Resultatrevision 2012 Udarbejdet marts/april 2013
Indholdsfortegnelse: Indledning Side 3 Formål Side 3 Indhold og opbygning Side 3 Sammenligningsgrundlag Side 4 Metodevalg Side 5 Sammenfatning Side 5 Samlet sammenfatning af Resultatrevision 2012 Side 6 Scorecard Ministermål Side 10 Ministermål 1 Arbejdskraftreserven Side 10 o Samlet udvikling Side 10 o A-dagpenge Side 11 o Kontanthjælp Side 12 Ministermål 2 Borgere på permanent offentlig forsørgelse Side 13 o Samlet udvikling Side 13 o Førtidspension Side 14 o Fleksjob og ledighedsydelse Side 15 Ministermål 3 - Unge på offentlig forsørgelse Side 16 o Samlet udvikling Side 16 o Forsørgelsesområder Side 17 Ministermål 4 Integration af ikke-vestlige indvandrere Side 19 o Samlet udvikling Side 19 o Forsørgelsesområder Side 20 Øvrige mål i Beskæftigelsesplan 2012 Jobcenter Thisted Side 21 Lokalt mål - Kompetenceudvikling Side 21 Lokalt mål Virksomhedsrettet indsats Side 23 Sammenfatning Scorecard Ministermål og mål i Beskæftigelsesplan 12 Side 25 Resultatoversigten Side 27 A-dagpenge Side 27 Kontanthjælp Side 27 Samtlige forsørgelsesydelser total Side 28 1
Jobklar Side 28 Indsatsklar Side 28 Midlertidig passiv Side 29 Kommentar samtlige forsørgelsesydelser Side 29 Sygedagpengeforløb Side 30 Revalidering Side 31 Forrevalidering Side 32 Fleksjob Side 32 Ledighedsydelse Side 33 Førtidspension Side 34 Aktiveringsgrader Side 34 Rettidighed Jobsamtaler Side 35 Rettidighed Aktive tilbud Side 36 Sammenfatning af Resultatoversigten Side 37 Besparelsespotentiale Side 40 A-dagpenge Side 40 Kontanthjælp Side 40 Revalidering inkl. Forrevalidering Side 40 Sygedagpenge Side 40 Ledighedsydelse Side 41 Fleksjob Side 41 Førtidspension Side 41 Sammenfatning af Besparelsespotentiale Side 42 Afsluttende bemærkninger Side 43 Bilag A - Scorecard Ministermål Side 44 Bilag B - Resultatoversigt Side 45 Bilag C - Besparelsespotentialet Side 46 2
Indledning Formål En aktiv beskæftigelsesindsats er en nødvendig forudsætning for at opfylde de beskæftigelsespolitiske mål og dermed muligheden for at nedbringe antallet af personer på offentlig forsørgelse. Resultatrevisionen indikerer, hvorvidt jobcentret har gennemført den nødvendige indsats og opnået positive resultater derved. Resultatet af indsatsen sammenholdes med sammenlignelige jobcentre i klyngen, gennemsnittet i Region Nordjylland samt landsgennemsnittet. Derved afdækkes, hvor Jobcenter Thisted med fordel kan sætte ind for at opnå en mere effektiv indsats, og hvad det betyder økonomisk, hvis jobcentret på forskellige områder lægger sig på linje med sammenlignelige jobcentre. Indhold og opbygning Resultatrevision 2012 indeholder analyser og kommentarer til tre overordnede områder: Scorecard Ministermål Resultatoversigten Besparelsespotentialet Scorecard Ministermål Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et antal mål for den beskæftigelsespolitiske indsats i det følgende år. Scorecard Ministermål viser jobcentrets udvikling i forhold til samme måned sidste år på hvert af de udmeldte ministermål. Ligeledes præciseres tilsvarende udviklinger i klyngen (se afsnit om sammenligningsgrundlag på næste side). Jobcentrene sorteres i scorecardet, så jobcentret med den bedste samlede udvikling ligger øverst. Den samlede placering er således en gennemsnitlig placering beregnet på baggrund af placeringer på de enkelte ministermål. I 2012 var ministermålene rettet mod indsatsen vedr. antallet af ledige i arbejdskraftreserven, tilgangen af borgere til permanent offentlig forsørgelse, antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse samt antallet af borgere med ikke-vestlig baggrund og efterkommere på offentlig forsørgelse. Resultatoversigten Oversigten viser de senest opdaterede data vedr. jobcentrets indsats og resultaterne af denne på de enkelte forsørgelsesområder. Udviklingen vises i forhold til måneden før og samme måned året før. Udviklingen sammenlignes med det højeste niveau i klyngen og den gennemsnitlige årlige udvikling i klyngen. I Resultatoversigten er det derved muligt at følge udviklingen i antallet af personer, der er på offentlige forsørgelsesydelser og afdække hvorledes udviklingen adskiller sig fra den gennemsnitlige udvikling i klyngen. Oversigten kan danne grundlag for en vurdering af, om særlige ydelsesgrupper fremover bør have ekstra fokus med henblik på at reducere antallet af personer på den givne ydelse. I resultatoversigten uddybes udviklingen på Ministerens tre mål. Derfor er kommentarer hertil medtaget i afsnittet Scorecard Ministermål. 3
En tidlig og hyppig kontakt samt brug af aktive tilbud øger muligheden for at bringe den enkelte borger hurtigere tilbage i ordinær beskæftigelse. Det er derfor til enhver tid målet, at alle borgere tilbydes samtaler og aktiveringstilbud til tiden. Samtlige jobcentre vurderes således på rettidighed vedr. jobsamtaler og aktive tilbud for hhv. A-dagpengemodtagere og Kontanthjælpsmodtagere. Data vedr. rettidighed og aktiveringsgrader er medtaget i Resultatoversigten. Besparelsespotentialet Beskæftigelsesindsatsen skal understøtte, at modtagere af offentlige forsørgelsesydelser hurtigst muligt opnår ordinær beskæftigelse eller bliver selvforsørgende på anden vis. Talrige borgere på offentlig forsørgelse medfører høje udgifter til forsørgelse og aktivering samt færre skatteindtægter for stat og kommune. Besparelsespotentialet viser således, hvor meget den enkelte kommune potentielt kan spare på forsørgelsesydelser i løbet af et år, hvis andelen af fuldtidspersoner i befolkningsgruppen 16-66 årige på offentlige forsørgelsesydelser nedbringes til samme niveau som gennemsnittet i klyngen. Opgørelsen udtrykker en nettobesparelse, idet de statslige refusioner er fratrukket. Et negativt besparelsespotentiale kan forekomme, hvis andelen af fuldtidspersoner af befolkningen på en given ydelse i jobcentret er lavere end gennemsnittet i klyngen. Negative besparelsespotentialer regnes ikke med i det samlede besparelsespotentiale for alle forsørgelsesydelser. Tabellen viser besparelsespotentialet i mio. kr. for den valgte kommune opdelt i ydelsesgrupperne A-dagpenge, Kontanthjælp, Revalidering inkl. Forrevalidering, Sygedagpenge, Ledighedsydelse, Fleksjob og Førtidspension. Besparelsespotentialet indikerer, hvor indsatsen kan ændres eller intensiveres, så antallet af fuldtidspersoner på de enkelte forsørgelsesydelser nedbringes. Ovenstående indledende afsnit er udarbejdet på baggrund af Vejledning til udarbejdelse af resultatrevisionen jf. notat af 12. marts 2009 fra Arbejdsmarkedsstyrelsen se www.jobindsats.dk under Publikationer Resultatrevision - Vejledning til resultatrevision. Sammenligningsgrundlag Alle jobcentre er placeret i en fast gruppe af jobcentre med sammenlignelige rammevilkår (klyngerne) og måles altid op mod denne faste gruppe af jobcentre. Jobcenter Thisteds klynge består ud over Thisted af Faxe, Køge, Lemvig, Næstved, Varde og Vejen. Jobcentre med samme rammevilkår deler en række socioøkonomiske forhold, der har betydning for, hvor lang tid borgerne kan forventes at modtage offentlig forsørgelse. Jobcentrene er opdelt i klynger på baggrund af en meget omfattende statistisk undersøgelse se www.jobindsats.dk under Publikationer - Klyngeanalyser. 4
Der gøres opmærksom på, at sammenligningsgrundlaget for Jobcenter Thisted i resultatoversigten er beregnet på baggrund af gennemsnittet for de øvrige jobcentre i klyngen (altså ekskl. Jobcenter Thisted). Man kan således ikke umiddelbart sætte de enkelte jobcentres resultater i forhold til klyngen overfor hinanden. Gennemsnittet for klyngen vil være forskellig afhængigt af, hvilket jobcenter resultatoversigten trækkes for. Metodevalg Jobcentrene har en stor grad af valgfrihed, når resultatrevisionen udarbejdes, hvilket gør det vanskeligt at sammenligne de enkelte jobcentres resultatrevisioner direkte. Selve opgørelsesmetoden kan ligeledes medføre en vis usikkerhed i forhold til den aktuelle udvikling, idet der blot vurderes på data vedr. årets sidste måned. Afviger tallet i december markant fra den generelle udvikling, kan det give et forkert billede af jobcentrets indsats. Der tages heller ikke umiddelbart højde for resultaterne af tidligere års indsats på de enkelte områder. Hvis udgangspunktet er meget positivt - fx i form af en relativt lille arbejdskraftreserve, kan jobcentret have svært ved at nedbringe arbejdskraftreserven yderligere for at opnå en god udvikling i forhold til sammenlignelige jobcentre. Resultatrevision 2012 Thisted er designet således, at tabeller vedr. udviklingen over året er medtaget, ligesom der flere steder også kommenteres på indsatsen i forhold til jobcentre i Region Nordjylland og i hele landet. Dette er bevidst valgt ud fra et ønske om at give det mest retvisende billede af indsatsen. Ligeledes er der suppleret med oplysninger om det aktuelle niveau, hvor det er fundet formålstjenstligt. Dermed gives det overblik, der bedst kan danne grundlag for de efterfølgende overvejelser vedr. beskæftigelsespolitiske udfordringer på sigt samt fastsættelse af strategi og interne målsætninger i beskæftigelsesplanen for det kommende år. Resultatrevisionens tre oversigter bliver ikke ændret efter offentliggørelsen. Såfremt der efterfølgende trækkes supplerende data på jobindsats.dk på de enkelte områder, kan disse data være opdaterede i forhold hertil. Sammenfatning Resultatrevisionen indeholder nøgletal og kommentarer i forhold til udviklingen på en lang række områder og rummer således en omfattende mængde af informationer. Der indledes derfor med en overordnet sammenfatning af de væsentligste pointer, der dog ikke kan stå alene. Årsagsforklaringer er medtaget under hvert enkelt hovedafsnit, som også bør læses for at opnå et retvisende overblik over Jobcenter Thisteds indsats på beskæftigelsesområdet gennem 2012. God fornøjelse! 5
Samlet sammenfatning af Resultatrevision 2012 Scorecard - Ministermål: o Jobcenter Thisted indtager en samlet 3. plads på Scorecard Ministermål i dec. 2012. o Ministermål 1 er indfriet. Arbejdskraftreserven er faldet 8 pct. det seneste år. Jobcenter Thisted ligger på en 2. plads på Scorecard Ministermål 1, idet klyngen i gennemsnit er faldet 4 pct. i samme periode. o Ministermål 2 er langt fra indfriet. Tilgangen af personer på permanente forsørgelsesordninger er faldet 3 pct. over det seneste år. Thisted ligger på en 4. plads på Scorecard Ministermål 2, idet den gennemsnitlige udvikling i klyngen er et fald på 12 pct. o Ministermål 3 er ikke indfriet. Antallet af unge på offentlig forsørgelse er faldet 3 pct. over det seneste år. Jobcenter Thisted ligger på en 4. plads på Scorecard Ministermål 3, trods et gennemsnitligt fald på 2 pct. i de resterende jobcentre i klyngen. o Ministermål 4 er ikke indfriet. Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse er steget 7 pct. over det seneste år. Jobcenter Thisted ligger på en 5. plads på Scorecard Ministermål 4, idet resterende jobcentre i klyngen i gennemsnit har haft en stigning på 3 pct. i samme periode. o Jobcenter Thisted har i december 2012 en ledighedsprocent på 5,1 inkl. aktiverede. Det er under landsgennemsnittet på 6,0 og næstbedst i hele Region Nordjylland, der ligger med et gennemsnit på 6,1 på samme tidspunkt. Gennemsnittet i resten af klyngen er 5,5 i december 2012. Lokale mål Jobcenter Thisted: o Det lokale mål vedr. kompetenceudvikling er mere end indfriet. Antallet af borgere på offentlig forsørgelse, der påbegynder en ordinær uddannelse i 2012 er 280. Målopfyldelsen ift. beskæftigelsesplanen er dermed på 140 pct., selvom der blot er tale om en stigning på 2 pct. fra 2011. o Det lokale mål vedr. langtidsledige er ikke indfriet helt. Antallet af langtidsledige er dog faldet 20 pct. over det seneste år, hvilket er mere end sammenlignelige jobcentre. Udviklingen i Region Nordjylland, i klyngen og i hele landet er hhv. 13, 7 og 4 pct. i samme periode. o Det lokale mål vedr. oprettelsen er flere virksomhedscentre og virksomhedspraktikpladser er ikke indfriet. Antallet af centre er 24 i december 2012 med i alt 124 praktikpladser på samme tidspunkt. Der er endnu ikke oprettet centre med særlig fokus på specifikke målgrupper. 6
o Det lokale mål vedr. andelen af virksomhedsrettede tilbud er ikke indfriet. Andelen af A-dagpengemodtagere og Kontanthjælpsmodtagere i virksomhedsrettede tilbud altså løntilskud og virksomhedspraktik er blot 41 pct. i december 2012 - således langt fra målet på 70 pct. Målet blev dog sat på baggrund af ikke valide data på A- dagpengeområdet. o Jobcenter Thisteds samlede indsats på ministermålene såvel som de lokale mål i Beskæftigelsesplan 2012 anses for at være tilfredsstillende. De fleste mål er ikke indfriet, men dette til trods ligger Jobcenter Thisted på tre ud af fem mål bedre end gennemsnittet for sammenlignelige jobcentre i både klyngen, Region Nordjylland og i hele landet, mens det lokale mål vedr. kompetenceudvikling er mere end indfriet. Resultatoversigten: A-dagpenge o Antallet af fuldtidspersoner på A-dagpenge er 795 personer i december 2012. Det er et fald på 5 pct. i forhold til december 2011. Udviklingen i klyngen er til sammenligning et fald på 8 pct. i samme periode. Kontanthjælp o Antallet af fuldtidspersoner på Kontanthjælp er 844 i december 2012. Det er en stigning på 4 pct. siden december 2011. Udviklingen i klyngen har været en stigning på 10 pct. i samme periode. Matchgrupper Kontanthjælp o I december 2012 er 20 pct. af Kontanthjælpsmodtagerne i matchgruppe 1 (168 personer), 52 pct. i matchgruppe 2 (438 personer) og 26 pct. i matchgruppe 3 (219 personer). Der er således en høj andel af borgere i matchgruppe 3. Samtlige forsørgelsesydelser o Resultatoversigtens valgte forsørgelsesgrupper i alt er faldet 2 pct. over det seneste år til 6.024 fuldtidspersoner i december 2012. Klyngen har til sammenligning haft et fald på blot 2 pct. i samme periode. Jobklar (matchgruppe 1) samtlige forsørgelsesydelser o Antallet af borgere, der vurderes Jobklar, er 1.440 fuldtidspersoner i december 2012. Det er et fald på 11 pct. siden december 2011. I klyngen er sket et fald på 9 pct. i samme periode. Indsatsklar (matchgruppe 2) samtlige forsørgelsesydelser o Antallet af borgere, der vurderes Indsatsklar, er 705 fuldtidspersoner i december 2012. Det er en stigning på 11 pct. siden december 2011. Klyngen har haft en stigning på 9 pct. i samme periode. Midlertidigt passive (matchgruppe 3) samtlige forsørgelsesområder o Antallet af borgere, der vurderes Midlertidigt passiv, er 398 fuldtidspersoner i december 2012. Det er et fald 13 pct. siden december 2011. Klyngen har haft et fald på 9 pct. i samme periode. 7
Sygedagpengeforløb o Antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge er faldet til 758 personer i december 2012 således 8 pct. det seneste år. Det er de korte sygedagpengeforløb, der er faldet hhv. 31 pct. (under 4 uger) og 13 pct. (5-25 uger). De længerevarende forløb er steget hhv. 13 pct. (26-51 uger) og 6 pct. (over 52 uger) i samme periode. Revalidering o Antallet af borgere på revalidering er faldet til 55 personer i december 2012 altså med 38 pct. fra december 2011. Klyngen har i gennemsnit haft et fald på 10 pct. i samme periode. Forrevalidering o Antallet af borgere på forrevalidering er faldet til 18 personer i december 2012 altså med 18 pct. fra december 2011. Klyngen har i gennemsnit haft en stigning på 2 pct. i samme periode. Fleksjob o Antallet af borgere i fleksjob er stedet til 701 personer i december 2012 altså med 2 pct. fra december 2011. Klyngen har i gennemsnit haft en stigning på 3 pct. i samme periode. Ledighedsydelse o Antallet af borgere på ledighedsydelse er faldet 16 pct. over det seneste år til 191 personer i december 2012. Klyngen har i gennemsnit haft et fald på 4 pct. i samme periode. Førtidspension o Antallet af borgere på førtidspension er steget en 1 pct. over det seneste år til 2.677 i december 2011. Den gennemsnitlige udvikling i klyngen er et uændret niveau i samme periode. Aktiveringsgrad o Jobcenter Thisteds aktiveringsgrad er faldet 5 pct. point gennem det seneste år og er i alt 28 pct. i december 2012 - således over det gennemsnitlige niveau for klyngen på 25 pct. Kontanthjælp, Jobklar, tegner sig for det højeste niveau på 40 pct., mens Kontanthjælpsmodtagere, Indsatsklar, samt A-dagpengeområdet har aktiveringsgrader på hhv. 39 og 27 pct. På alle områder ligger Thisted bedre end gennemsnittet i hele landet, i Region Nordjylland og klyngen. Rettidighed o Rettidigheden for jobsamtaler på A-dagpengeområdet er en andel på 93 i december 2012. Gennemsnit i resten af klyngen er 96. o Rettidighed for jobsamtaler på Kontanthjælpsområdet er en andel på 94 i december 2012. Gennemsnit i resten af klyngen er 96 på samme tidspunkt. 8
o Rettidigheden på aktive tilbud på A-dagpengeområdet er en andel på 95 i juni 2012. Gennemsnit i resten af klyngen er 95 på samme tidspunkt. o Rettidighed på aktive tilbud på Kontanthjælpsområdet er en andel på 92 i december 2012. Gennemsnit i resten af klyngen er en andel på 93 på samme tidspunkt. o I december 2012 fik i alt 1.432 borgere deres samtale rettidigt, mens 101 borgere fik samtalen for sent eller stadig mangler. Ligeledes fik i alt 446 borgere på Kontanthjælp deres aktive tilbud rettidigt, mens 41 borgere fik tilbuddet for sent eller stadig mangler. Besparelsespotentiale: Oversigten over Besparelsespotentiale, viser følgende: 2011 2012 A-dagpenge -6,4 mio. kr. -13,9 mio. kr. Kontanthjælp -13,2 mio. kr. -15,2 mio. kr. Revalidering, inkl. forrevalidering 4,4 mio. kr. -0,4 mio. kr. Sygedagpenge 1,2 mio. kr. 6,7 mio. kr. Ledighedsydelse 5,3 mio. kr. 2,2 mio. kr. Fleksjob 13,8 mio. kr. 14,5 mio. kr. Førtidspension 54,0 mio. kr. 59,4 mio. kr. I alt 78,7 mio. kr. 82,8 mio. kr. o Der er et positivt besparelsespotentiale på A-dagpenge, Kontanthjælp og Revalidering. Thisted Kommune sparer i alt 29,5 mio. kr. på udgifter på de tre områder ift. jobcentre i klyngen. Thisted Kommune kunne spare yderligere knap 23,4 mio. kr., såfremt jobcentret lagde sig på linje med gennemsnittet i klyngen på samtlige områder undtaget førtidspension. De største muligheder for en evt. besparelse er fortsat på sygedagpengeområdet og ledighedsydelse, ligesom en nedgang i tilgangen til førtidspension kan forventes på baggrund af reformen. o Fokus kan flyttes og ressourcer omfordeles, men en lang række af jobcentrets indsatser er forbundne. En besparelse på et område vil ofte medføre en merudgift på et andet område. Det er væsentligt at notere sig, når der foretages en samlet vurdering af kommunens økonomi og mulige besparelsespotentialer på sigt. Der er dog altid mulighed for at udvikle og optimere indsatsen yderligere, hvilket fortsat er et af de overordnede mål for Jobcenter Thisted i 2013 og 2014. 9
Scorecard Ministermål Ministermål 1- Arbejdskraftreserven Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål Jobcenter Thisted antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses til 675 personer i dec. 2012. Samlet udvikling i Arbejdskraftreserven: 2011 2012 Jan. 763 Feb. 774 Mar. 814 Apr. 792 Maj 800 Juni 711 Juli 502 Aug. 595 Sep. 582 Okt. 524 Nov. 631 Dec. 709 651 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Arbejdskraftreserven omfatter personer mellem 16-66 år, der er ledige og/eller aktiverede den sidste uge i måneden, og som forinden havde mindst 12 ugers sammenhængende ledighed. Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Antallet af ledige i Arbejdskraftreserven (ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse) er 651 i december 2012 og dermed faldet 8 pct. siden december 2011. Det svarer til 58 fuldtidspersoner. Jobcenter Thisted opfylder således målet i Beskæftigelsesplan 2012. Ligeledes ligger Jobcenter Thisted på en 2. plads på Scorecard Ministermål 1, idet resterende jobcentre i klyngen i gennemsnit er faldet 4 pct. i samme periode. Udviklingen i Region Nordjylland såvel som på landsplan er fald på hhv. 7 pct. og 1 pct. fra december 2011 til december 2012. Jobcenter Thisted har samtidig en lav ledighedsprocent på 5,1 i december 2012. Det er under landsgennemsnittet på 6,0 pct. og næstlavest i Region Nordjylland, der har et gennemsnit på 6,1 pct. på samme tidspunkt. Gennemsnittet i resten af klyngen er til sammenligning 5,5 pct. i december 2012. 10
Ledigheden i Thisted Kommune er således faldet 0,1 pct.point fra 5,2 i december 2011. I samme periode er gennemsnittet for Region Nordjylland faldet 0,5 pct.point, mens ledigheden i hele landet og i klyngen er faldet 0,2 pct.point. Den lave ledighed i Thisted skyldes primært, at Arbejdsstyrken i Thisted har været faldende de seneste år således med 9 pct. i perioden 2008-2011. Til sammenligning har udviklingen i Region Nordjylland, i klyngen og i hele landet været fald på hhv. 7 pct., 7 pct. og 6 pct. i samme periode. A-dagpenge: 2011 2012 Jan. 613 Feb. 619 Mar. 654 Apr. 624 Maj 641 Juni 557 Juli 384 Aug. 477 Sep. 465 Okt. 408 Nov. 508 Dec. 570 532 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Arbejdskraftreserven omfatter personer mellem 16-66 år, der er ledige og/eller aktiverede den sidste uge i måneden, og som forinden havde mindst 12 ugers sammenhængende ledighed. Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Udviklingen på A-dagpenge alene følger stort set den samlede udvikling i Arbejdskraftreserven med et fald på 7 pct. fra december 2011. Det svarer til 38 fuldtidspersoner. Antallet af ledige A-dagpengemodtagere er således 532 i december 2012. I samme periode har den gennemsnitlige udvikling i klyngen været et fald på 9 pct., mens udviklingen i Region Nordjylland og hele landet også har været faldende i gennemsnit hhv. 10 pct. og 4 pct. Gennem 2011 og 2012 er der igen set en svag vækst på arbejdsmarkedet i Thisted - i særdeleshed indenfor industrien og privat service. Kontinuerligt har der ligeledes været jobåbninger indenfor andre brancher, hvor udviklingen har stabiliseret sig efter flere år med lavkonjunktur og fald i beskæftigelsen. Især de forsikrede ledige har høstet fordel af de mere gunstige forhold på arbejdsmarkedet. I samarbejde med A-kasserne har jobcentret gennem længere tid haft fokus på uddannelse blandt andet gennem Projekt Uddannelse. Målet for deltagelse i projektet var ordinær uddannelse, men samtidig er set en række sidegevinster af forløbet, bl.a. ændrede jobsøgningsmønstre mv. Et stadigt højt fokus på Jobrotation har ligeledes bidraget til, at flere forsikrede ledige er vendt tilbage til ordinær beskæftigelse efter en periode som rotationsvikarer. 11
Kontanthjælp: 2011 2012 Jan. 150 Feb. 155 Mar. 160 Apr. 168 Maj 159 Juni 154 Juli 118 Aug. 118 Sep. 117 Okt. 116 Nov. 123 Dec. 139 119 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Arbejdskraftreserven omfatter personer mellem 16-66 år, der er ledige og/eller aktiverede den sidste uge i måneden, og som forinden havde mindst 12 ugers sammenhængende ledighed. Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Det kan være mere vanskeligt at få borgere på Kontanthjælp hurtigt tilbage i ordinær beskæftigelse. Alligevel er det lykkedes at nedbringe antallet med 20 fuldtidspersoner altså et fald på 14 pct. fra december 2011 til december 2012. Antallet af borgere på Kontanthjælp er således 119 i december 2012. Udviklingen på landsplan, i Region Nordjylland og i klyngen er gået den modsatte vej med stigninger på hhv. 12 pct., 5 pct. og 11 pct. det seneste år. Kontanthjælpsområdet har også høstet fordele af en svag vækst på arbejdsmarkedet i Thisted, ligesom jobcentret fortsat har intensiveret indsatsen gennem særligt tilrettelagte forløb. Arbejdet med at afklare flere til ordinær uddannelse foregår fortsat med uformindsket kraft. Således er der tale om, at en stadigt stigende andel af kommunens arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere afklares til uddannelse, enten ved hjælp af individuelle samtaler eller i kraft af særligt tilrettelagte forløb i samarbejde med kommunens uddannelsesinstitutioner. Andelen af borgere, der vurderes at have problemer ud over ledighed er imidlertid stigende. Der afsluttes mange sagsforløb, men der initieres langt flere. Der er tale om tilgang af helt nye sagsforløb, ligesom tilgangen af borgere, der ikke længere opfylder betingelserne for at modtage sygedagpenge også er steget. Indsatsen i relation til den enkelte er individuel, omfattende og langvarig. Der er senest vedtaget en fleksjob- og førtidspensionsreform, der retter fokus på, at der skal arbejdes endnu mere tværfagligt, gives ressourceforløb og helst i sammenhæng med flere indsatser ad gangen. 12
Ministermål 2 Borgere på permanent offentlig forsørgelse Jobcentrene skal sikre, at tilgangen af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt Mål Jobcenter Thisted tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger skal begrænses til 136 personer i dec. 2012. Tilgangen af personer på Førtidspension begrænses til 116 personer i dec. 2012. Tilgangen af personer på Ledighedsydelse og i Fleksjob begrænses til 20 personer i dec. 2012. Udvikling i tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger 2011 2012 Jan. 231 Feb. 226 Mar. 218 Apr. 214 Maj 219 Jun. 213 Jul. 217 Aug. 214 Sep. 207 Okt. 209 Nov. 213 Dec. 248 240 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Tilgang til permanente forsørgelsesordninger det seneste år opgør antal personer, som de seneste tolv måneder (inklusiv den valgte måned) for første gang enten modtog ledighedsydelse, førtidspension eller kom i fleksjob. Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger er faldet 3 pct. fra december 2011 til december 2012 så antallet er 240 i december 2012 - altså et fald på 8 fuldtidspersoner. Målet i Beskæftigelsesplan 2012 er derved langt fra indfriet. På Scorecard Ministermål 2 ligger Jobcenter Thisted da også på en 4. plads et godt stykke fra gennemsnittet i klyngen, der tegner sig for et fald på 12 pct. i samme periode. Tilgangen til permanente forsørgelsesydelser i Region Nordjylland er ligeledes faldet, men med blot 1 pct., mens tilgangen på landsplan er faldet 16 pct. fra december 2011 til december 2012. Udviklingen i Thisted er dog stadig bedre end sammenlignelige jobcentre indenfor Region Nordjylland, hvor faldet har været endnu mere begrænset. 13
Udvikling i tilgangen af personer på førtidspension 2011 2012 Jan. 131 Feb. 134 Mar. 124 Apr. 122 Maj 127 Jun. 124 Jul. 129 Aug. 129 Sep. 125 Okt. 128 Nov. 135 Dec. 136 150 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Tilgang til permanente forsørgelsesordninger det seneste år opgør antal personer, som de seneste tolv måneder (inklusiv den valgte måned) for første gang enten modtog ledighedsydelse, førtidspension eller kom i fleksjob. Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Det svage fald, i den samlede tilgang i Thisted, skyldes primært tilgangen til førtidspension, der tegner sig for en stigning på hele 10 pct. i perioden december 2011 til december 2012 svarende til 14 fuldtidspersoner. I Region Nordjylland har ligeledes været en stigning i tilgangen til førtidspension i samme periode, men på blot 1 pct. Udviklingen i klyngen viser omvendt et fald på 12 pct. i samme periode, ligesom gennemsnittet på landsplan tegner sig for et fald på 15 pct. Med en tilgang på 150 borgere i december 2012 ligger Jobcenter Thisted da også et pænt stykke fra målet på 116 i Beskæftigelsesplan 2012. Tilgangen til førtidspension steg betydeligt i årets sidste måneder grundet et ekstra pres i forbindelse med vedtagelsen af den nye reform på områderne for fleksjob og førtidspension. Det er stadigt kendetegnede for Thisted Kommune, at en lang række borgere har store problemer ud over ledighed af såvel fysisk som psykisk karakter - ofte i kombination med sociale problemer eller manglende ressourcer generelt. Det hæmmer muligheden for at deltage på arbejdsmarkedet på normale vilkår. Forholdet har i årevis medført et højt niveau af førtidspensionister samt borgere i fleksjob og på ledighedsydelse i kommunen. Den nye fleksjob- og førtidspensionsreform medfører, at der nu rettes et endnu større fokus på borgerens arbejdsevne. Selvom borgerens arbejdsevne er meget lille, kan der gives ressourceforløb med henblik på langvarig optræning af arbejdsevnen, ligesom der kan tilbydes fleksjob til borgere, der aktuelt har en lille arbejdsevne. Dette vil fremadrettet medføre lavere omkostning til førtidspension, men forventeligt en ny omkostning til ressourceforløbsydelse. 14
Udvikling i tilgangen af personer i fleksjob og på ledighedsydelse 2011 2012 Jan. 100 Feb. 92 Mar. 94 Apr. 92 Maj 92 Jun. 89 Jul. 88 Aug. 85 Sep. 82 Okt. 81 Nov. 78 Dec. 112 90 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Tilgang til permanente forsørgelsesordninger det seneste år opgør antal personer, som de seneste tolv måneder (inklusiv den valgte måned) for første gang enten modtog ledighedsydelse, førtidspension eller kom i fleksjob. Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Tilgangen af borgere i fleksjob og på ledighedsydelse tegner sig for et fald på 20 pct. fra december 2011 til 90 borgere i december 2012. Altså et fald på 22 fuldtidspersoner. Trods det pæne procentvise fald er der igen meget langt til målet i Beskæftigelsesplan 2012 på 20 personer, selvom udviklingen i Thisted er bedre end sammenlignelige Jobcentre. Således har tilgangen til fleksjob og ledighedsydelse i hele landet, i Region Nordjylland og i klyngen været fald på hhv. 17 pct., 5 pct. og 15 pct. Vedtagelsen af den nye reform på områderne for fleksjob og førtidspension gav også her et yderligere pres på tilkendelser til fleksjob jf. de gamle regler. Således steg tilgangen til fleksjob pludseligt i årets sidste måned. Trods dette, og den manglende målopfyldelse, er den samlede udvikling i Thisted positiv. At borgeren deltager på arbejdsmarkedet i et fleksjob er stadig at foretrække frem for, at borgeren tilkendes en passiv forsørgelse som førtidspension eller modtager ledighedsydelse over en længere periode. I løbet af 2012 er flere borgere på ledighedsydelse kommet i fleksjob på baggrund af en intensiveret indsats her. Således har Jobcenter Thisted deltaget i projektet Nyfleks under Discus, hvilket har medført en nytænkning af indsatsen i perioden fra fleksjobbet er blevet bevilget til 1. fleksjob etableres. På sigt forventes erfaringen herfra at bidrage til en fortsat nedgang i antallet af borgere på ledighedsydelse. Jobcentret arbejder nu mere intensivt på at forbedre indsatsen for at fastholde flere borgere i deres fleksjob. Under den nye reform gives mulighed for at etablere fleksjob på betydeligt færre timer end tidligere, hvilket formodentlig vil øge tilgangen til fleksjob og ledighedsydelse på bekostning af en forventet nedgang i tilgangen til førtidspension. Se også beskrivelsen af de enkelte områder under Resultatoversigten. 15
Ministermål 3 - Unge på offentlig forsørgelse Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål Jobcenter Thisted antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses til 786 personer i dec. 2012. Samlet udvikling: 2011 2012 Jan. 901 Feb. 954 Mar. 952 Apr. 917 Maj 887 Juni 876 Juli 812 Aug. 819 Sep. 833 Okt. 858 Nov. 854 Dec. 871 848 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antal personer viser, hvor mange personer mellem 16-29 år, der har modtaget den valgte ydelse i kortere eller længere tid inden for den viste periode. Antal fuldtidspersoner opgør antal personer mellem 16-29 år omregnet til fuldtidspersoner ved hjælp af den gennemsnitlige varighed på den valgte ydelse inden for den viste periode. Antal personer og fuldtidspersoner er opgjort som bruttoledige (ledighed og aktivering). Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Antallet af unge på offentlig forsørgelse er 848 i december 2012 altså faldet 3 pct. siden december 2011. Det svarer til 23 fuldtidspersoner. Gennemsnittet for resten af klyngen er til sammenligning et fald på 2 pct. i samme periode, hvilket placerer Jobcenter Thisted på en 4. plads i Scorecard Ministermål 3. Målet i Beskæftigelsesplan 2012 er ikke indfriet, idet niveauet ligger 62 fuldtidspersoner højere end de forventede 786 borgere. I Region Nordjylland er antallet af unge på offentlig forsørgelse faldet 1 pct., mens niveauet i hele landet er stort set uændret. Trods det ikke opnåede interne mål og en ringere placering i klyngen, har Jobcenter Thisted dog formået at nedbringe antallet af unge på offentlig forsørgelse også i højere grad end landsgennemsnittet og gennemsnittet i Region Nordjylland. Jobcenter Thisted implementerede allerede i 2011 en effektiv gennemførelse af uddannelsespålægget, hvilket øgede andelen af unge, der påbegyndte en uddannelse. Det høje niveau er bibeholdt i 2012, og har bidraget betydeligt til nedgangen i unge på offentlig forsørgelse se også lokalt mål vedr. kompetenceudvikling. 16
Gennem 2012 har indsatsen fortsat været rettet mod den lange række af projekter, der blev initieret gennem 2011 se nedenfor - samt fastholdelse af det overordnede fokus på unge med både større og mindre barrierer i forhold til at gennemføre en uddannelse eller få et job. Det nye Projekt Brug for alle har fokus på de kontanthjælpsmodtagere, der 01.01.11 var i matchgruppe 3, og hvis sagsforløb derfor skulle drøftes i et tværfagligt team. Projekt UJJU nye muligheder for unge ledige mellem 18 og 30 år ift. job og uddannelse. Projekt Pit Stop intensiv, parallel indsats for match 2 og 3 med misbrug og psykiske lidelser. Projekt lærepladser til alle støtte til unge i forbindelse med at finde en læreplads. Fra Ung til voksen tværfagligt samarbejde gennem handlingsplaner. Projekt Efterværn for anbragte/tidligere anbragte unge. Tværfagligt forum med særligt fokus på STU-forløb. Øget brug af mentor. Implementering af uddannelsespålæg (samarbejde med uddannelsesinstitutionerne). Projekt Brug for alle - fokus på kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 3. Erfaringer fra rækken af projekter blandt andet Projekt UJJU videreføres i nye tiltag i jobcentrets indsats i 2013 fx formaliseret samarbejde med Produktionsskolen samt Uddannelsesgaranti Thy. Førstnævnte har fokus på etablering af afklaringsforløb med motivation til uddannelse, mens sidstnævnte dækker over et forpligtende samarbejde mellem kommunen og områdets uddannelsesinstitutioner med det sigte at fastholde flere unge i deres uddannelsesforløb. Oversigt over antallet af unge under 30 år fordelt på forsørgelsesområder: Dec. 11 Pct. andel Dec. 12 Pct. andel Udvikling Udv. i pct. A-dagpenge 161 18% 160 19% -1-1% Revalidering 17 2% 13 2% -4-24% Forrevalidering 21 2% 18 2% -3-14% Sygedagpenge 100 11% 73 9% -27-27% Fleksjob 30 3% 37 4% 7 23% Ledighedsydelse 19 2% 13 2% -6-32% Førtidspension 124 14% 142 17% 18 15% Kontanthjælp 399 46% 393 46% -6-2% Samlet 871 100% 848 100% -23-3% Kilde: Jobindsats og egne beregninger. 17
Udviklingen på de enkelte forsørgelsesområder varierer betydeligt. Langt den største andel af de unge er på Kontanthjælp således 399 borgere i december 2011. Det svarer til 46 pct. I december 2012 er andelen den samme - altså 46 pct. (393 borgere). Det er samme andel som gennemsnittet i Region Nordjylland, mens gennemsnittet i klyngen og i hele landet er 51 pct. på samme tidspunkt. A-dagpengemodtagerne tegner sig for en andel på 18 pct. i december 2011 (161 borgere). I december 2012 er andelen her steget til 19 pct. (160 borgere). Sammenlignelige tal for Region Nordjylland, hele landet og klyngen er hhv. 25 pct., 24 pct. og 21 pct. på samme tidspunkt. Thisted Kommune har således færre unge A-dagpengemodtagere og flere unge Kontanthjælpsmodtagere end andre Jobcentre, hvilket i et vist omfang hænger sammen med en anderledes erhvervsstruktur og et lavere uddannelsesniveau. De mest markante udsving i Thisted Kommune over det seneste år er at finde på Ledighedsydelse, Sygedagpenge og Forrevalidering, der er faldet hhv. 32 pct., 27 pct. og 24 pct., mens unge i Fleksjob og på Førtidspension omvendt er steget hhv. 23 pct. og 15 pct. Den store forskydning her skyldes primært den nye reform på fleksjob og førtidspension, der uddybes i Resultatoversigten under de nævnte områder. Der er ligeledes forskydninger indenfor de enkelte ydelsesgrupper regionalt, i klyngen og på landsplan, selvom det samlede niveau er stort set uændret. I Region Nordjylland og i klyngen ses den samme forskydning fra Ledighedsydelse, Sygedagpenge og Forrevalidering til Fleksjob og Førtidspension, mens udviklingen i hele landet viser nedgang på de samme områder, men i stedet tilgang til unge på Kontanthjælp. Jobcenter Thisted distancerer sig negativt fra landets øvrige Jobcentre ved en højere andel af unge på Førtidspension. Andelen var 14 pct. i december 2011, men steget til 17 pct. i december 2012. På samme tidspunkt ligger klyngen, Region Nordjylland og hele landet med gennemsnitlige andele på hhv. 14 pct., 13 pct. og 12 pct. Pejlemærker i ungeindsatsen er fortsat ressourcer fremfor barrierer og øget hjælp til selvhjælp. Thisted Kommune har en tiltagende gruppe af marginaliserede unge med en række af psykiske og/eller helbredsmæssige problemer. For dem kan vejen til uddannelse eller job være meget lang og kræve en intensiv, ekstraordinær og tværfaglig indsats. De tidligere nævnte nye tiltag i jobcentrets indsats understøtter arbejdet her, ligesom implementering af den nye reform på fleksjob- og førtidspensionsområderne forventes at bidrage positivt til udviklingen i særdeleshed for borgere under 40 år. 18
Ministermål 4 Integration af ikke-vestlige indvandrere Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål Jobcenter Thisted antallet af ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 287 personer i dec. 2012. Udvikling i antallet af ikke-vestlige borgere på offentlig forsørgelse 2011 2012 Jan. 296 Feb. 302 Mar. 306 Apr. 302 Maj 304 Jun. 307 Jul. 298 Aug. 286 Sep. 295 Okt. 309 Nov. 316 Dec. 299 320 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antal personer viser, hvor mange ikke-vestlige indvandrere og efterkommere mellem 16-66 år, der har modtaget den valgte ydelse i kortere eller længere tid inden for den viste periode. Antal fuldtidspersoner opgørr antal ikke-vestlige indvandrere og efterkommere mellem 16-66 år omregnet til fuldtidspersoner ved hjælp af den gennemsnitlige varighed på den valgte ydelse inden for den viste periode. Antal personer og fuldtidspersoner er opgjort som bruttoledige (ledighed og aktivering). Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Antallet af ikke- vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse er 320 i december 2012 altså steget 7 pct. siden december 2011. Det svarer til 21 fuldtidspersoner. Gennemsnittet for resten af klyngen er en stigning på 3 pct. i samme periode, hvilket placerer Jobcenter Thisted på en 5. plads på Scorecard Ministermål 4. Udviklingen i Region Nordjylland og på landsplan ligger sig op ad udviklingen i Thisted og i klyngen med stigninger på hhv. 7 pct. og 3 pct. Jobcenter Thisted indfrier således ikke målet i Beskæftigelsesplan 2012 på 287 borgere. Thisted Kommune har gennem 2012 ligget nogenlunde stabilt i antallet af ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse. I slutningen af 2012 modtog jobcentret dog en stor del af den ministerielle kvote for 2012 i løbet af ganske få måneder, hvilket medførte en pludselig stor stigning af ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse. Således modtoges 23 nye flygtninge alene i december 2012. 19
Det er kendetegnende for de nyankomne flygtninge, at de har mangeartede problemstillinger med sig, der skal afklares og afhjælpes, inden der er mulighed for at iværksætte en målrettet arbejdsmarkedsrettet indsats. Det kan være alt fra analfabetisme til svære påvirkninger som flygtning fra krigsområder. Således er også antallet af borgere, der er indad reagerende eller udad reagerende i vækst, hvilket er en barriere for hele integrationsindsatsen. Jobcentret har i 2013 ansat en mentor for at intensivere støtten til de flygtninge, der kan have gavn at en tættere kontakt med én person og med det formål, at sagsbehandlerne imens kan intensivere deres lovpligtige indsats og afklaringer omkring borgerne. Jobcentret tager i 2013 initiativ til at afvikle løbende orienteringsmøder og små tilbagevende vejledningsforløb med det formål kontinuerligt at bibringe de nye borgere en bedre forståelse for rettigheder og pligter, hvad det vil sige at arbejde og være på en virksomhed. Personalet står fortløbende over for den udfordring, at borgere skal lære mere dansk, og et af de bedst egnede steder er i en virksomhedspraktik. Det kan dog være vanskeligt for virksomhederne at rumme borgere, der kun vanskeligt kan formulere sig på dansk og ikke altid agerer, som de fleste gør det på en arbejdsplads. Oversigt over antallet af ikke-vestlige indvandrere mv. fordelt på forsørgelsesområder: Dec. 11 Pct. andel Dec. 12 Pct. andel Udvikling Udv. i pct. A-dagpenge 32 11% 35 11% 3 9% Revalidering 0 0% 2 1% 2 200% Forrevalidering 0 0% 0 0% 0 0% Sygedagpenge 27 9% 23 7% -4-15% Fleksjob 10 3% 11 3% 1 10% Ledighedsydelse 11 4% 4 1% -7-64% Førtidspension 89 30% 93 29% 4 4% Kontanthjælp 130 43% 152 48% 22 17% Samlet 299 100% 320 100% 21 7% Kilde: Jobindsats og egne beregninger. Udviklingen på de enkelte områder varierer betydeligt. Borgere på Kontanthjælp tegner sig naturligt for den største andel af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse således 43 pct. i december 2011 (130 borgere). Andelen er steget til 48 pct. (152 borgere) i december 2012. Her er andelene i Region Nordjylland, i klyngen og i hele landet hhv. 41 pct., 39 pct. og 37 pct. på samme tidspunkt. Der er dog også en særdeles høj andel af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på Førtidspension således 29 pct. i december 2012 (93 borgere). Andelene i Region Nordjylland, i klyngen og i hele landet er her hhv. 29 pct., 34 pct. og 34 pct. på samme tidspunkt. De mest markante udsving i Thisted over det seneste år er at finde på Ledighedsydelse og Sygedagpenge, der er faldet hhv. 64 pct. og 15 pct., mens Kontanthjælp og Fleksjob omvendt er steget hhv. 17 pct. og 10 pct. Der er dog tale om forskydninger på få borgere. 20
Der er ligeledes forskydninger indenfor de enkelte ydelsesgrupper regionalt, i klyngen og på landsplan. I Region Nordjylland er der som i Thisted nedgang i antallet af borgere på Ledighedsydelse og Sygedagpenge samt på Revalidering, mens tilgangen primært er til Kontanthjælp, som i Thisted, men ligeledes til Førtidspension og Forrevalidering. På landsplan ses den største afgang fra Revalidering og Forrevalidering, mens den største tilgang ses på Kontanthjælpsområdet. Klyngen har i gennemsnit haft det største fald på Sygedagpenge- og A-dagpengeområdet og størst stigning på Kontanthjælp og Revalidering. Øvrige mål i Beskæftigelsesplan 2012 Jobcenter Thisted I Beskæftigelsesplan 2012 Jobcenter Thisted er tilføjet yderligere et lokalt indsatsmål vedr. kompetenceudvikling, samt mål for Virksomhedsindsatsen jf. bevilling af flere virksomhedsrettede konsulenter. Lokalt mål - Kompetenceudvikling Lokalt mål Jobcenter Thisted antallet af borgere på offentlig forsørgelse, der overgår til ordinær uddannelse skal udgøre min. 200 personer i 2012. Udvikling i antallet af borgere, der overgår til ordinær uddannelse Kilde: OPUS LIS Rapport 2012 - Lokalt mål Kompetenceudvikling - opdateret 20.02.12 Antallet af borgere på offentlig forsørgelse, der gik i gang med en ordinær uddannelse i 2010 var 160, mens antallet var steget til 275 i 2011. Mål i Beskæftigelsesplan 12 blev dog sat på baggrund af resultatet i 2010. Den store stigning fra 2010-2011 var særdeles positiv, og det høje niveau er bibeholdt i 2012, hvor 280 borgere afsluttes til ordinær uddannelse. Altså en stigning på 2 pct. I forhold til mål i Beskæftigelsesplan 2012 er der således en målopfyldelse på 140 pct. 2011 Mål 2012 2012 21
I 2011 udgjorde unge under 30 år 227 af de 275 borgere på offentlig forsørgelse, der gik i gang med et ordinært uddannelsesforløb. Det svarer til 86 pct. I 2012 var tallet 201 ud af 280 således 72 pct. Nedenstående tabel viser hvilke uddannelser borgerne påbegyndte i løbet af 2012. Uddannelse Antal Andel af samlet Kendt Frafald Frafald i pct. Uddannelse ukendt 28 10 % 6 21 % 10 GRUNDSKOLE 16 6 % 3 19 % 20 ALMENGYMNASIAL UDDANNELSER 49 18 % 4 8 % 25 ERHVERVSGYMNASIALE UDDANNELSER 5 2 % 0 0 % 35 ERHVERVSUDDANNELSER 131 47 % 16 12 % 40 KORTE VIDEREGÅENDE UDDANNELSER 5 2 % 0 0 % 50 MELLEMLANGE VIDEREGÅENDE UDDANNELSER 41 15 % 1 2 % 65 LANGE VIDEREGÅENDE UDDANNELSER 5 2 % 0 0 % Antal i alt 280 100 % 30 Af tabellen fremgår det, at langt de fleste borgere påbegyndte en erhvervsuddannelse - således 47 pct., mens 20 pct. startede på en almengymnasial eller erhvervsgymnasial uddannelse. 19 pct. påbegyndte en videregående uddannelse, mens 6 pct. satte sig for at afslutte et grundskoleforløb først. Den store søgning mod erhvervsuddannelserne er typisk for Thisted Kommune, der i forvejen har en overvægt af borgere med disse uddannelser. I 10 pct. af de påbegyndte forløb foreligger der ikke oplysninger vedr. uddannelsestype. Det skyldes, at borgerne selv kan afslutte deres sag elektronisk uden at angive hvilken type uddannelse, der afsluttes til. Der er et kendt frafald på uddannelserne på i alt 11 pct., hvoraf det største procentvise frafald ses på grundskoleforløb. Her er 19 pct. af borgerne faldet fra igen. 12 pct. af de borgere, der påbegyndte en erhvervsuddannelse er også faldet fra. Det er væsentligt at gøre opmærksom på, at jobcentret ikke har kendskab til nuværende status for alle borgere, der er påbegyndt et uddannelsesforløb i 2012. Frafaldet kan således være større. Videreførelse af systematisk brug af uddannelsespålægget i 2012 samt øget fokus på uddannelse generelt har øget andelen af især unge, der er påbegyndt en ordinær uddannelse. På sigt forventes Projekt UJJU og Projekt Uddannelse til alle at øge tendensen - også hos de unge, der normalt ville have svært ved at påbegynde og især gennemføre en uddannelse. Jobcentret har ligeledes i løbet af 2012 gennemført 2 større uddannelsesseminarer for udfaldstruede dagpengemodtagere med deltagelse af ca. 100 borgere og samtlige vejledere fra kommunens uddannelsesinstitutioner. Begge seminarer medvirkede til, at ca. 50 personer fra denne gruppe relativt kort tid efter påbegyndte en ordinær uddannelse. 22
Status på Lokalt mål Virksomhedsrettet indsats Lokalt mål Jobcenter Thisted antallet af ledige med mere end 12 måneders sammenhængende ledighed skal begrænses til 194 personer i dec. 12. Udvikling i antallet af langtidsledige 2011 2012 Jan. 267 Feb. 261 Mar. 258 Apr. 245 Maj 241 Jun. 231 Jul. 186 Aug. 214 Sep. 220 Okt. 209 Nov. 223 Dec. 269 215 Kilde: Jobindsats.dk Anm: Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Antallet af langtidsledige steg eksplosivt gennem 2010. Siden er udviklingen vendt og faldet gennem 2011 såvel som 2012. Det samlede antal af langtidsledige var således 215 i december 2012, hvilker svarer til et fald på 20 pct. siden december 2011- eller 54 fuldtidspersoner. Det er alene antallet af langtidsledige A-dagpengemodtagerne der er faldet, idet antallet af langtidsledige Kontanthjælpsmodtagere er uændret over det seneste år. Gruppen her udgør dog blot 39 fuldtidspersoner i december 2012. Udviklingen i Region Nordjylland og i landet som helhed tegner sig også for fald hhv. 13 pct. og 4 pct., mens den gennemsnitlige udvikling i resten af klyngen er et fald på 7 pct. i samme periode. Alle steder er en tendens til, at det er antallet af A-dagpengemodtagere, der er faldet, mens antallet af Kontanthjælpsmodtagere primært er steget. Jobcenter Thisted opfylder ikke det meget ambitiøse mål i Beskæftigelsesplan 2012 på 194 borgere, men har dog formået at nedbringe antallet af langtidsledige betydeligt og i højere grad end sammenlignelige Jobcentre. 23
Arbejdet med de langtidsledige og de udfaldstruede er i mange tilfælde enslydende, idet der ofte er tale om borgere i den samme persongruppe. Der er en klar tendens til, at det forebyggende arbejde, hvor der fokuseres meget på individuelle samtaler og aftaler har haft god effekt, mens arbejdet med de borgere, der har opnået status som udfaldstruede, ligeledes har givet gode resultater. Endvidere har jobcentret i løbet af 2012 kvalificeret brugen af 2. aktør og deres tilbud yderligere, ligesom der er etableret et formaliseret samarbejde med A-kasserne om de udfaldstruede. Der har igennem 2012 været et stadigt stigende fokus på en mere individualiseret tilgang til arbejdet med de langtidsledige, som har båret frugt. Et særligt fremtidigt fokusområde bliver de langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, som er en relativt stationær gruppe, der har betydelige problemer med at opnå fodfæste på arbejdsmarkedet. Lokalt mål Jobcenter Thisted Thisted Kommune råder over min. 30 virksomhedscentre og 200 virksomhedspraktikpladser ultimo 2012. Ultimo 2012 var antallet af virksomhedscentre i Thisted Kommune 24 med i alt 124 virksomhedspraktikpladser til rådighed. Heraf er ca. halvdelen af centrene i private virksomheder. Jobcenter Thisted er således langt fra målet i Beskæftigelsesplan 2012. I løbet af 2012 er der dog etableret 7 nye centre med i alt 30 nye pladser, hvoraf de 6 centre er etableret som centre i private virksomheder. Lokalt mål Jobcenter Thisted Inden udgangen af 2012 etableres min. 5 virksomhedscentre med særligt fokus på specifikke målgrupper. Der er endnu ikke oprettet centre med særligt fokus på specifikke målgrupper. Lokalt mål Jobcenter Thisted andelen af personer i virksomhedsrettede tilbud øges til 70 pct. i dec. 2012. I december 2012 er andelen af borgere i virksomhedsrettede tilbud blot 41 pct. Meget langt fra målet i Beskæftigelsesplan 2012 på 70 pct. Målet blev sat i april 2011, hvor andelen jf. træk på Jobindsats var oppe på 68 pct. Siden faldt andelen dog betydeligt til 57 pct. i dec. 2011 og videre til 41 pct. i dec. 2012. Således var i alt 685 borgere på A-dagpenge og Kontanthjælp i aktivering i december 2012, hvoraf de 279 var i hhv. løntilskud og virksomhedspraktik. A-dagpengeområdet overgik til Opera i løbet af april 2011. Det har senere vist sig at data trukket på dette område ikke var valide. Målet i Beskæftigelsesplan 2012 blev derfor sat med udgangspunkt i et forkert datagrundlag. Andelen var aldrig i nærheden af 68 pct. 24
Alle ydelser under ét. Antal aktiverede på A-dagpenge og Kontanthjælp. April 11 Dec. 11 Dec. 12 Antal aktiverede Antal aktiverede Antal aktiverede Thisted A-dagpenge Tilbud i alt 515 343 304 Ansættelse med løntilskud 234 117 71 Virksomhedspraktik 186 115 74 Kontanthjælp Tilbud i alt 340 358 381 Ansættelse med løntilskud 29 28 26 Virksomhedspraktik 129 142 108 Virksomhedsrettet tilbud i alt 578 402 279 Andel af alle aktiverede 0,68 0,57 0,41 Andel Kontanthjælp 0,46 0,47 0,35 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antal aktiverede er personer, der har været aktiveret kortere eller længere tid inden for den viste periode. Ovenstående oversigt er således ikke valid ift. data vedr. A-dagpengeområdet. Ses alene på antal aktiverede kontanthjælpsmodtagere er andelen dog faldet fra pct. 47 til 35 pct. over det seneste år, så der er stadig rum for forbedring. Sammenfatning af Scorecard Ministermål og mål i Beskæftigelsesplan 2012 Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et antal beskæftigelsespolitiske mål i form af indsatsområder, hvor der i det kommende år er behov for et særligt fokus. Der er i 2012 udmeldt fire landsdækkende indsatsområder samt området vedr. den virksomhedsrettede indsats. Jobcenter Thisted har yderligere udarbejdet et lokalt indsatsmål vedr. Kompetenceudvikling. Beskæftigelsesplan 2012 indeholder således følgende fokusområder: Ministermål 1 vedr. Arbejdskraftreserven Ministermål 2 vedr. Tilgang af borgere på permanent offentlig forsørgelse Ministermål 3 vedr. Unge under 30 år på offentlig forsørgelse Ministermål 4 vedr. Integration af ikke-vestlige indvandrere Lokalt mål vedr. Kompetenceudvikling Lokalt mål vedr. Den virksomhedsrettede indsats Scorecard - Ministermål: Jobcenter Thisted indtager en samlet 3. plads på Scorecard Ministermål i december 2012. Ministermål 1 er indfriet. Arbejdskraftreserven er faldet 8 pct. det seneste år. Jobcenter Thisted ligger på en 2. plads på Scorecard Ministermål 1, idet klyngen i gennemsnit er faldet 4 pct. i samme periode. 25
Ministermål 2 er langt fra indfriet. Tilgangen af personer på permanente forsørgelsesordninger er faldet 3 pct. over det seneste år. Thisted ligger på en 4. plads på Scorecard Ministermål 2, idet den gennemsnitlige udvikling i klyngen er et fald på 12 pct. Ministermål 3 er ikke indfriet. Antallet af unge på offentlig forsørgelse er faldet 3 pct. over det seneste år. Jobcenter Thisted ligger på en 4. plads på Scorecard Ministermål 3, trods et gennemsnitligt fald på 2 pct. i de resterende jobcentre i klyngen. Ministermål 4 er ikke indfriet. Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse er steget 7 pct. over det seneste år. Jobcenter Thisted ligger på en 5. plads på Scorecard Ministermål 4, idet resterende jobcentre i klyngen i gennemsnit har haft en stigning på 3 pct. i samme periode. Jobcenter Thisted har i december 2012 en ledighedsprocent på 5,1 inkl. aktiverede. Det er under landsgennemsnittet på 6,0 og næstbedst i hele Region Nordjylland, der ligger med et gennemsnit på 6,1 på samme tidspunkt. Gennemsnittet i resten af klyngen er 5,5 i december 2012. Lokale mål Jobcenter Thisted: Det lokale mål vedr. kompetenceudvikling er mere end indfriet. Antallet af borgere på offentlig forsørgelse, der påbegynder en ordinær uddannelse i 2012 er 280. Målopfyldelsen ift. beskæftigelsesplanen er dermed på 140 pct., selvom der blot er tale om en stigning på 2 pct. fra 2011. Det lokale mål vedr. langtidsledige er ikke indfriet helt. Antallet af langtidsledige er dog faldet 20 pct. over det seneste år, hvilket er mere end sammenlignelige jobcentre. Udviklingen i Region Nordjylland, i klyngen og i hele landet er hhv. 13, 7 og 4 pct. i samme periode. Det lokale mål vedr. oprettelsen er flere virksomhedscentre og virksomhedspraktikpladser er ikke indfriet. Antallet af centre er 24 i december 2012 med i alt 124 praktikpladser på samme tidspunkt. Der er endnu ikke oprettet centre med særlig fokus på specifikke målgrupper. Det lokale mål vedr. andelen af virksomhedsrettede tilbud er ikke indfriet. Andelen af A- dagpengemodtagere og Kontanthjælpsmodtagere i virksomhedsrettede tilbud altså løntilskud og virksomhedspraktik er blot 41 pct. i december 2012 - således langt fra målet på 70 pct. Målet blev dog sat på baggrund af ikke valide data vedr. A-dagpengeområdet. Jobcenter Thisteds samlede indsats på ministermålene såvel som de lokale mål i Beskæftigelsesplan 2012 anses for at være tilfredsstillende. De fleste mål er ikke indfriet, men dette til trods ligger Jobcenter Thisted på tre ud af fem mål bedre end gennemsnittet for sammenlignelige jobcentre i både klyngen, Region Nordjylland og i hele landet. 26
A-dagpenge: Resultatoversigten 2011 2012 Jan. 966 Feb. 1030 Mar. 1006 Apr. 838 Maj 755 Juni 703 Juli 659 Aug. 648 Sep. 724 Okt. 776 Nov. 796 Dec. 833 795 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antal fuldtidspersoner er antal personer omregnet til fuldtidspersoner ved hjælp af den gennemsnitlige varighed på den valgte ydelse inden for den viste periode. Perioder med ferie fra beskæftigelse indgår ikke i målingen. Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. Antallet af fuldtidspersoner på A-dagpenge i Thisted er 795 i december 2012. Det er et fald på 5 pct. i forhold til december 2011 og svarer til 38 fuldtidspersoner. I Region Nordjylland er antallet faldet 10 pct. i samme periode, mens udviklingen i hele landet er faldet 4 pct. Det gennemsnitlige fald i klyngen var 8 pct. i samme periode. Kontanthjælp: 2011 2012 Jan. 814 Feb. 848 Mar. 852 Apr. 863 Maj 863 Juni 863 Juli 803 Aug. 794 Sep. 807 Okt. 825 Nov. 843 Dec. 812 844 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antal fuldtidspersoner er antal personer omregnet til fuldtidspersoner ved hjælp af den gennemsnitlige varighed på den valgte ydelse inden for den viste periode. Data for dec. 2011 er medtaget, da resultatet måles i forhold hertil. 27