer har jobcenteret taget for at nå målet i 2012? Integrationsområdet var i september 2012 ved at blive gennemgået. Målet er at styrke den beskæftigelsesrettede indsats i integrationsprogrammet. Hvad er status på det arbejde? Opsamling på drøftelserne Der har været en gennemgang af integrationsindsatsen i Brønderslev kommune. Det har resulteret i, at der skal laves et nyt udbud for indsatsen, som er tæt på at være færdigt. Bl.a. er der behov for, at målgrupperne deles mere op, så f.eks. forældre og børn ikke sidder på samme forløb, at de unge får større indsigt i uddannelsesmuligheder m.v. 21
Fysisk er flere dele af kommunens integrationsindsats nu blevet samlet. Det betyder bl.a., at de ansatte i kommunen, der modtager flygtninge, når de ankommer til kommunen, nu sidder sammen med dem, der skal lave beskæftigelsesindsatsen for den samme målgruppe. 22
1. Ikke-vestlige indvandrere og målet Mål 4: Antal ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse sammenholdt med mål i Beskæftigelsesplanen Oktober 2011 - Oktober 2012. Brønderslev 300 250 200 Antal 150 100 50 0 Okt 2011 Nov 2011 Dec 2011 Jan 2012 Feb 2012 Mar 2012 Apr 2012 Maj 2012 Jun 2012 Jul 2012 Aug 2012 Sep 2012 Okt 2012 Brønderslev 221 219 226 234 240 246 247 247 251 241 242 241 239 Mål BP 2012 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 Kilde: www.jobindsats.dk samt Beskæftigelsesplan 2012 - Brønderslev Figuren og tabellen viser: Af beskæftigelsesplan 2012 fremgår det, at antallet af personer med ikke-vestlig baggrund, som modtager offentlig forsørgelse, skal begrænses til 178 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012. I oktober 2012 var der 239 personer med ikkevestlig baggrund i Brønderslev, som modtog en offentlig ydelse. Antallet af personer med ikke-vestlig baggrund på offentlig forsørgelse steg frem til juni 2012. Siden juni 2012 har der været et lille fald i antal personer i målgruppen på ca. 10 personer. 23
2: Personer med ikke vestlig baggrund opgjort på ydelsesgrupper Oversigt over ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlige forsørgelsesydelser - Brønderslev okt-11 okt-12 Udvikling Udvikling Nordjylland Fuldtids personer Fuldtids personer Fuldtids personer Fuldtids personer pct. Fuldtids personer Pct. A-dagpenge 31 28-3 -9,7% 5,4% Kontanthjælp 117 133 16 13,7% 13,4% Heraf match 1 5 10 5 100,0% 24,3% Heraf match 2 84 100 16 19,0% 40,4% Heraf match 3 25 20-5 -20,0% 10,6% Øvrige ikke matchede 3 3 0 0,0% -87,0% Revalidering 2 0-2 -100,0% -9,1% Forrevalidering 0 1 1 100,0% -7,4% Sygedagpenge 13 15 2 15,4% -14,2% Fleksjob 6 6 0 0,0% -3,2% Ledighedsydelse 3 3 0 0,0% 0,0% Førtidspension 49 53 4 8,2% 6,7% I alt 221 239 18 8,1% 6,5% Kilde: www.jobindsats.dk Anm.: Antallet af match 1-3 samt ikke matchede summer ikke nødvendigvis op til kontanthjælp i alt Tabellen viser: Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere, der modtager en offentlig forsørgelsesydelse er steget med 8,1% fra oktober 2011 til oktober 2012 i Brønderslev. I Nordjylland er der i samme periode sket en stigning på 6,5%. I Brønderslev er der sket et lille fald i antallet af dagpengemodtagere og i revalidering. For alle de andre ydelsesgrupper er antallet af ikke vestlige indvandrere og efterkommere uændret eller steget en anelse. Det skal bemærkes, at det for flere af ydelsesgrupperne drejer sig om meget få personer. Hele 72% af borgerne i denne målgruppe modtager kontanthjælp. Af dem er 2 ud af tre under 40 år og kan være i målgruppen for en mere tværfaglig indsats for at hjælpe dem til en plads på arbejdsmarkedet. 24
3: Udviklingen i ikke vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse Udviklingen i antal personer med ikke-vestlig baggrund på offentlig forsørgelse. Oktober 2011 - Oktober 2012 40% 35% 30% 25% 20% Procent 15% 10% 5% 0% -5% -10% I alt 8% 8% 7% 7% -7% 14% 18% 11% 0% 12% -3% 12% 36% 6% 3% Kilde: www.jobindsats.dk Assens Billund Brønderslev Faaborg- Midtf yn Morsø Tønder Ærø NJ DK Udviklingen i antal personer med ikke vestlig herkomst på offentlig forsørgelse. Oktober 2011 til oktober 2012 Halsnæs Jammerbugt Kerteminde Middelfart Nordfyns Vesthimmerland Brønderslev Assens Billund Faaborg- Midtfyn Morsø Tønder Halsnæs Jammerbugt Kerteminde Middelfart Nordfyns Vesthimmerland Ærø NJ DK Udvikling 18 13 17 20-32 30 23 31 0 19-9 24 5 290 2917 Kilde: www.jobindsats.dk Figuren og tabellen viser: Fra oktober 2011 til oktober 2012 er antallet af personer med ikke-vestlig baggrund på offentlig forsørgelse steget med 8% i Brønderslev, svarende til en stigning på 18 personer. I samme periode har der i Nordjylland været en stigning på 6%. I forhold til klyngen varierer udviklingen fra en stigning på 36% på Ærø til et fald på 7% i Halsnæs. 25