Svendborg Kommune
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 3 2. Resultatoversigten... 4 2.1. Ministermål... 4 2.1.1. Flere unge skal have en uddannelse.... 4 2.1.2. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet, så færre personer kommer på førtidspension.... 4 2.1.3. Langtidsledigheden skal bekæmpes... 5 2.1.4. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder... 5 2.2. Forsørgelsesgrupper... 6 2.3. Indsatsen... 6 3. Besparelsespotentiale... 8 4. Opfølgning på bevilling til ansættelse af ekstra virksomhedskonsulenter... 9 5. Konklusion... 11 Bilag 1 Resultatoversigt Svendborg... 12 Bilag 2 Besparelsespotentiale Svendborg... 13 Side 2 af 13
1. Indledning Hvert år udarbejder Jobcenter Svendborg en resultatrevision, der viser indsatsen og resultaterne for det forgangne år. Resultatrevisionen indeholder resultaterne af beskæftigelsesindsatsen opgjort ved beskæftigelsesministerens mål, udviklingen af bestanden af personer på offentlige ydelser fordelt på målgrupper og en opgørelse af de besparelser, der potentielt kan opnås ved en mere effektiv beskæftigelsesindsats. Resultatrevisionen skal ligeledes indeholde en vurdering af, om der er indsatsområder, hvor der er behov for en mere effektiv beskæftigelsesindsats. Resultatrevisionen for 2013 skal desuden indeholde en opfølgning på mål og resultatkrav opstillet i forbindelse med tildeling af midler fra Puljen til ansættelse af flere virksomhedskonsulenter i jobcentrene til at hjælpe langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed i job og virksomhedsrettet aktivering. Styrelsen for Rekruttering og Arbejdsmarked (STAR) stiller via jobindsats.dk en række materialer til rådighed ved udarbejdelse af resultatrevisionen: 1. Resultatoversigt beskriver resultaterne i forhold ministermål, og viser udviklingen i målgrupperne over tid og i forhold til sammenlignelige kommuner 1. Oversigten viser desuden opfyldelse af minimumskrav til samtaler og tilbud samt aktiveringsgrad 2. 2. Besparelsespotentialet viser, hvor mange fuldtidspersoner på forskellige offentlige ydelser kommunen har, og sammenholder med det antal kommunen ud fra rammevilkårene kunne forventes at have. I 2014 er der lavet en ny analyse af kommunernes rammevilkår, og der er dannet nye klynger for sammenlignelige kommuner. Resultatoversigten for 2013 er dog baseret på de gamle klynger, hvor Svendborg sammenlignes med Odense, Aarhus, København, Albertslund, Fredericia, Aalborg og Brøndby. 1 Af tekniske årsager har STAR ikke kunne levere en valid måling til opfølgning på ministerens målsætning om at flere unge skal have en uddannelse. STAR har derfor meddelt, at målingen af uddannelsesgraden ikke skal indgå i udarbejdelsen af resultatrevisionen. 2 STAR har dog meddelt, at målingerne vedrørende aktiveringsgrad ikke skal indgå i resultatrevisionen for 2013, da målingerne er under validering. Side 3 af 13
2. Resultatoversigten Resultatoversigten er opdelt på resultater i forhold til ministerens mål, udviklingen i antallet af personer i de forskellige forsørgelsesgrupper samt indsatsen i forhold til aktiveringsgrad og rettidighed. Resultatoversigten fremgår af bilag 1. 2.1. Ministermål 2.1.1. Flere unge skal have en uddannelse. Uddannelsesgraden i 2013 (januar-december) skal være 25,5 procent, svarende til en stigning på 5 procentpoint fra 2011 til 2013. Målingen indgår ikke resultatrevisionen, da STAR ikke har kunnet sikre validiteten af den. En supplerende analyse baseret på oplysninger fra jobindsats.dk viser, at antallet af unge på dagpenge eller kontanthjælp er faldet med knap 6 procent fra 940 i december 2012 til 885 i december 2013. Dette dækker over at antallet af unge forsikrede ledige og jobparate kontanthjælpsmodtagere faldt med henholdsvis 27 og 25 procent, mens antallet af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere derimod steg med knap 11 procent. Det forhold, at antallet af unge jobparate kontanthjælpsmodtagere i løbet af 2013 blev reduceret med 25 procent tyder på, at det er lykkedes at lede flere unge over i det ordinære uddannelsessystem. Samtidig betyder stigningen i antallet af unge aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, at der i 2014 bør rettes en skærpet fokus på gruppen af unge, som har andre problemer end ledighed. 2.1.2. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet, så færre personer kommer på førtidspension. Tilgangen til førtidspension søges fastholdt til 120 personer i 2013, svarende til niveauet i 2011. Tilgangen til førtidspension udgjorde i 2013 84 personer. Dette er 27 procent under niveauet i 2012. Den mindre tilgang kan primært tilskrives fleksjob- og førtidspensionsreformen, herunder det forhold at færre borgere end forventet påbegynder et ressourceforløb. I de sammenlignelige kommuner er tilgangen i gennemsnit reduceret med 44 procent. Når tilgangen ikke er reduceret i samme omfang i Svendborg skyldes det, at Svendborg i forvejen lå på et relativt lavt niveau. Side 4 af 13
2.1.3. Langtidsledigheden skal bekæmpes Antallet af langtidsledige personer begrænses til 590 personer i december 2013, svarende til en reduktion på 10 procent i forhold til december 2011. I december 2013 var der 502 langtidsledige personer. Dette er et fald på 16 procent i forhold til december 2012, og en lidt bedre udvikling end i de sammenlignelige kommuner, hvor langtidsledigheden i gennemsnit faldt med 13 procent. Det samlede fald på 16 procent dækker over at antallet af langtidsledige dagpengemodtagere faldt med 46 procent, mens antallet langtidsledige kontanthjælpsmodtagere steg med 123 procent. Disse markante og modsatrettede tendenser skyldes altovervejende afkortningen af dagpengeperioden der betyder, at et større antal langtidsledige er overgået fra at modtage dagpenge til at modtage særlig uddannelsesydelse/kontanthjælp. Selvom langtidsledigheden samlet set er reduceret, viser udviklingen derfor også, at der i 2014 er behov for at rette særlig opmærksomhed mod de langtidsledige, der falder ud af dagpengesystemet. 2.1.4. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Svendborg Kommunes placering på DI s benchmarking af kommunerne i Lokalt Erhvervsklima er bedre i 2013 end i 2012 fsva. de parametre, der vedrører jobcentrets indsats. I Lokalt Erhvervsklima vedrører to af tilfredshedsmålingerne jobcentrenes indsats. Den ene måling viser virksomhedernes gennemsnitlige tilfredshed med de kommunale jobcentres indsats i forhold til jobformidling. Jobcenter Svendborg er her gået frem fra en placering som nr. 47 i 2012 til nr. 23 i 2013. Den anden måling viser virksomhedernes gennemsnitlige tilfredshed med den kommunale indsats for kompetent og hurtig sagsbehandling i sygedagpengesager. Her er jobcentret gået tilbage fra en placering som nr. 48 i 2012 til nr. 60 i 2013. Andelen af arbejdssteder med personer i tilbud øges til 20 procent i december 2013. svarende til en stigning på 4,2 procentpoint i forhold til december 2011. Målingen i jobindsats.dk er på tidspunktet for udarbejdelsen af resultatrevision kun opdateret frem til oktober 2013. Her udgjorde andelen af arbejdssteder med personer i tilbud 12,9 procent, altså et fald i forhold til december 2011. Dette dækker over et fald fra 10,4 procent til 5,1 procent for dagpengemodtagere og en stigning fra 6,4 procent til 9,4 procent for kontanthjælpsmodtagere. Side 5 af 13
Faldet i andelen af arbejdssteder med personer i tilbud skal således ses i lyset af, at antallet af forsikrede ledige faldt fra 1.570 i december 2011 til 1.096 i oktober 2013, samt det generelle forhold at dagpengeperioden er afkortet til 2 år og at de lovmæssige krav til aktivering er ændret. Jobcenter Svendborg fokuserer fortsat på at have et tæt og stærkt samarbejdet med erhvervslivet, også om andre forhold end virksomhedsrettet aktivering. Jobcentrets ambitiøse målsætning for 2014 lyder på, at mindst halvdelen af kommunens virksomheder har et samarbejde med jobcentret. Jobcenter Svendborg udvikler i 2013 et redskab til måling af virksomhedsindsatsen. Ultimo 2013 indgik jobcentret ny kontrakt på fagsystem. I den forbindelse blev det indarbejdet, at jobcentret skulle have adgang til samtlige indberettede data. Jobcentret har derfor besluttet, at det eksisterende fagsystem skal anvendes til måling af virksomhedsindsatsen, og har i 2013 implementeret en systematisk registrering af virksomhedskontakten. Fokus er nu på at omdanne disse data til relevant viden. 2.2. Forsørgelsesgrupper I alt modtog 7.330 personer offentlig forsørgelse i december 2013. Det er 9 procent færre i forhold til året før. Det er desuden det største fald i klyngen af sammenlignelige kommuner, hvor antallet af offentligt forsørgede i gennemsnit faldt med 6 procent i samme periode. Især er der sket store fald i antallet af dagpenge- og sygedagpengemodtagere. Det samlede fald dækker over at antallet af kontanthjælpsmodtagere er steget. Dette hænger sammen med at en del borgere som følge af den afkortede dagpengeperiode er overgået fra at modtage dagpenge til at modtage særlig uddannelsesydelse/kontanthjælp. Tilsvarende betyder faldet i antallet af personer i fleksjob, at der er sket i mindre stigning i antallet af personer på ledighedsydelse. Stigningen i antallet af kontanthjælpsmodtagerne er sket blandt de såkaldt indsatsklare borgere. Denne gruppe tæller de kontanthjælpsmodtagere, som har andre problemer end ledighed. Udviklingen lægger op til, at der rettes en særlig fokus på de borgere, som har andre problemer end ledighed. 2.3. Indsatsen Resultatoversigterne viser, at 9 procent af de forsikrede ledige ikke fik deres lovpligtige samtale til tiden. Gennemsnittet for Svendborgs klynge er 11 procent. For kontanthjælpsmodtagere er det tilsvarende tal 5 procent. Dette er således også under gennemsnittet for klyngen, som ligger på 9 procent. Side 6 af 13
I forhold til aktive tilbud til forsikrede ledige havde 5 procent af borgerne i december 2013 ikke modtaget et tilbud til tiden. I de sammenlignelige kommuner gjorde dette sig gældende for blot 3 procent. Blandt kontanthjælpsmodtagere havde 8 procent ikke modtaget tilbud til tiden. Dette gjaldt for 9 procent af borgerne i de sammenlignelige kommuner. Side 7 af 13
3. Besparelsespotentiale Besparelsespotentialet er beregnet efter en anden metode end i de tidligere resultatrevisoner. Tidligere viste besparelsespotentialet hvor meget kommunen kunne spare, hvis andelen af borgere på forskellige ydelse blev nedbragt til samme niveau som gennemsnittet i klyngen. Nu viser besparelsespotentialet hvor meget kommunen kunne spare, hvis andelen af borgere på forskellige ydelser svarede til den andel, som rammevilkårene tilsiger. Det fremgår, at Svendborg har et besparelsespotentiale på 12,3 mio. kr. Dette kan henføres til at der i Svendborg er 145 flere kontanthjælpsmodtagere end rammevilkårene tilsiger. På de øvrige områder klarer Svendborg sig bedre end rammevilkårene tilsiger. Således er der samlet et negativt besparelsespotentiale på i alt 32 mio. til a-dagpenge, sygedagpenge og permanente ydelser. Dette tæller ikke med i det samlede besparelsespotentiale. Besparelsespotentialet er i tråd med det billede resultatoversigten efterlader. Nemlig at der generelt har været en positiv udvikling det seneste år, men at der nogle særlige udfordringer på kontanthjælpsområdet. Side 8 af 13
4. Opfølgning på bevilling til ansættelse af ekstra virksomhedskonsulenter Som led i udmøntningen af aftalen Stærkere ud af krisen Bekæmpelse af langtidsledighed modtog Jobcenter Svendborg i 2010 en ekstra bevilling til ansættelse af flere virksomhedskonsulenter med henblik på at hjælpe langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed i job og i virksomhedsrettede tilbud. Den ekstraordinære virksomhedsrettede indsats løb indtil 31. december 2013. Forudsætningen for bevillingen var, at jobcentret opstillede kvantitative mål for øget anvendelse af virksomhedsrettede tilbud. Målene skulle opdeles i milepæle, så man kunne se udviklingen og sikre, at målene blev nået i den 4-årige projektperiode. Jobcenter Svendborgs målsætning var, at antallet af påbegyndte virksomhedsrettede forløb skulle fordobles fra 2009 til 2013. I alt blev der påbegyndt 1.041 virksomhedsrettede i Svendborg 2009. Målsætningen svarer således til, at der skulle påbegyndes 2.082 virksomhedsrettede forløb i Svendborg i 2013 3. Med 2.113 virksomhedsrettede forløb blev målsætningen nået allerede i 2011. Siden er antallet af virksomhedsrettede forløb imidlertid faldet markant igen for dagpengemodtagere. Antallet af forsikrede ledige er faldet, og dagpengeperioden er afkortet til 2 år, mens de lovmæssige krav til aktivering er ændret. Disse forhold betyder tilsammen, at der i dag igangsættes væsentlig færre virksomhedspraktikker og offentlige løntilskudsansættelser. Jobcenter Svendborgs anden målsætning var, at andelen af virksomhedsrettede tilbud skulle øges til at udgøre 40 procent af alle tilbud i 2013. Dette mål blev også nået i 2011, idet virksomhedsrettede tilbud udgjorde netop 40 procent af alle tilbud. Også her er der sket et fald i forhold til 2011. I 2013 udgjorde andelen 32 procent. 3 Oprindeligt var der fastsat et samlet måltal for Svendborg, Langeland og Ærø Kommuner. Da Langeland og Ærø siden er udtrådt af det forpligtende samarbejde og selv har overtaget deres andele af den ekstra bevilling, er måltallet korrigeret i overensstemmelse hermed. Side 9 af 13
2500 Antal pågyndte virksomhedsrettede forløb 2000 1500 1000 Dagpengemodtagere Kontanthjælpsmodtagere 500 0 2009 2010 2011 2012 2013 Side 10 af 13
5. Konklusion Overordnet har det seneste år været præget af en positiv udvikling, hvor både antallet af dagpengemodtagere, sygedagpengemodtagere og borgere på permanente ydelser er faldet væsentligt. Også langtidsledigheden er reduceret betragteligt. Samtidig er der imidlertid kommet flere kontanthjælpsmodtagere til. Dette hænger til dels sammen med den afkortede dagpengeperiode, der betyder at flere borgere overgår fra at modtage dagpenge til at modtage særlig uddannelsesydelse/kontanthjælp. Endvidere kan en del af forklaringen være, at det inden for de senere år er blevet sværere at opnå fleksjob og førtidspension, end det har været tidligere. Stigningen i antallet af kontanthjælpsmodtagere er sket både blandt unge under 30 år og blandt de over 30-årige. Fælles er, at det er blandt de aktivitetsparate at stigningen er sket. Samlet set tegner resultatrevisionen således et billede af, at der bør rettes en særlig fokus på såvel unge som voksne kontanthjælpsmodtagere, der har problemer udover ledighed. Ligeledes bør der være en skærpet opmærksomhed på de langtidsledige, der falder ud af dagpengesystemet. Side 11 af 13
Bilag 1 Resultatoversigt Svendborg Data opdateret den 28-02-2014 Resultatoversigt - Svendborg Ministerens mål Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Ift. samme udvikling i Ift. udvikling i Grad i periode klyngen ift. pct./antal 2 perioden klyngen ift. før, pct. 2 året før, perioden pct. 2 perioden året året før, pct. 2 før, pct. 2 Uddannelsesgrad 1 Jan-apr 13 9 1-4 -1-5 A-dagpenge Jan-apr 13 12 2-7 -0-9 Kontanthjælp Jan-apr 13 9 1-4 -1-5 Tilgang til førtidspension 3 Dec 2013 84-9 -27-58 -44 Antal langtidsledige personer Dec 2013 502-4 -16-21 -13 A-dagpenge Dec 2013 266-3 -46-55 -44 Kontanthjælp (jobklar) Dec 2013 236-4 123 46 79 Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Ift. Ift. samme udvikling i udvikling i Antal måneden måned året klyngen ift. klyngen ift. før, pct. før, pct. året før, pct. året før, pct. Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) 7.330-0 -9-9 -6 Jobklar - fuldtidspersoner 1.883-1 -22-28 -15 A-dagpenge Dec 2013 1.148 2-28 -32-20 Kontanthjælp Dec 2013 320-5 -8-13 -1 Sygedagpenge Dec 2013 276-10 -23-34 -16 Revalidering Dec 2013 7 40-0 -39 4 Ledighedsydelse Dec 2013 132 4 20-30 6 Indsatsklar - fuldtidspersoner 1.382 0 5-3 2 Kontanthjælp Dec 2013 1.057 1 17-2 6 Sygedagpenge Dec 2013 196-2 -20-27 -9 Revalidering Dec 2013 109-3 -25-58 -15 Ledighedsydelse Dec 2013 21 3-14 -60-1 Midlertidigt passive - fuldtidspersoner 441 5-10 -37-4 Kontanthjælp Dec 2013 238 5-13 -52-1 Sygedagpenge Dec 2013 178 3-12 -13-10 Ledighedsydelse Dec 2013 25 19 56-44 0 Forrevalidering - fuldtidspersoner Dec 2013 4 0 0-11 9 Fleksjob - fuldtidspersoner Dec 2013 601-1 -7-4 4 Førtidspension - fuldtidspersoner Dec 2013 2.957-0 -4-6 -4 Ukendt match fuldtidspersoner 4 61 4-33 -32-12 Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Høj./laveste Ift. Ift. samme Gnsn. niveau niveau i måneden måned året i klyngen i Procent klyngen før, pct. før, pct. samme i samme point point måned, pct. måned, pct. Aktiveringsgrad i alt 20-1 -2 26 19 A-dagpenge Dec 2013 20 2-1 26 19 Kontanthjælp, jobklar Dec 2013 7-23 -29 25 19 Kontanthjælp, indsatsklar Dec 2013 22-6 -5 36 20 Opfyldelse af minimumskrav Manglende jobsamtaler - a-dagpenge Dec 2013 9 2 2 5 11 Manglende jobsamtaler - kontanthjælp Dec 2013 5 1 3 2 9 Manglende aktive tilbud - a-dagpenge Dec 2013 5-1 2 2 3 Manglende aktive tilbud - kontanthjælp Dec 2013 8 0-4 5 9 Side 12 af 13
Bilag 2 Besparelsespotentiale Svendborg Svendborg jobcenter (2013QMAT04) - Rapport udarbejdet den 11/03/2014 Besparelsespotentiale Svendborg jobcenter Forsørgelsesydelse 1. kvartal 2013-4. kvartal 2013 Fuldtidspersoner i pct. af befolkningen Forudsagte fuldtidspersoner i pct. af befolkningen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 3,51 3,89-141 -16,5 Kontanthjælp (inkl. revalidering, forrevalidering, ressourceforløb og uddannelseshjælp) 4,44 4,09 145 12,3 Sygedagpenge 1,98 2,31-127 -13,3 Permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) 10,13 10,20-25 -2,2 I alt 20,06 20,48 145 12,3 Kilde: www.jobindsats.dk Anm.:Tabellen giver en oversigt over jobcentrets muligheder for at reducere nettoudgifterne til forsørgelsesydelser (efter statslig refusion)ved at nedbringe antal fuldtidspersoner på forsørgelsesydelserne til det niveau, som jobcentrets rammevilkår tilsiger. Besparelsespotentialet i jobcentret beregnes ved at gange den potentielle reduktion af fuldtidspersoner på et givet ydelsesområde med udgiften (ekskl. udgift til løntilskud) til en gennemsnitlig fuldtidsperson på den pågældende forsørgelsesydelse i jobcentret. For at beregne jobcentrets eventuelle potentielle reduktion af antal fuldtidspersoner, trækkes den forudsagte andel fuldtidspersoner af befolkningen på ydelsen (jf. jobcentrets rammevilkår) fra jobcentrets faktiske andel fuldtidspersoner af befolkningen på ydelsen. Den potentielle reduktion af fuldtidspersoner findes ved at gange antallet af personer i befolkningen i jobcentret med forskellen i procentandelene. Forskellen i andelene kan således både være positiv og negativ. Hvis andelen af fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse af befolkningen ijobcentret er lavere end det niveau, som jobcentrets rammevilkår tilsiger, er der tale om et negativt besparelsespotentiale - jobcentret bruger færre penge end rammevilkårene tilsiger. Negative besparelsespotentialer regnes ikke med i det samlede besparelsespotentiale for alle forsørgelsesydelser. Et positivt besparelsespotentiale betyder modsat, at jobcentret har en større andel af fuldtidspersoner af befolkningen på forsørgelsesydelsen end jobcentrets rammevilkår tilsiger, og at jobcentret dermed har et potentiale for at spare penge på den givne ydelse. Side 13 af 13