Notat Arbejdsmarkedspolitisk Sekretariat Tolderlundsvej 3A, 1. sal 5000 Odense C Tlf. 6551 4965 Fax 6613 1590 E-mail JobcenterSAF@odense.dk Status oktober 2007 på resultatmål i Resultatrevisionen Dette notat beskriver aktuel status på de resultatmål, som Jobcenter Odense bliver målt på i den kommende resultatrevision for 2007. Det drejer sig om: Antal fuldtidspersoner i forskellige ydelsesgrupper (afsnit 1) Udgifter til offentlige forsørgelsesydelse (afsnit 2) Besparelsespotentiale (ingen data pt.) (afsnit 3) Aktiveringsomfang (afsnit 4) Andel personer på passiv forsørgelse (afsnit 5) Indsats til tiden rettidighed (afsnit 5) Rådighedssanktioner (afsnit 7) Selvforsørgelsesgrad efter aktivering (ingen data pt.) (afsnit 8) Alle data er hentet fra Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside Jobindsats.dk. www.odense.dk www.jobnet.dk DATO 22. oktober 2007 REF jore JOURNAL NR. 2007/00541 TELEFONTIDER: Mandag onsdag 9.00-15.00 Torsdag 9.00-17.30 Fredag 9.00-14.00 ÅBNINGSTIDER: Mandag onsdag 9.00-15.00 Torsdag 9.00-17.00 Fredag 9.00-14.00 Der vil senere på efteråret blive fremlagt en særskilt status på resultater i Ny Chance-indsatsen med henblik på drøftelse i henholdsvis AU og BR. Lovgivningen tilsiger, at BR mindst en gang årligt - og første gang 2. kvartal 2007 skal drøfte kommunens indsats for målgruppen i Ny Chance og resultaterne af indsatsen (Bek.nr. 666 af 20. juni 2006). Pt. afventes, at resultaterne for 2. kvartal 2007 bliver offentliggjort på Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside NyChance.dk. 1. Antal fuldtidspersoner i forskellige ydelsesgrupper I Jobcenter Odense er det samlede antal personer på offentlig forsørgelse faldet i 2007 i forhold til tilsvarende periode i 2006, jf. tabel 1.
I 2007 har gennemsnitligt knap 13.000 personer været på offentlig forsørgelse i Jobcenter Odense, svarende til et fald på 9 pct. i forhold til 2006, når der ses bort fra fleksjob-området, som der endnu ikke findes tal for i 2007. Blandt sammenlignelige jobcentre, som Jobcenter Odense er i klynge med i resultatrevisionen, ligger Jobcenter Odense under gennemsnittet så vidt angår fald i antal personer på offentlig forsørgelse. I Jobcenter Odense er faldet i antallet af forsikrede ledige mindre end i klyngens jobcentre som helhed. Omvendt er faldet i antallet af ikke-forsikrede ledige i Jobcenter Odense større end i klyngens jobcentre som helhed. I Jobcenter Odense er antallet af sygedagpengemodtagere på nogenlunde samme niveau som i 2006, mens der som helhed for de øvrige jobcentre i klyngen er tale om en markant stigning. På starthjælps- og introduktionsydelses-områderne skal man være varsom med at fortolke på pct.ændringerne, idet de absolutte mængder på disse områder er forholdsvis små. Selv en beskeden absolut mængdeændring vil slå kraftigt igennem som pct. ændring. Tabel 1: Fuldtidspersoner i forskellige ydelsesgrupper samt ændring Jan-aug.07 Fra jan-aug.06 til jan-aug.07 Gns. antal Pct.-ændring Odense Odense Øvr. i klynge A-dagpenge * 4.833-24,0-27,4 Kontanthjælp match 1-3 1.556-25,2-8,3 Kontanthjælp match 4-5 4.053-3,5-14,1 Starthjælp 156 23,8 25,8 Introduktionsydelse 35-23,9-17,0 (For)revalidering 624-9,8-14,6 Sygedagpenge 2.733 0,9 8,7 Ledighedsydelse 345-5,5-10,1 Fleksjob ** - 0,0 0,0 Førtidspension *** 9.820-1,4-1,7 Personer i alt 12.898-9,0-10,6 * Gns. antal i jan-mar 2006 og ændring i perioden fra jan-mar 2006 til jan-mar 2007 ** Ingen data for 2007 *** Gns. antal i jan-maj 2006 og ændring i perioden fra jan-maj 2006 til jan-maj 2007 Et tilbageblik på tidligere år viser i øvrigt, at borgerne i Jobcenter Odense s område traditionelt forlader deres offentlige forsørgelse i mindre omfang end borgerne hos de øvrige jobcentre i klyngen.
2. Udgifter til offentlige forsørgelsesydelser I Jobcenter Odense er de samlede forsørgelsesudgifter, dvs. kommunale og statslige udgifter under ét, faldet med 5-6 pct. i 2007 i forhold til tilsvarende periode i 2006, når der ses bort fra fleksjob-området, som der endnu ikke findes tal for i 2007, jf. tabel 2. Blandt sammenlignelige jobcentre, som Jobcenter Odense er i klynge med i resultatrevisionen, ligger Jobcenter Odense over gennemsnittet så vidt angår fald i udgifter til offentlig forsørgelse. I Jobcenter Odense er faldet i de offentlige forsørgelsesudgifter til forsikrede ledige på niveau med klyngens jobcentre som helhed. Til gengæld er der i Jobcenter Odense tale om et ekstraordinært stort fald i forsørgelsesudgifterne til ledige kontanthjælpsmodtagere sammenlignet med klyngens jobcentre som helhed. I Jobcenter Odense er udgifterne til sygedagpenge steget betragtelig. Men de øvrige jobcentre i klyngen har oplevet en endnu voldsommere stigning. På starthjælps- og introduktionsydelses-områderne skal man være varsom med at fortolke på pct.ændringerne, idet de absolutte offentlige udgifter på disse områder er forholdsvis små. Selv en beskeden absolut udgiftsændring vil slå kraftigt igennem som pct. ændring. Tabel 2: Offentlige forsørgelsesudgifter samt ændring Jan-aug.07 Fra jan-aug.06 til jan-aug.07 Kr. i perioden Pct.-ændring Odense Odense Øvr. i klynge A-dagpenge * 135.175.338-24,4-24,3 Kontanthjælp match 1-3 60.085.657-24,4-5,1 Kontanthjælp match 4-5 9.113.520-4,0-14,0 Starthjælp 2.009.249 30,2 25,8 Introduktionsydelse 1.066.195-7,0-14,2 (For)revalidering 47.177.686-7,6-14,0 Sygedagpenge 147.037.697 3,7 18,6 Ledighedsydelse 13.833.127-4,9-9,4 Fleksjob ** - 0,0 0,0 Førtidspension *** 365.195.140-0,4-0,9 Off. udgifter i alt 526.065.964-5,5-4,3 * Off. udgifter i jan-mar 2006 og ændring i perioden fra jan-mar 2006 til jan-mar 2007 ** Ingen data for 2007 *** Off. udgifter i jan-maj 2006 og ændring i perioden fra jan-maj 2006 til jan-maj 2007 Det bemærkes, at Arbejdsmarkedsstyrelsens opgørelse af de offentlige forsørgelsesudgifter i tabel 2 knytter sig til modtagernes ydelsesforløb og således ikke snævert til selve bogføringen i de enkelte jobcentres
økonomisystemer. Man kan derfor ikke sammenligne disse tal fuldt ud med det enkelte jobcentres regnskabstal. Det bemærkes endvidere, at de offentlige udgifter til forsørgelse i tabel 2 knytter sig til forskellige opgørelsesperioder. Sum-totalerne er derfor ikke matematisk korrekte. 3. Besparelsespotentiale Resultatrevisionen for 2007 vil indeholde en analyse af, i hvilket omfang Jobcenter Odense potentielt kunne have sparet udgifter til offentlig forsørgelse, hvis ophørte ydelsesmodtagere i Jobcenter Odense s område havde samme varighed i deres ydelsesmodtagelse som ophørte ydelsesmodtagere i de øvrige jobcenter i klyngen i gennemsnit. Der er aktuelt ingen data for dette. (Her kommer på et tidspunkt en Tabel 3) 4. Aktiveringsomfang I Jobcenter Odense er aktiveringsgraden steget i 2007 i forhold til tilsvarende periode i 2006, jf. tabel 4. Aktiveringsgraden måler andelen af personer i aktivering i forhold til antallet af offentligt forsørgede inden for den enkelte forsørgelsestype. I 2007 har aktiveringsgraden i Jobcenter Odense ligget mellem ca. 24 pct. og ca. 49 pct. afhængig af den konkrete målgruppe. I forhold til samme periode i 2006 er der i 2007 tale om en markant forøgelse af aktiveringsomfanget. Jobcenter Odense aktiverer gennemgående mere end de jobcentre, som Jobcenter Odense er i klynge med. For så vidt angår indsatsen for forsikrede ledige har Jobcenter Odense haft fordel af et stort afløb fra 2006. For så vidt angår kontanthjælpsmodtagere mv. har Odense Kommunes nye aktiveringsstrategi i Ny Chance medført omkring en fordobling af aktiveringsomfanget i løbet af det seneste 1½ år.
Tabel 4: Aktiveringsgrad Jan-apr. 2007 Gns. Aktiveringsgrad, pct. Fra jan-apr.06 til jan-apr.07 Ændring i pct.point Odense Øvrige i klynge Odense Øvrige i klynge Min. Max. Min. Max. A-dagpenge * 23,9 13,7 19,0 1,7-5,9-0,1 Kontanthjælp match 1-3 41,7 15,3 42,1 9,0-15,5 1,5 Kontanthjælp match 4-5 30,5 10,0 30,1 15,4-5,8 8,1 Starthjælp 35,6 5,7 27,1 10,9-25,3 13,1 Introduktionsydelse 48,7 0,0 45,1 5,7-25,5 13,7 * Gns. aktiveringsgrad i jan-mar. 2006 og ændring i perioden fra jan-mar 2006 til jan-mar 2007 Det bemærkes, at Arbejdsmarkedsstyrelsen i denne analyse beregner aktiveringsgraden i forhold til en 37 timers-arbejdsuge. Det betyder, at aktiveringsomfanget for kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere samt (for- )revalidender er undervurderet med adskillige pct.point i forhold til traditionelle analyser på området, hvor behovsbestemt aktivering af socialt udsatte kontanthjælpsmodtagere efter lovgivningens bestemmelser herom tæller lige som meget som aktivering af arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere 37 timer pr. uge. 5. Andel personer på passiv forsørgelse I Jobcenter Odense er andelen af personer på passiv forsørgelse faldet i 2007 i forhold til tilsvarende periode i 2006, jf. tabel 5. Andelen af personer på passiv forsørgelse måler, hvor mange procent af de langvarige ydelsesmodtagere, der ikke aktiveres. Målingen er afgrænset til ydelsesmodtagere, som har modtaget hjælp til forsørgelse i mindst 52 uger inden for de seneste 65 uger. De passive blandt disse, er ydelsesmodtagere, som ikke har deltaget i aktivering på noget tidspunkt i 65 ugers-perioden. I 2007 har passivandelen i Jobcenter Odense ligget mellem ca. 14 pct. og ca. 28 pct. afhængig af den konkrete målgruppe. I forhold til samme periode i 2006 er der i 2007 tale om en markant reduktion af passiv-andelen. Jobcenter Odense aktiverer gennemgående mere end de jobcentre, som Jobcenter Odense er i klynge med. Dette gælder også for de langvarigt forsørgede, som Jobcenter Odense har aktiveringsforpligtelsen over for. For så vidt angår indsatsen for forsikrede ledige har Jobcenter Odense haft fordel af et stort afløb fra 2006. For så vidt angår kontanthjælpsmodtagere mv. har Odense Kommunes nye aktiveringsstrategi i Ny Chance medført omkring en fordobling af aktiveringsomfanget i løbet af det seneste år.
Tabel 5: Andelen af personer på passiv forsørgelse Jan-apr. 2007 Gns. passiv-andel, pct. Fra jan-apr.06 til jan-apr.07 Ændring i pct.point Odense Øvrige i klynge Odense Øvrige i klynge Min. Max. Min. Max. A-dagpenge * 16,5 15,4 27,3-0,7 1,8 11,4 Kontanthjælp match 1-3 14,1 14,8 34,9-3,0-2,4 8,7 Kontanthjælp match 4-5 27,7 36,7 56,4-19,9-11,9 6,8 Starthjælp 23,7 0,0 100,0-22,2-66,7 33,3 Introduktionsydelse 15,4 0,0 56,0 0,2-9,5 22,7 * Gns. passiv-andel i jan-mar. 2006 og ændring i perioden fra jan-mar 2006 til jan-mar 2007 Det bemærkes, at Arbejdsmarkedsstyrelsen i denne analyse opgør passivandelen uden skelen til, at en del offentligt forsørgede er fritaget fra aktivering. Det drejer sig bl.a om kontanthjælps-modtagere på barsel samt om kontanthjælpsmodtagere med så massive sociale og/eller helbredsmæssige problemer, at de i overensstemmelse med lovgivningens bestemmelser er fritaget fra aktivering. 6. Indsats til tiden Siden 1. januar 2007 har arbejdsløshedskasserne varetaget opgaven med afholdelse af CV-samtaler, mens opgaven med afholdelse af kontaktsamtaler og afgivelse af tilbud om aktivering varetages af det enkelte jobcenter. Alle ledige i Odense får stort set deres CV-samtaler til tiden og i større omfang end i de jobcentre, som Odense er i klynge med, jf. tabel 6. For så vidt angår forsikrede ledige, er Jobcenter Odense s rettidighed i 2007 på niveau med rettidigheden hos de jobcentre, som Jobcenter Odense er i klynge med. Der er fra 2006 til 2007 tale om et markant fald i rettidigheden hos alle jobcentre i klyngen. De seneste rettidigheds-tal på Arbejdsmarkedsportalen.dk fra juli 2007 for Jobcenter Odense (ikke vist her) peger dog på, at de ledige i dag alt overvejende får deres kontaktsamtaler og aktiveringstilbud til tiden. For så vidt angår og kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere, er Jobcenter Odense s rettidighed i 2007 på niveau eller større end rettidigheden hos de jobcentre, som Jobcenter Odense er i klynge med. Der er fra 2006 til 2007 tale om både stigninger og fald i rettidigheden hos de respektive jobcentre i klyngen afhængig af, hvilket rettidighedsområde, der er tale om.
Tabel 6: Rettidighed Jan-apr.07 Gns. rettidighed, pct. Fra jan-apr.06 til jan-apr.07 Ændring i pct.point Odense Øvrige i klynge Odense Øvrige i klynge Min. Max. Min. Max. CV-samtaler A-dagpenge * 90,0 85,1 88,7-2,0-10,4 0,0 Kontaktsamtaler A-dagpenge 66,8 48,1 82,5-13,4-24,8-3,7 Kontanthjælp 84,5 31,2 86,6-9 -20 19,9 Starthjælp 85,9 14,8 100 5,3-58,5 18,5 Første tilbud A-dagpenge 78,4 59,6 93,7-5 -25,9-1,6 Kontanthjælp 80,7 35 57,1 4,2-9,8 6 Starthjælp 87,5 0 83,3 16,1-50 24,3 Gentagne tilbud A-dagpenge 68,1 58,4 83,8-16,5-26,4-4,3 Kontanthjælp ** Starthjælp ** * Gns. rettidighed i jan-jun.07 samt ændring i perioden fra jan-jun-06 til jan-jun.07 ** Ingen data for 2007 Det bemærkes, at Arbejdsmarkedsstyrelsen i denne analyse opgør rettidigheden uden skelen til, at en del kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere er fritaget fra aktivering. Det drejer sig bl.a om kontanthjælpsmodtagere på barsel samt om kontanthjælpsmodtagere med så massive sociale og/eller helbredsmæssige problemer, at de i overensstemmelse med lovgivningens bestemmelser er fritaget fra aktivering. 7. Rådighedssanktioner I Jobcenter Odense er sanktionsandelen steget i 2007 i forhold til tilsvarende periode i 2006, jf. tabel 7. Sanktionsandelen måler, hvor mange rådighedssanktioner, der iværksættes pr. 10.000 ydelsesmodtagere i en given periode. I 2007 har sanktionsandelen i Jobcenter Odense ligget mellem ca. 2½ sanktion pr. 10.000 ydelsesmodtagere og ca. 10 sanktioner pr. 10.000 ydelsesmodtagere afhængig af den konkrete målgruppe. Jobcenter Odense sanktionerer på niveau med de jobcentre, som Jobcenter Odense er i klynge med.
Tabel 7: Antal rådighedssanktioner pr. 10.000 ydelsesmodtagere 1 kvartal 2007 Fra 1.kvt.06 til 1. kvt.07 Antal sanktioner pr. 10.000 Ændring i antal sanktioner ydelsesmodtagere pr. 10.000 yd.modtagere Odense Øvrige i klynge Odense Øvrige i klynge Min. Max. Min. Max. A-dagpenge *.................. Kontanthjælp match 1-5 4,1 0,9 8,5 0,7-2,5 0,7 Starthjælp 9,9 0,0 7,6 0,4-5,8 4,1 Introduktionsydelse 2,4 0,0 9,5-6,2-21,5 0,0 * Ingen data for 2007 8. Selvforsørgelsesgrad efter aktivering Resultatrevisionen for 2007 vil indeholde en analyse af, hvor stor effekt Jobcenter Odense s aktivering har på de lediges evne til at forsørgelse sig selv et halvt år efter endt aktivering. Der er aktuelt ingen data for dette. (Her kommer på et tidspunkt en Tabel 8) John Reib Planlægningschef Arbejdsmarkedspolitisk sekretariat Direkte tlf. 65 51 49 49 E-mail jore@odense.dk