Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Resultater af beskæftigelsesindsatsen Jobcenter Holbæk 1. statusnotat 2010 marts 2010
Resultaterne af indsatsen i Jobcenter Holbæk -1. statusnotat 2010 Notatet beskriver Jobcenter Holbæks resultater af indsatsen baseret på: Den seneste resultatoversigt Jobindsats.dk Aktuelle ledighedstal, jf. beskæftigelsesregionens hjemmeside Sammenligninger med kommuner med samme ramme vilkår. Klyngen udgør udover Holbæk, Frederikssund, Ballerup, Fredensborg, Furesø, Gladsaxe, Glostrup, Greve, Herning, Hillerød, Holstebro, Kolding, Roskilde, Sorø og Viborg. Kilder til datagrundlaget er beskrevet i bilag 1 1. Konklusioner Resultaterne af indsatsen i Jobcenter Holbæk viser, at: Ledighedsudviklingen Holbæk kommune har en ledighedsprocent på 3,8 % i februar 2010. Ledigheden i Holbæk er steget 47,4 %, hvilket er en relativt mindre stigning end i Østdanmark generelt. Ledighedsstigningen fra februar 2009 til februar 2010 i Holbæk kommune er udelukkende sket for dagpengemodtagerne mens antallet af ledige arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere er faldet lidt. Stigningen i antal unge dagpengemodtagere er mindre end stigningen i Østdanmark. Det gælder for såvel kvinder som mænd. Arbejdskraftreserven Stigningen i arbejdskraftreserven - i perioden december 2008 til december 2009 - i Holbæk er mindre end stigningen i Klyngen 1 men større end stigningen i Østdanmark. Stigningen har især ramt dagpengemodtagerne. Antallet af kontanthjælpsmodtagere i arbejdskraftreserven er steget lidt over niveauet for Østdanmark. Antallet af kontanthjælpsmodtagere er dog steget markant mindre end stigningen i antallet af dagpengemodtagere. De nye ledige kontanthjælpsmodtagere modtager langt tidligere deres første samtale henholdsvis første aktiveringstilbud end dagpengemodtagerne. De unge på overførselsindkomst De unge ledige udgør en større andel af alle ledige unge i Jobcenter Holbæk end i Klyngen og Østdanmark. Antallet af unge ledige er steget det seneste år (februar 2009 til februar 2010), hvilket er en større stigning end i Klyngen og Østdanmark. Stigningen i antallet af ledige unge er skabt af en stigning hos de unge dagpengemodtagere og de unge ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. 1 Rammevilkårene for den landsdækkende klynge er opstillet på baggrund af et forskningsprojekt af Socialforskningsinstituttet og Amter og Kommuners Forskningsinstitut. Holbæk indgår i en landsdækkende klynge sammen med Frederikssund, Ballerup, Fredensborg, Furesø, Gladsaxe, Glostrup, Greve, Herning, Hillerød, Holstebro, Kolding, Roskilde, Sorø og Viborg. 2/20
Til gengæld har jobcentret haft en markant mindre stigning i antallet af arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere sammenlignet med stigningen i både Klyngen og Østdanmark. De unge kontant- og starthjælpsmodtagere udgør med 66,7 % den største gruppe af ledige unge. Sygedagpengeindsatsen Jobcentret har fra januar 2009 til januar 2010 haft et fald i antallet af sygefraværsforløb, der er mere end dobbelt så stort som faldet i Østdanmark. Jobcentret har haft et fald både i forløb over 26 uger og over 52 uger det seneste år (januar 2009 til januar 2010). Langvarigt ledige Andelen af dagpengemodtagere med mere end 1 års ledighed er steget markant fra januar 2009 til januar 2010 i Holbæk. Andelen af langvarigt ledige kontant- og starthjælpsmodtagere er ligeledes steget, dog ikke i samme omfang som stigningen i antallet af langvarigt ledige dagpengemodtagere. 41 % af de ledige ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere har været ledige mere end 1 år. Rettidighed i indsatsen Jobcenter Holbæk opfylder eller er tæt på at opfylde rettidigheden for både dagpengemodtagerne og kontanthjælpsmodtagerne. Effekten af indsatsen Effekten af indsatsen i jobcentret ligger generelt på et lavere niveau end effekten i såvel Klyngen som Østdanmark. Effekten af indsatsen har samtidig være faldende for både dagpengemodtagere og kontantog starthjælpsmodtagere (både for de arbejdsmarkedsparate og de ikke-arbejdsmarkedsparate) og for såvel kvinder som mænd. 3/20
2. Udfordringer Konklusionerne peger mod følgende opmærksomhedspunkter: Jobcentret bør fortsat have fokus på at minimere stigningen i arbejdskraftreserven, herunder særlig fokus på at begrænse den kraftige stigningen i antallet af dagpengemodtagere i arbejdskraftreserven. Set i lyset af denne udfordring bør jobcentret i højere grad sætte ind med en tidlig indsats for nyledige dagpengemodtagere. I forhold til unge på offentlig forsørgelse gælder det om at fastholde fokus på at, ledigheden for de unge ikke overstiger den generelle ledighedsstigning. Antallet af unge har været kraftigt stigende siden oktober 2008. Særligt stigningen i antallet af unge dagpengemodtagere har været stor, men også stigningen i antallet af unge ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere kræver en særlig opmærksomhed. Andelen af unge på offentlig forsørgelse ift. arbejdsstyrken i Holbæk kommune er højere end andelen i Klyngen og Østdanmark generelt, hvorfor jobcentret i høj grad bør have fokus på at få unge i uddannelse/job. I takt med den stigende ledighed er det vigtigt at fastholde fokus på udviklingen i antallet af personer, der har været på offentlig forsørgelse i mere end 1 år, og her er der behov for en indsats for at mindske tilgangen til gruppen af langvarigt ledige dagpengemodtagere, som har haft en markant stigning i antallet det seneste år. Derudover er der behov for at holde fokus på de ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, da 41 % af denne gruppe har været ledige mere end 1 år. Holbæk opfylder i stort omfang rettidighedskravene for de fleste målgrupper. Fortsat fokus på at fortsætte den positive udvikling i forhold til de langvarige sygefraværsforløb. Jobcenter Holbæk har fortsat en lidt større andel af sygedagpengemodtagere af arbejdsstyrken end Klyngen og Østdanmark. 4/20
3. Målgruppen for Jobcenter Holbæks indsats Tabel 1: Målgruppen for Jobcenter holbæks indsats, februar 2010 - samt udviklingen ift. til året før Holbæk kommune Fuldtidspersoner februar 2010 Andel af befolkningen* Udvikling feb 2009 - feb 2010 holbæk Klyngen Østdanmark - Dagpengemodtagere** 1520 3,4% 91% 100% 68% - Kontant- og starthjælpsmodtagere (match 1-3) 615 1,4% 18% 26% 18% - Kontant- og starthjælpsmodtagere (match 4-5) 1013 2,3% 13% 11% 9% - Personer på introduktionsydelse 28 0,1% 27% 15% 22% - Personer på ledighedsydelse 190 0,4% 1% 23% 14% - Personer på sygedagpenge*** 1012 2,3% -16% -4% -9% - Personer på revalideringsydelse 121 0,3% -11% -3% -4% - Jobcentrets samlede målgruppe 4499 10,1% 20% 27% 19% - Førtidspension 3281 7,4% 2% 0% -1% - Fleksjob 729 1,6% 8% 2% 1% Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger * Bemærk, at målgruppeandelene beregnes ved anvendelse af kommunens befolkningsgrundlag (16-64 år) og dermed adskiller sig fra metoden, hvormed kommunens arbejdsløshedsprocent beregnes (hvor arbejdsstyrken anvendes). ** Opgørelse af dagpengemodtagere er for januar 2010. *** Opgørelse af sygedagpengemodtagere er for december 2009. Den største gruppe i Jobcenter Holbæk er personer på permanent offentlig ydelse (førtidspension, fleksjob og ledighedsydelse) med 4.200 fuldtidspersoner. Alle 3 grupper er steget det seneste år. Den største stigning er sket for dagpengemodtagerne (91 %). Stigningen er dog mindre end i Klyngen (100 %). Jobcentret har næsten dobbelt så mange ikke-arbejdsmarkedsparate som arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere og antallet er voksende det seneste år (13 %), hvilket er en større stigning end i Østdanmark (+ 9 %) Jobcentret har haft en væsentlig reduktion (-16 %) og større reduktion end i Østdanmark -9 %) - i antallet af personer på sygedagpenge, jf. tabel 1.
4. Udviklingen i ledigheden 2 Holbæk kommune har en ledighedsprocent på 3,8 % i februar 2010 og har oplevet en stigning i ledigheden på 47,4 % det seneste år. Ledighedsniveauet (4,3 %) er lavere og ledighedsstigningen (55,2 %) er mindre end i Østdanmark generelt. Ledighedsstigningen er udelukkende sket for dagpengemodtagerne (+65,4 %), hvorimod ledigheden for de arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere er faldet med 2,9 % til forskel fra Østdanmark, der har haft en stigning på 33,3 % i antallet af arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere i samme periode. Ledighedsstigningen for dagpengemodtagerne er lidt højere end i Østdanmark (62,2 %) Ledighedsstigningen for dagpengemodtagere er sket for både mænd (62,4%) og kvinder (35,9 %). Stigningen i antallet af mandlige dagpengemodtagere har været mindre i Holbæk end i Østdanmark (62.4 %), hvilket især kan tilskrives en markant lavere stigning i antallet af unge mandlige dagpengemodtagere i Holbæk sammenlignet med Østdanmark. Stigningen i unge kvindelige dagpengemodtagere i Holbæk kommune er ligeledes markant lavere end stigningen i Østdanmark. Holbæk kommune har haft en større stigning i ledigheden i de akademiske a-kasser, a-kasser for tekniske funktionærer og a-kasser for offentlig ansatte, hvorimod Holbæk har haft en mindre stigning for a-kasser for byggefagene end i Østdanmark. Den største stigning i ledigheden ses hos de akademiske a-kasser (142,9 %), Tekniske funktionærer (111,8 %) og HK (103,7 %). Ledigheden har ligeledes været kraftigt stigende for de mindre konjunkturfølsomme a- kasser for funktionær- og tjenestemænd (88,4 %) og FOA (79,2 %) 3. Arbejdskraftreserven Data om arbejdskraftreserven fra Jobindsats.dk er fejlbehæftede og er derfor trukket tilbage af arbejdsmarkedsstyrelsen. I dette statusnotat anvendes der derfor data fra de netop afsluttede netværksmøder, data er dog opdateret for december måned. 3 Der har været en mindre vækst i arbejdskraftreserven (+106 %) i perioden december 2008 til december 2009 sammenlignet med væksten i Klyngen (+158,8 %). Væksten i arbejdskraftreserven i Holbæk har imidlertid været større end i Østdanmark generelt (+81,7 %). Stigningen i arbejdskraftreserven i Jobcenter Holbæk skyldes primært en stigning i antallet af dagpengemodtagere i arbejdskraftreserven på 187,6 %. En stigning der er markant højere end stigningen i Østdanmark på 130,8 %. Antallet af kontanthjælpsmodtagere er steget med 46,1 % fra december 2008 til december 2009, hvilket ligger lidt over niveauet for Østdanmark (+37,7 %). 2 Kilde: Den aktuelle ledighedsstatistik fra Danmarks Statistik, jf. beskæftigelsesregionens hjemmeside. 3 Figurer for arbejdskraftreservens andel af arbejdsstyrken, udviklingen i arbejdskraftreserven fra nov. 08 til nov. 09 og udviklingen i arbejdskraftreserven opgjort på forsørgelseskategori nov. 08 til nov. 09. Kilde:. Jobindsats.dk. 6/20
Tidlig indsats: På det seneste dialogmøde den 5. oktober 2009 tilkendegav jobcentret, at man vil arbejde på at minimere forskelle i, hvor tidligt indsatsen sker over for dagpengemodtagere henholdsvis kontakthjælpsmodtagere. Tal fra Jobindsats.dk fra september 2009 viste store tidsmæssige forskelle i, hvornår jobcentret afholdte den første jobsamtale henholdsvis afgav det første aktiveringstilbud til dagpengemodtagere (29,0 % og 10,0 % inden for den første måned) contra kontanthjælpsmodtagerne (78,0 % og 52,1 % inden for den første måned). Tabel 2: Andel af påbegyndte a-dagpenge- samt kontant og starthjælpsforløb inden for det seneste år, hvor 1. jobsamtale er afholdt inden for 1. måned - samt udviklingen ift. samme periode året før. Holbæk kommune 4kv08-3kv09 Udvikling i %-point 4kv07-3kv08-4kv08-3kv09 holbæk Klyngen Østdanmark holbæk Klyngen Østdanmark A-dagpengeforløb 25% 27% 29% -15,1-10,4-5,0 Kontant- og starthjælpsforløb (match 1-3) Kontant- og starthjælpsforløb (match 4-5) 81% 77% 79% 1,9 6,2 5,9 74% 70% 69% 12,6 13,0 10,1 I alt (Antal personer) (1486) (15371) (57917) 30%* 53%* 44%* Kilde: Jobindsats.dk * Viser udviklingen af antal personer, i alt, i procent Tabel 3: Andel påbegyndte a-dagpenge- samt kontant og starthjælpsforløb inden for det seneste år, hvor 1. aktiveringstilbud er modtaget inden 1. måned - samt udviklingen ift. samme periode året før. Holbæk kommune Udvikling i %-point 4kv08-3kv09 4kv07-3kv08-4kv08-3kv09 holbæk Klyngen Østdanmark holbæk Klyngen Østdanmark A-dagpengeforløb 10% 6% 7,0% -0,2-2,9-1,0 Kontant- og starthjælpsforløb (match 1-3) Kontant- og starthjælpsforløb (match 4-5) 63% 45% 50% 16,0 9,4 3,3 37% 35% 34% -0,8-0,5-0,2 I alt (Antal personer) (848) (6158) (25787) 64%* 52%* 42%* Kilde: Jobindsats.dk * Viser udviklingen af antal personer, i alt, i procent Aktuelle tal (november 2009) viser, at der fortsat er meget store forskelle i, hvornår nye dagpengemodtagere i Jobcenter Holbæk modtager den første samtale henholdsvis det første aktiveringstilbud sammenlignet med nye kontanthjælpsmodtagere. 88 % og 78 % af de nyledige kontanthjælpsmodtagere match 1-3 henholdsvis match 4-5 modtager deres første jobsamtale inden den 1. måned. Til sammenligning modtager 31 % af de nyledige dagpengemodtagere deres første jobsamtale inden den 1. måned. 55 % og 31 % af de nyledige kontanthjælpsmodtagere match 1-3 henholdsvis match 4-5 modtager deres første aktiveringstilbud inden den 1. måned. 7/20
Til sammenligning modtagere kun 7 % af de nyledige dagpengemodtagere det første aktiveringstilbud inden den 1. måned, jf. tabel 2 og 3. Fremadrettet: Jobcenter Holbæk skal fortsat fokusere på at reducere arbejdskraftreserven. Stigningen i arbejdskraftreserven er primært sket for dagpengemodtagerne, hvorfor fokus må være på at begrænse den store vækst i antallet af dagpengemodtagere i arbejdskraftreserven Set i lyset af det kraftigt stigende antal dagpengemodtagere bør jobcentret fortsat have fokus på en tidligere indsats for nye dagpengemodtagere. 7. Unge på overførselsindkomst I Holbæk udgør unge modtagere af overførselsindkomst 10,5 % af alle unge 18-29 årige i Holbæk kommune i januar 2010. De unge modtagere af overførselsindkomst udgør en større andel af alle unge end i såvel Klyngen (8,7 %) som i Østdanmark generelt (7,9 %), jf. figur 1. Figur 1: Unge modtagere af overførselsindkomst, andel af alle 18-29 årige, jan.10 12% Dagpengemodtagere Arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere mv. Ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere mv. 10% 8% 6% 4% 7,6% 2,8% 2,7% 8,0% 2,7% 3,6% 8,6% 3,6% 3,4% 10,6% 3,9% 4,1% 7,3% 3,0% 2,2% 7,9% 2,8% 2,4% 10,5% 4,1% 2,9% 10,5% 3,1% 4,3% 8,4% 3,4% 2,9% 9,0% 1,4% 4,3% 7,9% 1,1% 3,5% 8,5% 1,8% 3,2% 7,0% 2,3% 2,7% 9,9% 3,3% 2,9% 9,7% 2,1% 3,9% 8,7% 2,4% 3,4% 7,9% 2,8% 2,6% 2% 0% 2,2% 1,7% 1,7% 2,6% 2,0% 2,7% 3,6% 3,2% 2,1% 3,3% 3,3% 3,5% 2,0% 3,7% 3,7% 2,9% 2,5% Furesø Ballerup Fredensborg Frederikssund Gladsaxe Kilde: Jobindsats.dk, Danmarks statistik og egne beregninger Greve Glostrup Holbæk Hillerød Herning Holstebro Kolding Roskilde Sorø Viborg Klyngen Østdanmark Antallet af unge ledige i Jobcenter Holbæk er steget med 42,5 % fra februar 2009 til februar 2010. Stigningen er større end i Klyngen (+41,5 %) og Østdanmark (+32,9 %), jf. tabel 4. Fra februar 2009 til februar 2010 er antallet af unge på dagpenge steget med 100,6 %, mens antallet af arbejdsmarkedsparate henholdsvis ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere er steget med henholdsvis 11,4 % og 38,3 %. 8/20
Stigningen i antallet af ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere (38,3 %) har været større end i både Klyngen (+23,4 %) og Østdanmark (+21,1 %). Tabel 4: Modtagere af overførselsindkomst under 30 år opgjort på ydelseskategori - samt udviklingen ift. samme måned året før. Holbæk kommune Klyngen Østdanmark Ydelsesgruppe feb-09 feb-10 %-vis udvikling %-vis udvikling %-vis udvikling Dagpengemodtagere Arbejdsmarkedsparate kontant-, starthjælp og introduktionsydelsesmodtagere Ikke-arbejdsmarkedsparate kontant-, starthjælp og introduktionsydelsesmodtagere I alt 157 315 100,6% 90,9% 66,7% 255 284 11,4% 24,3% 20,0% 248 343 38,3% 23,4% 21,1% 661 942 42,5% 41,5% 32,9% Kommunens mål: 900 overførselsindkomstmodtagere (fuldtidspersoner) under 30 år i december 2010 Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger Figur 2: Udviklingen i ydelsesmodtagere under 30 år, indekseret (jan. 2007 = 100) Indeks 180 160 140 120 100 80 60 Kilde: Jobindsats.dk jan-07 feb-07 mar-07 apr-07 Holbæk Klyngen Østdanmark maj-07 jun-07 jul-07 aug-07 sep-07 okt-07 nov-07 dec-07 jan-08 feb-08 mar-08 apr-08 maj-08 jun-08 jul-08 aug-08 sep-08 okt-08 nov-08 dec-08 jan-09 feb-09 mar-09 apr-09 maj-09 jun-09 jul-09 aug-09 sep-09 okt-09 nov-09 dec-09 jan-10 Antallet af unge i Jobcenter Holbæk er steget med 44 %-point fra januar 2007 til januar 2010. Antallet af unge har været kraftigt stigende siden oktober 2008. Udviklingen i Holbæk følger udviklingen i Østdanmark, jf. figur 2. 168 144 141 9/20
Figur 3: Udviklingen i ydelsesmodtagere under 30 år opgjort på ydelseskategori, indekseret (jan. 2007 = 100) 180 160 A-dagpenge Kontanthjælp mv. (match 1-3) Kontanthjælp mv. (match 4-5) 167 161 Indeks 140 120 100 80 60 40 20 0 Kilde: Jobindsats.dk jan-07 feb-07 mar-07 apr-07 maj-07 jun-07 jul-07 aug-07 sep-07 okt-07 nov-07 dec-07 jan-08 feb-08 mar-08 apr-08 maj-08 jun-08 jul-08 aug-08 sep-08 okt-08 nov-08 dec-08 jan-09 feb-09 mar-09 apr-09 maj-09 jun-09 jul-09 aug-09 sep-09 okt-09 nov-09 dec-09 jan-10 Antallet af unge dagpengemodtagere er steget kraftigt siden oktober 2008 kun afløst af et midlertidigt fald fra april til juli 2009. Stigning har siden oktober 2008 været på 113 %-point, jf. figur 3. Stigningen i antallet af arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere har i samme periode (oktober 2009 til januar 2010) været på 12 %-point, hvorimod antallet af unge ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere er steget med 61 %-point, men ligger under Klyngen, jf. figur 3. 112 Tabel 5: Unge modtagere af overførselsindkomst fordelt på køn, etnicitet og ydelseskategori - samt udvikling ift. samme måned året før. Holbæk kommune Andel af alle unge på overførselsindkomst, feb 10 Procentvis udvikling feb 09 - feb 10 A-dagpenge Kontanthjælp mv. A-dagpenge Kontanthjælp mv. Kvinder Mænd Kvinder Mænd Kvinder Mænd Kvinder Mænd Unge med dansk og vestlig oprindelse 10,0% 19,2% 30,8% 25,7% 104,3% 101,1% 29,5% 28,7% Unge med ikke-vestlig oprindelse 1,6% 2,7% 5,3% 4,9% 87,5% 92,3% -10,7% 27,8% I alt (109) (206) (340) (288) 102% 100% 21% 29% Kilde: Jobindsats.dk De unge kontant- og starthjælpsmodtagere udgør 66,7 % af jobcentrets unge modtagere af overførselsindkomst, jf. tabel 5. De fleste unge på overførselsindkomst er kvinder på kontanthjælp. De unge kvinder udgør 36,1 % af alle unge på overførselsindkomst i jobcentret, svarende til 340 perso- 10/20
ner, mens de unge mænd på kontanthjælp udgør den næststørste gruppe med 30,6 %, svarende til 288 personer. Unge kvindelige dagpengemodtagere har haft en større stigning (104,3 %) end de øvrige grupper af unge. De unge mænd på dagpenge udgør dog fortsat en større gruppe (206 personer) end de unge kvinder på dagpenge (109 personer), jf. tabel 5. Fremadrettet: Fokus på at nedbringe andelen af unge under 30 år på offentlig forsørgelse. Jobcenter Holbæk har den næststørste andel af unge på offentlig forsørgelse i Klyngen. Fokus på udviklingen i antallet af unge dagpengemodtagere, der er steget markant inden for det seneste halve år. Fokus på antallet af ikke-arbejdsmarkedsparate unge kontanthjælpsmodtagere, der er steget væsentligt inden for det seneste år. 6. Sygedagpengeindsatsen I Holbæk udgør sygedagpengemodtagerne 4,7 % af arbejdsstyrken i december 2009. Sygedagpengemodtagerne udgør en lidt større andel af arbejdsstyrken end i såvel Klyngen (4,5 %) som i Østdanmark generelt (4,2 %), jf. figur 4 Figur 4: Sygefraværets relative omfang (alle sygedagpengemodtageres andel af arbejdsstyrken) i kommunerne, klyngen og Østdanmark, dec. 09 6% 5% 4% 4,4% 3,6% 4,6% 4,1% 4,1% 4,4% 4,7% 3,8% 5,1% 4,7% 4,8% 3,9% 5,2% 5,3% 4,5% 4,2% 3,2% 3% 2% 1% 0% Furesø Ballerup Fredensborg Frederikssund Gladsaxe Greve Glostrup Holbæk Hillerød Herning Holstebro Kolding Roskilde Sorø Viborg Klyngen Østdanmark Kilde: Jobindsats.dk, Danmarks statistik og egne beregninger 11/20
Jobcenter Holbæk har i januar 2010 340 sygefraværsforløb over 26 uger, svarende til 19 % af alle sygefraværsforløb. Andelen er lavere end andelen i både Klyngen og Østdanmark. Antallet af sygefraværsforløb over 26 uger er faldet med 19 % fra januar 2009 til januar 2010. Antallet af de længerevarende sygefraværsforløb er i samme periode faldet i Klyngen med 1 % og med 8 % i Østdanmark, jf. tabel 6. Tabel 6: Sygefraværsforløb over 26 uger - samt udviklingen ift. samme måned året før, jan 10 Holbæk kommune Klyngen Østdanmark Antal forløb over 26 uger Andel forløb over 26 uger 340 19% 4630 25% 14402 26% Udvikling i antal forløb over 26 uger -19% -1% -8% Kommunens mål: 288 sygefraværsforløb over 26 uger i december 2010 Udvikling i andel forløb over 26 uger (%-point) -0,4 3,1 1,8 Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger Figur 5: Udviklingen i antal sygefraværsforløb over 26 uger, indekseret (jan. 2007 = 100) 160 Holbæk Klyngen Østdanmark 150 Indeks 140 130 120 110 100 90 80 Kilde: Jobindsats.dk jan-07 feb-07 mar-07 apr-07 maj-07 jun-07 jul-07 aug-07 sep-07 okt-07 nov-07 dec-07 jan-08 feb-08 mar-08 apr-08 maj-08 jun-08 jul-08 aug-08 sep-08 okt-08 nov-08 dec-08 jan-09 feb-09 mar-09 apr-09 maj-09 jun-09 jul-09 aug-09 sep-09 okt-09 nov-09 dec-09 Set over en periode på 3 år fra januar 2007 til december 2009 er antallet af sygefraværsforløb over 26 uger steget lidt kraftigere i Jobcenter Holbæk (+15 %-point) end i Klyngen (+12 %-point) men mindre kraftigt end i Østdanmark (+24 %-point). Antallet af sygefraværsforløb over 26 uger er imidlertid faldet siden maj 2009 med 32 %-point, jf. figur 5. 124 115 112 12/20
Ses på Resultatoversigtens 4 opdeling af sygedagpengeforløb mellem 26 og 52 ugers varighed og over 52 ugers varighed fremgår det, at Forløb mellem 26 uger og 52 ugers varighed er faldet set ift. samme måned året før med 9 % (nov. 08 nov-09) og 5 % set i ft. den foregående måned. (okt. 09 - nov.09) Forløb over 52 ugers varighed er faldet set ift. samme måned året før med 8 % (nov. 08 nov-09) og 3 % set ift. den foregående måned (nov. 08 nov-09). Tabel 7: Sygefraværsforløb over 26 uger procentfordelt på køn og etnicitet - samt udvikling ift. samme måned året før, jan 10 Holbæk kommune Personer med dansk og vestlig oprindelse Personer med ikke-vestlig oprindelse Personer i alt (antal) Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger Andel af alle sygefraværsforløb over 26 uger Udvikling i antal forløb over 26 uger Kvinder Mænd Kvinder Mænd 53% 37% -22% -17% 5% 5% 7% -23% 197 143-21% -18% Kvindelige sygedagpengemodtagere med forløb over 26 uger udgør med 58 % den største andel af jobcentrets modtagere af sygedagpenge i mere end 26 uger (197 forløb). Kvinder med ikke-vestlig baggrund udgør kun 5 % af det samlede antal længevarende sygedagpengeforløb., jf. tabel 7. Beskæftigelsesregionen konkluderede på seneste dialogmøde den 5. oktober 2009, jf. referatet, at jobcentret arbejdede målrettet på at vende stagnation i antallet af de langvarige sygedagpengeforløb til et fald. Ovenstående beskrivelse af udviklingen i de langvarige sygefraværsforløb viser, at jobcentret har haft gode resultater af indsatsen for såvel forløb mellem 26 og 52 ugers varighed som forløb over 52 ugers varighed. Fremadrettet: Selvom de langvarige sygefraværsforløb over 26 uger er faldet inden for det seneste år, så er sygedagpengemodtagere fortsat en af de to største grupper af overførselsmodtagere i Holbæk. Derudover udgør sygedagpengemodtagerne en lidt større andel af arbejdsstyrken sammenlignet med Klyngen og Østdanmark. På den baggrund bør der fortsat være fokus på udviklingen i antallet af sygefraværsforløb, bl.a. ved i højere grad at benytte sig af delvise raskmeldinger. Andelen af sygefraværsforløb over 26 uger med delvise raskmeldinger er steget lidt i Jobcenter Holbæk det seneste år (+2 %) til 14 %, jf. jobindsats.dk. 4 Jobindsats.dk, januar 2010 13/20
8. Ydelsesmodtagere med mere end 1 år på ydelsen I takt med, at ledigheden stiger øges risikoen for langvarig ledighed. Når ledigheden stiger, går der noget tid før det vil give sig udslag i et stigende antal personer med længerevarende ledighed. Ledigheden har været stigende siden midten af 2008. Det er dermed risiko for, at gruppen af ydelsesmodtagere med mere end 1 år på ydelsen er begyndt at stige. Antallet af dagpengemodtagere i jobcentret med mere end 1 års ledighed er steget meget markant med 65,8 % fra januar 2009 til januar 2010, svarende til 25 personer. Antallet af dagpengemodtagere med mere end 1 års ledighed udgør 4,6 % af alle dagpengeforløb. Tabel 8: A-dagpengemodtagere samt arbejdsmarkedsparate og ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere, som har været på ydelsen i mere end 1 år - samt udviklingen ift. samme måned året før. Holbæk kommune holbæk Andel januar 2010 Klyngen Østdanmark Udvikling i andel (%-point) og antal (%) januar 09 - januar 10 holbæk Klyngen Østdanmark A-dagpengemodtagere Kontant- og starthjælpsmodtagere (match 1-3) Kontant- og starthjælpsmodtagere (match 4-5) Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger (Andel) 4,6% 5,4% 6,7% -0,9 0,7 0,5 (Antal) 72 884 3702 60,0% 123,2% 78,3% (Andel) 16,9% 10,8% 17,2% -0,1 1,4-0,1 (Antal) 95 448 3784 20,3% 53,4% 22,4% (Andel) 44,8% 49,1% 57,6% -5,1 4,5 1,3 (Antal) 437 4110 19848 1,6% 23,4% 11,5% Note: Andelene er udregnet ift. hver af de tre målgrupper. Dvs. at tabellen skal læses sådan, at det eksemplelvis er 16,9% ud af de udelukkende arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere i Holbæk kommune, som har modtaget ydelsen (kontant- og starthjælp betragtes i denne opgørelse som én ydelse) i mere end 1 år. Antallet af arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere med mere end 1 års ledighed er steget med 20,3 %, svarende til 16 personer, mens antallet af ikkearbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere er steget med 1,6 %, svarende til 7 personer. Antallet af arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere med mere end 1 års ledighed udgør 16,9 % af alle kontanthjælpsforløb for arbejdsmarkedsparate mens de ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere med mere end 1 års ledighed udgør41,1 % af alle kontanthjælpsforløb for ikke-arbejdsmarkedsparate, jf. tabel 8. 14/20
Tabel 9: Andel personer (fordelt på etnicitet), som har modtaget kontant- eller starthjælpsydelse i mere end 1 år - samt udvikling i antal ift. samme måned året før Holbæk kommune Personer med dansk og vestlig oprindelse Personer med ikke-vestlig oprindelse holbæk Klynge 4 Region Sjælland Øst danmark holbæk Klynge 4 Region Sjælland Øst danmark 31,2% 34,7% 36,2% 39,9% 17,2% 30,9% 28,6% 19,0% 47,3% 40,8% 45,8% 46,1% -16,8% 6,6% 0,7% 1,8% I alt 34,6% 36,4% 37,9% 41,8% 4,5% 23,3% 21,9% 13,2% Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger Andel jan 10 Udvikling i antal jan 09 - jan 10 Af alle kontanthjælpsmodtagere i Jobcenter Holbæk, der har modtaget kontanthjælp i mere end 1 år er 47,3 % af ikke-vestlig oprindelse. Denne andel er større sammenlignet med andelen i Klyngen 40,8 %), Region Sjælland (45,8 %) og Østdanmark 46,1 %). Til gengæld har jobcentret haft en mere positiv udvikling i antallet af ikke-vestlige kontanthjælpsmodtagere med mere end 1 års ledighed med et fald på16,8 % sammenlignet med såvel Klyngen (+6,6 %), Region Sjælland (+0,7 %) og Østdanmark (+ 1,8 %), jf. tabel 9. Jævnfør referatet fra seneste dialogmøde den 5. oktober 2009 tilkendegav jobcentret, at man ville overveje at sætte yderligere fokus på at etablere pladser i virksomhedscentre til de langvarigt ledige. Jobcenter Holbæk aktiverede i december 2009 10,4 % af kontanthjælpsmodtagerne i matchgruppe 4 via virksomhedspraktik og løntilskud, jf. jobindsats.dk. Fremadrettet: Fokus på at reducere den store tilgang af dagpengemodtagere til gruppen af langvarigt ledige. Fokus på at reducere tilgangen af kontanthjælpsmodtagere til gruppen af langvarigt ledige. Fokus på at gøre de ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere arbejdsmarkedsparate, idet knap 84 % af gruppen af kontanthjælpsmodtagere med over 1 års ledighed er gruppen af ikke-arbejdsmarkedsparate. 9. Rettidighed i minimumsindsatsen Det skal indledningsvist bemærkes, at rettidigheden for kontant- og starthjælpsmodtageres aktivering af tekniske årsager ikke kan blive lige så høj som for dagpengemodtagere. Det skyldes, at kontant- og starthjælpsmodtagere, som er sygemeldte eller på barsel, ikke skifter forsørgelse og derfor ikke kan trækkes ud af opgørelserne, selvom de er fritaget for aktivering. Beskæftigelsesregionen anser minimumsrettighederne for kontanthjælpsmodtagere opfyldt når: 15/20
- Jobsamtaler har en rettighed på 90 % - Aktivering har en rettidighed på 80 % for arbejdsmarkedsparate og 75 % for ikke-arbejds markedsparate. Figur 6: Rettidigheden for dagpengemodtagere i Jobcenter Holbæk, dec.2009 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Under 30 år; 78% Over 30 år; 88% I alt 85% Under 30 år; 80% Over 30 år; 92% I alt 87% Under 30 år; 100% Over 30 år; 100% I alt 100% 10% 0% Kilde: Jobindsats.dk Jobsamtaler Første aktivering Gentagen aktivering Jobcenter Holbæk har fuldt rettidighed for gentagen aktivering og tæt på fuld rettidighed for jobsamtaler og første aktivering for dagpengemodtagere, jf. figur 6. Figur 7: Rettidigheden for arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere i Jobcenter Holbæk, dec. 2009 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Under 30 år; 80% Over 30 år; 87% I alt 83% Under 30 år; 79% Over 30 år; 100% I alt 87% Under 30 år; 71% Over 30 år; 91% I alt 84% 10% 0% Jobsamtaler (februar) Første aktivering Gentagen aktivering Kilde: Jobindsats.dk Jobcentret opfylder minimumsrettighederne for de arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere for første og gentagen aktivering og er godt på vej til at opfylde rettidigheden for jobsamtaler, jf. figur 7. 16/20
Figur 8: Rettidigheden for ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere i Jobcenter Holbæk, dec. 2009 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Under 30 år; 93% Over 30 år; 89% I alt 90% Under 30 år; 35% Over 30 år; 55% I alt 41% Under 30 år; 81% Over 30 år; 65% I alt 67% 0% Jobsamtaler (februar) Første aktivering Gentagen aktivering Kilde: Jobindsats.dk Jobcentret opfylder rettidigheden for ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere for jobsamtaler men opfylder ikke rettidigheden for første aktivering og gentagen aktivering, jf. figur 8. Fremadrettet: Jobcenter Holbæk har en rettidig eller næsten rettidig indsats for de fleste målgrupper. For ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere kniber det imidlertid med rettidigheden for afgivelse af første og gentagen aktiveringstilbud. I Jobcenter Holbæk er der sket vækst i antallet af nye dagpengemodtagere og nye kontanthjælpsmodtagere, hvorfor det er vigtigt at fastholde fokus på rettidigheden. 10. Effekten af indsatsen Effekten af indsatsen over for dagpengemodtagere, arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere og ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere ligger på et lavere niveau i Jobcenter Holbæk sammenlignet med såvel effekten i Klyngen som i Østdanmark, jf. tabel 10, 11 og 12. 17/20
Tabel 10: Andel selvforsørgende 1 år efter modtagelse af en offentlig forsørgelsesydelse Udvikling 4.kvt 2008-4.kvt 2009 (%-point) 4. kvartal 2009 Holbæk kommune Jobcenter Holbæk Klyngen Kvinder Mænd Kvinder Mænd Kvinder Mænd A-dagpenge 39,3% 42,8% -10,6-10,4-11,9-15,1 Kontant- og Starthjælp match 1-3 17,2% 21,0% -8,4-20,1-11,1-14,7 Kontant- og Starthjælp match 4-5 3,7% 6,9% -4,3-4,1-2,7-3,2 Kilde: DREAM og egne beregninger Tabel 11: Andel af selvforsørgende 1 år efter modtagelse af en offentlig forsørgelsesydelse Klynge 4 Kvinder Mænd Kvinder Mænd A-dagpenge 55,1% 52,9% 43,3% 37,9% Kontant- og starthjælp match 1-3 32,6% 45,3% 21,5% 30,6% Kontant- og starthjælp match 4-5 8,7% 11,5% 5,9% 8,3% Kilde: DREAM og egne beregninger 4. kvt. 2008 4. kvt. 2009 Tabel 12: Andel af selvforsørgende 1 år efter modtagelse af en offentlig forsørgelsesydelse Østdanmark 4. kvt. 2009 Kvinder Mænd Kvinder Mænd A-dagpenge 52,3% 53,0% 42,3% 39,1% Kontant- og starthjælp match 1-3 30,4% 41,0% 20,5% 27,1% Kontant- og starthjælp match 4-5 8,0% 10,1% 5,2% 7,4% Kilde: DREAM og egne beregninger 4. kvt. 2008 Effekten af indsatsen i Jobcenter Holbæk har samtidig været faldende for både dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere, både de arbejdsmarkedsparate og de ikke arbejdsmarkedsparate og mænd såvel som kvinder. En udvikling der ikke adskiller sig fra udviklingen i Klyngen og Østdanmark generelt, jf. tabel 10, 11 og 12. 18/20
Figur 9: Arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere, andel selvforsørgende 1 år efter modtagelse af ydelsen, opdelt på køn. 50 Kvinder Mænd 40 Selvforsørgelsesgrad 30 20 10 0 3. kvt. 2007 4. kvt. 2007 1. kvt. 2008 2. kvt. 2008 3. kvt. 2008 4. kvt. 2008 1. kvt. 2009 2. kvt. 2009 3. kvt. 2009 4. kvt. 2009 Figur 10: Ikke-arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere, andel selvforsørgende 1 år efter modtagelse af ydelsen, opdelt på køn. 18 16 14 Kvinder Mænd Selvforsørgelsesgrad 12 10 8 6 4 2 0 3. kvt. 2007 4. kvt. 2007 1. kvt. 2008 2. kvt. 2008 3. kvt. 2008 4. kvt. 2008 1. kvt. 2009 2. kvt. 2009 3. kvt. 2009 4. kvt. 2009 Effekten ligger generelt lavere for kvinder end for mænd, hvilket især er tydeligt for kontant- modtagere, særlig de ikke-arbejdsmarkedsparate kvindelige kontanthjælpsmodtagere, jf. figur 9 og 10. Fremadrettet: Der er behov for yderligere fokus på, at jobcentret benytter sig af de mest effektive aktiveringstilbud, herunder af mere virksomhedsrettet aktivering for at højne effekten af indsatsen. 19/20
Bilag 1 Om data i statusnotat Data i Beskæftigelsesregionens statusnotater baserer sig primært på opgørelser fra Jobindsats.dk 5. samt egne beregninger. Herudover anvendes også særskilt data fra Arbejdsmarkedsstyrelsens forløbsdatabase DREAM. Jobcenterklyngerne som de enkelte jobcenters resultater sammenlignes med i notatet, svarer til de nationale jobcentergrupperinger, som findes i Jobindsats.dk. Dette er en ændring i forhold til tidligere statusnotater, hvor Beskæftigelsesregionens regionale jobcentergrupper er blevet anvendt. Ændringen er foretaget for at sikre øget sammenlignelighed mellem Beskæftigelsesregionens resultatopfølgning og den nationale 1-sides Resultatoversigt, som offentliggøres via Jobindsats.dk. Som konsekvens af denne ændring følger desuden, at jobcentrets egne resultater ikke længere indgår ved udregning af klyngens gennemsnitlige resultater. Resultater for en klynge vil altså variere alt efter hvilket jobcenter i klyngen, som benchmarkes. Ved de forskellige resultatmålinger er det altid den samme gruppe af jobcentre, som indgår i sammenligningsklyngen uafhængigt af hvilken ydelse eller resultattype, der er tale om. Sammenligningskommuner/-jobcentre er således de samme, når der ses på kontanthjælp, som når man ser på andre ydelser som for eksempel sygedagpege eller arbejdsløshedsdagpenge. Opdeling af jobcentrene i grupper er underlagt kriterier om nogenlunde ensartede rammevilkår i deres indsats på beskæftigelsesområdet i forhold til modtagere af forskellige kategorier af offentlige forsørgelsesydelser. For en uddybende indføring i principperne og beregningerne bag klynge-inddelingerne henvises til rammevilkårsanalysen De nye kommuners rammevilkår i beskæftigelsesindsatsen 6 samt notatet Baggrundspapir for klyngningen af kommuner og jobcentre med samme rammevilkår 7. 5 www.jobindsats.dk 6 www.jobindsats.dk/graphics/publikationer/sfi%20og%20akf%20rappport%20om%20rammevilk%e5 r.pdf 7 www.jobindsats.dk/graphics/publikationer/rammevilk%e5r_til%20hjemmeside.doc 20/20